Point de vue de l'état sur Le développement Durable du territoire

Territoire du pays de Janvier 2013 Ventadour Diagnostic du territoire du pays de Ventadour Janvier 2013

SOMMAIRE

1.Préambule ...... 3

2.Situation, localisation ...... 3

3.Socio-Démographie ...... 4

4.Habitat, Construction neuve, Politique sociale ...... 4

Priorité à la rénovation énergétique du parc de logements anciens...... 4 Maîtriser l'urbanisation du pôle urbain...... 5

5.Production agricole et forestière ...... 6

L'agriculture : diversifier, encourager le bio et les circuits courts...... 6 La forêt : un atout à la fois économique et écologique...... 6

6.Protection des espaces naturels et des eaux ...... 7

Nature et paysages : des milieux naturels d'intérêt communautaire à préserver ...... 7 L'eau : garantir une bonne qualité de l'eau...... 7 L'eau potable : des problèmes quantitatif et qualitatifs...... 8

7.Aménagement et fonctionnement du territoire, ...... 10

Le tourisme : des paysages à préserver...... 10 Commerces et services : Egletons, Lapleau et Marcillac structurent le territoire...... 10 L'emploi : maintenir le rôle de pôle urbain d'Egletons...... 11 Les perspectives de développement...... 11 Les transports : organiser la desserte locale...... 11

8.Prévention des risques ...... 12

Des risques rupture de barrage et des pollutions industrielles...... 12 Des infrastructures bruyantes qui traversent le territoire ...... 12

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1. PRÉAMBULE Le territoire d'étude Le but de ce document est d'aider les services de l'Etat à se positionner lors d'avis ou de conseils sur des projets ou des opérations. Il vise à mieux identifier les enjeux que les services doivent défendre dans leur action quotidienne. Ces enjeux sont issus d'un travail préparatoire de diagnostic territorial que vous trouverez en annexe. Le territoire d'étude est composé de 17 communes et comptait en 2008, 10 743 habitants soit 4,4% de la population totale du département. Egletons, compte à elle seule 5131 habitants soit la moitié des habitants du territoire étudié.

2. SITUATION, LOCALISATION

Le territoire est situé sur l'axe Clermont/Bordeaux entre les deux aires urbaines de Tulle et d'Ussel. Placé au centre est du département, il bénéficie d'une bonne desserte routière : A89, RD 1089, réseau de routes départementales, chemin de fer et un aérodrome. La ville d'Egletons est le pôle principal du territoire (emploi, services et commerces). Les communes de Marcillac-la-Croisille et Lapleau jouent, mais dans une moindre mesure, un rôle de petits pôles structurants pour le sud du territoire.

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3. SOCIO-DÉMOGRAPHIE

Globalement, le territoire est peu dense mais il gagne en population depuis 1999 pour atteindre 9837 habitants en 2008. Egletons rassemble la moitié des habitants du territoire. Les autres communes les plus peuplées sont Rosiers et Marcillac qui attirent des habitants. Les communes du Sud Est du territoire en perdent. Cette différence entre les communes du nord et du sud du territoire se retrouve aussi dans la pyramide des âges, au nord une population plus jeune (due à la présence de nombreux étudiants venus faire leurs études à Egletons), des revenus plus élevés. Au sud, la population est plus âgée et vieillissante, elle possède des revenus moins élevés en moyenne. ► Le territoire est-il prêt à faire face au vieillissement de sa population ? (maintien à domicile, portage de repas, services de soins, hébergements pour personnes âgées,...). ► Les besoins des jeunes sont-ils satisfaits notamment ceux des étudiants (logement, transports,..)?

