PLU Plan Local D ' U R B a N I S M E
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PLU Plan Local d ' U r b a n i s m e Département de l'Ain Commune de Sandrans Rapport de présentation Atelier Gergondet / Agence Bioinsight 1 2 Introduction La commune de Sandrans disposait d'un plan d'occupation des sols (POS) approuvé le 24 janvier 2001, rendu caduc le 27 mars 2017 par la loi ALUR. Monsieur le Préfet, dans son courrier adressé à Monsieur le Maire du 9 août 2011, a jugé ce POS incompatible avec le schéma de cohérence territoriale (SCOT) de la Dombes et demandé en conséquence de mettre en œuvre sa révision. Les principaux motifs d'incompatibilité relevés dans ce courrier sont : « Logements sociaux. Le SCOT demande de mettre en place les dispositifs opéra- tionnels permettant d'atteindre un taux de référence de 18 % à l'échelle du SCOT de logements aidés sur la production neuve. Votre document d'urbanisme devrait mettre en œuvre les outils prévus par le Code de l'urbanisme (emplacements réser- vés, servitudes de logements ou inscriptions dans les OA) afin d'assurer un taux mi- nimum de logements aidés sur le total de sa production neuve en adéquation avec les objectifs fixés pour votre typologie de commune. Renouvellement urbain. Le SCOT demande aux communes de développer l'urbani- sation en priorité par réinvestissement du tissu urbain et d'y accueillir au moins 30 % des nouveaux logements. Votre document d'urbanisme devrait comporter une ana- lyse du potentiel dans le tissu urbain existant et optimiser ce potentiel en permettant la densification de l'enveloppe urbaine (COS, règles de hauteur, de prospect). Il conviendra alors de dimensionner à minima les zones d'extension supplémentaires permettant de satisfaire aux besoins et de justifier ces besoins nouveaux. Limitation de la consommation d'espace. Le SCOT incite à une gestion économe des espaces ouverts à l'urbanisation notamment en demandant une réduction de la taille moyenne des parcelles, en augmentant la densité des opérations et en di- versifiant les formes d'habitats. Le projet communal devrait démontrer sa compatibi- lité avec les taux de répartition entre les différentes formes d'habitat pour votre ty- pologie commune. » Le conseil municipal a donc délibéré le 9 janvier 2012 pour prescrire l'élaboration d'un plan local d'urbanisme puis le 27 février 2012 pour préciser les objectifs qui figuraient dans cette première délibération. Ces objectifs, qui intègrent les points d'incompatibilité relevés par Monsieur le Préfet, sont : Offrir du logement locatif afin de pérenniser l'école ; Permettre aux jeunes de s'installer ; Développer l'urbanisation future de manière raisonnée ; Réflexion sur l'aménagement du centre village ; Prévoir un développement démographique mesuré ; Améliorer la gestion du droit des sols ; Favoriser la protection et la valorisation du cadre de vie ainsi que les espaces natu- rels et agricoles ; Favoriser la prise en compte des textes réglementaires sur l'environnement. Les articles réglementaires du Code de l'urbanisme qui s'appliquent sont ceux en vi- gueur au 31 décembre 2015 La commune contribuant au réseau Natura 2000, le plan local d'urbanisme fait l'objet d'une évaluation environnementale conformément à l'article R 121-14 du Code de l'ur- banisme. En conséquence, le présent rapport de présentation est conforme à l'article R 123-2-1 de ce Code. Ce présent rapport se réfère, dans les parties le précisant, au rapport l'étude d'environ- nement du PLU, rédigé par l'agence Bioinsight (pièce n° 2 du dossier). 3 Sommaire 1. Préambule ....................................................................................................... 6 2. Contexte supra-communal ........................................................................... 7 2.1. Plan de Gestion des Risques d'Inondation du bassin Rhône-Méditerranée ...................7 2.2. Syndicat Mixte du schéma de cohérence territoriale de la Dombes ........................... 10 2.3. Communauté de communes de la Dombes .................................................................... 17 2.4. Servitudes d'utilité publique ................................................................................................... 18 3. Diagnostic territorial ...................................................................................... 19 3.1. Population ................................................................................................................................ 19 3.2. Activités et population active............................................................................................... 21 3.3. Parc immobilier ........................................................................................................................ 25 3.4. Equipements publics ............................................................................................................... 28 3.5. Tourisme .................................................................................................................................... 36 4. Etat initial de l'environnement ..................................................................... 37 4.1. Biodiversité ................................................................................................................................ 37 4.2. Paysage .................................................................................................................................... 37 4.3. Patrimoine bâti ........................................................................................................................ 47 4.4. Agriculture et sylviculture ....................................................................................................... 53 4.5. Risques ....................................................................................................................................... 56 4.6. Nuisances, qualité de l'air et de l'eau ................................................................................. 60 4.7. Approche énergétique .......................................................................................................... 62 4.8. Synthèse cartographique de l'état initial de l'environnement ....................................... 63 4.9. Analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers .................... 64 4.10. Capacités de densification et de mutation des espaces bâtis ..................................... 68 5. Plan d'Occupation des Sols ......................................................................... 70 5.1. Elaboration ............................................................................................................................... 70 5.2. Modification et révision simplifiée ........................................................................................ 71 5.3. Application ............................................................................................................................... 72 6. Présentation et explication des choix retenus ........................................... 73 6.1. Projet d'aménagement et de développement durables ............................................... 73 6.2. Règlement graphique et écrit .............................................................................................. 88 6.3. Emplacements réservés ....................................................................................................... 103 6.4. Orientations d'aménagement et de programmation ................................................... 104 6.5. Superficies des zones et secteurs ....................................................................................... 108 4 7. Prise en compte de l'environnement ........................................................ 109 7.1. Biodiversité .............................................................................................................................. 109 7.2. Paysage .................................................................................................................................. 109 7.3. Patrimoine bâti ...................................................................................................................... 111 7.4. Agriculture et sylviculture ..................................................................................................... 111 7.5. Risques ..................................................................................................................................... 113 7.6. Nuisances, qualité de l'air et de l'eau ............................................................................... 114 7.7. Approche énergétique ........................................................................................................ 115 7.8. Consommation de l'espace................................................................................................ 116 8. Compatibilité avec les documents supra-communaux ......................... 117 8.1. Compatibilité avec le Plan de Gestion des Risques d'Inondation du bassin Rhône-Méditerranée ............................................................................................................ 117 8.2. Compatibilité avec le schéma de cohérence territoriale de la Dombes de la Dombes ........................................................................................................................ 120 9. Changements apportés au POS ................................................................ 126 9.1. Règlement graphique .........................................................................................................