COMMUNES DE PINDERES ET BEAUZIAC PLAN LOCAL D’URBANISME
RAPPORT DE PRESENTATION
Pièce 1
Tampon de la Mairie Tampon de la Préfecture
PRESCRIPTION DE L’ÉLABORATION DU Les 12 et 19 UrbaDoc PLU novembre 2014 DEBAT SUR LE PADD 21 décembre 2015 Etienne BADIANE 56, avenue des Minimes ARRET DU PLU 27 septembre 2016 31200 TOULOUSE ENQUETE PUBLIQUE Tél. : 05 34 42 02 91 [email protected] APPROBATION DU PLU
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SOMMAIRE
PREAMBULE 4 CHAPITRE I : EXPOSE DU DIAGNOSTIC ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS 7 CHAPITRE II : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 50 CHAPITRE III : EXPLICATION DES CHOIX RETENUS ET EXPOSE DES MOTIFS 79 CHAPITRE IV : EVALUATION DES INCIDENCES DES PLU SUR LA DEMOGRAPHIE 98 CHAPITRE V : EVALUATION DES INCIDENCES DES PLU SUR L’AGRICULTURE 101 CHAPITRE VI : ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DES PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 104 CHAPITRE VIII : PRESENTATION DES MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET COMPENSER SI NECESSAIRE LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT 116 CHAPITRE VIII : COMPATIBILITE DES CONCLUSIONS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE AVEC LES MESURES DU SDAGE ADOUR-GARONNE 146 CHAPITRE IX : RESUME NON TECHNIQUE 150
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PREAMBULE 1. Les objectifs de l’élaboration du destiné à recueillir les observations des PLU habitants. Les Conseils Municipaux de Beauziac et 3. Les attendus règlementaires d’un Pindères ont prescrit l’élaboration de leur Plan Plan Local d’Urbanisme Local d'Urbanisme par délibération en dates Les Plans Locaux d’Urbanisme sont les respectives du 12 Novembre 2014 et du 19 documents permettant d’assurer la planification Novembre 2014. territoriale et par-delà d’appliquer le droit des Les objectifs et motivations des communes sols sur les territoires sur lesquels ils sont les suivantes : s’appliquent. Ils sont établis selon les principes - Renforcer l’attractivité résidentielle de façon à réglementaires du Code de l’Urbanisme. augmenter le poids démographique des Ce code a évolué au fil du temps et des lois qui communes ; successivement ont créé les PLU et au fur et à - Densifier les espaces déjà urbanisés, éviter mesure précisé les attendus auxquels ils doivent l’étalement urbain et la consommation satisfaire. d’espaces naturels ; Pour rappel : - Adapter les communes à l’arrivée de néo – - Les P.L.U ont été créés par la loi Solidarité et ruraux et au vieillissement de la population ; Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000. - Favoriser la mixité sociale et générationnelle ; A partir de cette promulgation, ils ont remplacé - Faire en sorte que les règles d’urbanisme ne les anciens Plans d’Occupation des Sols avec gênent pas la mise en œuvre de travaux pour principe phare le développement durable. d’amélioration de la performance énergétique La priorité est alors donnée au renouvellement des bâtiments ; urbain, à la lutte contre l’étalement urbain, à la - Préserver les activités agricoles, forestières mixité sociale dans l’habitat ou encore à la existantes et potentielles ; maîtrise des déplacements. - Préserver et mettre en valeur le patrimoine - Les PLU ont rapidement été remaniés par la loi naturel, paysager et bâti ; Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 qui en a - Protéger les milieux naturels, les paysages et précisé les modalités de mise en œuvre. préserver la biodiversité ; - La loi portant Engagement National pour 4 - Protéger la zone Natura 2000 « Vallée du l’Environnement du 12 juillet 2010 a précisé les ciron » (Pindères) ; attendus en matière d’urbanisme en précisant - Veiller à la qualité de l’eau en protégeant le notamment les enjeux environnementaux. périmètre de captage éloigné de la source de - Le 24 mars 2014, la loi pour l’Accès au Clarens (Pindères) ; Logement et un Urbanisme Rénové (A.L.U.R) - Accueillir le projet de création d’hébergements modifie à nouveau les PLU dans une touristiques porté par la société Pierre et perspective de transition écologique des Vacances Center Parcs. territoires. Les quinze dernières années ont donc posé les 2. Les modalités de concertation bases d’un document qui doit désormais être Dans les délibérations des 12 et 19 novembre établi selon des principes toujours plus affinés 2014, prescrivant l’élaboration du plan local visant à un développement qui se veut durable d’urbanisme, les communes ont, conformément et à une gestion de l’espace toujours plus à l’article L-300-2 du Code de l’urbanisme, économe. a précisé les modalités de la concertation. Ainsi les articles L.101-1 et L.101-2 du Code de Les modalités de concertation sont les l’urbanisme qui fixent les règles générales suivantes : d’utilisation du sol clarifient les attendus pour la - publication de trois articles dans le bulletin mise en œuvre d’un PLU. municipal après chaque étape de l’élaboration 4. Le contenu d’un Plan Local du document ; d’Urbanisme - affichage en Mairie de panneaux réalisés par le bureau d’études faisant apparaître les Un Plan local d'Urbanisme comprend les pièces éléments du diagnostic, les orientations et les mentionnées ci-dessous. plans schématiques relatifs au contenu du PLU 1.1 Le rapport de présentation et notamment du PADD ; - Organisation de deux réunions publiques : au Le rôle du rapport de présentation est stade du PADD et avant l’arrêt du PLU ; mentionné par l’article R*123-2-1 du Code de - Mise à disposition du public dans les locaux de l’Urbanisme qui définit son contenu lorsque le la Mairie aux heures d’ouverture d’un registre
PLU est soumis à évaluation environnementale Le projet d'aménagement et de développement (cf. Préambule ; Titre 1). Ainsi, il : durables arrête les orientations générales 1° Expose le diagnostic prévu au premier alinéa concernant l'habitat, les transports et les de l'article L.123-1b et décrit l'articulation du plan déplacements, le développement des avec les autres documents d'urbanisme et les communications numériques, l'équipement plans ou programmes mentionnés à l'article commercial, le développement économique et L.122-41 du code de l'environnement avec les loisirs, retenues pour l'ensemble de lesquels il doit être compatible ou qu'il doit l'établissement public de coopération prendre en considération ; intercommunale ou de la commune. Il fixe des 2° Analyse l'état initial de l'environnement et les objectifs chiffrés de modération de la perspectives de son évolution en exposant, consommation de l'espace et de lutte contre notamment, les caractéristiques des zones l'étalement urbain. Il peut prendre en compte les susceptibles d'être touchées de manière notable spécificités des anciennes communes, par la mise en œuvre du plan ; notamment paysagères, architecturales, 3° Analyse es incidences notables prévisibles de patrimoniales et environnementales, lorsqu'il la mise en œuvre du plan sur l'environnement et existe une ou plusieurs communes nouvelles. expose les conséquences éventuelles de 1.3 Les Orientations l'adoption du plan sur la protection des zones d’Aménagement et de Programmation revêtant une importance particulière pour (O.A.P) l'environnement telles que celles désignées conformément aux articles R.214-18 à R.214-22 Les dispositions concernant les Orientations (1) du code de l'environnement ainsi qu'à d’Aménagement et de Programmation sont l'article 2 du décret n°2001-1031 du 8 novembre décrites dans les articles L.151-6 et L.151-7 du 2001 relatif à la procédure de désignation des code de l’urbanisme. sites Natura 2000c ; Dans le respect des orientations définies par le 4° Explique les choix retenus pour établir le P.A.D.D, les Orientations d'Aménagement et de projet d'aménagement et de développement Programmation comprennent des dispositions durable, au regard notamment des objectifs de portant sur l'aménagement, l'habitat, les protection de l'environnement établis au niveau transports et les déplacements. international, communautaire ou national, et, le En l'absence de schéma de cohérence cas échéant, les raisons qui justifient le choix territoriale, les orientations d'aménagement et 5 opéré par rapport aux autres solutions de programmation d'un plan local d'urbanisme envisagées. Il expose les motifs de la élaboré par un établissement public de délimitation des zones, des règles qui y sont coopération intercommunale comprennent les applicables et des orientations d'aménagement. dispositions relatives à l'équipement commercial Il justifie l'institution des secteurs des zones et artisanal mentionnées aux articles L.141-16 et urbaines où les constructions ou installations L.141-17 du code de l’urbanisme. d'une superficie supérieure à un seuil défini par Les orientations d'aménagement et de le règlement sont interdites en application du ‘a’ programmation peuvent notamment : de l'article L.123-2 ; 1°- Définir les actions et opérations nécessaires 5° Présente les mesures envisagées pour éviter, pour mettre en valeur l'environnement, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, notamment les continuités écologiques, les les conséquences dommageables de la mise en paysages, les entrées de villes et le patrimoine, œuvre du plan sur l'environnement ; lutter contre l'insalubrité, permettre le 6° Comprend un résumé non technique des renouvellement urbain et assurer le éléments précédents et une description de la développement de la commune ; manière dont l'évaluation a été effectuée. 2°- Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations 1.2 Le Projet d’Aménagement et de d'aménagement, de construction ou de Développement Durables (P.A.D.D) réhabilitation un pourcentage de ces opérations Conformément à l’article L.151-5, le Projet est destiné à la réalisation de commerces ; d'Aménagement et de Développement Durables 3°- Comporter un échéancier prévisionnel de définit les orientations générales des politiques l'ouverture à l'urbanisation des zones à d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de urbaniser et de la réalisation des équipements protection des espaces naturels, agricoles et correspondants ; forestiers, et de préservation ou de remise en 4°- Porter sur des quartiers ou des secteurs à bon état des continuités écologiques. mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager ; 5°- Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales 1 D’après cet article, le PLU doit notamment prendre en considération le site Natura 2000 FR7300889 – Vallée de l’Adour. caractéristiques des voies et espaces publics ;
6°- Adapter la délimitation des périmètres, en départementaux et régionaux, des chambres fonction de la qualité de la desserte, où consulaires, des Etablissements Publics de s'applique le plafonnement à proximité des Coopération Intercommunale (E.P.C.I) transports prévu aux articles L.151-35 et L.151- compétents en matière de Schéma de 36. Cohérence Territoriale, le Président de l’autorité organisatrice des transports urbains, les Maires 1.4 Le règlement des communes voisines peuvent être consultés Le règlement fixe, en cohérence avec le projet à leur demande. Le projet de révision du PLU d'aménagement et de développement durables, arrêté par le conseil municipal est transmis à les règles générales et les servitudes l’Etat et aux personnes publiques associées qui d'utilisation des sols permettant d'atteindre les donnent un avis dans la limite de leurs objectifs mentionnés aux articles L.101-1 à compétences propres dans un délai strict de L.101-3. Le règlement délimite les zones trois mois. Le dossier de l’enquête publique, urbaines, ou à urbaniser et les zones naturelles laquelle doit au minimum durer un mois, doit ou agricoles et forestières à protéger. Il peut comporter les pièces énumérées à l’article préciser l'affectation des sols selon les usages R.123-8 du code de l’environnement et principaux qui peuvent en être faits ou la nature comprend, en annexes, les avis émis par les des activités qui peuvent y être exercées et personnes publiques associés lors de l’arrêt du également prévoir l'interdiction de construire. Il projet. Les mesures de publicité sont alors peut définir, en fonction des situations locales, obligatoires (affichage, parution dans deux les règles concernant la destination et la nature journaux quinze jours avant le début de des constructions autorisées. l’enquête et dans les huit jours qui suivent le 1.5 Les annexes début de celle-ci). En vertu de l’article R.153-20 du code de Définies dans la section 5 à l’article L.151-43, l’urbanisme, doivent faire l’objet de mesures de les annexes des plans locaux d'urbanisme publicité et d’information : comportent les servitudes d'utilité publique - la délibération du conseil municipal prescrivant affectant l'utilisation du sol et figurant sur une la révision du PLU ; liste dressée par décret en Conseil d'Etat. - la délibération approuvant la révision du PLU. 5. La procédure Ces actes doivent être affichés pendant un mois en Mairie et publiés dans un journal diffusé dans 6 1.6 La concertation et le débat au le département ainsi qu’au recueil des actes sein du conseil municipal et conseil administratifs. communautaire 1.8 Pendant la procédure Conformément aux articles L.103-2 à L.103-6 du En application de l’article L.424-1 du code de code de l’urbanisme, la concertation associant l’urbanisme, l'autorité compétente se prononce les habitants, les associations locales et les par arrêté sur la demande de permis ou, en cas autres personnes concernées, est obligatoire d'opposition ou de prescriptions, sur la tout au long de la procédure d’élaboration du déclaration préalable. Plan Local d’Urbanisme. Les objectifs poursuivis Il peut être sursis à statuer sur toute demande et les modalités de la concertation sont précisés d'autorisation concernant des travaux, par l’organe délibérant de la collectivité ou de constructions ou installations dans les cas l’établissement public dans les autres cas. Les prévus aux articles L.102-13, L.153-11, L.311- modalités de la concertation permettent, 2 et L.313-2 du présent code et par l'article pendant une durée suffisante et selon des L.331-6 du code de l'environnement. Le sursis à moyens adaptés au regard de l'importance et statuer doit être motivé et ne peut excéder deux des caractéristiques du projet, au public ans. L'autorité compétente ne peut, à l'expiration d'accéder aux informations relatives au projet et du délai de validité du sursis ordonné, opposer à aux avis requis par les dispositions législatives une même demande d'autorisation un nouveau ou réglementaires applicables et de formuler sursis fondé sur le même motif que le sursis1 des observations et propositions qui sont enregistrées et conservées par l'autorité 1 Lorsqu’il est titulaire d’un certificat d’urbanisme, le pétitionnaire compétente. A l’issue de la concertation, ne prend pas toujours garde à une mention essentielle contenue l’autorité compétente, à savoir l’organe classiquement dans ledit certificat concernant la faculté pour l’autorité administrative de prononcer un sursis à statuer. Ce délibérant de la collectivité ou de l’établissement faisant, il prend le risque de se voir opposer non pas un refus de public, en arrête le bilan. permis de construire, mais un sursis à statuer. En effet, le sursis à statuer permet au Maire d’une commune de ne pas délivrer un 1.7 La conduite de la procédure permis de construire (ou plus généralement, selon l’article L111-7 du code de l’urbanisme, toute autorisation de travaux, A partir de la notification prescrivant la révision constructions ou installations) qui aurait dû être accordé au regard du P.L.U, les Présidents des conseils des règles d’urbanisme applicables au jour de la décision.
CHAPITRE I : EXPOSE DU DIAGNOSTIC ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS 7
TABLEAU DE BORD
Figure 1 : Hiérarchie des normes SDAGE, SAGE, DTA, Charte de PNR SRCE, PCET, Programmes DTADD, SRCAE, PRAD, SRADDT, et de PN, loi Montagne et Littoral, d’équipements, Charte de Schéma Départemental des SDRIF, SAR, PADDUC, PGRI, développement d’un pays, carrières, Schémas relatifs aux Directive de protection et de mise en Document stratégique de façade déchets, Atlas des zones valeur des paysages maritime, Schéma régional de inondables, Atlas régional et plans développement de l’aquaculture de paysages, Schéma départemental marine des aires de nomade, PDH, STAN
SCOT
PDH et PDU
PLUI Comprenant des OAP valant PLH PLU et PDU
Rapport de compatibilité Rapport de prise en compte Documents de références
Notion de compatibilité : Le code de l’urbanisme Notion de prise en compte : En complément des introduit une hiérarchie entre les différents documents documents pour lesquels un rapport de compatibilité est d’urbanisme, plans et programmes, et un rapport de exigé, le code de l’urbanisme prévoit que les documents compatibilité entre certains d’entre eux. La notion de d’urbanisme prennent en compte un certain nombre compatibilité n’est pas définie juridiquement. d’autres plans et programmes. La notion de prise en Cependant la doctrine et la jurisprudence nous compte est moins stricte que celle de compatibilité et permettent de la distinguer de celle de conformité, implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un beaucoup plus exigeante. Le rapport de compatibilité autre document. 8 exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle à l’application des dispositions du Certains documents ne sont pas applicables sur la commune document de rang supérieur.
Tableau 1 : Compétences de la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne Aménagement du territoire Développement économique Equilibre social de l’habitat Actions sociales communautaire
- Création, aménagement et - Création, aménagement et gestion de zones d’activité gestion d’équipements en industrielles, artisanales, faveur de la petite enfance commerciales et tertiaires - Charte de contrat de Pays (R.A.M) - Actions de promotion et de - Schéma de Cohérence - Programmes en faveur de - Soutien au fonctionnement communication, recherche et Territoriale l’habitat de l’association gestionnaire accompagnements de - Aménagement d’une maison - Financement de la du Multi-accueil « Lou porteurs de projets de santé pluridisciplinaire construction et réhabilitation Casao » de Leyritz-Moncassin - Soutien aux manifestations - Création, aménagement et des logements sociaux - Elaboration de contrats spécifiques et aux gestion d’une plateforme bois- « enfance », « temps libres » associations énergie et « éducatif local » - Actions de valorisation des - Service à la personne : activités économiques de transport des personnes à proximité mobilité réduite - Soutien à l’agriculture
Construction, Protection et mise en valeur aménagement, entretien et Voirie de l’environnement et du Autres compétences gestion d’équipements cadre de vie culturels et sportifs
- Soutien à l’investissement - Valorisation du patrimoine réalisé par les associations - Création ou aménagement et - Schémas directeurs pour les équipements - Participation à la démarche entretien de la voirie d’intérêt d’assainissement des spécifiques dans les domaines de Pays communautaire communes membres culturel, sportif, de tourisme et - Création de musées - Création ou aménagement et - Gestions déchets ménagers de loisirs - Aménagement numérique gestion de parcs de - Plan de mise en accessibilité - Soutien aux actions sociales stationnement de la voirie et espaces publics et socio-culturelles
leur structure socio-économique sont des SITUATION ET communes rurales. L’armature urbaine du département participe cependant à la dynamique ARTICULATION AVEC de ces deux territoires. Ainsi, les communes LES AUTRES sont limitrophes de la petite ville de Casteljaloux et reliées aux principaux pôles économiques par DOCUMENTS des axes de transport relativement performant, à l’image de l’autoroute des deux mers reliant les 1. L’articulation avec les autres métropoles Toulousaine et Bordelaise. documents 3. La communauté de communes des 1.1 Les documents de référence Coteaux et Landes de Gascogne Le PLU devra faire référence ou prendre en 3.1 Le territoire administratif compte : - le Schéma Régional de Cohérence Ecologique1 Créée par arrêté préfectoral le 27 décembre en cours d’approbation début 2015 qui arrêtera 1996, la communauté de communes des le Comité Régional Trame Vertes et Bleues Coteaux et Landes de Gascogne comptait 25 d’Aquitaine ; communes. Le territoire a ensuite été étendu - le Plan Climat Energie Territorial (P.C.E.T) aux communes de Casteljaloux et de Caubeyres 2 en date du 31 décembre 2012. En 2012, le d’Aquitaine approuvé le 18 novembre 2010 ; 2 - le Schéma Régional Climat Air Energie territoire qui s’étend sur 695,3 km compte 12431 3 habitants pour une densité moyenne de 17,9 (S.R.C.A.E) adopté le 15 novembre 2012 ; 2 - le Schéma Régional d’Aménagement et de habitants/km . Le territoire connaît une Développement Durable du Territoire progression démographique qui s’est accentuée (S.R.A.D.D.T) d’Aquitaine adopté en Septembre sur les dernières années. La croissance s’élève 2006 ; à 9% sur la période 1999-2012, soit un taux - le Schéma Départemental des Carrières du Lot annuel de 0,75%. En outre, le territoire et Garonne approuvé le 29 juin 20064 ; intercommunal compte 7323 actifs pour 3536 - le Schéma Départemental d’Accueil des Gens emplois. Il dépend donc pour moitié des emplois du Voyage approuvé par le Préfet du Lot et extérieurs. Enfin, 7057 logements sont 9 Garonne le 26 février 2011 et mis à jour en Août dénombrés sur le territoire en 2011. 2012, même si ce document ne contient pas 3.2 Les compétences obligatoires d’orientations spécifiques au territoire communal ; La Communauté de Communes dispose de - le Schéma Directeur d’Aménagement compétences obligatoires définies par la Loi et Numérique du Lot et Garonne5 (S.D.T.A.N) de compétences facultatives qu’elle choisit en adopté le 21 avril 2011 fonction des problématiques de son territoire. Elle conduit, pour le compte de ses communes 1.2 Les documents avec lesquels le PLU membres, des actions et des réflexions d’intérêt doit être compatible communautaire. Le PLU devra être compatible avec : En matière de développement économique : - le Schéma Départemental d’Aménagement et de Gestion des eaux (S.D.A.G.E) du bassin - Création, aménagement et gestion des zones Adour-Garonne 2016-2021 approuvé le 1er d’activité industrielles, artisanales, décembre 20156 ; commerciales, tertiaires d’un minimum d’un - Le Programme Départemental de l’Habitat hectare et d’un seul tenant ; (P.D.H) adopté le 18 janvier 2012 ; - Conduite d’actions de promotion et de communication, recherche et accompagnements 2. L’inscription territoriale d’investisseurs et de porteurs de projet en vue Situées en limite ouest du Lot-et-Garonne, de l’implantation d’activités économiques sur les Pindères et Beauziac, de par leur localisation et zones de la Communauté ; - Soutien aux manifestions spécifiques par l’octroi de subvention aux associations pour la 1 Cf. Chapitre II : Etat initial de l’environnement valorisation et la promotion des productions 2 Cf. Chapitre II : Etat initial de l’environnement locales, agricoles, artisanales et forestières ; 3 Cf. Chapitre II : Etat initial de l’environnement. Par décision n°2014-395 QPC du 7 mai 2014 a décidé que la première phrase du premier alinéa de l’article L.222-2 du code de l’environnement est contraire à la constitution. Or celui-ci renvoi au SRACE 4 Cf. Chapitre I ; Activités économiques 5 Cf. Chapitre I : Réseaux 6 Cf. Chapitre II : Etat initial de l’environnement
TABLEAU DE BORD
Carte 1 : Inscription territoriale ; Insee 2008 ; UrbaDoc Mai 2015
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Carte 2 : Bassins de vie ; Insee 2012 Une commune sous influence :
Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès à la fois aux équipements de la vie courante et à l'emploi. Situés en limite ouest du département, Pindères et Beauziac sont au cœur d’un bassin de vie rural animé par un pôle moyen, la commune de Casteljaloux. Celle-ci constitue le principal pôle démographique du territoire avec 4662 habitants en 2012. A l’échelle du département, trois grands pôles urbains structurent le territoire en proposant une offre en équipements, services et emplois de niveaux supérieurs. Des points de vue démographique et économique c’est donc tout le territoire du bassin de vie qui sera dépendant du dynamisme économique de ce pôle. Les questions de mobilité, d’offre en équipements, d’économie et, à fortiori d’attractivité du territoire et de logement sont donc à appréhender en ayant à l’esprit cette dimension systémique des phénomènes à l’échelle du bassin de vie.