4. HABITAT, CONSTRUCTION NEUVE, POLITIQUE SOCIALE

Le nombre total de logements sur le territoire augmente régulièrement depuis 1990 notamment sur Egletons, Chapelle Spinasse, Rosiers et Moustier Ventadour. Le taux de résidences secondaires est très élevé notamment sur le sud du territoire (1 logement sur 2). La vacance est peu élevée sur l'ensemble du territoire mais il y a tout de même environ 200 logements vacants sur Egletons (INSEE). Le territoire possède une majorité de grands logements pour des ménages majoritairement petits. Le parc locatif est important puisqu'il représente plus du tiers du parc de logements. ► La forte proportion de résidences secondaires au sud du territoire n'entraine-t-elle pas de problèmes de désertification à la basse saison? PRIORITÉ À LA RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE DU PARC DE LOGEMENTS ANCIENS Plus du tiers des logements du territoire ont été construits avant 1949, proportion un peu supérieure à celle du département. Les communes où le parc de logements anciens est le plus important: Le Jardin (79%), Lafage sur Sombre (75%), Laval-sur-Luzège (71%), St Hilaire Foissac et St Merd Lapleau (64%). A noter aussi que l'habitat potentiellement indigne représente en 2007 8,5% des résidences principales du parc privé. ► Inciter à l'amélioration de la performance énergétique des logements anciens et communiquer sur le programme « Habiter mieux » ► Identifier le bâti vacant à Egletons afin d'inciter à la réhabilitation ► Réussir la mise en oeuvre du nouveau programme d'intérêt général (PIG) du pays d'Egletons

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MAÎTRISER L'URBANISATION DU PÔLE URBAIN Sur le territoire, on observe 3 phénomènes : la taille moyenne des parcelles dédiées à la construction neuve est élevée; elle augmente depuis 1990 pour atteindre 1800 m² en moyenne entre 2008 et 2010. Ensuite, la part de surface urbanisée est très élevée sur la commune d'Egletons : 26% du territoire alors que la moyenne limousine n'est que de 8%. Enfin, on observe sur le territoire un phénomène de dispersion des constructions notamment autour de l'axe RD1089. Les documents d'urbanisme du secteur sont obsolètes et ne répondent pas aux enjeux du Grenelle de l'environnement notamment. La carte ci-dessous expose les enjeux d'urbanisme auxquels doivent répondre les communes. Pour envisager une vision plus globale de l'urbanisation du secteur, deux solutions sont envisageables : soit l'EPCI s'engage dans un PLU intercommunal soit il s'engage dans une réflexion autour d'un PADD commun, chaque commune restant libre ensuite de réaliser son propre PLU. Un groupement de commande permettrait aux communes intéressées d'avoir un seul bureau d'études. Une réflexion d'urbanisme sur la ville d'Egletons est indispensable afin de valoriser la trame urbaine (label XXème siècle), d'économiser l'espace et de corriger les impacts paysagersdes fragnes urbaines.

► Etudier le potentiel de logements vacants (au moins 200 sur Egletons) et mener une politique d'aide à la réhabilitation des logements inoccupés et/ou inadaptés ► Restaurer et réutiliser le patrimoine d'Egletons labellisé XXème siècle ► Encourager soit la réalisation d'un document d'urbanisme intercommunal soit un PADD à l'échelle de l'EPCI assorti de PLU pour les communes qui le souhaitent sauf sur Egletons où un tel document s'impose. ► Organiser les zones constructibles pour limiter la taille des terrains à bâtir afin de limiter la consommation d'espace (orientations d'aménagement, plans d'ensemble,..). ► Densifier les zones déjà artificialisées (voir les secteurs dans la carte ci-dessus). ► Instaurer des coupures vertes à l'urbanisation le long des axes routiers afin de mieux différencier les espaces. Direction Départementale des Territoires Corrèze 5 / 15 Diagnostic du territoire du pays de Ventadour Janvier 2013

