JAARRAPPORTAGE 2009 Januari 2010 1 JAARRAPPORTAGE 2009 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 3 2. BELANGRIJKE GEBEURTENISSEN IN 2009 5 3. VERLOOP ELDERS/ ELDINGEN GEBRUIKSJAREN 2005-2009 6 4. ELDINGEN PER AAND, VLIEGTUIGBEWEGING EN TIJDSTIP 10 5. HINDERBELEVING 13 6. ANGST ELDINGEN 20 7. DAGEN/PERIODEN ET EESTE ELDINGEN EN ELDERS 21 8. VLUCHTEN ET EESTE ELDERS 24 9. PLAATSEN ET EESTE ELDERS 25 10. HINDERBEPERKENDE AATREGELEN 26 11. STUUR AATREGEL 32 12. GRONDGELUID 34 13. ANTWOORD OP VEELGESTELDE VRAGEN 35 14. CO UNICATIE EN INFOR ATIE 39 15. SA ENVATTING 41 16. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 43 BIJLAGE 1. HINDERGEBIEDENKAARTEN 44 BIJLAGE 2. ELDINGEN EN ELDERS PER WOONPLAATS 54 Januari 2010 2 JAARRAPPORTAGE 2009 1. INLEIDING De,e -aarra..orta1e 2an de Stichtin1 Bewoners Aans.ree8.unt Schi.hol :Bas) o2er het 1ebrui8s-aar 2009 is 1ebaseerd o. meldin1en die bi- Bas ,i-n binnen1e8omen o2er het lucht2er8eer o. en rond de luchtha2en Schi.hol in de .eriode 2an 1 no2ember 2008 t/m 31 o8tober 2009. De ra..orta1e 2erschilt o. een aantal .unten 2an 2ori1e -aarra..orta1es 2anwe1e een 1ewi-,i1de manier 2an re1istreren .er 1 no2ember 2008. Bas staat voor registreren, signaleren en communiceren; enerzijds vanuit de omgeving naar de luchtvaartsector en overheid toe en anderzijds vanuit de sector en overheid naar de omgeving van Schiphol toe. Bas heeft een andere manier van registreren ingevoerd die verder gaat dan puur het registreren van tijdstippen van hinder, om meer informatie uit de meldingen van omwonenden te verkrijgen. In het nieuwe systeem zijn de 'soorten' hindermeldingen gesplitst in 1) periodemeldingen waarbij de melder de mogelijkheid krijgt hinder over een bepaalde tijdsperiode te melden; 2) specifieke meldingen waarbij de melder de precieze datum en tijd van ondervonden hinder moet aangeven; 3) overige meldingen over bijvoorbeeld het milieubeleid of vervuiling. Om meer inzicht te krijgen in de hinderbeleving wordt daarnaast van de melder gevraagd om een aantal vragen te beantwoorden. Met de antwoorden is Bas in staat een breder beeld van de hinder in de omgeving beter in kaart te brengen. In het nieuwe registratiesysteem is de focus verschoven van de vastlegging van een $ge%soleerde& vliegbeweging naar de gehinderde met zijn of haar hinderbeleving. De registratie van een klacht blijft uiteraard belangrijk, maar inzicht in de meldingen van de melder (bijvoorbeeld over de achtergrond of de aanleiding van de melding) en het voorzien in de informatiebehoefte van de omwonenden van Schiphol zijn belangrijker geworden. In deze jaarrapportage over het gebruiksjaar 200, staan daarom naast de gebruikelijke aantallen van ingediende meldingen ook analyses van de hinderbeleving. Deze geven meer inzicht in aard, tijdstip-periode en beleving van overlast in de omgeving. Doordat de specifieke hinder beter zichtbaar wordt, hoopt Bas gerichter bij te kunnen dragen aan het invoeren van hinderbeperkende maatregelen en de evaluatie daarvan, en in te kunnen spelen op de informatiebehoefte die in een bepaald gebied leeft. Bas is hierdoor beter in staat de omgeving proactief van de juiste informatie te voorzien. .ia haar website, de kwartaalrapportages en gerichte analyses gebeurt dit ook in toenemende mate. Januari 2010 3 JAARRAPPORTAGE 2009 GEEN VERGELIJKING OGELIJK De invoering van het nieuwe registratiesysteem met de splitsing in specifieke, periode- en overige meldingen heeft wel als conse0uentie dat de aantallen meldingen in het gebruiksjaar 200, niet vergeleken kunnen worden met die van eerdere gebruiksjaren. 1et aantal melders in 200, kan wel vergeleken worden met voorgaande jaren. 2it de analyses van de gegevens uit het registratiesysteem over het gebruiksjaar 200, blijkt dat net als voorgaande jaren een minderheid van alle geregistreerde melders gezamenlijk verantwoordelijk is voor het overgrote deel van alle ingediende meldingen. In het gebruiksjaar 200, diende namelijk 1,,4 van alle melders 82,54 van alle meldingen in. De overige melders zijn verantwoordelijk voor de resterende meldingen. Deze groep wordt in de rapportage aangeduid als focusgroep. Deze focusgroep wordt in deze rapportage, net zoals in de jaarrapportages over de gebruiksjaren 2007 en 2008, centraal gesteld. Dat is conform de aanbeveling van de Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol (CROS) naar aanleiding van de meldingenanalyse 2006 om de meldingen van veelmelders en die van overige melders in de analyse te scheiden. Behalve van informatie uit het registratiesysteem is waar mogelijk ook gebruik gemaakt van aanvullende relevante gegevens, bijvoorbeeld over wisselingen in het baangebruik vanwege meteorologische omstandigheden of de door Amsterdam Airport Schiphol in september 200, genomen stuurmaatregel. .erder worden enkele hinderbeperkende maatregelen die in het gebruiksjaar 2008 zijn ingevoerd en in 200, voortgezet, in de rapportage belicht, omdat ze mogelijk invloed hebben gehad op de aantallen melders en meldingen in bepaalde gebieden. Deze hinderbeperkende maatregelen vloeien voort uit de adviezen van de $Tafel van Alders& over de toekomst van Schiphol en de regio op korte en middellange termijn en zijn na een positief advies van de Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol (CROS) ingevoerd. Meer informatie over de $Tafel van Alders& en de hinderbeperkende maatregelen is te vinden op www.alderstafel.nl en op de website van Bas www.bezoekbas.nl In hoofdstuk 13 wordt antwoord gegeven op een aantal veelgestelde vragen. 