- Soutien aux associations dans le domaine du En matière d’action sociale : tourisme ; la communauté de communes, à - Création, aménagement et gestion partir du potentiel touristique ou de l’existant, d’équipements en faveur de la petite enfance, coordonnera les actions de développement et de l’enfance et de la jeunesse : Un R.A.M. de promotion en partenariat avec toutes les (relais d’assistante maternelle), la Maison des filières et en particulier le Comité Département Jeunes, un Centre de Loisirs ; du Tourisme ; elle engagera des actions de - Soutien au fonctionnement de l’association communications et de promotions visant à gestionnaire du Centre de loisirs de Ruffiac ; développer les filières touristiques, notamment - Soutien au fonctionnement de l’association l’accueil à la ferme et gîtes ruraux ; gestionnaire du Multi accueil « Lou Casao » de - Actions de valorisation des activités Leyritz-Moncassin ; économiques de proximité ; - Élaboration de contrats « enfance », « temps - Actions de développement économique portant libres » et « éducatif local » ainsi que tout autre soutien au secteur agricole ; contrat de même nature qui s’y substituerait, et En matière d’aménagement du territoire : mise en œuvre du contenu de ces contrats - Service à la personne : transport des - Mise en place d’une charte en matière personnes à mobilité réduite : Les personnes d’urbanisme dans le cadre de la charte et retraitées n’ayant aucun moyen de transport ou contrat de Pays ; se trouvant en difficultés pour conduire, les - Elaboration et suivi du schéma de cohérence personnes handicapées de tout âge, et les territorial (SCOT) ; personnes de tout âge accidentées et - Construction et aménagement d’une Maison empêchées momentanément de se déplacer. À de Santé Pluridisciplinaire l’exclusion de tout autre transport, - Création, aménagement et gestion d’une conformément aux dispositions de l'article 2a du plateforme bois-énergie. décret no 87-242 du 7 avril 1987 relatif à la 3.3 Les compétences optionnelles définition et aux conditions d'exécution des En matière de protection et de mise en valeur services privés de transport routier non urbain de l’environnement : de personnes. - Valorisation du patrimoine par sa promotion, le 3.4 Les compétences supplémentaires 11 développement de son image, la signalisation et - Participation à la démarche de Pays ; les aires de stationnement ; - Création de musées ; - Elaboration ou modification des schémas - Soutien à l’investissement réalisé par les directeurs d’assainissement des communes associations pour les équipements spécifiques membres ; dans le domaine culturel, sportif, de tourisme et - Collecte et traitement des déchets ménagers et de loisirs ; assimilés ; - Soutien aux actions sociales et socioculturelles En matière de logement et cadre de vie : portées par les associations et concernant l’ensemble des communes de la communauté ; - Mise en œuvre et participation à des - Aménagement numérique tel que défini à programmes en faveur de l’habitat ; l’article L 1425-1 du Code Général des - Politique d’hébergement et de logement à Collectivités Territoriales. caractère permanent ou temporaire définis dans le cadre de la démarche Pays ; 4. Le Plan Départemental de l’Habitat - Participation financière à la construction et à la du Lot-et-Garonne réhabilitation des logements sociaux ; Le P.D.H, engagé par le Conseil Général le 27 - Elaboration du plan de mise en accessibilité de Avril 2011 puis validé le 18 Janvier 2012, fixe la voirie et des espaces publics (VAE). des orientations en matière d’habitat à l’échelle En matière de voirie : du département pour les 6 années suivant son approbation. En partant d’un état des lieux des - Création, aménagement et entretien de la dynamiques démographiques du Lot-et-Garonne voirie : création, aménagement et entretien des (croissance de la population, baisse de la taille voies communales des communes membres des ménages), le P.D.H fixe les grandes exceptés les chemins ruraux, les voies de orientations suivantes : lotissements et les parkings - Répartition plus équilibrée de la production de logements conventionnés et des programmes de rénovation entre les différents territoires ;
TABLEAU DE BORD
Carte 3 : Servitudes d’utilité publique ; PAC ; DDTM47 ; UrbaDoc ; Mai 2015
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- Privilégier la densification et les constructions comporte une étude justifiant, en fonction des en continuité urbaine ; spécificités locales, que ces règles soient - Améliorer l’attractivité résidentielle du compatibles avec la prise en compte des département en apportant, par le Conseil nuisances, de la sécurité, de la qualité Général, un soutien aux travaux de rénovation et architecturale, ainsi que de la qualité de d’amélioration thermique ; l'urbanisation et des paysages". Seule - Accompagner les parcours résidentiels en l’extrémité Nord du territoire de Beauziac en facilitant notamment l’accès des jeunes à la limite avec Casteljaloux est concernée par un location et à la propriété ; axe classé à grande circulation, la RD 655, - Soutenir les travaux d’adaptation au relevant de l’article L.111-1-4 du code de vieillissement du parc privé pour favoriser le l’urbanisme. maintien à domicile des personnes âgées ; 6.2 Le site Nature 2000 « Vallée du Ciron » - Lutter contre la dégradation et la dévitalisation des bourgs. La commune de Pindères est concernée, à son 1 extrémité Sud-Ouest, par un site Natura 2000. Il 5. Les servitudes d’utilité publique s’agit du site d’intérêt communautaire « Vallée Le PLU doit également considérer un ensemble du Ciron » dont le cours d’eau est établi en limite de servitudes d’utilité publique qui grèvent communale avec Allons. Une ZNIEFF3 de type l’utilisation du sol.d Il s’agit ici, entre les 2, éponyme, recouvre ce même secteur. documents d’une articulation plus forte encore, 6.3 Les vestiges archéologiques puisque le PLU doit tenir compte des servitudes d’utilité publique dans un rapport « de Les potentialités de découverte de vestiges à conformité »e. Pindères et Beauziac existent. Deux secteurs sont concernés. Il s’agit d’une partie du bourg de 5.1 La servitude i3 – Canalisations de Pindères qui regroupe l’église, le cimetière transport et de distribution de gaz datant du moyen-âge. Sur le territoire de La servitude i3 concerne les hydrocarbures Beauziac, une large zone située au sud du liquides ou liquéfiés sous pression relatives à la bourg est concernée par cette prescription. Il construction et à l’exploitation de pipe-lines s’agit du secteur de Le Tren regroupant le d’intérêt général. cimetière et l’église. Conformément à l’article 13 531-14 du code de l’archéologie, toute 5.2 La servitude AS1 – Captage d’eau découverte doit être signalée à la Direction potable 4 Régionale des Affaires Culturelles . Le territoire est concerné par la servitude liée à 6.4 Les risques naturels l’instauration de périmètre de protection des eaux potables et minérales lié à la présence de Du fait du caractère très boisé du territoire des la source de Clarens situé sur le territoire de deux communes, l’aléa incendie impacte le Pindères. Cette servitude, datant d’un arrêté territoire et devra être pris en compte dans le préfectoral du 20/05/1997 instaure certaines présent PLU, notamment concernant la défense limitations au droit d’utiliser le sol. Par exemple, contre les risques incendie.5 Tout comme pour le tous travaux en souterrains sont interdits. risque incendie, une grande partie du territoire Peuvent également être interdits ou réglementés est impacté par les risques de mouvement de toutes activités, dépôts ou installations de nature terrains liés au retrait-gonflement des argiles. à nuire directement ou indirectement à la qualité 2 6.5 Le projet de LGV (Ligne à Grande des eaux. Vitesse) 6. Autres prescriptions particulières Le projet de passage de la ligne LGV sur le 6.1 L’article L111-1-4 du code de territoire communal implique, en attente l’urbanisme de son approbation, des restrictions sur une bande traversant la commune de Pindères du L'article L.111-1-4 du code de l'urbanisme sud-est au nord-ouest. précise que dans les communes dotées d'un plan local d’urbanisme, ou un document d’urbanisme en tenant lieu, le conseil municipal peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par le présent article lorsqu'il
3 Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique 1 L’ensemble des servitudes d’utilité publique avec effets et 4 Service Régional de l’archéologie, 54 Rue Magendie, 33000 conséquences est annexé au PLU Bordeaux Cedex ; 05-57-95-02-02 2 Voir article L1322-3 du code de la santé publique 5 Cf. partie équipements, services, réseaux
TABLEAU DE BORD
Tableau 2 : Chiffres clés de l’évolution de la population ; Insee, RP2007-2012
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Graphique 1 : Evolution de la population et prospectives 2025 ; Insee 1968-2011
Evolution de la population 700 605 600 496 500 417 459 393 384 400 332 343 315 Population totale 257 290 300 215 219 240 239 201192 175 189 195 202 Pindères 200 157 170 173 100 Beauziac 0 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2025 au fil de 14 l'eau
Méthodologie : La prospective 2025 a été calculée en tenant compte de l’évolution observée sur la période 1999-2011. Pour l’ensemble des deux communes, la croissance annuelle s’élève à 1,58% (1,53% à Pindères et 1,63% à Beauziac). Ces taux d’évolution ont été reportés sur la période 2016/2025.
Tableau 3 : Variation annuelle de la population ; Insee 1968 et 2011
Si le département est constitué de la population la plus âgée d’Aquitaine (l’âge moyen est passé de 41,9 à 43,7 ans en 11 ans), il peut tout de même s’afficher comme le département le plus fécond de la région avec une moyenne de 202 naissances pour 100 femmes en 2010. Cela permet à peine de maintenir l’équilibre naissance/décès qui reste déficitaire (-370 en 2012). La croissance est donc strictement due à l’installation de nouveaux arrivants. Pour Pindères et Beauziac, si le solde naturel est devenu positif au détour des années 2000, c’est également le solde migratoire qui, depuis les années 70 génère la croissance démographique. Selon la classification de l’Insee ci-dessous, les communes sont situées dans la couronne du petit pôle constitué par Casteljaloux, ce qui explique en partie son attractivité. Insee
Graphique 2 : Evolution de la structure par âge ; Insee 1999, 2006 et 2011
Evolution de la structure par âge de la population
50 4341 42 40 30 1999 19 18 1416 17 16 16 20 1212 1112 2006 8 10 2011 0 0 à 14 15 à 29 30 à 59 60 à 74 75 ans ans ans ans ans ou plus
LA DEMOGRAPHIE 1. Une croissance démographique Cette inversion de la dynamique peut s’expliquer constante, qui s’accélère depuis par le fait que les nombreuses familles s’étant 1999 installées sur les communes participent au renouveau actuel en faisant de nombreux Suite à une forte baisse de la population au enfants dont les naissances prennent désormais début des années 70, la population des deux le dessus sur les décès. communes est en croissance constant depuis le début des années 80. Ainsi, en 30 ans sur la 3. Une population relativement jeune période 1982-2011, le gain s’élève à 153 L’indice de jeunesse, bien qu’en deçà de personnes dont 69 à Pindères et 84 à Beauziac l’équilibre est néanmoins supérieur aux pour un taux de croissance global de +44%. moyennes intercommunales et Cependant, la croissance s’est nettement départementales.4 Cela signifie qu’à l’échelle accélérée au détour des années 2000 avec un intercommunale, les jeunes auront plus gain de 59 habitants soit une hausse annuelle tendance à s’installer dans ces deux communes de +1,16%. que dans le pôle urbain voisin constitué par 2. L’installation de familles qui, Casteljaloux. A l’inverse, les populations âgées, aujourd’hui, font des enfants moins mobiles, auront tendance à s’y installer, afin de vivre au contact des services et de 2.1 L’apport des populations extérieures : profiter d’un parc de logements plus adapté à le moteur historique de la croissance leurs modes de vie. A l’image de la dynamique observée à l’échelle Cette observation est d’autant plus marquée que du département, c’est l’installation de la commune est éloignée de Casteljaloux. En nombreuses familles qui, depuis les années 70, effet, la commune de Pindères est proche de permet la croissance régulière de la population. l’équilibre générationnel avec une part des Ainsi, sur la période, la différence entre le jeunes supérieure à la moyenne nombre d’arrivants et la population quittant le intercommunale et une part des personnes âgées nettement inférieure. Beauziac, plus territoire aboutit à un excédent de 183 15 personnes, soit une moyenne de 51 nouveaux proche de l’urbain attire une population plus âgée avec une part des plus de 65 ans habitants tous les dix ans équitablement répartis 5 sur les deux communes.1 comparable à la moyenne intercommunale. Sur les deux communes, la période qui a connu 4. Prospectives 2025 le plus grand nombre d’arrivées est la décennie 80 avec une croissance globale de 55 habitants Compte tenu de la dynamique démographique du fait d’un solde migratoire positif. observée sur la décennie précédente basée sur une augmentation annuelle de la population de 2.2 Les années 2000, un tournant pour le l’ordre de +1,18%, le scénario le plus crédible renouvellement interne de la table sur une évolution au fil de l’eau. Cette population dynamique, portant la population des deux Au contraire du solde migratoire, le solde naturel communes à 605 habitants en 2025 devrait être demeurait négatif jusqu’à la fin du XXème siècle. répartie entre les deux communes telle que : Ainsi, auparavant, la population, - Pindères comptera 290 habitants, soit un gain vraisemblablement trop âgée n’était pas assez de 51 habitants pour une moyenne de 3,6 féconde pour contrer un taux de mortalité plus personnes supplémentaires chaque année ; élevé. Cependant, entre 1975 et 1999, la perte - Beauziac comptera 315 habitants, soit un gain de 39 personnes due à solde naturel déficitaire de 58 habitants pour une moyenne de 4,1 6 a été nettement contrée par l’arrivée d’une personnes supplémentaires chaque année. population extérieure.2 Ce n’est qu’au détour des années 2000 que le solde migratoire s’est inversé participant 4 L’équilibre générationnel correspond à un indice de jeunesse de 1, ce qui signifie qu’il y a autant de personnes de moins de 20 ans dorénavant au même titre que le solde naturel à que de plus de 60 ans. 3 la croissance démographique. 5 Les personnes âgées privilégient la proximité avec les services. L’offre de logements est également un facteur explicatif, notamment au regard de l’offre locative à Pindères qui favorise 1 L’augmentation de la population due au solde migratoire s’élève l’installation de jeunes actifs. à +24 par décennie à Beauziac et à +27 à Pindères 6 Cette croissance au fil de l’eau ne prend cependant pas en 2 Entre 1975 et 1999, ont étaient dénombrés 39 décès de plus que compte le développement économique basé sur l’installation d’un de naissances. projet touristique d’intérêt départemental. Accueillir encore plus de 3 L’accentuation de la croissance démographique depuis 1999 est population pourrait ainsi être intégré au projet de territoire porté donc due à des soldes naturels et migratoires tous deux positifs. par le PADD
TABLEAU DE BORD
Info pratique sur la réalisation des équipements publics et d’intérêt général : Plusieurs outils peuvent permettre à une collectivité qui élabore un document d’urbanisme de préserver les possibilités d’aménagement des équipements d’intérêt général. En application du V de l’article L123-1 5 du code de l’urbanisme, le règlement peut « fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général, aux espaces verts ainsi qu'aux espaces nécessaires aux continuités écologiques ». Le droit de préemption définit à l’article L213-1 du code de l’urbanisme est une procédure permettant à une personne publique (d'acquérir en priorité, dans certaines zones préalablement définies par elle, un bien immobilier mis en vente par une personne privée (particulier) ou morale (entreprise), dans le but de réaliser des opérations d'aménagement urbain. Le propriétaire du bien n'est alors pas libre de vendre son bien à l'acquéreur de son choix et aux conditions qu'il souhaite.
Tableau 4 : offre en équipements et services des pôles extérieurs les plus proches selon la classification du RPE ; Insee 2010 Casteljaloux Marmande et Agen pôle primaire et secondaire pôles supérieurs Commerces et services : Banque, bureau de poste, plâtrier, peintre, Commerces et services : Pôle emploi, location d'automobiles et menuisier, charpentier, serrurier, électricien, entreprise générale du d'utilitaires légers, agence de travail temporaire, aides sociales à bâtiment, réparation automobile, coiffure, soins de beauté, épicerie, l'enfance supérette, boulangerie, charcuterie, boucherie, fleuriste, taxi Education : Ecoles maternelle et primaire, collèges Enseignement : Lycée d'enseignement général et technologique, lycée d'enseignement professionnel, centre de formation d'apprentis hors agriculture Santé : Médecin généraliste, dentiste, infirmier, pharmacie, masseur Santé : Etablissement de santé de court, moyen et long séjour, kinésithérapeute établissement psychiatrique, urgences, maternité, structures psychiatriques et ambulatoire, médecins spécialistes, sage-femme, audioprothésiste, aide et hébergement aux personnes âgées et personnes handicapées Sport : boulodrome, salle ou terrain multisports, terrain de grands jeux Transport : Gare SNCF, taxi
Commerces et services : Centre de finances publiques, pompes funèbres, contrôle technique automobile, école de conduite, Méthodologie : A partir de la classification de la vétérinaire, blanchisserie teinturerie, supermarché, librairie, magasin BPE 2010 de l’Insee en Aquitaine, les équipements de vêtements, d'équipements du foyer, de chaussures, de meubles, de ont été affectés à la commune la plus proche de sport, droguerie, quincaillerie, parfumerie, horlogerie, bijouterie, Pindères et Beauziac proposant le service en magasin d'optique, station-service question. Education : Collège 16 Santé : Orthophoniste, laboratoire d'analyses médicales, ambulance, Types d’équipements : hébergement et aides pour personnes âgées, garde d'enfants, Gamme quotidienne Sport : Bassin de natation, athlétisme, salle ou terrain de sport spécialisé, roller, skate-park Gamme intermédiaire Commerces et services : Hypermarché, travail protégé Gamme supérieure Santé : Centre de santé, médecins spécialistes Culture, loisirs : Cinéma, théâtre
Cartes 4 et 5 : Répartition des équipements sur les bourgs de Pindères et Beauziac ; UrbaDoc 2015
capacités d’accueil semblent suffisantes pour EQUIPEMENTS, accueillir les futurs défunts.2 Une extension ne serait donc pas nécessaire. Cependant, tout SERVICES ET RESEAUX projet d’extension devra être débattu dans le 1. Le scolaire et périscolaire cadre des ateliers du PADD afin de créer si nécessaire un emplacement réservé autorisant Que ce soit sur la commune de Pindères ou de la commune à agrandir son cimetière à tout Beauziac, aucun établissement scolaire n’est moment après la validation du projet de PLU. recensé. La question des équipements scolaires s’interroge donc à l’échelle supra communale. 2.3 Des équipements éloignés Les enfants sont rattachés aux établissements La grande majorité des équipements scolaires des communes voisines. structurants sont situés dans les pôles Le pôle scolaire le plus proche est la commune extérieurs. Casteljaloux, petite ville située à de Casteljaloux qui regroupe l’ensemble des quelques kilomètres regroupe la majorité des échelons des écoles maternelles aux collèges. équipements quotidiens, intermédiaires avec Les lycées les plus proches se situent à même des équipements de gamme supérieure Marmande, soit à plus de 30 minutes de voiture. tels que les hypermarchés et les médecins Pour la commune, face à l’augmentation de la spécialistes. Les pôles d’équipements de population qui devrait se poursuivre, la gamme supérieure sont plus éloignés. Il s’agit principale problématique sera celle du de Marmande et dans une autre mesure d’Agen ramassage scolaire vers les établissements qui regroupe tous les services et équipements extérieurs. Il s’agira également de mesurer la d’envergure départementale tels que le pôle capacité d’accueil des établissements extérieurs universitaire, les nombreux lycées et services de pour contenir si besoin la croissance de la santé, les services sociaux et équipements population par une réduction des secteurs ludico-sportifs d’ordre départementale. ouverts aux nouvelles constructions. La proximité du petit pôle urbain de Casteljaloux 3. Les associations devrait suffire à contenir les évolutions 6 associations sont implantées sur les démographiques des prochaines années. communes. Pindères en compte quatre : 2. Les équipements public - l’association sourires d’enfants 17 structurants - la société de chasse - le comité des fêtes 2.1 Les équipements municipaux - la pétanque de Pindères La plupart des équipements publics sont situés Beauziac en compte deux : au sein du bourg de Pindères et de Bouchet sur - l’association culture et loisirs la commune de Beauziac. Lesquels ont une - la société de chasse église, une salle communale et les mairies Etant donné le peu d’équipements et de respectives de chaque commune. services présents sur place, le tissu associatif Concernant les équipements sportifs, le terrain prend une part importante dans la vie des de football et l’aire de jeux pour enfants bordent populations et joue un rôle social majeur sur les le bourg à Pindères. A Beauziac, un terrain de territoires. Il s’agira par ailleurs dans le cadre du tennis est installé en face de la mairie. développement futur des communes, d’étudier Beauziac a également une salle des fêtes située la capacité d’accueil de ces associations si derrière la mairie. Au vu de la dynamique nécessaire. démographique qui semble très mesurée, l’ajout 4. Les équipements touristiques d’équipements de ce genre ou l’extension des équipements existants ne semble pas Avec un nombre de lits répartis pour 4 à d’actualité. Il sera cependant nécessaire, en Beauziac et 30 à Pindères, le territoire n’a pas fonction des terrains situés en zones à l’offre en logements de vacances la plus urbaniser1, d’étudier la possibilité d’implanter de diversifiée et la plus importante de nouveaux équipements au contact de la l’intercommunalité. Les équipements population. touristiques se limitent aux chalets situés dans le bourg de Pindères. Enfin, de nombreux 2.2 Deux cimetières en cœur de village meublés composent le territoire. Les deux cimetières sont situés dans les bourgs au contact de l’église à Beauziac et plus à l’écart, en limite sud du bourg à Pindères. Leurs
2 La capacité du cimetière de Pindères est de 200 places, pour 1 Zones AU dans le zonage du PLU une occupation de 80%
TABLEAU DE BORD
Carte 6 : Réseau d’électricité ; SDEE 47 ; UrbaDoc ; Juin 2015
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Carte 7 : Aménagement numérique ; Sites internet des opérateurs ; UrbaDoc ; Mai 2015
5. Les réseaux d’avaloirs de route et problèmes d’étanchéité du réseau. La station d’épuration construite en 5.1 La distribution de l’eau potable 1987 est de type boues activées et est conforme Pour les deux communes, la compétence eau en équipement et en performance. D’une potable est transférée et assurée en régie capacité de 200 équivalents habitant (EH)f, elle directe par le Syndicat Départemental Eau 47. est surdimensionné car elle reçoit actuellement La production d’eau potable est garantie au les effluents d’une cinquantaine d’abonnés soit moyen d’un point de prélèvement : la source de environ 20 EH. Elle doit faire face à une Lagagnan1. L’eau est prélevée dans la masse surcharge hydrique en période pluvieuse qui d’eau souterraine de niveau 1 : « Calcaires et engendre des départs massifs de boues dans le faluns de l'aquitanien-burdigalien (miocène) milieu récepteur5. Cette station d’épuration a captif – FRFRG070 ». En 2014, le syndicat a donc la possibilité d’augmenter son nombre de produit environ 483 204 m3 d’eau pour 2 722 raccordés mais des travaux sur le réseau sont abonnées. La ressource utilisée assure selon le nécessaires pour protéger le milieu naturel des syndicat largement l’approvisionnement des éventuels départ de boue ou infiltrations d’eau besoins en eau potable de la population actuelle non traitées. En ce qui concerne et pourra subvenir à ceux de la population l’assainissement autonome, sa gestion est envisagée. Cependant, actuellement le syndicat assurée par Eau 47. Ce dernier assure la ne dispose pas de ressource de secours ou vérification de la conception et de la réalisation d’interconnexion avec un autre réseau des nouvelles installations, le diagnostic des d’adduction pour faire face par exemple à une installations existantes, l’aide à la réhabilitation contamination de la ressource. Une procédure ainsi que les dossiers de demande d’aide à la d’exploitation de ressource de secours est en réhabilitation. Il assure le suivi de 60 cours pour pallier à ce défaut. Le forage se installations sur Pindères. situerait sur Pindères au lieu-dit Garas. Beauziac est intégralement assainie de façon De nouvelles obligations entrainent la nécessité autonome sur l’ensemble de son territoire et le de disposer d’un rendement de réseau2 de Eau 47 en assure également la gestion comme distribution d’eau potable supérieur aux seuils sur Pindères. fixés par le décret 2012-97 du 27 janvier 2012. 5.3 La distribution de l’électricité En 2014, le rendement du réseau est supérieur 19 à celui imposé par le décret3. Il faut noter tout de L’ensemble des secteurs agglomérés sont même que cela correspond, sur l’intégralité du desservis par le réseau électrique. Néanmoins, réseau, à une perte de 0,59 m3/km/j d’eau toute opération d’aménagement devra se faire potable. Le Syndicat dispose d’un programme en parfaite coopération avec le SDEE 47 afin de visant à poursuivre l’amélioration des vérifier les possibilités des postes de rendements du réseau mais Pindères et transformation. Beauziac ne font pas partie des secteurs 5.4 L’aménagement numérique prioritaires. Pour les deux communes, c’est la proximité 5.2 L’assainissement avec Casteljaloux qui permet à une partie du Pindères dispose d’un assainissement collectif territoire d’être couvert par les réseaux au niveau du bourg et d’assainissements numériques. En effet, les prestations des individuels sur le reste du territoire. Quant à réseaux mobiles et internet très hauts débits ne Beauziac, l’intégralité du territoire est assainie sont assurés que sur les limites communales de façon autonome. avec la ville voisine. Néanmoins, mis à part les Pindères dispose de la compétence secteurs boisés inhabités, le reste du territoire assainissement et exploite en régie son réseau est couvert par un réseau en 3G. Pour le ainsi que sa station d’épuration. L’intégralité du déploiement des réseaux haut-débit, le WinMax, réseau est de type unitaire4 et gravitaire. Des basé sur les transmissions par ondes anomalies ont été identifiées sur le réseau de hertziennes, constitue une solution alternative à type : entrée d’eaux claires parasites, connexion l’ADSL. Mais ce fonctionnement reste encore déficient sur le territoire. Afin de gommer les fracture numériques et de remédier à ces vides, 1 Captage se situant sur la commune de Pompogne mais dont le le Schéma Départemental d’Aménagement périmètre de protection rapprochée et éloignée intersecte la commune de Pindères Numérique du Lot-et-Garonne (SDAN47) a pour 2 Indicateur permettant de connaître, par km de réseau, la part objectif le passage progressif au très haut débit des volumes mis en distribution qui ne sont pas consommés sur le sur l’ensemble du territoire départemental. périmètre du service 3 Rendement de 76,1 % en 2014 au lieu des 71,78% fixés par le décret 4 Recueille les eaux usées et les eaux pluviales 5 Ruisseau de Lescourre
Dans une logique d’optimisation des réseaux permettant le développement des télécommunications et du télétravail notamment, la question du mitage des formes urbaines se pose. D’autant qu’internet est pleinement entré dans les modes de vie.1 Peut-on continuer à urbaniser des secteurs isolés de ces réseaux numériques ? La réponse, si elle doit tenir compte des projets à venir, devra nécessairement faire l’objet de réflexions lors des réunions d’élaboration du PADD.