5. PRODUCTION AGRICOLE ET FORESTIÈRE

L'AGRICULTURE : DIVERSIFIER, ENCOURAGER LE BIO ET LES CIRCUITS COURTS. Comme sur l'ensemble du département, le nombre d'exploitations diminue et s'accompagne d'une légère hausse de la superficie agricole utilisée des exploitations. L'âge moyen des exploitants est élevé sur l'ensemble du territoire (50 ans) particulièrement sur les communes de Lafage sur Sombre, le Jardin et St Merd Lapleau (57 ans en 2009). De plus, la dynamique de renouvellement des chefs d'exploitation n'est pas très forte comparée au reste du département : la transmission des exploitations sera donc un enjeu important pour les années à venir. Le territoire est principalement tourné vers l'élevage bovin-viande mais il existe d'autres types de productions : lait, ovins, caprins, porcs. Afin de pérenniser l'activité agricole, les principaux enjeux sont : ►Encourager l'autonomie des exploitations en incitant la culture des céréales destinées à nourrir les animaux sur place ►Encourager l'engraissement des animaux sur place, notamment le veau sous la mère ►Encourager la transformation de la production bovine sur place (débouchés vers Bigard) ►Encourager la diversification des exploitations (petits fruits, ...) ►Soutenir les circuits courts en organisant mieux la filière (distribution) ►Soutenir la filière lait car des débouchés existent dans les départements limitrophes ►Faire une étude pour connaître les raisons du faible renouvellement des chefs d'exploitation du territoire. (rétention foncière, coût du foncier,...)

LA FORÊT : UN ATOUT À LA FOIS ÉCONOMIQUE ET ÉCOLOGIQUE. La forêt est très présente sur le territoire puisque le taux de boisement en 2003 est de 52% contre 44% sur le département. Les feuillus sont majoritaires notamment dans les forêts de pentes situées à l'est le long de la Luzège et au sud le long de la Dordogne. Les forêts de feuillus ont un intérêt écologique majeur grâce à la présence d'espèces animales, végétales ainsi que d'habitats naturels d'intérêt communautaires prioritaires. Les forêts de résineux sont par ailleurs un atout économique du territoire pour la filière bois : la filière représente en effet 5% des emplois salariés du territoire. ► Maintenir l'équilibre feuillus/résineux, forêt/agriculture ► Eviter sur tout le territoire les coupes rases et une surexploitation forestière des feuillus dans les forêts de pente. ► Encourager les plans de gestion durable de la forêt notamment sur le sud est et le nord du territoire ► Encourager un remembrement forestier afin de faciliter la gestion des forêts ► Encourager le reboisement dans un contexte ou les aides sont en baisse

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6. PROTECTION DES ESPACES NATURELS ET DES EAUX

NATURE ET PAYSAGES : DES MILIEUX NATURELS D'INTÉRÊT COMMUNAUTAIRE À PRÉSERVER Les ambiances paysagères du territoire se partagent entre la montagne limousine, les hauts plateaux corréziens et les gorges encaissées de la Dordogne et de la Luzège. Ces paysages sont impactés par les zones industrielles, les chantiers écoles et en particulier par les franges urbaines autour d'Egletons. Par ailleurs, les milieux y sont très diversifiés et complexes avec de nombreux cours d'eau, des tourbières, des zones humides, des landes sèches et des forêts de pente. ► Maintenir et restaurer les zones de landes et zones humides par un retour à la gestion de ces zones ( pâturage ovin ou bovin, débroussaillage, entretien des rigoles, éviter le drainage,...) ► Protéger les forêts d'une exploitation sylvicole trop notamment dans les gorges de la Dordogne ► Conserver sur les plateaux bordant les gorges une agriculture respectueuse de l'environnement, peu intensive, basée sur l'élevage et la polyculture. ► Limiter les activités dérangeantes dans les milieux rocheux qui sont des zones de nidification (forêts de pentes) ► Préserver le territoire des gorges de projets d'aménagement ou de manifestations dérangeantes pour les espèces (lignes électriques, …) ► Maintenir les équilibres agriculture/forêt et résineux/feuillus ► Faire une étude paysagère pour déterminer les enjeux paysages et résorber les impacts des franges urbaines dans le cadre d'une démarche PLU.