1oofdstuk 15 bevat een samenvatting. Tot slot wordt in hoofdstuk 16 een aantal conclusies en aanbevelingen gegeven. In bijlage 1 is een aantal kaarten opgenomen waarop de aantallen melders en meldingen per postcodegebied zijn aangegeven. In bijlage 2 wordt een overzicht gegeven van de aantallen meldingen en melders per woonplaats. Januari 2010 4 JAARRAPPORTAGE 2009 2. BELANGRIJKE GEBEURTENISSEN IN 2009 O. 1 no2ember 2008 heeft Bas, ,oals in de Inleidin1 al is 1emeld, een ander systeem 2an 8lachtenre1istratie in1e2oerd, meer 1ericht o. het re1istreren 2an hinderbele2in1. 1et aantal meldingen in het gebruiksjaar 200, is daarom niet te vergelijken met dat in voorgaande gebruiksjaren. 1et verloop van het aantal meldingen per maand vertoont nog wel overeenkomsten met het voorgaande gebruiksjaar in de maanden november tot en met mei is het aantal meldingen lager dan in de (zomer)maanden erna. 1et aantal melders is wel te vergelijken met eerdere gebruiksjaren. In het gebruiksjaar 2008 was sprake van een piek in de maand mei, mede veroorzaakt door hinderbeperkende maatregel 23 het experiment ten behoeve van de implementatie van nieuwe, vaste uitvliegroutes vanaf de Zwanenburgbaan (36C). 1iervoor werden toen tijdelijk ruim 8.000 meer starts naar het noorden uitgevoerd van de Zwanenburgbaan (36C) om het juiste aantal gegevens te verkrijgen. Dit leidde tot een piek in het aantal hindermeldingen. Deze deed zich in het gebruiksjaar 200, niet opnieuw voor. Er waren wel andere gebeurtenissen die in het gebruiksjaar 200, voor kortere of langere tijd tot een stijging van het aantal melders en meldingen zorgden A .anaf de maand maart, na het ongeluk met het vliegtuig van Turkish Airlines op 25 februari 200,, gold dat voor het aantal angstmeldingen. A In de zomermaanden was dat het geval vanwege het langdurige gebruik van de Baagbaan (2C) voor starts. Dit had enerzijds te maken met een lange periode met wind uit zuidelijke richtingen, maar daarnaast ook met het afgenomen aantal vluchten vanwege de recessie. 1ierdoor was het mogelijk om in de piekuren vaker slechts DDn in plaats van twee startbanen in te zetten. Dit betekende dat de Aalsmeerbaan (18E) minder vaak hoefde te worden ingezet, maar het op de Baagbaan (2C) iets drukker was. Dit zorgde voor een zwaardere belasting van de handhavingspunten ten zuiden van de Baagbaan en hiermee mede tot een dreigende overschrijding van de grenswaarden in de handhavingspunten 32 en vooral 33. A Dit noodzaakte Amsterdam Airport Schiphol om in de periode van 2C september tot 3 oktober 200, een $stuurmaatregel& te nemen. Bij zuidelijke wind werden toen niet de Baagbaan (2C) maar de Aalsmeerbaan (18E) en de Zwanenburgbaan (18C) als startbanen gebruikt. Dit leidde tot een piek in het aantal melders en meldingen vanuit vooral Aalsmeer, 2ithoorn en Rijsenhout. A .erder waren er gedurende het gebruiksjaar 200, opnieuw veel melders en meldingen vanuit de wijk Floriande in 1oofddorp. Dit houdt waarschijnlijk mede verband met de in november 2007 gestarte hinderbeperkende maatregel voor de bocht tussen 1oofddorp en Nieuw- .ennep (CROS-pilot 3b). De Boeing 737- vliegtuigen van BEM vliegen die bocht sindsdien nauwkeuriger. Dit betreft ongeveer 304 van alle vluchten langs deze route. 1ierdoor wordt er geconcentreerder tussen 1oofddorp en Nieuw-.ennep gevlogen. Ook de publiciteit rond deze pilot heeft mogelijk geresulteerd in meer melders en meldingen uit de wijk Floriande. Op de volgende pagina&s wordt op elk van deze onderwerpen nader ingegaan. Januari 2010 5 JAARRAPPORTAGE 2009 3. VERLOOP ELDERS/ ELDINGEN GEBRUIKSJAREN 2005-2009 Er kan geen vergelijking gemaakt worden tussen het aantal meldingen over het gebruiksjaar 200, en de voorgaande jaren. Dit komt door de opsplitsing in specifieke, periode- en overige meldingen per 1 november 2008. 1et totaal aantal melders is wel te vergelijken met voorgaande jaren. Dit is met 234 afgenomen ten opzichte van het gebruiksjaar 2008. De dalende trend in aantallen melders waarvan al sinds 2005 H met uitzondering van 2008 H sprake is, wordt hiermee voortgezet. Niet duidelijk is of dit een gevolg is van een