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1 Selon une étude IFOP intitulée « Internet dans la vie des Français », 73% des internautes reconnaissent qu’ils ne peuvent « plus se passer d’Internet dans la vie de tous les jours ». Ceci confirme la place importante voire addictive qu’occupe Internet dans la vie quotidienne des Français. Internet est donc un média incontournable dont l’utilisation est devenue presque indispensable. Ils sont d’ailleurs 85% des internautes à s’y connecter tous les jours et 63% plusieurs fois par jour ; source : himediagroup
TABLEAU DE BORD
Tableau 5 : Chiffres clés sur le logement et les occupants ; Insee 2006-2011
Graphiques 3 et 4 : Evolution du parc de logements ; Insee 1990-2011
Evolution du parc de logements à Evolution du parc de logements à Pindères Beauziac
Parc total 129 Parc total 150 113 125 150 117 110 100 112 103 106 87 88 100 81 Résidences 100 Résidences principales principales 50 20 16 19 50 9 10 6 Résidences 15 8 104 1310 Résidences 21 0 secondaires 0 secondaires 1999 2006 2011 Logements vacants 1999 2006 2011 Logements vacants
Graphiques 5 et 6 : Evolution de la taille des résidences principales et évolution du type d’occupants, Insee 1999-2011
Evolution de la répartition des Evolution des types logements par taille d'occupants 60 52 70 73 74 48 45 45 48 48 47 80 39 40 1 et 2 pièces 60 Propriétaires 3 et 4 pièces 40 24 21 22 20 9 7 20 Locataires 7 6 5 pièces et plus 0 0 1990 1999 2006 2011 1999 2006 2011
Graphique 7 : Prospective d’évolution des logements sur 10 ans, Insee 1999-2006-2011 Méthodologie : En considérant un desserrement des ménages mesuré portant à 2,3 le Prospectives 2025 des résidences principales nombre de personnes par logement, un scénario a été calculé au fil de 300 l’eau à partir de la croissance 263 démographique constatée sur la 250 206 période 1999-2011 (+1,58% annuelle). 190 200 169 Pour avoir le parc total en 2025, il Pindères et Beauziac suffit d’ajouter les 18,9% de 150 126 87 100 logements correspondant à la part 81 Beauziac 100 137 actuelle des résidences secondaires 103 106 cumulés aux logements vacants, soit 50 88 Pindères 5 logements pour Beauziac et 6 pour Pindères. 0 1999 2006 2011 prospective Au total, la production de logements serait de 71 avec 38 à Beauziac et 33 2025 à Pindères.
dans un environnement plaisant. Et ce, au EQUILIBRE SOCIAL DE contact d’une petite ville proposant toutes les commodités du quotidien.2 L’HABITAT Cela se traduit par un parc constitué à plus de 1. Une croissance exponentielle du 99% de maisons dont une majorité compte plus parc de 5 pièces ainsi que par une part des propriétaires croissante depuis 1999. 2006, un tournant dans la dynamique de construction 3. Des résidents secondaires et quelques logements vacants Qu’il s’agisse du parc de Pindères ou de celui de Beauziac, la croissance observée depuis les Attirés par le cadre de vie, de nombreux années 1990 connait depuis 2006, une propriétaires ne vivent que partiellement sur le accélération portant respectivement à 125 et territoire, puisqu’ils occupent des résidences 129 le nombre de logements en 2011. secondaires qu’une partie de l’année. Au total Effectivement, la croissance du parc sur sur les deux communes, 32 logements sont en l’ensemble des deux communes est passée d’un résidence secondaire, un chiffre globalement rythme annuel de +0,5% entre 1999 et 2006, stable depuis 1999. soit environ 1 logement/an à +2,1%/an, soit En hausse depuis 2006, et surtout à Beauziac, quasiment 5 logements supplémentaires chaque le nombre de logements vacants représente année. Ceci est vraisemblablement le signe 6,3% du parc total. Bien qu’étant inférieur à la d’une attractivité pour des familles en quête moyenne intercommunale, ces 16 logements d’accès à la propriété profitant d’un foncier vacants sont synonymes d’un certain moins onéreux que dans le petit pôle urbain vieillissement d’une partie du parc qui a du mal voisin constitué par Casteljaloux.1 à trouver preneur. De ce constat, qui peut apparaître comme 1.2 Des distinctions entre l’évolution du négatif, peut néanmoins émerger une aubaine parc sur les deux communes en termes de potentiel de réhabilitation.3 Si la croissance depuis 2006 concerne 4. Prospectives 2025 l’ensemble du territoire, Pindères et Beauziac ont toutes deux connu un gain de 12 logements, La prospective se base sur la croissance 22 la première a vu l’installation de nombreuses démographique observée lors de la décennie personnes s’installant en résidence principale précédente ainsi que sur un desserrement des alors que la seconde a vu son parc de ménages qui devrait porter à 2,3 le nombre de logements secondaires et vacants s’accroitre. personnes par logements. Cependant, la structure des parcs de logements Ainsi, le scénario de croissance le plus crédible sur les deux communes ont des caractéristiques se base sur une croissance au fil de l’eau relativement semblables, à commencer par la (+1,58% annuel) porterai le nombre de population qui habite ces logements. résidences principales à 263 au total réparties telles que : 2. Des propriétaires de grandes - 31 logements seraient produits à Beauziac maisons parmi lesquels 26 résidences principales ; L’attractivité du territoire pour des familles - 37 logements seraient produits à Pindères d’actifs avec enfants se traduit par un parc parmi lesquelles 31 résidences principales. composé de grands logements. De plus, ces Si ces chiffres de croissance semblent les plus familles sont en grande majorité propriétaires de crédibles dans une logique de continuité, il serait leurs logements. Effectivement, si la part des cependant probable, par rapport à l’installation propriétaires pour la communauté de communes d’une infrastructure touristique d’envergure est supérieure à la moyenne départementale, le départementale, que l’attractivité de la commune taux est encore plus élevé pour Pindères et progresse. Beauziac. Cette dernière se détachant même de Il s’agira donc, dans le cadre du projet la première avec un taux de propriétaires communal porté par le PADD d’étudier les avoisinant les 80%. possibilités d’accueil des équipements et L’explication se trouve à la jonction de plusieurs permise par l’offre foncière. facteurs. Le coût du foncier rural permet de construire des logements plus grands qui 2 Casteljaloux est le pôle d’équipements et de services le plus proche, cf. partie Equipements, services, réseaux permettent aux couples d’y fonder leurs familles 3 La réhabilitation des logements vacants peut entrer dans le projet communal porté par le PADD. Il s’agira, dans une logique de gestion économe de l’espace, de s’engager sur la réhabilitation 1 Entre 2006 et 2011, le gain de population a été de 37 d’une partie des logements vacants afin de ne pas accroître le habitants,20 à Pindères et 17 à Beauziac nombre de constructions et d’économiser du foncier.
TABLEAU DE BORD Tableau 6 : Les outils du PLU en faveur de la production de logements sociaux ; UrbaDoc Où les trouver dans le Les outils réglementaires du PLU en faveur de la production de logement social PLU ? Echéancier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des zones à urbaniser (AU) et de la réalisation des équipements correspondants inclus dans le rapport de présentation du PLU (article L.123-1). Cet outil est facultatif et n’a pas de portée juridique. Son objectif est de rendre le PLU davantage opérationnel. Cet échéancier peut se contenter de fixer des objectifs quantitatifs ce qui peut permettre d’éviter une spéculation Rapport de foncière. Présentation En terme de procédure, un débat au sein du Conseil Municipal est obligatoirement organisé 6 ans après l’approbation du PLU portant sur les résultats de l’application du PLU au regard de la satisfaction des besoins en logements et le cas échéant, de l’échéancier prévisionnel (article L.123-12-1). Les emplacements réservés, dans les zones U et AU (article L.123-2 b). Cette servitude permet d’inscrire un Rapport de ou plusieurs terrains en emplacement réservé “en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité présentation sociale, de programme de logements qu’il définit”. Le plus souvent, ces emplacements réservés font Documents clairement état d’un ratio minimum de logements sociaux à y construire. Cette servitude permet de renforcer graphiques les outils au service des communes en matière de politique foncière. Règlement (article 2) Secteurs de diversité sociale dans les zones U et AU (article L.123-1-5 II 4°). Le Code de l’urbanisme prévoit Documents la définition de zones où les programmes de logements doivent comporter un pourcentage de logements graphiques définis pour atteindre les objectifs de mixité sociale. Cette règle peut néanmoins donner lieu à “l’effet pervers” Règlement : article 2 des seuils… Exemple : “pour toute opération de plus de 20 logements, il sera exigé un minimum de 25% de et/ou “dispositions logements locatifs aidés” : les aménageurs peuvent délibérément mettre en place des programmes de 19 générales” logements… du règlement Majoration de la constructibilité pour la réalisation de logements à usage locatif bénéficiant d’un concours financier de l’Etat (article L.127-1 et Article 4 de la loi Engagement National pour le Logement) Il s’agit d’un Document graphique mécanisme incitatif de discrimination positive pour réaliser la mixité sociale dans des secteurs où elle fait pour les zones défaut. Le Conseil Municipal peut décider de délimiter des secteurs ou des zones au sein desquels s’applique concernées. une majoration des droits à construire dès lors que le programme de logements comporte des logements Règlement locatifs sociaux. Cette majoration de la constructibilité est généralement de 20%. Toutefois, cette majoration peut aller jusqu’à 50% si l’opération comporte au moins 50% de logements locatifs sociaux. Minoration des normes de stationnement pour les logements locatifs aidés bénéficiant d’un concours financier de l’Etat (article L.123-1-13). Il ne peut être exigé la réalisation de plus d’une place de stationnement Règlement par logements locatifs aidés. Le PLU peut en outre ne pas imposer de normes lors de la construction de ces Article 12 logements.
Figure 2 : Article L302-5 du code de la construction et de Figure 3 : Les Etablissements Publics Fonciers Locaux (art l'habitation L123-4-1 CU) 23 (…) Les logements locatifs sociaux retenus pour l'application du présent Les établissements publics fonciers locaux sont créés en article sont : considération d'enjeux d'intérêt général en matière 1° Les logements locatifs appartenant aux organismes d'habitation à loyer d'aménagement et de développement durables. modéré, à l'exception, en métropole, de ceux construits, ou acquis et améliorés à compter du 5 janvier 1977 et ne faisant pas l'objet d'une Ils mettent en place des stratégies foncières afin de mobiliser du convention définie à l'article L. 351-2 ; foncier et de favoriser le développement durable et la lutte contre 2° Les autres logements conventionnés dans les conditions définies à l'étalement urbain. Ces stratégies contribuent à la réalisation de l'article L. 351-2 et dont l'accès est soumis à des conditions de ressources; logements, notamment de logements sociaux, en tenant compte 3° (…) des priorités définies par les programmes locaux de l'habitat. (…) 4° Les logements ou les lits des logements-foyers de personnes âgées, de Les acquisitions et cessions foncières et immobilières réalisées personnes handicapées, de jeunes travailleurs, de travailleurs migrants et par ces établissements pour leur propre compte ou pour le des logements-foyers dénommés résidences sociales, conventionnés dans les conditions définies au 5° de l'article L. 351-2 ainsi que les places compte d'une collectivité territoriale, d'un établissement public de des centres d'hébergement et de réinsertion sociale visées à l'article L. coopération intercommunale ou d'un syndicat mixte sont 345-1 du code de l'action sociale et des familles. Les lits des logements- soumises aux dispositions relatives à la transparence des foyers et les places des centres d'hébergement et de réinsertion sociale opérations immobilières de ces collectivités ou établissements. sont pris en compte dans des conditions fixées par décret. Dans les foyers Ils peuvent exercer, par délégation de leurs titulaires, les droits d'hébergement et les foyers de vie destinés aux personnes handicapées de préemption et de priorité définis par le présent code dans les mentales, les chambres occupées par ces personnes sont comptabilisées cas et conditions qu'il prévoit et agir par voie d'expropriation. Ils comme autant de logements locatifs sociaux dès lors qu'elles disposent d'un élément de vie indépendante défini par décret. peuvent agir dans le cadre des emplacements réservés prévus Sont décomptés, pendant une période de cinq ans à l'expiration de la aux articles L. 123-1-5 et L. 123-2. Ils gèrent les procédures de convention visée à l'article L. 351-2, les logements dont la convention est délaissement prévues aux articles L. 230-1 à L. 230-6 à la venue à échéance. demande de leurs collectivités. Sont considérés comme logements locatifs sociaux au sens du neuvième Sauf convention prévue au sixième alinéa du présent article, alinéa ceux financés par l'Etat ou les collectivités locales occupés à titre aucune opération de l'établissement public ne peut être réalisée gratuit, (…) sans l'avis favorable de la commune sur le territoire de laquelle Les résidences principales retenues pour l'application du présent article sont celles qui figurent au rôle établi pour la perception de la taxe l'opération est prévue. Cet avis est réputé donné dans un délai d'habitation. de deux mois à compter de la saisine de la commune.
Figure 4 : Le BIMBY pour répondre aux besoins de logements sociaux ; colloque bimby 2012
Pour répondre aux besoins de logements toujours croissants, surtout dans les zones urbaines déjà denses et proches de bassins d’emplois, de nouvelles solutions doivent être développées pour tous et plus particulièrement pour les ménages aux plus faibles revenus. Dans une logique de développement durable de l’habitat dont on ne peut s’extraire aujourd’hui, et au-delà de la production classique dite de « logements sociaux », c’est l’ensemble de la société qui doit tendre vers une production d’habitat adapté et aux coûts maitrisés. Travailler en diffus et avec le tissu pavillonnaire existant constitue une piste de recherche et d’expérimentation à développer : densification sans étalement urbain, alternative à un foncier inaccessible pour beaucoup de ménages, terrain propice à la mise en œuvre de matériaux et de moyens de construction légers, économes en énergie et durables, maîtrise des charges liées au logement après leur mise en service, montages financiers et juridiques qui répondent à des réalités territoriales de plus en plus complexes.
5. Prospectives qualitatives 6. Le PLH du Pays Val de Garonne Guyenne Gascogne – l’objectif de 5.1 Un habitat respectueux du cadre de lutte contre la vacance vie Le pays Val de Garonne Guyenne Gascogne a L’attractivité pour des familles a abouti à la réalisé son diagnostic préalable à la mise en construction de 32 logements en 12 ans. Si place d’un Programme Local de l’Habitat en cette croissance se poursuit, 68 logements 2005. Dans le prolongement de l’OPAH Energie seraient produits d’ici à 2025. Compte tenu du (2008-2013) qui concernait le territoire de Val de projet touristique d’envergure qui donnera une Garonne Agglomération et de la Communauté visibilité encore plus importante à ces deux de communes Coteaux et Landes de Gascogne, communes, il n’est pas inimaginable de voir les il a été décidé, en 2013, d’envisager un demandes de permis de construire croître programme d’intérêt général multithématique de considérablement dans les prochaines années. valorisation des centres bourgs (habitat, Face à cette attractivité et dans un objectif de tourisme, transport, économie…) avec pour maintien de la qualité du cadre de vie, comment objectif de redonner une nouvelle attractivité peuvent agir les communes pour définir leur territoriale aux centres bourgs du nouveau Pays projet communal ? Val de Garonne-Guyenne-Gascogne. Ce Si le maintien du cadre de vie passe par programme couvrira la période 2015 – 2018. l’économie du foncier et donc par une En termes de logements, la revitalisation des densification des constructions, les bourgs centres-bourgs passe en premier lieux par une devront néanmoins conserver leur caractère politique de lutte contre la vacance qui sévi le 1 aéré, symbole de leur identité de village airial . Il plus souvent dans les cœurs de bourgs s’agira donc de respecter des principes de traversant comme le secteur de Bouchet à construction respectant l’identité architecturale Beauziac et dans une moindre mesure, le bourg 2 et paysagère locale. de Pindères.4 Le vieillissement du parc est au 5.2 Privilégier les constructions en centre de la réflexion portant sur la nécessité de 5 continuité urbaine le moderniser. Il n’est pas impertinent de croiser l’âge des logements avec l’augmentation L’habitat dans le département du Lot-et- du nombre de logements vacants. Au contraire, 24 Garonne, consomme deux fois plus d’espace 3 la vétusté des logements est, selon l’Insee, un qu’au niveau national. Etant donné que la SAU facteur important de la vacance. Pour ces décroît à un rythme également très soutenu, une logements parfois considérés comme de urbanisation mal maîtrisée pourrait continuer à l’habitat indigne, la réhabilitation peut passer par être un danger pour le secteur primaire que l’on une rénovation thermique et/ou par une sait très important sur ce territoire. Pour contrer adaptation à la perte d’autonomie des ce phénomène, la loi ALUR prône une personnes âgées. Cela aurait pour vertu de intensification des formes urbaines. réorienter les nouveaux arrivants vers le tissu Renouveler son offre de logement ne devra ancien. Cela permettrait de repeupler les cœurs donc pas passer nécessairement par l’ouverture de bourg historiques. D’autant que, parmi les de terrains à urbaniser. Il sera donc nécessaire, conditions à remplir pour bénéficier des aides de à travers ce diagnostic, de rendre compte du l’Agence Nationale de l’Habitat, il y a potentiel foncier disponible au cœur du tissu l’engagement du propriétaire à louer le logement existant. En partant du principe que le cadre de pendant 9 ans ou de l’habiter à titre de vie naturel est le principal moteur de résidence principale pendant 6 ans. l’attractivité, l’objectif sera, au regard des Une autre solution serait d’instaurer, par besoins en logement établis par les différents délibération, une taxe pour les propriétaires de scénarii, d’opter pour la solution dont le rapport 6 logement/espace consommé sera le plus élevé. ces logements vacants.
4 Le nombre de logements vacants est de 6 à Pindères et 10 à Beauziac. Ce chiffre est globalement en légère augmentation depuis 2006 ; 1 Les villages airiaux encore nommés villages clairière se 5 La part de logements datant d’avant 1948 est plus élevée à distinguent par un urbanisme semi-dense et des effets de Pindères (51%) que pour l’ensemble du Lot-et-Garonne (42%). A cloisonnement limités en ce qui concerne le traitement entre les Beauziac, 41,3% des logements datent d’avant-guerre ; espaces privés et publics. 6 Il s'agit des logements à usage d'habitation (appartements ou 2 Cf. partie Aménagement de l’espace maisons) vacants depuis plus de 2 ans au 1er janvier de l'année 3 Surface Agricole Utile d'imposition.
7. Autre enjeu : la ligne LGV
La future ligne LGV Toulouse-Bordeaux traversera la commune de Pindères. Cela entrainera des destructions d’habitations. Si l’intérêt général ne peut être remis en cause dans le cadre du PLU, celui-ci devra pour autant faciliter la réinstallation des personnes délogées dans des conditions conformes à la situation actuelle.