L'EAU : GARANTIR UNE BONNE QUALITÉ DE L'EAU Le territoire se trouve en tête de bassin versant Dordogne/Vézère, la qualité de ses ressources en eau est donc essentielle pour les cours d'eau situés en aval. Il comporte de nombreux cours d'eau, certains classés, réservés et/ou remarquables (très bon état, axe migrateur, réservoir biologique). On note un état écologique médiocre pour le ruisseau d'Egletons ou moyen pour d'autres notamment la Soudeillette et le ruisseau du moulin de Lieuteret. La plupart des cours d'eau et masses d'eau doivent atteindre un bon état écologique en 2015. Par ailleurs, il existe sur le territoire une surface importante de zones humides qui jouent un rôle essentiel pour la ressource en eau ainsi qu'un nombre important de plans d'eau : 196 sur le territoire. Les communes qui sont les plus impactées par la présence d'étangs sont Rosiers d'Egletons avec 27 plans d'eau et Montaignac St Hippolyte avec 25 plans d'eau.

► Garantir la continuité écologique en priorité sur les rivières classées du territoire : le Doustre, la Luzège, La Corrèze ► Restaurer la qualité des cours d'eau dégradés en priorisant le ruisseau d'Egletons , du Moulin du Lieuteret et la Dordogne (échéance DCE 2015) et en agissant en priorité sur la mise aux normes de l'assainissement. ► Préserver la qualité de l'eau sur la Soudeillette, les ruisseaux de l'étang de Bourre et de l'étang Gros, le Doustre (échéance DCE 2027). ► Maintenir le bon état des cours d'eau et des zones humides en limitant la création de nouveaux étangs.

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► Rappeler la règlementation en matière de travaux en milieux aquatiques

L'EAU POTABLE : DES PROBLÈMES QUANTITATIF ET QUALITATIFS Concernant l'eau potable, on trouve de nombreux captages non protégés, une eau agressive et peu minéralisée sur l'ensemble du territoire. Un taux de radioactivité préoccupant a été observé à la Chapelle Spinasse et un taux d'arsenic élevé à Darnets. Enfin les stations d'épuration d'Egletons et de St Yrieix le Déjalat sont non conformes en performance. D'autre part, Egletons est confrontée à des problèmes quantitatifs: alimentée essentiellement par des des captages, la commune est obligée de prélever en été sur une prise d'eau placée sur le Deiro. Ces prélèvements provoquent en aval une chute des débits réservés en dessous des seuils autorisés. La création d'une retenue d'eau brute en amont du Deiro permettrait à Egletons de satisfaire à ses besoins. Ce projet engagerait de lourds investissements. Les points de captage du territoire

► Réfléchir à la faisabilité d'une retenue d'eau brute en amont du Deiro pour résoudre les problèmes d'alimentation en eau potable d'Egletons. ► Encourager l'intercommunalité en charge de l'exploitation de la distribution de l'eau potable à avoir une politique commune d’amélioration du patrimoine à la fois pour améliorer la technicité, faciliter la gestion et mieux maîtriser la qualité de l’eau produite. ► Protéger les captages qui ne le sont pas encore (voir carte) ► Créer des stations de traitement de reminéralisation-désinfection de l'eau potable ► Rester très vigilant à la qualité des eaux potables notamment à la Chapelle Spinasse et à Darnets ► Mettre en conformité les STEP de St Yrieix le Déjalat et d'Egletons . Pour cette dernière effectuer un traitement du phosphore avant fin 2015 ainsi qu'un contrôle de l'efficacité de la lagune ► Rappeler les obligations de suivi régulier et obligatoire des installations ► Rappeler la réglementation concernant les eaux pluviales

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7. AMÉNAGEMENT ET FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE,