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TABLEAU DE BORD
Tableau 7 : Chiffres clés sur l’activité ; Insee 2006-2011
Tableau 8 : Chiffres clés sur les établissements actifs ; Insee 2012
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Tableau 9 : Chiffres clés sur l’activité agricole ; Insee RGA 1988-2000-2010
Graphiques 8 et 9 : Evolution de l’emploi sur les principaux pôles voisins et prospectives 2025 ; Insee 1999-2011
Evolution de l'emploi sur les pôles Propectives 2025 extérieurs 334 350 778 Damazan 300 601 6988 231 Langon 6666 250 213 4061 200 emplois Tonneins 4323 2011 Casteljaloux 2064 150 actifs 2088 10944 2006 100 Marmande 34 10987 50 Agen 24838 20348 0 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 2011 2025
ECONOMIE période, la perte d’un emploi alors que le 1. Situation Générale nombre d’actifs a augmenté de +13. Dans les communes rurales comme Pindères et Ceci est bien le signe que les actifs venant Beauziac, l’économie est à appréhender dans s’installer sur les territoires communaux sont sa dimension supra-territoriale. En d’autres plus soucieux de la qualité du cadre de vie que termes il s’agit de considérer la commune dans de la proximité directe domicile travail. son tissu économique supra-communal. 3. Prospectives : 300 emplois créés 1.1 Une économie rurale et résidentielle Le projet touristique aura un impact très Le terme d’économie rurale caractérise les important sur l’emploi des deux communes. communes pour lesquelles l’agriculture a une Effectivement, 300 emplois permanents part primordiale dans l’économie locale. C’est en s’additionnant aux 250 emplois temporaires liés effet le cas de Pindères et Beauziac dont plus aux travaux devraient être créés.2 Cela devrait de la moitié des établissements recensés en transformer en profondeur l’économie du 2011 sont liés au secteur primaire. territoire puisque Pindères et Beauziac Au regard de la part du commerce et des deviendront des communes excédentaires dans services, l’économie de ces deux communes se le rapport emplois/actifs. Le présent PLU devra, base également sur un tissu tertiaire davantage dans une logique d’anticipation, intégrer au étoffé que celui observé à l’échelle de la zonage une zone de loisirs permettant à ce communauté de communes des Coteaux et projet de se réaliser. Afin de tirer profit de l’affut Landes de Gascogne. Pindères et Beauziac de population, notamment en période estivale, la sont donc des petites communes dotées d’une logique de développement de services et de basse tertiaire relativement signifiante et situées commerce de proximité devra également être dans un territoire pour lequel cette part du intégrée au projet communal. tertiaire l’est moins en comparaison au département. Pour exemple, deux petits artisans 4. Le tourisme, un intérêt sont installés à Pindères, ainsi que 10 économique majeur pour le entreprises diverses.1 territoire 27 2. Une attractivité basée sur le Avec une économie très rurale, le territoire a un dynamisme de pôles extérieurs intérêt majeur à développer le tourisme afin de profiter de ses atouts. D’autant plus que ces Avec seulement une moyenne respective de 26 atouts sont nombreux, allant d’un patrimoine et 7 emplois pour 100 actifs, les communes de riche à une nature luxuriante en passant par la Pindères et Beauziac ne constituent pas les cité thermale de Casteljaloux et les nombreux territoires les plus porteurs de l’économie locale. événements tout au long de l’année. Ainsi, les 35 emplois répartis sur les deux Développer le tourisme permet de garantir des communes ne peuvent profiter à la totalité des entrées d’argent extérieures tout au long de 213 actifs présents en 2011. Ces derniers l’année. En effet, les nombreux touristes dont la doivent donc pour la grande majorité se majorité provient de la région Aquitaine3, sont déplacer sur les pôles extérieurs pour atteindre amenés par leur présence à consommer dans leur lieu de travail. D’autant que de nombreux les commerces locaux, à acheter des produits emplois sont répartis sur les pôles voisins tels issus de l’artisanat local ou encore à réserver que Casteljaloux, Marmande, Langon ou encore les chambres d’hôtes et à faire fonctionner les Agen qui a vu son nombre d’emplois croître de autres activités touristiques. +4000 entre 2006 et 2011. Malgré des pôles d’emplois importants, la situation globale de l’économie à l’échelle intercommunale est relativement stagnante puisque sur la période 2006-2011, le nombre d’emplois a augmenté de 187 pour 590 actifs supplémentaires. Une dynamique semblable à Pindères et Beauziac qui ont connu sur la même
2 Source : www.ladépèche.fr, publication du 17/12/2014 1 Les deux artisans sont un chauffagiste et un charpentier et les 3 82% des touristes s’étant présenté à l’office de tourisme sont entreprises sont très variées dans les domaines de la construction, domiciliés en région Aquitaine, à noter que 5% sont des de l’artisanat, du transport, des espaces verts ou de la gestion étrangers ; source : Bilan touristique 2015 de l’office de tourisme forestière. des Coteaux et Landes de Gascogne.
TABLEAU DE BORD
Carte 8 : Répartition des lits touristiques sur la communauté de communes ; Données de l’office de tourisme ; UrbaDoc 2015
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Carte 9 : Emplacement du projet de résidences touristiques ; BD Topo 47 ; Données de la CCCLG ; UrbaDoc 2015
4.1 Une offre touristique importante communes, des communes motrices de l’activité permettant de capter les nombreux touristique à l’échelle intercommunale. touristes sur le territoire Le périmètre du projet, en tant que projet d’intérêt économique majeur pour les L’activité touristique se développe tout d’abord communes, doit intégrer le zonage de PLU. En autour d’une marque portée par un territoire et l’état actuel des choses, le périmètre s’étend sur sa situation. Dans ce cas, c’est la position entre un territoire largement forestier d’une superficie la forêt des Landes et la vallée de la Garonne totale de 74,31 hectares autour du ruisseau de qui fait l’attractivité du territoire pour de Rieucourt. Le projet devrait comporter nombreux touristes. l’installation d’environ 400 hébergements Or, l’intérêt économique de cette attractivité ne touristiques et un ensemble d’équipements de peut se faire que si les touristes sont captés par loisirs créant une sorte de troisième entité bâtie une offre en logements suffisante et diversifiée. dont le poids démographique et économique Pour cela, l’offre de lits touristiques à l’échelle surplombera celui des bourgs de Pindères et supra-communale est relativement importante Beauziac. avec un total de 1196 lits répartis sur 19 communes. La commune proposant l’offre de lits 5. Le secteur primaire la plus diversifiée est le pôle urbain de Casteljaloux avec un total de 316 lits. Suivent En termes de surface, le secteur agricole est résiduel sur la commune avec seulement 12,8% les communes de La Réunion, de Sauméjan, de de la superficie totale. Le reste est occupé en Villefranche du Queyran et de Houilles avec majorité par la forêt et une infime partie est entre 111 et 241 lits. urbanisée. Outre ce constat purement physique, 4.2 34 lits répartis sur Pindères et comment le secteur se porte-t-il en termes Beauziac d’activité ? Avec un total de 30 lits, Pindères se situe dans 5.1 Une économie agricole qui recule la moyenne intercommunale. Cependant, nettement seulement quatre meublés sont présents sur la Avec seulement 4 exploitations en 2010 contre commune de Beauziac faisant de la commune une des moins bien équipées du territoire 19 au recensement de 1988, l’activité agricole semble péricliter sur le territoire. D’autant plus 29 intercommunal. que, sur la même période, la SAU2 a chuté de Au regard des attentes des touristes concernant plus de moitié. En effet, sur les 719 hectares l’offre en hébergements, Beauziac apparaît en recensés lors du diagnostic agricoles, la majorité retard par rapport à Pindères. En effet, le type d’hébergements le plus recherché, à savoir les des terres agricoles sont en prairie et parfois en jachères. Autre évolution marquante, celle du meublés, ne sont qu’au nombre de quatre à 1 cheptel qui s’élève à 18 têtes en 2010 contre Beauziac contre 30 à Pindères. quasiment dix fois plus 20 ans auparavant. Permettre l’ouverture de quelques chambres Cependant, les exploitations agricoles meublées permettrait de capter une partie des 12000 festivaliers présents au festival Jazz à représentaient tout de même en 2012, plus de la moitié des entreprises présentes sur le territoire Table de Casteljaloux chaque année, ainsi des deux communes. Le poids de l’agriculture qu’aux autres événements touristiques répartis dans l’emploi local n’est donc pas à négliger. tout au long de l’année. Ainsi, outre ces constats sur l’évolution, il s’agit 4.3 Un projet d’intérêt économique et d’analyser la situation actuelle et notamment le touristique devenir des exploitations qui ont subsisté. L’âge Accueillir le projet de résidences touristiques est moyen des exploitants est supérieur à 50 ans. un des objectifs des deux communes. Etant donné que les exploitants approchent pour En effet, les communes de Pindères et Beauziac la plupart de l’âge de la retraite, ces devraient accueillir à partir de 2020 un projet de exploitations, au cas où il n’y aurait pas de résidence de tourisme mené par le groupe repreneur, seraient également vouées à Pierre et Vacances Center Parcs. disparaitre. Outre l’influence sur le nombre d’emplois, cela permettrait de capter de nombreux touristes toute l’année et ainsi de faire de ces deux
1 33,5%% des touristes s’étant présenté à l’office de tourisme sont à la recherche de meublés, 27% pour des logements locatifs à 2 SAU : Surface Agricole Utile ; Elle comprend les terres arables (y l’année, 9,5% pour des chambres d’hôtes et seulement 5,5% pour compris pâturages temporaires, jachères, cultures sous abri, des campings ; source : Bilan touristique 2015 de l’office de jardins familiaux...), les surfaces toujours en herbe et les cultures tourisme des Coteaux et Landes de Gascogne. permanentes (vignes, vergers...) ; Définition Insee
TABLEAU DE BORD Carte 10 : Recensement parcellaire agricole 2015 ; diagnostic agricole juin 2015 ; UrbaDoc 2015
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Il sera donc primordial dans le cadre du P.L.U, de protéger ces terrains agricoles parmi lesquels, 664 hectares sont des prairies, 52 hectares sont en blé et une parcelle de 3,2 hectares est dédiées à la culture du maïs.
5.2 Une situation calée sur la dynamique
départementale
D’un point de vue plus global, la situation du secteur agricole s’inscrit dans une dynamique départementale de baisse de la SAU. Cette perte de terres agricoles est significative de la perte d’activité des petites exploitations qui éprouvent une difficulté à adapter leur production à l’évolution globale du secteur (morcellement des terres par l’urbanisation, concurrence, regroupement des exploitations, non reprise des exploitations par les jeunes). 5.3 Un rôle important pour l’identité paysagère du territoire
Outre l’impact très mesuré sur l’emploi local, l’agriculture joue un rôle significatif dans l’évolution des paysages. A Pindères et Beauziac, ces espaces jouent également un rôle de transition écologique entre l’urbanisation et la forêt, laissant place parfois à des petites clairières. Il s’agit donc de faire en sorte de préserver ce secteur, qui, s’il n’est pas un moteur très puissant de l’économie locale, 31 participe à la qualité du cadre de vie et donc à l’attractivité de la commune. 5.4 L’exploitation du bois par les particuliers
La forêt représente plus de 85% du territoire communal, il est donc fort logique que les propriétaires de ces parcelles boisées usent de cet apport naturel. Ainsi le bois récolté peut être destiné à l’ameublement et à la construction. Cette réalité est donc à intégrer au raisonnement global du projet de PLU.
TABLEAU DE BORD Carte 11 : Distance-temps aux principaux pôles d’équipement du territoire ; Insee 2011 ; UrbaDoc ; Avril 2015
Le nombre d’emplois, la présence d’un établissement scolaire ou la présence d’une gare ferroviaire sont des facteurs de mobilité vers les communes. 18 correspond à l’indice de concentration de Pindères et Beauziac, ce qui signifie que de nombreux actifs doivent se rendre 32 quotidiennement sur les pôles d’emploi voisins tels que Casteljaloux pour aller travailler. L’arrivée programmée d’un centre touristique majeur sur les communes impliquera dans les prochaines années un retournement de la situation qui fera de ces communes un territoire attractif pour de nombreux actifs provenant des communes extérieures et des touristes venant de toute la France.
Tableau 10 : Temps d’accès aux équipements – aller-retour (minutes)
commune de résidence. Ainsi, ces actifs utilisent MOBILITES donc quotidiennement les axes routiers menant 1. Rappel législatif aux principaux pôles d’emplois. Casteljaloux est accessible depuis Pindères en L’article L121-1 du code de l’urbanisme modifié empruntant la départementale D157 puis D933. par la loi ALUR expose que le PLU doit évaluer Les habitants de Beauziac empruntent quant à les besoins en matière de mobilité, diminuer les eux la D230. Ces axes sont donc des axes très 1 obligations de déplacements motorisés et usités par les nombreux navetteurs quotidiens développer des transports alternatifs à l’usage habitants sur des communes plus lointaines et de l’automobile. travaillant à Casteljaloux. D’autant que ces axes Repose sur cette nouvelle législation les piliers sont également empruntés par les nombreux du développement durable initiés par la loi SRU. actifs travaillant dans les pôles plus lointains tels Plus de restructuration urbaine, moins que Nérac et Agen accessible via l’autoroute d’étalement horizontal, plus de proximité entre A62 en 50 minutes. les zones de vie, de consommation et d’emplois, A l’échelle départementale, la structure moins de mitage de l’espace agricole et moins économique et démographique d’Agen en fait le de rupture dans les continuités écologiques. Le principal carrefour des mobilités. En effet, les tout engendre forcément un besoin décroissant 24838 emplois sont potentiellement occupés en mobilités et un changement des modes de que par 13426 actifs Agenais. Les 11412 autres déplacement où les mobilités douces deviennent emplois sont donc disponibles pour les actifs peu à peu la règle et les voitures de moins en des communes rurales du département. De la moins indispensables. même manière, Marmande propose un potentiel 2. Les pôles urbains voisins comme de 184 emplois pour 100 actifs. principaux capteurs des flux 2.3 Les touristes captés par les communes extérieures Les flux de déplacements sont structurés par la situation relative de la commune par rapport aux Tout comme pour les équipements et l’offre zones d’emplois, de services et d’équipements. d’emplois, Casteljaloux est le pôle touristique principal du territoire. Avec ses thermes et ses 2.1 Des déplacements vers les petits nombreux équipements touristiques, la ville ne 33 pôles d’équipements extérieurs propose pas moins de 316 lits. D’autres Du fait du manque d’équipements structurants2, communes proches de Pindères et Beauziac les habitants se déplacent quotidiennement vers proposent également de nombreux lits pour un les petits pôles extérieurs tantôt pour y faire total de 1175 lits sur le territoire intercommunal. leurs courses, tantôt pour aller profiter de Ceci, ajouté aux nombreux résidents services et équipements qui ne sont pas secondaires implique de nombreux proposés sur place. Pour cela, les équipements déplacements, notamment en période estivale. et services de la petite ville de Casteljaloux sont les plus sollicités3. Pour les équipements et 3. L’automobile comme seul moyen services de gammes supérieures, les habitants de déplacement ? se déplacent vers des pôles plus lointains tels 3.1 Peu d’alternatives à la voiture que Marmande ou Agen respectivement situées à 35 et 50 minutes de route. La plupart des déplacements sont dictés par le lieu de travail des actifs. Or, à Pindères, 94,3% 2.2 Plus de 150 navetteurs quotidiens des actifs utilisent leur véhicule personnel pour vers les pôles d’emploi extérieurs se rendre au travail quotidiennement. 4 Pour Le lieu de travail détermine en grande partie les Beauziac, le chiffre est légèrement inférieur mais reste très élevé avec 91,7% mobilités quotidiennes des actifs de la 5 commune. En effet, en 2011, 75 actifs de d’automobilistes. Pindères et 77 de Beauziac travaillaient sur une Ceci s’explique très simplement par l’absence autre commune du département, pour d’une offre alternative à l’automobile et par la seulement un total de 16 travaillant sur leur proximité directe d’axes routiers d’envergure départementale et régionale.
1 D’après le « bilan énergétique de la France en 2012 », rendu public le mardi 30 juillet 2013 par le ministère de l’écologie, la facture énergétique de la France a atteint un nouveau record en 2012 à près de 69 milliards d’euros dont 55 milliards pour le pétrole. Cela représente près de 3200 euros par ménage. 4 1,1% utilisent les transports en commun, 1,1% travaillent sur leur 2 Cf. parties équipements, services, réseaux lieu d’habitation et 3,4% à pied 3 Ces communes ont un tissu commercial de proximité 5 3,1% utilisent les transports en commun, 4,2% travaillent sur leur (boulangerie, banque, bureau de poste, pharmacie etc.) lieu d’habitation et 1% à pied
TABLEAU DE BORD
Carte 12 : Mobilités et capacités de stationnement ; Route 500, IGN ; UrbaDoc ; Juin 2015
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3.2 Le ramassage scolaire, une 5. Des enjeux sécuritaires en entrée alternative à l’automobile pour les de bourg de Beauziac parents d’élèves Le bourg de Beauziac est structuré dans un Afin de permettre aux familles de ne plus se modèle linéaire tel que le bâti est disposé de préoccuper des déplacements quotidiens pour part et d’autres de la D230. Cet axe structurant déposer leurs enfants dans l’établissement est donc très important pour les déplacements scolaire le plus proche, le réseau de bus mis en quotidiens des habitants. Cela engendre donc place par le conseil départemental est une un trafic important et des enjeux de sécurité à alternative intéressante à l’automobile. Cet prendre en compte dans le projet de PLU. équipement qui dessert la commune de D’autant plus que les entrées de bourg est et Beauziac a également un intérêt social ouest sont toutes deux marquées par un virage permettant à tous les enfants de se rendre qui pourrait s’avérer plus dangereux si des quotidiennement dans les collèges publics et sorties privées venaient à s’implanter le long de privés de Casteljaloux. D’autant que les parents la voie. La poursuite de l’urbanisation le long de ne travaillent pas nécessairement à Casteljaloux cette voie n’est en l’état pas possible, sans et qu’ils peuvent ainsi s’éviter des trajets aménagement spécifique, afin de sécuriser les quotidiens vers ce pôle. entrées de bourg. Cependant, une partie sud du territoire comprenant Le Péjouans n’est pas desservie 6. Analyse prospective et vision par le bus. En effet, les deux arrêts sont situés globale dans le bourg de Beauziac, entre la mairie et le Du fait de l’éloignement de la commune avec les terrain de tennis, ainsi qu’au carrefour de pôles d’emploi et d’équipements ainsi que de Lajujan au nord du territoire communal. La l’absence d’alternative crédible à la voiture, faire commune de Pindères est également desservie de Pindères et Beauziac des communes par une ligne de ramassage scolaire. piétonnes n’est pas envisageable à court et 4. 29 places de stationnement à moyen termes. Néanmoins, s’agissant des Pindères, aucune à Beauziac déplacements vers les équipements internes, l’objectif est d’amener la population vers une Nouveauté de la loi ALUR, le diagnostic du PLU mobilité plus douce. Plusieurs leviers doivent 35 doit au regard de l’article L123-1-2 du code de être intégrés au présent PLU. Tout d’abord, l’urbanisme établir un inventaire des capacités dans une optique d’optimisation du ramassage de stationnement de véhicules motorisés, de scolaire, les futures constructions devront être véhicules hybrides et électriques et de vélos des localisées à proximité des arrêts de bus.2 Dans parcs ouverts au public et des possibilités de le cas où une zone plus lointaine serait ouverte mutualisation de ces capacités. à l’urbanisation, il s’agirait vraisemblablement de Les places de stationnement sont réparties sur créer des cheminements doux3 vers ces arrêts la commune de Pindères au contact des de ramassage scolaire pour permettre aux équipements structurants. La totalité des 29 enfants de se déplacer en tout sécurité. places sont situées sur le secteur du bourg, Toujours dans une logique sécuritaire, proche des principaux équipements et dans les l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux lotissements. Les quatre équipements qui secteurs devra prendre en compte la sécurité drainent le plus de véhicules sont tous bordés routière. Urbaniser les entrées de bourgs de de places de stationnement. 8 places sont Beauziac ne devra vraisemblablement pas être alignées le long de la salle communale et évoquée comme une solution viable. proche de l’église, 21 autres sont réparties dans Rapprocher la population des équipements les deux lotissements. existants doit également être appréhendé A Beauziac, aucune place n’est matérialisée comme l’un des objectifs du projet politique même s’il existe des possibilités de aboutissant au PADD. stationnement notamment proche de la mairie. L’offre de stationnement semble suffisante. D’autant que ces stationnements sont disposés au contact des équipements de la commune pour lesquels aucune extension1 n’est projettée.
2 Surtout concernant la commune de Beauziac desservie par la 1 Au moment de la réalisation du diagnostic du PLU. Tout projet ligne 180 d’aménagement ou d’extension d’un équipement devra prendre en 3 L’article L123-1-6 du Code de l’Urbanisme permet au PLU de compte les capacités de stationnement existantes ainsi que ceux à préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à créer. conserver, à créer ou à modifier
TABLEAU DE BORD
Carte 13 : Carte des enjeux paysagers ; UrbaDoc, Juin 2015
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Photos 1 et 2 : Photos illustrant l’emprise de la forêt sur l’espace bâti à Pindères ; UrbaDoc, Juin2015
s’estompe devenant même totalement plat à AMENAGEMENT DE Pindères et légèrement ondulé à Beauziac. Le massif forestier des Landes dans le Lot-et- L’ESPACE Garonne est circonscrit clairement à la vallée de 1. Les paysages, un atout à préserver la Gélise qui constitue une limite visible depuis le plateau du Mézinais et les coteaux du Buzet. Elément essentiel du bien-être individuel et En s’approchant de Durance, les reliefs social et de la qualité de vie, le paysage s’estompent totalement, la forêt de pin est contribue à l’épanouissement des êtres humains omniprésente et les routes deviennent ainsi qu’à la consolidation de l’identité rectilignes. européenne. Il participe de manière importante à Pour autant, ce qui pourrait présenter une image l’intérêt général, sur les plans culturel, plutôt monotone, est en fait un paysage aux écologique, environnemental et social et variations multiples et sensibles dues à : constitue une ressource favorable à l’activité - l’accompagnement végétal en sous-étage qui économique. Sa protection et son aménagement diffère selon l’humidité du sol, impliquent des droits et des responsabilités pour 1 - l’âge des peuplements forestiers et leur densité chacun . car les pins s’associent parfois à quelques Le paysage, conséquence du site, de sa feuillus (chênes), géologie et de l’occupation humaine qui en est - la présence plus ou moins visible de l’eau qui faite est donc un héritage naturel et patrimonial stagne parfois en marais ou en étang, qui est souvent un élément prépondérant du - les clairières occupées par les implantations pouvoir d’attraction d’une commune. humaines (airials). Or l’attractivité de la commune étant actée, La linéarité des routes confère de plus une l’urbanisation devra se faire en préservant signature paysagère des plus spectaculaires : l’identité paysagère du village et de sa les routes, si elles sont rectilignes, n’en sont pas campagne environnante. Alors, quels sont les moins sensibles dans le rapport qu’elles éléments garants du maintien de cette identité et entretiennent avec la forêt : les légères de la qualité du cadre de vie si importante pour surélévations favorisent les vues et l’attractivité du territoire ? Quels sont les enjeux l’enherbement des bas-côtés égaye et donne un de ce maintien ? Car la poussée urbaine peut air soigné à la route, en limitant l’effet de couloir 37 contribuer à modifier le visage communal, les et de cloisonnement qui en découle. extensions urbaines devront vraisemblablement Dans ce paysage uniforme où les espaces de se faire dans la continuité architecturale, respiration paysagère sont rares, les paysagère et historique du site. constructions et les infrastructures revêtent dès- 1.1 Eléments clés pour le maintien d’une lors une dimension particulière et constituent identité paysagère à Pindères et des marqueurs paysagers à part entière. C’est Beauziac le cas de la RD 230 qui traverse le hameau de Bouchet installé sur une petite butte culminant à La couverture boisée constitue la signature plus de 150m d’altitude et dominant le plateau paysagère la plus remarquable des deux forestier de parfois plus de 50 mètres. Cela offre communes, cela même s’il s’agit de forêts de aux automobilistes des percées paysagères production qui une fois arrivées à maturité feront quelque peu bloquées par l’urbanisation linéaire l’objet de coupes sur des parcelles entières. Ces du bourg. espaces boisés se trouvent à l’extrémité Est du Ainsi, Pindères et Beauziac se caractérisent par massif forestier des Landes caractérisé par une une identité forestière très marquée mais avec végétation dense dominée par des pins qui néanmoins quelques nuances et perceptions partagent la forêt avec des strates arbustives différentes suivant que l’on se situe sur la partie plus petites accompagnées de quelques haute de Beauziac ou sur le plateau boisé de chênes. L’occupation du sol est nettement Pindères. Au sein des entités boisées, dominée par la forêt qui couvre plus de 95% du l’urbanisation demeure très aérée avec des territoire. espaces de respiration, ouverts, en opposition à Le territoire des deux communes est inscrit au l’espace plein de la forêt. cœur d’une entité paysagère bien spécifique : 2 L’urbanisation plus récente s’est opérée en « La forêt des plateaux » . Ainsi le paysage se appui de ces ensembles bâtis traditionnels distingue de la forêt des coteaux par un relief qui profitant d’une offre foncière plus disponible, de terrains plats et plus accessibles.
1 Source : convention européenne du paysage 2 Source : Guide paysage et urbanisation pour le département de Lot-et-Garonne, septembre, Folléa et Gautier.
TABLEAU DE BORD
Figure 4 : Représentation des enjeux d’urbanisation ; UrbaDoc Juin 2015
Figure 5 : Caractéristiques morphologiques des différentes formes urbaines ; UrbaDoc, Juin 2015
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1.2 Quels enjeux pour le maintien du centralité qui n’existe que très peu, notamment cadre de vie ? s’agissant de Beauziac. Les projets communaux devront également Plusieurs enjeux de préservation du cadre respecter les principes suivants : paysager peuvent être dégagés : - Tout ce qui est rare est précieux, il faudra donc - la préservation d‘espaces ouverts aux abords veiller à préserver les espaces agricoles des entités bâties ; permettant des respirations. Cela passe par une - la préservation d’un village aéré par un maîtrise des extensions pavillonnaires qui maintien de la végétation et un maintien des devront consommer moins de terrains agricoles clôtures transparentes ; et s’implanter au contact du bourg. ; - le traitement des espaces publics avec un - l’inconstructibilité entre deux airials le long de enherbement maximum ; la route ; - le maintien des plantations de feuillus isolés - protection d’espaces boisés tampons entre (abords de la mairie et de l’église de Pindères) ; deux entités bâtis, par exemple entre le bourg - la mise en valeur des routes d’arrivée dans de Pindères et le hameau Péjouans situé sur la l’airial et le maintien des bas-côtés enherbés le commune de Beauziac ; long des infrastructures routières ; - le développement de l’urbanisation centrée, - Préserver l’espace agricole entre les entités non linéaire ; bâties et la forêt. Même si ces espaces agricoles - développement du village en un tissu aéré et sont parfois résiduels, ils sont très utiles pour la planté de feuillus (chênes…) ; respiration paysagère et la transition écologique - enherbement maximum des espaces publics en lisière forestière ; en cœur de villages. - Préserver les quelques percées paysagères Enfin, il conviendra de veiller, dans les logiques depuis les hauteurs de la RD230 vers le plateau d’urbanisation future, à ce qu’un équilibre soit forestier. recherché entre les enjeux de modération Aussi, au-delà de la valeur économique que la foncière et le maintien des caractéristiques des sylviculture représente, cette activité, parce formes bâties de la commune, à savoir celles qu’elle recouvre l’ensemble des méthodes et façonnant des espaces largement ouverts sur la pratiques permettant d’agir sur le nature au sein des hameaux et des villages développement, la gestion et la mise en valeur airials. 39 du boisement, participe à sa mesure au maintien du cadre de vie. La gestion durable des forêts 1.3 Les éléments et secteurs de paysages intègre de plus l’importance de préserver, voire à protéger de restaurer le cas échéant la capacité de Les communes comptent deux éléments résilience écologique du milieu forestier. référencés au titre des monuments historiques : L’agriculture, bien qu’elle constitue une activité l’église et le cimetière de Pindères datant du anecdotique au sein de la commune, se doit moyen-âge et le secteur de Le Tren regroupant d’être valorisée, notamment parce qu’elle le cimetière et la chapelle Sainte-Radegonde à contribue au maintien de rares espaces de Beauziac. respiration. Le reliquat agricole est occupé par Outre ce bâti monumental, le territoire abrite des des prairies et quelques cultures de blé et autres éléments paysagers et bâti plus modestes mais légumineuses. Peu de haies subsistent en limite non dénués d’intérêt. L’article L123-1-5 III 2° du des parcelles agricoles et en bordure de voiries. code de l’urbanisme permet de protéger tout La préservation de ces éléments qui constituent élément et secteur de paysage remarquable, autant de témoins d'un parcellaire agricole cette protection pouvant assurer le maintien d’un antécédent à toutes formes de remembrement, élément végétal ou encadrer l’intervention sur devra faire l’objet d’une attention toute des éléments bâtis. particulière compte tenu de leur faible Aussi, les secteurs de paysages – arbre isolé, représentation et de leur fonction au sein de la haies paysagères en limite des quelques trame verte, en tant qu’élément de liaisons entre reliquats agricoles, fenêtres paysagères et les différents réservoirs de biodiversité. cônes de visibilité, pourront faire l’objet de En termes d’urbanisation, le projet des deux mesures de protection particulières. communes se doit de respecter certains Le rapport de présentation et le règlement écrit principes permettant de préserver l’identité feront alors état du degré de protection à paysagère locale. L’objectif premier doit être de assurer sur ces différents éléments de paysage. conforter le poids relatif des deux bourgs
(Pindères et Bouchet) par rapport aux hameaux dispersés. Le but est de créer une véritable
TABLEAU DE BORD
Caractéristiques architecturales du bourg
Volumétrie / Hauteur des constructions Le bâti présente le plus souvent la forme d'un parallélépipède rectangle. La hauteur du bâti se présente généralement en R+1 (un étage sur rez-de-chaussée avec ou sans comble) et parfois de plain-pied avec combles.
Bâtisse villageoise, ancienne mairie - Bâtiment traditionnel du cœur de bourg - Eglise de Beauziac Pindères Beauziac
Ouvertures : Toitures : Colorimétrie observée, menuiserie, teinte Elles sont plus hautes que larges, de type Les constructions dans les centres anciens et recouvrement : Les enduits et fenêtre à la française avec parfois des et les hameaux exposent généralement des badigeons recouvrant les façades, quand la fenestrous au niveau du combles. La taille toits à deux pans et plus rarement à quatre pierre n’est pas laissée apparente, sont des ouvertures varie selon les usages. Le pans avec l'utilisation de tuiles plates en choisis dans des tonalités rappelant le plus bois est bien souvent d’usage pour les ardoise ou de tuiles canals en terre cuite souvent les tons de la pierre locale, très volets et structures des fenêtres et des flammées. Sur les lotissements blanche et plutôt calcaire (ex : église) ; pour portes. II est noté que certaines ouvertures pavillonnaires, les toitures sont le plus autant certaines bâtisses présentent des sont en PVC blanc, dénaturant quelque peu souvent en tuiles canals en terre cuite façades dont la colorimétrie est marron du l’aspect traditionnel de certaines bâtisses. flammée avec deux pans. fait de l’utilisation du bois pour les murs et la charpente. Les menuiseries se caractérisent par une palette de couleurs relativement restreinte avec des déclinaisons récurrentes de nuances de marron plus ou moins foncé. 40
Matériaux mis en œuvre et façades : Murs en pierres locales de formes très Bâtiment communal à Pindères Les caractéristiques vernaculaires du bâti hétérogènes, symboles des vieilles caractéristique de l’utilisation du bois sont mises en évidence avec l’utilisation de bâtisses à l’image du bâtiment de la comme matériaux local. En arrière-plan, la matériaux de construction traditionnels : les mairie de Pindères mairie unités bâties anciennes peuvent présenter des murs en pierres apparentes, des enduits lisses avec des colombages ce qui confère une plus-value au patrimoine bâti. Caractéristiques architecturales des formes urbaines contemporaines
Constructions récentes en lotissement, Construction pavillonnaire du lotissement Chalets de l’Escourre en bois - Pindères habitat pavillonnaire de plain-pied - Le de Pindères – une clôture en muret et des Bouchet, Beauziac tonalités plutôt claires
2.3 Villages airials et gestion économe du 2. La morphologie urbaine foncier : quelle compatibilité ? 2.1 Des bourgs installés dans les Le desserrement de la trame urbaine est clairières favorisé par la présence des infrastructures Les bourgs de Pindères et de Bouchet à viaires. Le bâti se développe souvent en milieu Beauziac ainsi que les poches urbaines de parcelle, à l’image des lotissements réparties sur le territoire se sont implantés dans pavillonnaires. Ce modèle urbain engendre des les espaces de respiration, à savoir les clairières investissements importants en réseaux divers. agricoles. Ces villages se sont développés à la La densité est faible et cette forme urbaine ne fin du XIXème siècle en même temps que la répond pas aux valeurs mises en avant par les forêt afin d’accueillir les travailleurs forestiers. lois SRU et ENE tant en termes de gestion Le bourg de Pindères a une structure compacte économe du foncier que de la sécurisation des car il s’est développé autour de son église et accès le long des linéaires routiers. Par ailleurs d’une place centrale s’étalant ensuite le long des l’implantation, en milieu de parcelle empêche routes. D’une densité plutôt faible avec pas plus souvent toute densification ultérieure de la de 6 logements à l’hectare, celui-ci présente une parcelle stérilisant de fait le foncier consommé. structure très aéré avec de nombreux jardins Si les caractéristiques d’un habitat semi-dense séparant les habitations qui sont installées pourraient être maintenues, afin de préserver les parfois en accroche à la voirie, parfois en milieu spécificités des villages airials, le projet veillera de parcelle. Ces bâtiments présentent une tout de même à règlementer de manière volumétrie simple souvent rectangulaire et ne opérante l’implantation du bâti en limites des dépassant que très rarement le R+1+combles. emprises publiques, des voies de circulation à Le hameau de Bouchet, centralité la plus créer et des limites parcellaires, cela afin d’initier marqué à Beauziac présente des à terme des possibilités de densification caractéristiques semblables à l’exception de la ultérieure par redécoupage parcellaire. structure villageoise qui est linéaire. Le bourg 3. Enjeux architecturaux s’est en effet développé de part et d’autre d’un axe traversant, la RD230. L’architecture y est L’identité communale se caractérise tant par son globalement plus contemporaine étant donné paysage naturel que par son architecture. A 41 que le pavillonnaire prend une place plus l’image des formes urbaines où se distinguent importante. Ces deux entités bâties présentent fortement les constructions traditionnelles et une architecture vernaculaire et regroupent les l’habitat pavillonnaire, l’architecture locale quelques marqueurs traditionnels participant à présente également deux visages. L’architecture l’identité du territoire. traditionnelle est marquée par l’utilisation de matériaux locaux bien souvent issu des 2.2 Un habitat ancien minoritaire avec ressources locales. Dans ce cas, c’est le bois et peu de références au sein des entités la pierre qui sont usités. Les toitures sont les plus densément structurées généralement à deux pans et montées en tuiles Les bourgs sont caractérisés par la présence de canals. Concernant les bâtiments plus récents, quelques bâtisses anciennes se limitant aux si des efforts ont été opérés sur le choix des bâtiments communaux et à quelques maisons couleurs, la possibilité d’utilisation de matériaux tout au plus. Le bâti répondant à des logiques plus modernes a créé des formes bâties aux d’urbanisation traditionnelles apparaît mineur gabarits plus complexes. Si les toitures face au poids grandissant des ensembles respectent globalement la tradition locale, pavillonnaires. Compte tenu de ces certains bâtiments affichent cependant des murs caractéristiques spécifiques aux villages airiaux en enduits à la texture lisse et aux couleurs qui n’offrent qu’une densité bâtie limitée, la blanches ou crayeuses. A l’image des chalets perception d’un bourg structurant et rayonnant à de l’Escourre, l’utilisation du bois est également l’échelle communale se trouve pondérée. De en vogue pour les constructions récentes plus, les espaces publics intercalés entre les rappelant quelque peu les murs en colombage maisons n’offrent, tant dans leur organisation de certaines vieilles bâtisses. fonctionnelle que sur leurs marges, qu’un aspect Enfin, la clôture, élément caractéristique du villageois limité : absence de trottoirs, peu ou rapport entre espaces public et privé, créé soit pas de sol imperméable mais essentiellement un lien, soit une frontière. La transparence des de la terre sableuse et de l’herbe, etc. Ce type limites parcellaires constitue un point important de traitement des espaces publics est spécifique qui permet de conserver la spécificité du village aux villages-airials et façonne ainsi leur identité. airial avec une ouverture sur l’extérieur et des effets de cloisonnement limités.
TABLEAU DE BORD Carte 14 : Analyse de la consommation foncière 2003-2015, Données communales sur les PC, relevés terrain ; UrbaDoc ; Juin 2015
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Graphique 10 : Evolution par année du nombre de permis ; Données des permis de construire ; source communale
Evolution par année du nombre de permis de construire
7 8 6 6 4 3 3 Pindères 4 2 1 1 1 1 1 1 1 Beauziac 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
7.2 29 Des densités contrastés pour un GESTION ECONOME DE enjeu commun L’ESPACE Si le nombre de constructions est similaire sur les deux communes, les constructions sur de 6. La gestion économe de l’espace : grands terrains à l’écart du bourg de Pindères une nécessité ont participé à faire augmenter la consommation foncière moyenne. En effet, celle-ci est plus de En France, l’équivalent d’un département de 2 2 terres agricoles et naturelles est consommé tous 3000m à Beauziac contre 2508m à Pindères. les sept ans. Face à ce constat frappant, les lois C’est dans les bourgs que les contrastes sont SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain), UH plus marqués avec une densité moyenne d’une maison pour 1275m2 consommés contre (Urbanisme et Habitat) et ALUR (pour l’Accès au 2 Logement et un Urbanisme Rénové) ont, depuis 2596m à Beauziac. le début des années 2000 prôné une diminution De ce constat émergent des enjeux communs de la consommation foncière en luttant contre le liés à la nécessité de réduire la consommation phénomène de dispersion des formes urbaines. foncière globale par commune. Cela passera Ce phénomène est extrêmement lié au vraisemblablement par une densité plus élevée processus d’étalement urbain. Ce dernier, qui a encore et surement plus encore par l’abandon guidé les politiques d’aménagement jusqu’à la de toutes formes d’urbanisation à l’écart des fin du XXème siècle, est source de nombreux bourgs. désagréments d’ordre environnementaux, 7.3 Les contraintes naturelles et économiques ou même sociaux. topographiques, des limites à L’artificialisation des sols, l’empiètement sur les l’urbanisation au contact des bourgs espaces d’intérêt biologique, l’impact social causé par la perte d’espaces agricoles, Si l’urbanisation ne s’est pas développée en l’augmentation des coûts de réseaux, les extension des bourgs, c’est que ces derniers émissions de gaz à effet de serre, sans négliger sont installés au cœur d’un milieu naturel très l’impact de certaines formes urbaines sur les marqué. paysages, sont autant de maux qu’il est A Pindères, c’est la forêt qui bloque la diffusion désormais indispensable d’affronter. de l’urbanisation en dehors des limites 43 L’objectif est donc d’inverser le raisonnement en existantes. En effet, le village est installé dans se plaçant du côté des espaces dits « vides » de une clairière et la forêt est en limite de la PAU toutes constructions. Le PLU est l’outil qui doit (Partie Actuellement Urbanisée). répondre à cette problématique. En effet, il a A Beauziac, la forêt bloque également pour objet l’encadrement de la délivrance des l’extension du bourg mais la topographie joue permis de construire. En ce sens il doit opter également son rôle. Effectivement, les limites pour une intensification des formes urbaines en est et ouest de la PAU sont marqués par des privilégiant les constructions au cœur des tissus routes tournantes et en pente rendant difficile agglomérés existant. les constructions le long de la RD230. 7. Plus de 6 hectares consommés en 8. Dents creuses et fonds de jardins, 11 ans des leviers importants pour la densification 7.1 29 maisons construites en 10 ans 8.1 Des bourgs sans grande possibilité Sur ces dix dernières années, le rythme de de densification constructions sur les territoires des deux communes est quasi-similaire pour un total de En partant des constats précédents, il s’agit 29 maisons dont 15 à Beauziac et 14 à d’identifier les zones localisées dans les Pindères. enveloppes urbaines existantes afin de Sur les deux communes, la plupart de ces privilégier les constructions dans ces secteurs constructions se sont implantés dans le bourg au détriment de secteurs plus isolés des ou au contact de celui-ci. équipements, réseaux et axes de circulation. La dispersion de l’habitat caractérisée par des Cependant, l’enveloppe urbaine constituée par constructions sur les écarts est plus criante sur le bourg est actuellement en grande partie le territoire de Beauziac. En effet, 7 maisons ont artificialisée. Le potentiel foncier n’y est que de 1 été construites à l’écart du bourg contre 2 à ha à Pindères et 1,9 ha à Beauziac. Pindères. Cela peut s’expliquer par le caractère Nul doute que la croissance programmée selon très boisé de Pindères limitant les possibilités de une évolution au fil de l’eau de la population ne construction hors du bourg. pourra pas être totalement absorbée dans ces deux enveloppes urbaines.
TABLEAU DE BORD Carte 15 : Analyse du foncier libre à l’intérieur de l’enveloppe urbaine en 2015 ; BD ortho 2004 et 2014 ; UrbaDoc
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8.2 Les dents creuses, un potentiel de leur accessibilité, peuvent accueillir une ou moins de 2 hectares pour l’habitat plusieurs autres constructions. Sur la commune, certaines parcelles d’habitation Les dents creuses sont des parcelles non bâties dépassent les 3000m2. En plus de la taille des situées à l’intérieur de l’enveloppe urbaine. Dans parcelles, les conditions de desserte en réseau bien des cas, du fait de leur petite taille et de et d’accessibilité évoquées dans le cas des leur cloisonnement dans le tissu urbain, l’activité dents creuses, sont également indispensables à agricole y est complexe. Urbaniser ces dents réunir. La résidence première doit, par son creuses doit être une priorité du PLU. Cela implantation, laisser des possibilités d’accès, à aurait pour bénéfice d’optimiser l’utilisation des l’avant, à l’arrière ou en latéral par mutualisation réseaux très présents sur les ensembles des entrées ou création d’un nouvel accès. agglomérés ainsi que de rapprocher la A Beauziac, il s’agit de cinq fonds de jardin population des équipements quasiment tous répartis le long de la RD230. Le potentiel situés dans les centre bourg. constitué par ces parcelles s’élève à 1,5 Si aucune parcelle dite « vide » n’a été hectare. répertoriée à Pindères, deux parcelles d’une A Pindères, il s’agit de quatre fonds de jardin surface moyenne de 1650 m2 sont localisées dont une parcelle qui dépasse l’hectare, dans le bourg de Beauziac. Celles-ci s’ajoutent localisée en plein cœur de bourg. Ce fond de aux trois parcelles localisées sur le hameau jardin, actuellement occupé par un espace Péjouans le long de la D291. Au total, le végétal à moitié entretenu pourrait, de par sa potentiel de densification permis par les dents taille et sa situation en bordure de route, faire creuses à Beauziac s’élève à 7349 m2, soit de l’objet d’un projet d’aménagement global quoi y construire 2 à 3 maisons selon la densité permettant d’implanter plusieurs maisons. observée. Néanmoins, si cette solution est intéressante, Ce potentiel pourrait être nettement supérieur si elle doit se faire avec l’accord des propriétaires. le relief et les routes permettaient les Or, par peur d’un voisinage trop oppressent, peu constructions, notamment le long de la RD230. de propriétaires seraient susceptibles de céder D’autant plus que, dent creuse ne signifie pas une partie de leur terrain. Cela dépend donc nécessairement parcelle à bâtir. Encore faut-il d’un bouleversement des parcours de vie (décès qu’elle réponde à des critères de constructibilité d’un conjoint, problèmes financiers, solitude) qui 45 et d’accès aux réseaux. L’enjeu sera donc de peuvent amener certains propriétaires à vouloir classer les dents creuses selon plusieurs ou à devoir céder une partie de leur terrain. critères qui décideront si oui ou non, il est intéressant, nécessaire et possible d’y implanter 9. Scénarii de prélèvement : la un ou plusieurs bâtiments. Les critères ou plutôt nécessité de consommer des les questions à se poser sont les suivantes : terrains extérieurs au tissu pour se - La dent creuse fait-elle partie d’un îlot agricole développer, sous quelles plus important dont elle est l’accès ? conditions ? - La dent creuse est-elle située dans une zone où les réseaux structurants sont suffisants et 9.1 10 hectares de foncier à trouver notamment ceux permettant d’assurer la La prospective du logement en 2025 a fait défense incendie ? ressortir une hypothèse crédible pour chaque - la poursuite de l’urbanisation du secteur ne commune : risque-t-elle pas d’aggraver la pollution par une - Une croissance au fil de l’eau nécessitant la augmentation de la concentration des rejets construction de 31 logements à Beauziac, soit dans le milieu naturel ? 4,6 hectares consommés ; - l’urbanisation de la dent creuse ne remet-elle - Une croissance au fil de l’eau nécessitant la pas en cause une continuité écologique ? construction de 37 logements à Pindères, soit - la dent creuse fait-elle partie d’une zone où les 5,5 hectares consommés. cheminements piétonniers permettent d’assurer Compte tenu du potentiel foncier présent dans les déplacements vers les équipements. les enveloppes urbaines actuelles, ces deux - la dent creuse est-elle située au contact d’une prévisions de construction ne pourraient pas route garantissant une sécurité pour les usagers être absorbées au cœur du tissu villageois et les riverains ? existant (zones U du PLU). 8.3 De grandes parcelles permettant une Accueillir autant de population nécessiterai densification l’ouverture à l’urbanisation de secteurs situés à l’extérieur de l’enveloppe urbaine, soit en zone Le potentiel de restructuration comporte des AU dans le règlement graphique du présent parcelles bâties qui, du fait de leur taille et de PLU.