LE TOURISME : DES PAYSAGES À PRÉSERVER Le territoire présente une offre touristique diversifiée: des sites emblématiques (les ruines du château de Ventadour, le viaduc des rochers noirs,...), des activités de loisirs de plein air (station sports nature Corrèze de Marcillac-la-Croisille, plans d'eau et étangs,...) des festivals réputés ainsi qu'un patrimoine naturel protégé de qualité. Il est par ailleurs doté d'un office de tourisme intercommunal qui possède deux antennes : une à Marcillac et une à Lapleau. Malgré cela, le territoire ne possède pas vraiment une image touristique très marquée. Son potentiel pourrait être valorisé par une mise en réseau des différents sites touristiques (viaduc des rochers noirs, tracé du tacot,...), par une meilleure communication organisée autour d'une identité communautaire forte et un travail en commun avec le PNR pour les communes du nord du territoire. Pour ce faire, la Communauté de Communes de Ventadour a délégué sa compétence tourisme à l'Office de Tourisme Intercommunal (OTI) d'Egletons. L'OTI a plusieurs missions : l'accueil, la promotion et la communication, la coordination des actions, la participation et/ou l'organisation de manifestations, l'exploitation d'installations touristiques et de loisirs... Une attention particulière devra être portée aux paysages et aux impacts des ZA et des chantiers écoles autour de la ville d'Egletons afin de conserver l'identité de la ville et son attractivité touristique. L'obtention du label « pays d'art et d'histoire » doit permettre d'insuffler une dynamique culturelle locale. ► Valoriser le potentiel touristique pour améliorer son image au travers de la démarche « pays d'art et d'histoire ». ► Préserver les paysages des impacts des zones d'activités , chantiers écoles,...

COMMERCES ET SERVICES : EGLETONS, LAPLEAU ET MARCILLAC STRUCTURENT LE TERRITOIRE. Egletons, ville étudiante propose une offre en matière d'enseignement et de formation dont l'influence s'étend sur toute la France. Une réflexion autour de la structuration de l'enseignement du 1er degré paraît indispensable autour d'Egletons notamment à Moustier Ventadour, Montaignac St Hippolyte et St Yrieix le Déjalat afin de pérenniser les écoles existantes. Concernant les commerces, ceux-ci sont concentrés sur Egletons. Il subsiste malgré tout des commerces de proximité à Marcillac, Montaignac, Rosiers, Lapleau et St-Yrieix le Déjalat. Il n'y a plus aucun commerce sur les autres communes. Les services aux particuliers semblent bien répartis sur le territoire, il y a de nombreux équipements sportifs notamment à Egletons et Marcillac. Par contre, les services d'utilité publiques supérieurs sont situés à Ussel et Tulle avec un temps d'accessibilité d'environ 30 mn (Laval-sur-Luzège). Quelques zones non desservies par internet subsistent.

► Rechercher la complémentarité entre la zone commerciale d'Egletons et les commerces de centre bourg du territoire (Egletons et autres) ► Maintenir les commerces sur Marcillac, Montaignac, Rosiers, Lapleau et St-Yrieix le Déjalat ► Rendre les commerces et services de proximité du territoire accessibles aux personnes peu mobiles ► Prévoir une desserte locale en transport en commun vers Egletons pour donner accès, via le réseau de transport régional, aux commerces et services de la gamme supérieure des villes voisines de Tulle ou d'Ussel

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► Améliorer la desserte internet du bourg de Peret-Bel-Air, du hameau du Feyt à Champagnac la Noailles, du hameau de Marcouyeux sur le Jardin, des hameaux de Montjanel et de la Braute à Soudeilles. ► Initier un PAVE sur la commune de Marcillac et poursuivre les démarches sur les autres communes ► Instituer la commission intercommunale d'accessibilité

L'EMPLOI : MAINTENIR LE RÔLE DE PÔLE URBAIN D'EGLETONS

Le territoire est très dépendant d'Egletons en terme d'emplois, on remarque aussi que Tulle exerce une influence alors qu' Ussel beaucoup moins. On y trouve moins d'actifs qu'au niveau départemental (67% contre 72%), cette différence s'explique par la présence de nombreux élèves, étudiants et stagiaires venus à Egletons faire leurs études. On observe une forte proportion d'ouvriers chez les actifs (36%). Les filières qui prédominent dans l'emploi salarié privé sont l'industrie alimentaire (Bigard) et l'enseignement. L'industrie est encore très présente puisqu'elle offre 30,6% des emplois salariés totaux (18,5% en Corrèze). L'économie résidentielle reste malgré tout prépondérante avec 2/3 des emplois. Le territoire a été touché par la crise mais on peut constater une reprise modérée de l'activité depuis 2009 (baisse du nombre de chômeurs). Il demeure cependant un ratio de dépendance économique élevé sur Egletons, St Merd Lapleau et Laval-sur-Luzège.