Dans le cas de Beauziac, les 4,6 ha nécessaires 9.4 La nécessité de libérer le foncier ne sont que pour un tiers localisés dans nécessaire au développement de l’enveloppe urbaine. La commune, par son PLU projets économiques et touristiques devra donc dans ce cas ouvrir à l’urbanisation La dynamique du territoire, au-delà de l’accueil un ou plusieurs secteurs d’une superficie totale d’une population permanente et des besoins de 3 hectares. fonciers inhérents pour satisfaire aux exigences Dans le cas de Pindères, sur les 5,5 ha résidentielles, sera aussi intimement liée à nécessaires à accueillir la population, seulement l’implantation du projet touristique d’ores et déjà 1,9 sont situés dans l’enveloppe urbaine. Ainsi, acté sur le territoire. Ce projet, qui porte sur la la commune devra ouvrir à l’urbanisation un ou réalisation d’une résidence de tourisme et plusieurs secteurs d’une superficie totale de 3,6 intègre le développement d’équipements de hectares. loisirs et de services associés, nécessitera de 9.2 La nécessité d’ouvrir des secteurs à mobiliser une enveloppe foncière importante l’urbanisation résidentielle : des choix prélevée sur les espaces naturels. Près de 75 à justifier ha seront dédiés à la réalisation de ce projet ; le choix de le localiser sur les communes de Dans les deux cas, cela nécessitera néanmoins Pindères et Beauziac – 12 autres sites ayant été un effort quant à la densité des nouvelles étudiés – résulte du croisement de nombreux constructions. La superficie moyenne par indicateurs tant en terme d’usage du site, construction ne devra vraisemblablement pas d’accessibilité, de caractéristiques intrinsèques, dépasser les 1500m2. Le projet communal porté et toujours avec la volonté de limiter les atteintes par le PADD devra également justifier de la sur les milieux naturels et dont la qualité nécessité de consommer du foncier pour se constitue l’un des faire-valoirs essentiels à cette développer. Les terrains choisis pour ces implantation. probables extensions devront réunir de nombreux critères faisant d’eux, les terrains optimums pour le maintien du cadre de vie et pour l’optimisation des réseaux notamment.
Parmi ces critères, les terrains choisis pour l’urbanisation devront : 46
- ne pas obstruer une percée paysagère ;
- ne par fragiliser l’activité agricole et forestière en morcelant des parcelles concernées ;
- être situés dans un secteur desservi par les réseaux et protégé par la défense incendie ;
- permettre par leurs localisation les déplacements doux vers les équipements de la commune ;
- ne pas être implantés le long d’un axe routier dangereux, notamment la RD230 aux deux entrées est et ouest de Beauziac ;
- ne pas couper ou morceler un corridor
écologique ;
- ne pas dénaturer en profondeur la structure villageoise des bourgs, à savoir linéaire à
Beauziac et groupé à Pindères.
9.3 La nécessité de prise en compte des servitudes d’utilité publique La quasi-totalité du territoire de Pindères est impactée par la servitude concernant le périmètre de captage des eaux de sources en rapport avec la présence de la source de Clarens. Le secteur du bourg, pour lequel le potentiel de densification et de restructuration s’élève à 1,9 hectares est donc concerné. Il s’agira, pour toutes formes d’urbanisation dans ce secteur, de prendre en compte les obligations liées à cette servitude.
TABLEAU DE BORD
Figure 6 : Bilan analytique ; UrbaDoc, Juin 2015
Etat des lieux / Chiffres clés Etat des lieux / Chiffres clés
services,
- 254 logements en 2011 dont 206 résidences principales Equipements,
- Une hausse de la part des résidences secondaires - Quelques équipements sur les deux communes - Trois quarts de propriétaires - Un pôle d’équipements quotidien situé à 3 kilomètres - 16 logements vacants en 2011, 2 de plus qu’en 2006 - La couverture du réseau numérique optimum sur réseaux - 99,6% de maisons Habitat l’extrême est du territoire en limites communales avec - Une prédominance de grands logements Casteljaloux
- 47% de T5 et plus et 48% de T3 et T4
- Très peu de petits logements (T1 et T2)
Une croissance du parc concomitante à l’arrivée de population qui s’est Une offre en équipements intéressante pour une petite commune rurale. accélérée. De grands logements, à l’image de ceux qui les ont construits, Des pôles extérieurs se partageant l’offre en équipements de gammes des familles venant chercher l’accession à la propriété proche de la ville. différentes. Des associations qu’il s’agit de maintenir sur la commune. Une offre en commerces inexistante mais présente sur les communes voisines.
Prévision de résidences principales en 2025 : 263 Des réseaux suffisants dans les secteurs agglomérés
Etat des lieux / Chiffres clés
Etat des lieux / Chiffres clés - Omniprésence de l’automobile dans les déplacements Cadreviede s s - 29 places de stationnement à Pindères et des places - Un paysage boisé et relativement plat, symbole de la non marquées à Beauziac forêt des plateaux - Un service de ramassage scolaire le matin et le soir
bb bb - Formes architecturales traditionnelles dans les bourgs obilité - Un pôle d’emplois et d’équipements accessible en moins - Des villages de type airial installés dans les clairières
M de 5 minutes - Des ouvertures paysagères sur la RD230 47 - Les pôles économiques de Marmande et Agen - Des petits cours d’eau et zones maraicagères accessibles en moins d’une heure (Langon, Nérac)
Installés dans une commune rurale et isolée des grandes Un cadre de vie tourné vers la nature et la forêt infrastructures de transport en commun, les habitants s’appuyant sur des atouts certains. Un paysage fermé qui sont contraints d’utiliser quotidiennement leurs véhicules offre cependant des ouvertures qu’il s’agit de protéger. pour accéder aux équipements et aux emplois.
Etat des lieux / Chiffres clés Etat des lieux / Chiffres clés
- 200 actifs en 2011
- 496 habitants en 2011 - 13 actifs en plus depuis 2006 - Une croissance constante qui s’accélère - Des actifs qui travaillent sur les communes voisines : Ec
- 37 habitants de plus en 5 ans indicateur de concentration de 18,4% en 2011 onomie - Une population âgée mais moins que la moyenne - Une offre sur place de 16 emplois pour 100 actifs intercommunale : indice de jeunesse de 0,74 contre 0,56 - 42 établissements en 2012 dont 4 exploitations agricoles - Un solde migratoire positif depuis 1975 - Un projet touristique permettant la création à terme de - Un solde naturel devenu positif depuis 1999, un signe 300 emplois Démographie du rajeunissement de la population - De grands ménages : 2,4 personnes/logement
Un territoire attractif pour de nombreuses familles qui font des enfants et Une économie rurale qui devrait connaître une révolution liée à rajeunissent la population alors que les personnes âgées et les jeunes l’installation d’un projet d’envergure départementale. Un ratio s’installent dans des communes plus urbaines. emplois/actifs qui devrait s’inverser faisant de Pindères et Beauziac, des
communes attractives pour de nombreux actifs. Prévisions démographiques en 2025 : 605 Prospectives d’emplois en 2025 : 334
D’autant plus que cette prospective n’intègre BILAN ANALYTIQUE pas les nombreux chalets qui devraient être Pindères et Beauziac sont toutes deux des construits dans le cadre du projet de résidences communes rurales animées par une dynamique touristiques.4 résidentielle liée à un cadre de vie tourné vers la Ce projet touristique d’intérêt économique nature et à la proximité d’un pôle d’emplois et majeur devra également être partie intégrante d’équipements. L’ensemble créé un véritable du zonage du PLU ainsi que du projet territoire de vie. communal. Les populations s’implantent dans les Le diagnostic de la commune étant établi, le communes rurales pour y construire leur grande projet politique du territoire porté par le PADD maison de laquelle ils sont propriétaires. Ces doit définir des orientations tenant compte des atouts et faiblesses du territoire en termes de mêmes personnes travaillent en majorité dans logements, d’économie, de mobilité et de qualité les pôles d’emplois extérieurs. du cadre de vie. Les objectifs suivant peuvent donc légitimement Cette attractivité pour des familles se caractérise faire l’objet du présent Plan Local d’Urbanisme : à la fois par l’arrivée d’une population extérieure qui fait croître la courbe démographique et le - Prendre en compte la totalité des nombre de logements, et à la fois par un servitudes et des prescriptions dans toutes dynamisme touristique intéressant porté par un les étapes du PLU ; pôle majeur, Casteljaloux1, et par une nature omniprésente. - Dans une logique de développement des modes de déplacement doux, améliorer Néanmoins, si l’attractivité de ces communes l’accessibilité des points de ramassage pour des actifs dépend pour beaucoup du cadre scolaire et privilégier l’urbanisation des de vie et d’un potentiel foncier important et secteurs desservis ; accessible, celle-ci dépend également du dynamisme économique des pôles d’emploi du - Optimiser le rapport logement/espace 48 département. Ces migrations quotidiennes entre consommé en priorisant l’urbanisation des les lieux d’habitation et les lieux de travail délaissés au cœur du village et sur les impliquent de nombreux flux automobiles. Ces extensions récentes offrant des possibilités ; flux sont favorisés par la proximité avec les axes de transports majeurs du département, à - Mettre en valeur ou à minima préserver le commencer par l’autoroute A62. A l’échelle cadre de vie qui est un atout certain du communale, ce sont les axes des RD230, 655, territoire et le principal vecteur d’installation 157 et 291 qui sont le plus usités par les des familles. Cela pourrait passer par la automobilistes.2 remise en état des sentiers, par la mise en D’un point de vue démographique, l’attractivité valeur de certains éléments remarquables, s’est nettement accélérée depuis la seconde par la protection des Espaces Boisés partie des années 2000 aboutissant à une Classés et très certainement par une augmentation de la population de 37 habitants. préservation des ouvertures paysagères ; Si cette dynamique se poursuit, la population - Permettre, si nécessaire, l’extension des globale serait portée 605 habitants à l’horizon locaux accueillant les associations, si 2025. Dans ce cas, plusieurs hectares situés en nécessaires à l’équilibre social du territoire ; dehors des enveloppes urbaines devront être ouverts à l’urbanisation.3 - Protéger les espaces agricoles et forestiers si importants à l’équilibre environnemental et 1 Principal pôle touristique du territoire intercommunal, Casteljaloux a l’offre touristique la plus complète avec un total de 316 lits, de nombreux évènements, et un patrimoine culturel et architectural important. 4 Le cadre de vie est un atout très important pour l’attractivité de la 2 Seul un système de ramassage scolaire permet aux enfants commune. Tout développement devra donc prendre en compte le d’accéder aux écoles de Casteljaloux. Ceci étant la seule paysage et protéger les espaces agricoles ouverts situés dans les alternative locale à l’automobile. clairières. Le but est de conserver au maximum les 3 L’enveloppe urbaine définie dans le diagnostic correspondra aux caractéristiques de village airial et l’espace de transition zones U dans le règlement graphique du PLU, les secteurs écologique que constitue l’étagement forêt, lisière forestière, ouverts à l’urbanisation correspondront aux zones AU. espaces agricoles (cf. chapitre II – Etat initial de l’environnement) social en faisant en sorte que l’urbanisation ne morcelle pas les terres cultivées ;
- Permettre les extensions des exploitations agricoles ainsi que des entreprises qui souhaitent se développer ;
- Intégrer le projet d’implantation de résidence de tourisme dans le projet communal par une démarche prospective permettant d’anticiper les besoins des futurs touristes et nouveaux habitants.
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CHAPITRE II : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 50
TABLEAU DE BORD Carte 16 - Masses d’eau souterraine, ETEN Environnement, Juin 2016 Carte 17 - Masses d’eau superficielle, ETEN Environnement, Juin 2016
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Tableau 12 - Données DCE des masses d'eau superficielle, SDAGE 2016-2021, ETEN Environnement, Juin 2016
FRFR54 FRFR57_1 FRFRR57_4 FRFR57_6 Pression ponctuelle Pression des rejets de stations d'épuration domestiques Non significative Significative Pas de pression Significative Pression des rejets de stations d’épurations industrielles Non significative Significative Pas de pression Pas de pression Pression diffuse Pression par les pesticides Non significative Non significative Non significative Significative Prélèvements d'eau Pression de prélèvement irrigation Non significative Significative Significative Significative Etat de la masse d'eau ETAT OU POTENTIEL ECOLOGIQUE Moyen Bon Moyen Moyen ETAT CHIMIQUE (AVEC UBIQUISTES) Bon Bon Bon Bon ETAT CHIMIQUE (SANS UBIQUISTES) Bon Bon Bon Bon OBJECTIF ETAT ECOLOGIQUE 2021 2015 2027 2027 OBJECTIF ETAT CHIMIQUE 2015 2015 2015 2015
Tableau 13 - Données DCE des masses d’eau souterraine, SDAGE 2016-2021, ETEN Environnement, Juin 2016 Masses d'eau Affleurante Profondes souterraine FRFG047 FRFG070 FRFG071 FRFG072 FRFG073 FRFG075 FRFG080 FRFG083 ETAT QUANTITATIF Non Non Non PRESSIONS Significativ significativ Significative Significative significativ Inconnue Inconnue significativ PRELEVEMENTS e e e e ETAT QUANTITATIF Bon Bon Mauvais Mauvais Bon Bon Bon Bon OBJECTIF BON ETAT 2015 2015 2021 2021 2015 2015 2015 2015 QUANTITATIF ETAT CHIMIQUE PRESSION DIFFUSE : Non Non Pas de NITRATES D'ORIGINE Inconnue Inconnue Inconnue significativ significativ Inconnue Inconnue pression AGRICOLE e e ETAT CHIMIQUE Bon Bon Bon Bon Bon Bon Bon Bon OBJECTIF BON ETAT 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 CHIMIQUE
En effet, deux des sept identifiées ont un état CONTEXTE quantitatif jugé mauvais par le SDAGE 2016- 1 2021 alors que leur état qualitatif est bon. Les HYDROGRAPHIQUE principales causes de cette dégradation sont Selon le code de l’urbanisme, les PLU de liées à des prélèvements (AEP ou agricole) Pindères et Beauziac se doivent d’être plus importants que la capacité de compatibles2 avec l’instrument majeur de réalimentation de la nappe. Pour cause, ces planification de l’eau : le SDAGE Adour- nappes souvent très profondes se Garonne. Ce programme d’actions, issu de la réalimentent, via les eaux de surface, très peu Directive Cadre sur l’Eau (DCE) et valable 5 et très lentement. Une des masses d’eau ans, est entré en vigueur en décembre 2015 souterraine profondes, « FRFG070 - Calcaires pour la période 2016-2021. Il vise notamment et faluns de l'aquitanien-burdigalien (miocène) l’atteinte du bon état global pour toutes les captif », est utilisée pour l’alimentation en eau masses d’eau du territoire. potable des communes. Elle présente selon le Le PLU de Pindères aura également une SDAGE 2016-2021 un bon état quantitatif et obligation de compatibilité avec le SAGE du qualitatif. Cette constatation montre Ciron, actuellement en cours d’élaboration, sur qu’actuellement la gestion de cette ressource la partie de la commune concernée par son est bonne et qu’il est important de ne pas aller bassin versant. à l’encontre en augmentant considérablement La concordance entre les propositions les prélèvements ou en ne poursuivant pas d’aménagements et les orientations l’effort de réduction de fuites sur le réseau fondamentales du SDAGE traduisant les d’alimentation en eau potable4, par exemple. objectifs de la DCE, est alors essentielle. La seule masse d’eau souterraine de niveau 15 : « Sables plio-quaternaires du bassin de la 1. Masses d’eau souterraine, Garonne région hydro et terrasses anciennes une ressource fragile de la Garonne » (FRFG047) est quant à elle en Les masses d’eau sont regroupées en types de bon état sur le plan qualitatif et quantitatif. milieux cohérents dont les caractéristiques sont Malgré cela, il faut être tout de même vigilant similaires, tant d’un point de vue qualitatif que quant à la multiplication des assainissements quantitatif. Ainsi, la DCE vise à instaurer une non collectifs ainsi qu’à l’augmentation de l’imperméabilisation des sols qui pourraient unité d’évaluation pertinente à l’échelle 52 européenne, afin de pouvoir comparer des venir perturber cette masse d’eau très proche milieux aquatiques semblables. de la surface du sol. Les masses d’eau souterraine sont des unités Au vu de ces constats, la pression domestique hydrogéologiques (volume distinct d'eau des communes sur les masses d’eau souterraine à l'intérieur d'un ou de plusieurs souterraine reste modérée pour Pindères et un aquifères) cohérentes, présentant des peu plus forte pour Beauziac. En effet, ce sont caractéristiques assez homogènes et pour essentiellement les assainissements lesquelles, on peut définir un même objectif. autonomes et l’imperméabilisation des sols qui Elles représentent, en général, une ressource sont responsables, dans le cadre de en eau de grande quantité et de bonne qualité, l’urbanisation, de la pollution des eaux et ce d’autant plus si elles sont profondes dans souterraines. La part plus importante les couches du sol. Leur utilisation principale d’assainissement autonome sur Beauziac consiste en l’alimentation en eau potable des induit cette différence de pression entre les populations, du fait qu’elles requièrent deux communes. généralement moins de traitement de 2. Un réseau hydrographique potabilisation que les masses d’eau superficiel à protéger superficielle. Ces masses d’eau s’étendent sur des surfaces bien plus importantes que les Une masse d’eau superficielle est une partie frontières communales mais il est essentiel de distincte et significative des eaux de surface, prendre en compte la gestion et la protection telle qu'un lac, un réservoir, une rivière, un de ces eaux dans le document d’urbanisme. fleuve ou un canal, une partie de rivière, de Celles contenues dans les niveaux profonds du fleuve ou de canal, une eau de transition ou sol3 ne sont généralement concernées que par une portion d'eaux côtières. Pour les cours des pressions quantitatives. d’eau, la délimitation des masses d’eau est basée principalement sur la taille du cours d’eau.
1 Source : site Internet Système d’Information sur l’Eau du Bassin Adour Garonne(SIEAG) 2 Dans la loi, la notion de compatibilité implique qu’il n’y ait pas 4 de contradiction majeure entre le document de nature supérieure Cf. Equipements, services et réseau, 5. Réseau, 5.1 La et le document de nature inférieure distribution de l’eau potable 3 5 De niveau 2 à 10 La plus proche de la surface
TABLEAU DE BORD Carte 18 - Préconisations SDAGE Adour-Garonne 2016-2021, ETEN Environnement, Juin 2016
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L’hydrographie du territoire est traversante et la usages et la ressource disponible. Un autre circulation de l’eau se fait essentiellement zonage consiste à identifier des Zones à d’Ouest en Est. Neuf cours d’eau permanents Préserver pour l'alimentation en eau potable ou temporaires et quatre bassins versants sont dans le Futur (ZPF). Ces zones sont des identifiés. Le bassin versant de l’Avance couvre portions de masses d'eau souterraine, cours plus de 50 % de chacune des deux communes. d'eau et lacs stratégiques pour l'AEP dans le Deux autres masses d’eau superficielle sont bassin Adour-Garonne. Une ZPF est présente présentes sur ce territoire : « FRFRR57_4 - sur Pindères en eau souterraine, « Calcaires et Ruisseau de Beauziac » sur Beauziac et sables de l'oligocène à l'ouest de la Garonne » « FRFR54 - Le Ciron de sa source au confluent (FRFG083). Au vu de ce constat et des de la Garonne ». D’un point de vue qualitatif, la préconisations du SDAGE, les PLU doivent première est la masse d’eau la plus proche de favoriser une gestion économe de la ressource. l’urbanisation et ainsi la plus susceptible d’être 3.2 Pour la qualité du milieu aquatique impactée par les eaux de ruissellement. En effet, l’imperméabilité forte des sols entraîne Dans un premier temps, la totalité du territoire des eaux de ruissellement à plus fort débit qui est concernée par une zone de vigilance peuvent impacter la morphologie des cours pesticide. Ce type de pollution est d’eau récepteurs et leur parcours induit qu’elles généralement associé à l’agriculture mais charrient davantage de pollutions urbaines l’urbanisation peut également en être vectrice (hydrocarbures, fins déchets, etc.). De plus, les avec les produits phytosanitaires utilisés par dispositifs d’assainissement non collectif les usagers pour traiter les jardins. peuvent impacter les eaux superficielles s’il Quant aux masses d’eau superficielle du s’avère que certaines installations sont non territoire, le Ciron bénéficie d’un classement en conformes et que leurs rejets sont réellement axe de migration pour les espèces polluants, même si le schéma d’habitat amphihalines1. Il représente un potentiel de dispersé permet de limiter les pressions liées à développement pour les espèces migratrices. ce type d’assainissement. De fait, il est Le respect de sa continuité est essentiel pour important de la préserver au maximum de la pérennité de ces espèces. L’objectif est de nouvelles pollutions ou dégradations préserver voire de restaurer la continuité morphologiques. Enfin, il n’est pas exclu, en écologique et de prohiber la construction de cas d’extension du réseau routier ou nouveaux obstacles à l’écoulement naturel. 54 imperméabilisation du sol que les autres Cela impose aux PLU de Pindères et de masses d’eau, voire les autres cours d’eau, Beauziac de ne pas proposer des puissent être également impactés par les aménagements sur le cours d’eau qui projets issus des PLU. pourraient affecter la libre circulation des poissons. Le ruisseau de Bretagne (09100510) 3. Un territoire à enjeux est quant à lui identifié comme axe de Au vu de l’état des différentes masses d’eau, le migration pour les espèces amphihalines, mais SDAGE Adour-Garonne a pour rôle de définir également comme réservoir biologique. Ce des zonages réglementaires ou des territoires cours d’eau est reconnu comme nécessaire à de gestion de la ressource en eau pour les l’atteinte du bon état écologique de l’Avance. améliorer ces états ou les préserver. Ainsi, de même que pour le Ciron sur Pindères, cela impose au PLU de Beauziac de ne pas 3.1 Pour la pérennité de l’eau potable et proposer d’aménagement sur le cours d’eau de la ressource en eau qui pourrait affecter la libre circulation des Le mauvais état quantitatif des masses d’eau poissons, mais également de contribuer à la souterraine et superficielle empêche d’atteindre préservation de sa qualité des pollutions les objectifs environnementaux. Il entraîne domestiques ou urbaines qui pourraient également une détérioration importante de l’atteindre. Pour évaluer l’état de ce cours l’état de ces eaux ainsi que des dommages d’eau, une station Indice Biologique Global aux écosystèmes terrestres auxquels ils sont Normalisé (IBGN)2 et un inventaire piscicole associés. Le SDAGE définit alors des zonages ont été évalués à Beauziac au lieu-dit Carnine en relation avec les pressions exercées. en 2010. Même si les pêches électriques, de Ce mauvais état est notamment mis en lumière par la variabilité de population présente en en cas de classement d’un périmètre en Zone 2004 et en 2010, ont déclassé la note attribuée de Répartition des Eaux (ZRE). Les ZRE sont à la station de mesure de « très bonne » en des zones hydrographiques, traduites en liste 2004 à « moyenne » en 2010, la mesure de de commune, caractérisées par une l’IBGN de 2010 a montré une qualité d’eau insuffisance, autre qu’exceptionnelle, entre les jugée « bonne » avec une note de 14/20. usages et la ressource en eau. Pindères et Beauziac sont comprises en ZRE ce qui témoigne d’un certain déséquilibre entre les
TABLEAU DE BORD Carte 19 - Enjeux hydrologiques, ETEN Environnement, Juillet 2016
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Une autre détermination a été réalisée en 2015 mais également par la présence de deux sur un autre cours d’eau du bassin versant de périmètres de protection de captages d’eau l’Avance, le Rieucourt, sur les critères de l’Indice potable. Les PLU se doivent d’assurer le Invertébrés Multimétrique (I2M2) et de l’Indice développement urbain tout en garantissant Biologique Diatomées (IBD). l’adéquation avec les documents cadres de L’I2M2 démontre une bonne qualité gestion de l’eau qui prônent, entre autres, la hydrobiologique notamment pour l’analyse de la gestion durable des eaux souterraines et de faune piscicole, avec la présence d’espèces surface ainsi que l’équilibre des usages sur les protégées, malgré la faiblesse des habitats et milieux aquatiques. l’homogénéité du substrat. L’IBD a révélé des Aussi, dans le cadre de l’élaboration des PLU, résultats « moyens », peut-être dus au contexte des réflexions sont alors nécessaires pour que landais, qui ne permettrait pas de renvoyer une les projets d’urbanisation intègrent les qualité d’eau identique à celles mises en sensibilités du territoire. évidence lors des pêches électriques1. Trois axes doivent être favorisés : - Limiter les pollutions potentielles liées aux Il est donc important dans le projet de choix de modes d’assainissement en optimisant PLU de veiller à préserver, voire la station d’épuration existante et en adaptant le permettre l’amélioration de cet état. mode d’assainissement non collectif aux 4. Prélèvements, rejets et ses caractéristiques des sols et des milieux conséquences récepteurs, - Tenir compte de l’augmentation des eaux de Sur Beauziac, un point de prélèvement à usage ruissellement liées à l’imperméabilisation des agricole est identifié dans une retenue du sols et de leurs impacts sur les milieux Château de Beauziac. Pour les rejets, il y a récepteurs (tant quantitatifs que qualitatifs), autant de points que d’assainissements - Optimiser les réseaux d’eau potable existants autonomes. pour favoriser les réfections et limiter les pertes Sur Pindères, seul le captage de Clarens est sur le réseau d’approvisionnement en eau identifié comme prélèvements à l’heure actuelle. potable et préserver ainsi la ressource. En 2015, le volume prélevé est descendu en Ainsi, en cas d’ouverture à l’urbanisation, il dessous des 350 000 m3 alors qu’il se situait faudrait veiller à ce que les parcelles aient une aux alentours des 500 000 m3 depuis 2012. La taille suffisante, compatible avec les contraintes 56 mise en place d’un forage de secours à l’ouest d’infiltration des eaux sur le terrain, bénéficiant du bourg est à l’étude sécuriser d’une filière d’assainissement adaptée à la l’approvisionnement en eau potable de certaines capacité épuratoire du milieu récepteur et de communes du syndicat Eau 47 à proximité de préférence déjà reliée au réseau de distribution Casteljaloux. d’eau potable afin d’optimiser le linéaire existant. Une station d’épuration est identifiée ainsi que les points de rejet associés aux assainissements non collectifs. Une augmentation des surfaces urbanisées devra être réfléchie de façon à ne pas accroître le niveau de pollutions du milieu aquatique, en relation avec les rejets associés. La multiplication de ces rejets, ainsi que leur qualité, dépendront de l’assainissement qui sera proposé sur les parcelles urbanisables. Ces évolutions urbaines peuvent également engendrer des prélèvements d’eau plus importants pour subvenir aux besoins d’approvisionnement en eau potable. Une réflexion est actuellement engagée sur la création d’une nouvelle station d’épuration sur Casteljaloux, dans le but d’assurer le développement de la commune, et notamment traiter les effluents du projet touristique, tout en limitant la pollution du milieu aquatique. 5. Conclusion et recommandations Les milieux aquatiques de Pindères et Beauziac témoignent d’une certaine vulnérabilité, tant qualitative que quantitative. Cette vulnérabilité s’observe au travers des différents zonages présentés précédemment,
TABLEAU DE BORD Carte 20 – Réseau Natura 2000, ETEN Environnement, juin 2015
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présence, hautement probable, d’espèces PATRIMOINE NATUREL protégées pour lesquelles il existe une réglementation stricte. ET BIODIVERSITE Depuis l’élaboration du premier inventaire dans 1. Contexte écologique1 les années 1990 en Aquitaine, les connaissances naturalistes et scientifiques ont Sur le territoire français et européen, on progressé, le territoire a été modifié que ce soit recense des sites naturels présentant de fortes naturellement ou sous l’effet du changement capacités biologiques dans un bon état de des pratiques agricoles et forestières, de conservation. Le classement de ces zones a l’urbanisation ou des nouvelles infrastructures. pour objectif d’enrayer l’érosion de la De même, la perception des milieux naturels biodiversité. Leur prise en compte dans les par les différents acteurs de l’environnement a PLU est fondamentale. nettement évolué. Le ministère chargé de 1.1 Réseau Natura 2000, des espaces l’environnement a donc engagé en 1995 la protégés modernisation de l’inventaire des ZNIEFF en vue de produire un inventaire dit « de Le Ciron et sa vallée sont classés en site deuxième génération ». Cette modernisation Natura 2000 : « FR7200693 – Vallée du étant toujours en cours et non validée en Ciron ». Ce site de 3 379 ha concerne la partie Aquitaine, seules les ZNIEFF de 1ère extrême Sud de Pindères, sur une surface génération sont prises en compte ; toutefois d’environ 6 ha. Il se caractérise par une vallée celles modernisées sont présentées de cours d’eau associée à des boisements succinctement car leur identification met en appartenant aux séries atlantiques et évidence la présence de milieux et d’espèces montagnardes, ainsi que des gorges calcaires. remarquables. Sur le territoire, les ZNIEFF sont Le site se découpe en trois grands ensembles : localisées seulement sur Pindères. - Chênaies à Molinies et Pinèdes sur sable Une ZNIEFF de type 1 est recensée au Sud- landais, peu densément peuplées à l’amont : Est de Pindères, il s’agit de : « Etangs de ensemble situé sur Pindères. Le DOCOB a Leygouats et de la Pindèrese, 720020092 ». identifié sur la commune l’habitat Chênaie à Elle est composée de lagunes et de landes Molinie bleue ; humides environnées de plantations de pins. - Gorges calcaires avec un microclimat et une Les milieux tourbeux qui y sont associés sont 58 végétation de montagne sur la partie riches en plantes typiques de milieux tourbeux intermédiaire ; acides. La ZNIEFF abrite en plus, plusieurs - Aulnaies et vignobles du Sauternais, espèces rares et protégées au niveau national densément peuplé à l’aval. et régional. L’article 6.3 de la directive HABITATS spécifie Une ZNIEFF de type 2 est recensée à la que « tout plan ou projet non lié ou nécessaire frontière Sud de Pindères, il s’agit de : à la gestion d’un site Natura 2000, mais « Vallée du Ciron, FR7200693 ». Le Ciron et susceptible de l’affecter de manière ses affluents constituent un réseau significative […] fait l’objet d’une évaluation hydrographique riche et varié, allant de appropriée de ses incidences sur le site, au ruisseaux sur substrat sableux à une vallée regard des objectifs de conservation de ce large à l’abord des terrasses alluviales de la dernier ». Cela implique que le PLU de Garonne, en passant par un secteur encaissé Pindères est soumis automatiquement à 2 sur affleurements calcaires. Cette diversité de évaluation environnementale . Beauziac quant milieu favorise le développement et le maintien à elle n’est pas automatiquement soumise à d’une grande variété d’habitats et d’espèces, une évaluation environnementale car aucun végétales et animales. site Natura 2000 ne se trouve sur son périmètre. Cependant, il a été décidé qu’elle en bénéficie également. 1.2 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFFvii), une prise en compte indispensable L’existence d’une ZNIEFF sur le territoire communal ne présente pas de portée réglementaire directe, cependant elle indique la richesse et la qualité du milieu naturel. Il convient alors de veiller à prospecter la
1 Source : Inventaire National du Patrimoine Naturel (INPN) 2 Cf. Préambule
TABLEAU DE BORD
Carte 21 – Périmètres ZNIEFF de première génération, ETEN Environnement, juin 2015
Carte 22 – Périmètres ZNIEFF modernisés, ETEN Environnement, juin 2015 59
La gestion quantitative et qualitative de la ressource en eau en amont du réseau est très importante car exposée au développement de l’agriculture et ses conséquences (intrants, irrigation drainage). À l’ouest de Pindères, une ZNIEFF de type 2 « Vallées de l’Avance et de l’Avanceot et zones humides associées, 720014257 » est identifiée. Elle correspond à un fossé routier où se développent des habitats tourbeux diversifiés ainsi que des stations d’orchidées rares. À l’issu de la modernisation des ZNIEFF, quatre ZNIEFF seront identifiées sur Pindères, deux de type 1 et deux de type 2. Certaines ZNIEFF de la génération précédente seront maintenues, d’autres seront remodelées et de nouvelles seront identifiées. Dans les ZNIEFF identifiées précédemment, deux seront vouées à être conservées sans modification de périmètre. C’est le cas de la ZNIEFF 1 « Etangs de Leygouats et de la Pindèrese » et de la ZNIEFF 2 « Vallées de l’Avance et de l’Avanceot et zones humides associées ». La ZNIEFF 2 « Vallée du Ciron » sera conservée mais son périmètre s’affinera et sera renommée en « Réseau hydrographique du Ciron ». Pour finir, une ZNIEFF de type 1 fera son apparition sur le réseau hydrographique du Ciron et ses affluents. Cette ZNIEFF sera nommée « Réseau hydrographique amont du 60 Ciron, étang et zones marécageuses des confluences ». Elle résulte de la fusion de trois autres ZNIEFF auquel s’ajoute le chevelu de petits affluents du Ciron abritant l’Ecrevisse à pattes blanches. Ce tronçon amont est également notable par le développement de milieux humides très riches en particulier au niveau des confluences des petits affluents du Ciron. Elles accueillent une richesse odontologique remarquable.
TABLEAU DE BORD
Chênaie et boisement mixte (Beauziac, 2015)
Pinède à Fougère aigle, Pinède à Bruyères (Pindères, 2015) 61
- La Chênaie 1. Milieux naturels et anthropiques La Chênaie, dont l’essence dominante est le La répartition des milieux est fortement liée aux Chêne pédonculé (Quercus robur), est à caractéristiques physiques (topographie, rapprocher des Chênaies acidiphiles. Le sous- géologie, hydrographie, etc.) et aux activités bois, varie en fonction du substrat : du fourré humaines (agriculture, pastoralisme, mésophile, composé de Prunelliers, Aubépine, urbanisation, etc.). Fragon, Chèvrefeuille des bois…, à une lande Les espaces non intensément cultivés ou non à Ajonc d’Europe ou à Fougère aigle. Ce sont urbanisés (bois, haies, talus, mares, prairies, des boisements typiques de la région, avec etc.) jouent un rôle important dans les souvent des arbres de grandes tailles et âgés équilibres biologiques et la préservation des qui représentent un intérêt patrimonial fort. espèces. Ils constituent les habitats L’intérêt de conservation des Chênaies est fort. nécessaires à la reproduction, et sont - La Pinède et milieux associés également des zones de gagnage Pinèdes et landes seront ici regroupées (nourrissage), de transit, de stationnement, et puisque leur composition floristique est d’hivernage. Ces espaces préservés sont aussi quasiment identique. Le pin maritime des continuums biologiques (corridors) qui représente l’espèce dominante de la state permettent aux espèces de se déplacer d’un arborée. Seul le sous-bois, la lande, varie. habitat à l’autre et de dynamiser leur Trois types classiques de landes peuvent se population (brassage génétique) et ainsi de rencontrer, en fonction de la profondeur de la garantir leur pérennité. nappe : la lande humide, la lande sèche et Ces corridors assurent donc le maintien des entre les deux, la lande mésophile. populations et la survie des espèces. Ils Les enjeux associés à ces milieux sont fonction interviennent également dans la protection des des sous strates présentes, de ce fait au vu sols, le fonctionnement hydraulique des cours des surfaces de plantations qu’il existe sur les d’eau voisins et les microclimats. communes et de la pression d’inventaire Les caractéristiques de chaque corridor requise lors d’un PLU les enjeux présentés ici (l’exposition, la pente, les espèces végétales le pour les pinèdes ne sont que potentiels. Il composant, etc.) créent des variations conviendra d’évaluer précisément la valeur des situationnelles favorables à une biodiversité parcelles lors d’études plus poussées. 62 importante grâce à la présence d’habitats Pinède et lande humide : La présence de la variés et de refuges disponibles en fonction lande humide évoque une nappe phréatique des saisons et des conditions climatiques. affleurante donnant au sol une humidité Le maintien des habitats et de leur connectivité importante. Cette situation se retrouve dans les via les corridors est un enjeu qu’il est zones où les eaux ne sont pas drainées par les nécessaire d’intégrer dans les stratégies de ruisseaux et le réseau de fossés (crastes). développement communal. C’est un milieu plus rare que les deux suivants. Les espaces naturels représentent un potentiel La lande humide est dominée par la Molinie indéniable à valoriser, que ce soit en termes de bleue (Molinia caerulea), associée à la Bruyère ressources, de cadre de vie, de paysage ou à quatre angles (Erica tetralix). Ce milieu, d’attractivité du territoire. généralement humide, représente un enjeu fort en Aquitaine en tant qu’habitat du Fadet des 1.1 Milieux fermés : favorables à un Laîches (Coenonympha oedippus). Ce grand nombre d’espèces papillon, protégé au niveau national, fréquente Les milieux fermés sont largement dominants les landes humides à Molinie résultant des sur Pindères et Beauziac, ils sont également coupes forestières, mais aussi les plantations très diversifiés. Leur faciès évolue du Nord vers claires de Pin maritime en situation humide ou le Sud : de la chênaie à la pinède en passant encore les lisières humides le long des pistes par des boisements mixtes. forestières. Très sédentaire et se déplaçant Ainsi, sous la mention « boisement » sont peu, ce papillon est très vulnérable à la regroupés les habitats suivants : Chênaies, fragmentation de son habitat. boisements de conifères, à différents stades d’exploitation : de la coupe franche qui se traduit par l’installation d’une lande ou de fourrés mésophiles (en fonction du substrat), à la Pinède mature et ses milieux associés. Les boisements mixtes représentent la transition entre les deux.
TABLEAU DE BORD
Pinède à lande sèche (Pindères, 2015)
Enjeux et perspectives Certains boisements et leurs milieux associés constituent des réservoirs de biodiversité qu’il 63 conviendra alors de préserver. Ils représentent un enjeu écologique fort à très fort selon leur nature plus ou moins humide et leur configuration vis-à-vis de la trame verte communale.
Pinède et lande mésophile : La lande de mammifères est également présente mésophile se développe sur des sols comme l’Ecureuil roux, la Genette d’Europe, le moyennement humides. Elles sont le domaine blaireau, la fouine, le putois, la belette, la de la Fougère aigle (Pteridium aquilinum), qui Martre des pins, le renard, le sanglier, le peut y connaitre un recouvrement quasi- chevreuil, le Cerf Elaphe, le mulot, le Lérot exclusif. La biodiversité y est nettement moins commun… élevée que dans les autres types de landes. Pinède et lande sèche : Ce type de lande se développe sur des substrats secs à tendance siliceuse (sols acides). Les Bruyères et la Callune (Calluna vulgaris) y dominent. On y trouve plus particulièrement la Bruyère cendrée (Erica cinerea), l’Hélianthème à gouttes (Tuberaria guttata), Hélianthème faux alysson (Cistus lasianthus subsp. alyssoides), l'Ajonc d'Europe (Ulex europaeus) et le Genêt à balai (Cytisus scoparius). En fonction des sous strates composant les boisements de Pins, les enjeux sont plus ou moins forts. En effet, les landes humides à Molinies sont des milieux humides et les landes sèches peuvent être des habitats d’intérêt communautaire, si le cortège d’espèces caractéristiques des Landes sèches européennes est présent. En fonction de leur état de conservation, les landes humides à molinie peuvent alors avoir des enjeux forts et les landes sèches des enjeux très forts. Les landes mésophiles, si elles sont composées de Fougères, ne présentent, elles, qu’un faible 64 intérêt de conservation. Le vaste massif forestier présent est susceptible d’abriter une faune diversifiée et typique. Les passereaux1, petits mammifères et coléoptères2 nichent volontiers dans les cavités ou les branches des arbres. Ceux sénescents constituent en outre des refuges indispensables à certaines espèces de chauves-souris (murins, noctules, Barbastelle d’Europe, Grand Rhinolophe etc.). Ils leur servent de gîtes ou de zones de repos lors de leurs chasses nocturnes. Ils sont également favorables aux insectes saproxyliques, dont certains sont patrimoniaux. Les boisements à haute valeur environnementale sont à préserver, en particulier s’ils ne représentent aucun danger potentiel pour la population ou les biens. Plusieurs espèces de passereaux communs associées à ce type de milieux ont été observées sur la commune : Mésange charbonnière, Sittelle torchepot, Pouillot véloce, Grimpereau des jardins, Pigeon ramier, Pinson des arbres, Loriot d’Europe. La Fauvette pitchou quant à elle a été contactée sur Pindères et Beauziac. Une grande variété
1 Petit oiseau, au cou court, souvent chanteur et nidifiant 2 Insecte dont les ailes de la première paire, conformées en élytres coriaces et résistants, protègent les ailes postérieures motrices de la deuxième paire.
TABLEAU DE BORD
Genêt à balai, Salicaire, (Pindères, 2015)
Callune, Fougère aigle (Pindères, 2015)
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Enjeux et perspectives Cette mosaïque de milieux est particulièrement favorable à la faune. Les effets lisières sont ainsi très nombreux et permettent les déplacements et l’alternance de milieux secs et humides favorise une diversité faunistique et floristique importante.
jouent un rôle fondamental, en particulier dans 1.2 Milieux semi-ouverts transitoires le maintien des berges, la filtration des eaux Les friches arbustives ou landes ligneuses, superficielles et le déplacement des espèces peuvent prendre des configurations variées : animales (rôle fondamental de corridor milieux ouverts en cours de fermeture, terres écologique). La présence de certaines espèces agricoles à l’abandon, coupe au sein de la protégées est probable, à confirmer sur les pinède, prairies rarement fauchées ou pâturées communes. Sur le ruisseau du Rieucourt, la sur lesquelles se développent des plantes Loutre d’Europe a été aperçue1. Même si sa ligneuses… Associées aux boisements décrits présence ne justifie pas qu’elle se reproduise ci-avant, elles sont composées d’un cortège sur le territoire, il conviendra de maintenir le d’épineux, comme la Ronce, le Prunellier, long des cours d’eau des communes une l’Aubépine, ou l’Ajonc ou d’arbustes comme la portion de rive de 10 m de part et d’autre des Bourdaine, la Brande et le Genêt à balai. Ce cours d’eau pour favoriser a minima son type d’habitat est généralement riche en déplacement2. Cependant, le Vison diversité biologique. Outre un habitat naturel de d’Amérique, identifié sur les communes, est choix pour de nombreuses espèces, ces susceptible d’avoir colonisé les niches milieux représentent une source de nourriture écologiques sur Pindères et Beauziac. En plus importante pour la faune, été comme hiver. Ce de la rude concurrence qu’il impose au Vison type de milieu est imbriqué et fonctionne avec d’Europe, le Vison d’Amérique présente un les boisements. Le Lézard vert occidental est risque important pour l’équilibre des un reptile qui apprécie ce genre de milieu, tout écosystèmes locaux. L’Ecrevisse à pattes comme les broussailles en lisière de blanches (espèce protégée) est signalée sur le boisement. Il convient de préserver ce type de Ciron et ses affluents. Sa présence est donc milieu pour pérenniser cette espèce qui possible sur le ruisseau de la Grande Goudue présente une aire de répartition fragmentée et le ruisseau de la petite Goudue. A noter la dans le département. présence de l’Ecrevisse de Louisiane, espèce L’intérêt de conservation des friches arbustives nuisible susceptible de provoquer des et des landes dépend de leur composition, déséquilibres biologiques car elle épuise les comme pour les sous strates des Pinèdes. ressources alimentaires les unes après les 66 1.3 Milieux aquatiques riches autres.
- Cours d’eau Les communes sont traversées par plusieurs ruisseaux et leurs petits affluents associés qui introduisent une biodiversité importante. Du Nord au Sud, le ruisseau de Beauziac, le ruisseau de Mayrac et de Bretagne (qui se rejoignent pour former le ruisseau du Tren qui devient ensuite le Baraton), le ruisseau de Rieucourt et le ruisseau de Lescourre (petit affluent du Rieucourt) traversent les communes d’Est en Ouest. Ils rejoignent tous in fine le lac de Clarens qui se déverse dans le ruisseau de l’Avance coulant sur la commune voisine de Casteljaloux. À la pointe Ouest de Pindères coulent le ruisseau de la Petite Goudue et le ruisseau de la Grande Goudue qui rejoignent le Ciron. Même s’ils serpentent pour la plupart en milieu forestier, leur ripisylve n’en est pas moins importante et se détache du massif forestier alentour par sa composition floristique puisqu’elle peut, à certains endroits prendre la forme de forêts galeries, se composant principalement d'Aulnes (sur les rives, au ras de l'eau), puis de Chênes (pédonculé et tauzin), de Charmes, de Saules (dans les secteurs inondables), de Robiniers, de Noisetiers et d'Aubépines. Sur les berges 1 pousse une fougère typique des milieux Capture photographique de la SEPANLOG. La présence de catiche n’a pas été mise en évidence humides, l'Osmonde royale. De plus, ces 2 Source : Recommandations pour la prise en compte de la linéaires boisés alentour d’un cours d’eau Loutre d’Europe, Groupe Loutre de l’UICN
TABLEAU DE BORD Prairie humide et ruisseau de Beauziac, (Beauziac, 2015)
Ruisseau de la Petite Goudue, (Pindères, 2015)
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Lagune et fossé routier, (Pindères, 2015)
Enjeux et perspectives Les milieux aquatiques sont des milieux riches, diversifiés et très sensibles qui doivent être préservés comme source de diversité biologique. Toute urbanisation à proximité directe des cours d’eau et des plans d’eau, soit portant atteinte à la ripisylve présente, est à proscrire. L’enjeu est d’autant plus important qu’ils abritent des espèces protégées.