►Etre attentif aux besoins des catégories des populations aux faibles revenus(étudiants, ouvriers) les services offerts sont-ils adaptés? ► Soutenir les filières d'emplois locales de la sphère présentielle

LES PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT

Le territoire possède de nombreuses zones d'activités bien desservies (axes routiers, fibre optique) mais dispersées sur le territoire. L'offre foncière est importante suite aux dernières extensions (Chaulaudre, Tra le Bos). Sur ces dernières on constate des impacts paysagers importants. Ajoutée à l'offre sur Tulle et sur Ussel, l'offre foncière sur l'axe RD1089 est très importante.

► Concerter l'offre en foncier d'activité entre acteurs et étudier l'opportunité des sites dans leur ensemble au travers d'un document d'urbanisme intercommunal ► Remplir les zones existantes et ne plus augmenter l'offre foncière en attendant ► Réaliser une étude paysagère sur les communes concernées pour corriger les impacts paysagers actuels

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LES TRANSPORTS : ORGANISER LA DESSERTE LOCALE

Il y a sur le territoire de nombreux flux de déplacements : domicile/travail, domicile/commerce, transports scolaires, accès aux services d'utilité publique. Des pôles d'activités bien identifiés : la zone commerciale de Chaulaudre, la zone d'activités de Tra le Bos, l'EATP d'Egletons, l'implantation des services à la personne, les administrations,.... Par contre on y trouve très peu de transports collectifs. ► Réaliser une étude qui permette d'avoir une connaissance plus fine des flux de déplacements sur le territoire mais aussi vers les autres pôles tels qu'Ussel, Eyrein ou Tulle. (déplacements domicile/travail, domicile/commerces, transports scolaires ou autres). ► Définir une politique des déplacements permettant de coordonner le réseau principal existant puis de le compléter par des modes de déplacements doux. ► Encourager les plans de déplacements des entreprises (notamment Bigard et zone de Tra le Bos) ► Informer les usagers sur les possibilités qui s'offrent à eux ► Initier un agenda 21 à l'échelle intercommunale

8. PRÉVENTION DES RISQUES

DES RISQUES RUPTURE DE BARRAGE ET DES POLLUTIONS INDUSTRIELLES Si le territoire est peu touché par les risques naturels, on trouve en revanche un site pollué à Egletons, d'anciennes mines d'uranium à Egletons en zone urbanisée dans le quartier du Rabinel, à Darnets et à la Chapelle Spinasse. Les communes du sud du territoire sont par ailleurs touchées par le risque rupture de barrage.

► Surveiller le site pollué d'Egletons et l'ancienne mine d'uranium située en zone urbanisée ► Surveiller les anciennes mines d'uranium de la Chapelle Spinasse et de Darnets, informer les habitants

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DES INFRASTRUCTURES BRUYANTES QUI TRAVERSENT LE TERRITOIRE

Les communes situées le long de l'axe de l'A89 et de la RD 1089 sont concernées. Il s'agit des communes suivantes : Montaignac St Hippolyte, Darnets, Soudeilles, Egletons et Rosiers d'Egletons. Arrêté du 17/09/1999

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Direction Départementale des Territoires Affaire suivie par : de la Corrèze Florence MARTIN

Service Appui et Expertise Technique Rédacteur : Cité administrative Jean Montalat Laurence PUYFAGES BP 314 19011 TULLE cedex Tél. : 01 40 81 21 22

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