- Les lagunes large amplitude écologique comme l’Achillée Dans le vaste massif boisé, à la faveur d’un millefeuille, le Fromental, la Grande Marguerite peu d’humidité ou d’eau, la biodiversité devient etc… Sur les secteurs les plus humides, des importante avec un nombre d’espèces élevé, joncs viennent s’ajouter aux espèces mais également des espèces rares ou précédentes, et quelques typhaies de faibles protégées. surfaces peuvent s’y installer. Ainsi, les lagunes, qui occupent les légères En l’absence de pastoralisme, on observe un dépressions de terrain plus ou moins envahies processus dynamique qui fait naturellement par de l’eau, constituent des réservoirs de évoluer les prairies vers des végétations à biodiversité importants au sein de la matrice hautes herbes et des fourrés. forestière. Il y a été noté la présence de Ces habitats sont potentiellement riches en plantes patrimoniales et/ou protégées telles faune : ce sont des habitats très attractifs pour que des Droséras et des Utriculaires, les insectes (lépidoptères et orthoptères). l’Œnanthe aquatique (Oenanthe aquatica), Ces milieux ouverts sont situés en marge des l’Épipactis à larges feuilles (Epipactis boisements et occupent donc une place helleborine), l’Osmonde royale (Osmunda stratégique dans la trame verte qui se trouve regalis), mais aussi d’une grande variété être très boisée sur les deux communes. Il d’Odonates et de Lépidoptères. Ces petits convient de préserver ces habitats, plans d’eau, peuvent se révéler très attractifs relativement rares sur ce territoire. Quelques pour la faune, notamment pour les oiseaux, les prairies sont accompagnées de haies, amphibiens (Crapaud commun, Grenouille d’alignements d’arbres constituant des zones rousse, Pélodyte ponctué, Grenouille agile, de refuge, d’habitat et de transit pour la faune Triton palmé) et les Odonates (libellules et et participant au maillage vert des communes. demoiselles). - Friches Le recueil d’observations ponctuelles réalisé Comparables aux prairies en termes d’enjeux par les agents des services départementaux de écologiques, les friches peuvent être de l’O.N.C.F.S à l’occasion de missions de terrain, différentes natures. De la pelouse à la friche a permis de relever sur la commune de herbacée haute, ce sont des milieux ayant pu Pindères, la présence de la Cistude d’Europe être utilisés pour l’agriculture ou l’élevage et de l’Agrion de Mercure (odonate) : espèces pendant un temps puis délaissés, ce qui 68 protégées et réglementées. entraîne une reprise de la végétation avec une - Fossés diversité floristique (et donc faunistique) La présence de nombreuses espèces souvent intéressante. De fait, hors période protégées a été constatée dans les fossés printanière et estivale, il est malaisé de bordant les routes ou les crastes drainant le différencier certaines prairies des friches. Sans massif forestier. Le long de la RD 445 ou la RD intervention de l’homme ou d’un pâturage 157, les fossés abritent des habitats tourbeux important, les friches évoluent en friches et des stations à orchidées rares. arbustives puis deviennent des milieux boisés Ce sont également des milieux très à part entière. intéressants pour la reproduction de certaines espèces (amphibiens et insectes). 1.4 Milieux ouverts - Prairies fauchées, prairies humides et pelouses sur sable Les prairies s’étendent sur de faibles surfaces et sont surtout localisées au Nord du territoire. Particulièrement riches en espèces, la composition floristique correspond à une végétation de pelouses sableuses, où l’on retrouve un cortège similaire à celui des pelouses xériques. Ces formations abritent une communauté riche en annuelles et en espèces compagnes caractéristiques des pelouses, voire des tonsures annuelles acidiphiles. Sur les secteurs plus nitrophiles et à sol plus évolué, la végétation s’enrichit en graminées et en espèces prairiales : Danthonie décombante, Epervière piloselle, Agrostis commun, Luzule des champs, Flouve odorante. A ce cortège, s’ajoutent des espèces prairiales mésophiles à
TABLEAU DE BORD
Peupleraie et verger, (Beauziac, 2015)
Culture et prairie de fauche, (Beauziac, 2015)
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Airial et habitat ancien (nids de Martinet noir), (Pindères / Beauziac, 2015)
Enjeux et perspectives Il convient d’être très vigilant sur le développement de l’urbanisation au niveau des différents hameaux. Les objectifs de consommation d’espace et de densification inscrits dans les réglementations applicables permettent d’éviter un mode d’urbanisation coupant les continuités écologiques et les milieux naturels, en en limitant l’étendue tout en y ménageant des espaces de perméabilité pour la biodiversité.
sociales ou solitaires, bourdons, papillons, 1.5 Milieux cultivés coléoptères…) s’ils sont composés d’essences - Cultures favorables à leur présence. Ces zones ne constituent pas un intérêt Les abeilles solitaires vont par ailleurs utiliser écologique particulier, d’autant plus qu’elles les anfractuosités des murs des habitations peuvent être source d’engrais perturbant les pour y construire leur « nid » et y déposer leurs milieux naturels et les cours d’eau avoisinants. œufs. Par contre, lorsqu’elles constituent une Les anfractuosités sont également utilisées par mosaïque avec d’autres milieux (boisements, certains oiseaux qui y trouvent l’abri idéal pour friches), elles deviennent d’autant plus implanter leur nid. La bonne représentation de intéressantes, notamment pour certains l’avifaune est expliquée par l’importante source oiseaux protégés qui fréquentent ces zones de nourriture offerte en zone urbaine. agricoles. Les chauves-souris et les rapaces nocturnes Les cultures peuvent également présenter un profitent des greniers des habitations intérêt en tant que zone de transit, au niveau inoccupés pour y trouver refuge. de la continuité avec les boisements. En effet, Certaines espèces n’hésitent pas à s’aventurer les lisières sont des zones préférentiellement aux abords des habitations. Tous les taxons se utilisées par la faune pour se déplacer. retrouvent représentés en zone urbaine : les - Vignes insectes (Lépidoptères, Orthoptères, Quelques parcelles viticoles, très marginales, Hyménoptères, Diptères, Hétéroptères, sont localisées essentiellement dans la partie Hémiptères…), les Reptiles et Amphibiens, les Nord de Beauziac. Elles sont, de manière Oiseaux, les Mammifères (Renard roux, Rat générale, peu attractives pour la faune même surmulot, chauves-souris…) et bien d’autres. si la présence possible de zones enherbées Une des particularités des « jardins » du entre les rangées est un élément plus secteur est qu’ils s’apparentent aux milieux favorable. Un travail modéré et superficiel du naturels (pelouse sur sable), surtout au niveau sol favorise les plantes annuelles ou des habitations isolées. En effet, celles-ci bisannuelles comme le Souci des champs, les s’installent dans une clairière au niveau de Véroniques et les Lamiers. prairies ouvertes où quelques gros chênes ont - Vergers et plantations de feuillus été conservés, ces espaces sont nommés 70 Les vergers (Noyeraies) et les plantations de « airiaux ». feuillus sont surtout situés au Nord de Beauziac. Homogènes, les arbres sont plantés de façon serrée et le sol est travaillé pour empêcher les espèces herbacées de s’installer. Ils ne possèdent qu’un faible intérêt pour la faune et a fortiori la flore. - Peupleraie Les peupleraies sont situées essentiellement sur Beauziac. Elles sont surtout localisées de part et d’autre des ruisseaux et leur sous-bois est occupé par une strate herbacée haute, appelée Mégaphorbiaie. Ce sont des milieux humides qui peuvent s’avérer très riches en biodiversité. Haies et linéaires arborés : très peu développés Dans ce contexte essentiellement forestier, les haies sont très marginales et localisées en bordure de routes ou de parcelles agricoles au Nord de Beauziac. Sur Pindères, elles sont quasi-inexistantes. Leur rôle de corridor écologique induit l’importance de leur préservation. Milieux urbanisés et nature ordinaire Les zones urbaines offrent une large gamme d’habitats artificiels pour la faune et la flore. Les parcs et jardins peuvent accueillir des espèces d’insectes pollinisateurs (abeilles
TABLEAU DE BORD Carte 23 – Milieux naturels et anthropiques, ETEN Environnement, Juillet 2016
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TABLEAU DE BORD Carte 24 - La trame verte et bleue définie par le SRCE Aquitaine, ETEN Environnement, Juillet 2016
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différents éléments constitutifs de cette trame 3. La trame verte et bleue sont détaillés ci-après. La trame verte et bleue (TVB) instaurée par le - Les réservoirs de biodiversité Grenelle de l’environnement est un outil Ils ont été définis à partir du site Natura 2000 d’aménagement du territoire qui vise à de la Vallée du Ciron et des ZNIEFF de type 1 maintenir et à reconstituer un réseau d’espaces du réseau hydrographique amont du Ciron, de et d’échanges sur le territoire national pour que l’étang et des zones marécageuses des les milieux naturels puissent fonctionner entre confluences ainsi que les étangs de Leygouats eux et pour que les espèces animales et et de la Pindères. Les réservoirs ou zones végétales puissent comme l’Homme, d’intérêt biologique correspondent à des communiquer, circuler, s’alimenter, se ensembles fonctionnels relativement reproduire, se reposer... Ainsi, la TVB permet préservés. Ils constituent des refuges d’apporter une réponse à la fragmentation des biologiques, des zones de reproduction et habitats et à la perte de biodiversité et permet d’alimentation pour la faune et la flore. Ils de faciliter l’adaptation des espèces aux accueillent une faune et une flore plus riches et changements climatiques. Les continuités plus diversifiées ainsi que les éléments écologiques constitutives de la TVB biologiques les plus originaux de la commune comprennent deux types d’éléments : « les (habitats naturels, espèces). Ils présentent des réservoirs de biodiversité » et les « corridors surfaces qui permettent aux espèces les plus écologiques ». La trame verte se définit à partir sensibles aux dérangements d’assurer leur des différents types de milieux, plus ou moins reproduction (grand gibier, rapaces, naturels ainsi qu’à partir du réseau de haies et chiroptères, etc.). Leur disparition entraînerait des alignements d’arbres. La trame bleue se une perte forte de la biodiversité et de la définit par rapport aux éléments aquatiques richesse biologique communale. présents sur le territoire. - Les corridors biologiques Ce sont les couloirs de déplacements 3.1 La Trame Verte et Bleue à qu’emprunte la faune. L’ensemble de la faune échelle élargie (et non uniquement les grands mammifères) La définition d’une Trame Verte et Bleue (TVB) régit ses déplacements dans un objectif de au niveau communal nécessite la prise en sécurité, de protection par rapport aux compte de la TVB transcrite dans le SRCE et la intempéries et en fonction de la source de 74 compatibilité avec celle du SCOT applicable nourriture. Les réseaux de haies, friches, sur le territoire concerné. Pindères et Beauziac lisières de boisements (plus largement, tous les n’étant pas couverte par un SCOT, le milieux qui conservent des caractéristiques document de rang supérieur à prendre en naturelles) sont alors largement privilégiés au compte est le SRCE. détriment des milieux anthropisés, tels que les La commune se trouve au sein du périmètre du parcelles agricoles. L’impact de la rupture de SRCE ayant pour action principale de favoriser ces zones de flux par un aménagement ou une le maintien des landes, des milieux humides et infrastructure serait, le cas échéant, important. des forêts galeries. À l’échelle du SRCE, la Il induirait une augmentation de la mortalité quasi-totalité de la commune est identifiée (collision, prédation induite, rupture de transit et comme étant un réservoir de biodiversité du fait d’accès à des zones de nourrissage,), et donc de la couverture boisée importante. Les villes un déséquilibre possible de la dynamique de Pindères et Beauziac font partie d’un propre à chaque espèce ainsi qu’une perte de ensemble bien plus large de boisements, biodiversité. source et refuge pour la faune et la flore d’Aquitaine. De même, le ruisseau de Bretagne a été identifié comme étant un élément constitutif de la TVB régionale de par son classement en liste 1, au titre de l’article L214- 17 du code de l’environnement. Les corridors eux ont été définis à partir des espaces présentant des conditions favorables aux déplacements des espèces. Ici, ils sont représentés par des zonages ZNIEFF 2.
3.2 La trame verte et bleue de
Pindères et Beauziac
Sur la commune, la TVB a été identifiée sur la base des différentes cartographies réalisées, des observations de terrain et en s’appuyant sur les travaux du SRCE Aquitaine. Les
TABLEAU DE BORD Carte 25 - La trame verte et bleue, ETEN Environnement, Avril 2016
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- La trame verte particulièrement intéressants permettent, elles, Elle été analysée sur la base des travaux du un flux partiel de la faune. SRCE concernant les sous trames et a été 3.3 Synthèse de la trame verte et adaptée au contexte local afin de représenter bleue au mieux la commune. Les milieux fermés sont représentés par les formations boisées ; les Les réservoirs de biodiversité identifiés sur le landes et les fourrés sont classés en milieux territoire sont des boisements liés aux zonages semi-ouverts ; les pelouses prairies et cultures Natura 2000 ou ZNIEFF ou bien des milieux en milieux ouverts. L’essentiel du territoire de humides (cours d’eau liste 1 ou plans d’eau Pindères et Beauziac est occupé par une vaste ZNIEFF). mosaïque de milieux formée par les différents Les corridors terrestres identifiés sur le boisements et leurs milieux associés (landes, territoire sont peu nombreux et correspondent fourrés…) mais également les milieux ouverts aux ripisylves des cours d’eau et aux zonages imbriqués au sein de ces boisements. L’enjeu ZNIEFF 2. En effet, la couverture forestière de ces milieux dépend des habitats naturels continue permet des flux importants mais il est qu’ils représentent. Il a été noté que certains mal aisé de déterminer les trajectoires exactes. boisements sont entourés de grillage pour les Sur le territoire, la majorité des routes est de besoins de la chasse privée et ne permettent nature à être traversée par une grande partie pas la circulation des espèces. de la faune. Certaines parcelles agricoles occupent une La trame verte du territoire est très dense du place stratégique dans la trame écologique fait des nombreuses plantations de pins comme passages préférentiels pour la faune : il formant la sous trame fermée. La sous trame s’agit en général de parcelles localisées entre de milieux ouverts et semi-ouverts est réduite deux boisements. mais elle présente tout de même des enjeux - La trame bleue important. Ces enjeux sont dus à la rareté de la La trame bleue est formée par les ruisseaux sous strate sur le territoire, au caractère qui sillonnent les communes et par les plans humide qu’ils peuvent présenter (Landes à d’eau. Non seulement ils abritent une faune et Molinie, prairie humides, Typhaies par une flore très diversifiée et parfois protégée, exemple), et enfin car ils peuvent servir de mais ils participent également à l’équilibre des zone relais. A l’échelle locale, Pindères et 76 écosystèmes. Ainsi les cours d’eaux jouent les Beauziac occupent une place importante dans rôles de réservoir ainsi que de corridors suivant la trame verte, du fait de l’importance du massif les espèces. Les plans d’eau compris dans la forestier et de ses milieux associés recouvrant ZNIEFF 1 « Etangs de Leygouats et de la de grandes surfaces. Cependant, il faut noter Pindères » sont classés en réservoirs, ainsi la présence de boisements grillagés limitant la que le ruisseau de Bretagne (classé liste 1 circulation des espèces. dans le SRCE). Les différentes lagunes sur la La trame bleue est composée des cours d’eau commune sont très isolées et pourraient et des plans d’eau, elle est peu ramifiée mais apparaître déconnectées du reste de la trame elle est un vecteur de biodiversité au sein des bleue, mais le réseau de fossés routiers (non boisements. cartographié) peut permettre la liaison entre elles. - Les barrières écologiques Les obstacles aux flux peuvent plus ou moins être contraignants selon leurs caractéristiques. Les zones urbanisées et les routes de type autoroute font obstacle à la majorité de la faune. Les routes secondaires plus étroites, moins fréquentées et bordées de fossés
TABLEAU DE BORD Carte 26 - Carte des enjeux écologiques liés aux milieux naturels, ETEN Environnement, Avril 2016
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Les prairies et pelouses sur sable représentent 4. Les enjeux écologiques un enjeu faible, sauf si elles occupent une Dans un souci de préservation du patrimoine place privilégiée dans la trame verte et bleue écologique, il est vital d’identifier les espaces où l’enjeu peut devenir très fort. Les prairies présentant les plus grandes valeurs humides représentent un enjeu fort. écologiques afin de limiter les aménagements Tout aménagement de ces milieux devra être aux zones de moindre intérêt. Les enjeux soumis à des études environnementales écologiques représentent la valeur des milieux poussées qui permettront d’affiner les enjeux, et sont hiérarchisés afin de faire ressortir les préserver leurs fonctionnalités et assurer une enjeux les plus importants. Ils ont été établis à continuité écologique. la parcelle sur la base de l’occupation du sol. Les vergers, vignes et peupleraies La carte ci-contre renseigne sur les zones à représentent en général un enjeu faible, sauf enjeux écologiques. si, comme les prairies, leur place dans la trame Dans le cas de Pindères et de Beauziac, le verte et bleue justifie un enjeu plus élevé. territoire étant majoritairement constitué de Enfin les cultures et les friches sont jugées à boisements de Pins, les enjeux sont enjeu faible car la biodiversité associée y est difficilement quantifiables à l’échelle d’un PLU. moins importante. Mais leur lisière reste En effet, les boisements de Pins peuvent se intéressante pour le déplacement de la faune. développer sur des sols plus ou moins Il est nécessaire de ne pas aménager le long humides, et donc en association avec différents des routes, mais au contraire de regrouper les types de strates arbustives ou herbacées à habitations, en veillant à préserver les linéaires enjeux variables. Une sous strate de lande à boisés et sans isoler les secteurs à enjeux. molinie, milieu humide et habitat potentiel du La future urbanisation doit s’établir sur les Fadet des Laiches Coenonympha oedippus, parcelles à plus faibles enjeux. Les espaces présente des enjeux forts alors qu’une naturels doivent aussi s’inclure au sein des formation de fougère aigle Ptéridum aquilinum zones urbanisées, ce qui améliore présente des enjeux faibles. En présence de sensiblement le cadre de vie et permet de ce type de territoire, la détermination de l’enjeu limiter la fragmentation du paysage. de chaque parcelle de boisement n’est pas envisageable dans le cadre d’un diagnostic. Tableau synthétique des enjeux par types de milieux, ETEN Les enjeux ont donc été attribués par potentiel, Environnement, Avril 2016 78 les boisements représentent alors des enjeux Enjeux Types de milieux potentiellement forts. Cours d’eau (bande de 10 4.1 Les enjeux écologiques de mètres autour des cours d’eau) Très fort Pindères et Beauziac Lagunes Les cours d’eau et les lagunes sont classés à Prairies humides Boisements enjeu écologique très fort ainsi qu’une bande Fort de 10m contenant les rives et les milieux Landes et fourrés avoisinants car ils constituent des corridors Peupleraies sur prairie humide fondamentaux utilisés par la flore et la faune. Modéré Prairies, pâtures et pelouses Les zones humides constituent également un sur sables remarquables enjeu très fort en tant qu’écosystème complexe Prairies pelouses sur sables et riche. Les zones à très forts enjeux ne Vergers Vignes doivent pas faire l’objet d’aménagement, dans Faible une optique de préservation des habitats et Peupleraies des continuités écologiques. Cultures Les boisements et leurs milieux associés Friches présentent un enjeu fort car ils sont source de diversité, en particulier animale. Les milieux fermés ou ouverts en contact direct avec les cours d’eau représentent, quant à eux, un enjeu très fort, tant du point de vu des habitats qu’ils peuvent abriter (milieux humides) que des espèces protégées potentiellement présentes, mais également du point de vue de la trame verte et bleue. Les haies et les alignements d’arbres présentent un enjeu fort en tant que corridors écologiques et comme habitat pour la faune et la flore.
TABLEAU DE BORD Tableau 14 - Synthèse du diagnostic du patrimoine naturel et de la biodiversité, ETEN Environnement, Avril 2016 Patrimoine Caractéristiques et enjeux identifiés lors du naturel et Préconisations diagnostique biodiversité
- Site de la directive Habitats « Vallée du Ciron »
Prendre en compte les enjeux - ZNIEFF 1 « Etangs de Leygouats et de la de conservation des Pindèrese » périmètres écologiques et Périmètres notamment les sites écologiques - ZNIEFF 2 « Vallée du Ciron » Natura 2000 : protection des
habitats et espèces d’intérêt - ZNIEFF 2 « Vallées de l’Avance et de l’Avanceot communautaire. et zones humides associées »
Enjeux forts à très forts Veiller à la préservation des zones humides, Habitats La composante principale du territoire est la Milieux naturels d’intérêt plantation de pin maritime. naturels et communautaire, espèces Des milieux présentant des enjeux faibles à biodiversité faunistiques et floristiques très fort ont été relevés. d’intérêt communautaire et leurs habitats. - Les réservoirs identifiés au sein de la trame verte correspondent aux zonages des sites Natura 2000 et ZIENFF 1. Veiller à la préservation des Enjeux très forts réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques. - Les corridors terrestres identifiés sur le territoire 79 sont peu nombreux et correspondent aux En l’occurrence il s’agit de : ripisylves des cours d’eau et aux zonages ZNIEFF - ne pas renforcer la 2. Le couvert forestier continu représente de fragmentation des multiples corridors de déplacement pour les boisements en évitant espèces. Le réseau routier fragmente déjà le l’urbanisation le long des continuum forestier mais la faible largeur des routes ; routes (excepté la D933) permet une circulation partielle de la faune. - préserver les habitats Trame verte Enjeux forts à très forts naturels à forts enjeux et bleue constituant la trame verte ; - La trame verte du territoire est très dense du fait des nombreuses plantations de Pins formant la - éviter la fragmentation au sous trame fermée. Elle est complétée par une sein des sous trames. sous trame de milieux ouverts et semi ouverts réduite. L’enjeu de ces milieux dépend des habitats naturels qui les composent. Enjeux faibles à très forts Veiller à la préservation de la trame bleue. Une attention - La trame bleue est composée de réservoirs de particulière doit lui être portée biodiversité : Ruisseau de Bretagne et plans d’eau afin de ne pas porter atteinte de Leygouats et de la Pindèrese. à la composante biologique Enjeux très forts ou physique. Et du réseau hydrographique et autres plans d’eau. Enjeux forts
TABLEAU DE BORD Carte 27 - Localisation générale des secteurs d’étude, ETEN Environnement, Juillet 2016
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ANALYSE DETAILLEE
DES SECTEURS PROJETES A
L’URBANISATION
1. Localisation des différents secteurs d’étude Le rôle de l’évaluation environnementale est d’analyser en détail les milieux et les incidences d’un projet de PLU sur ces milieux, et cela, au droit des parcelles nouvellement ouvertes à l’urbanisation, ou bien, déjà en zone U mais non urbanisées à ce jour. Le présent PLU prévoit en effet l’aménagement de nouvelles zones, de dents creuses et de fonds de jardins. Dans cette étude, une zone AUt de surface importante à vocation touristique est prévue à cheval sur les deux communes. Ce projet touristique étant soumis à une étude d’impact, c’est l’état initial de celle-ci qui sera utilisé afin de décrire les milieux naturels, la biodiversité de la zone AUt et ses enjeux. En effet, la pression d’inventaire déployée lors d’une étude d’impact est bien supérieure à celle qu’il est possible de mettre en place lors d’une évaluation environnementale. Les 81 résultats sont donc d’une précision supérieure ce qui permet de compléter et d’ajuster le diagnostic préétabli par ETEN Environnement en ce qui concerne le périmètre de la zone AUt. Néanmoins l’étude d’impact n’étant pas finalisé à ce jour, seul l’état initial présenté aux services de l’état lors d’une réunion en avril 2016 est utilisé dans le présent document. Le projet, les impacts et les mesures ne sont à ce jour pas connu par ETEN Environnement. L’évaluation environnementale des PLU identifie des incidences de l’ouverture de l’ensemble de la zone AUt mais sans distinction des aménagements potentiels. Suivant la conception du projet et les mesures mises en place dans l’étude d’impact, les incidences pourront varier de celles décrites dans ce document. Dans le cadre de l’évaluation environnementale, l’expertise d’ETEN Environnement en termes d’incidences s’est limitée aux secteurs des bourgs où des OAP ont été réalisées, ainsi qu’au sein des dents creuses et des potentiels.
TABLEAU DE BORD Carte 28 - Enjeux écologiques identifiés dans l’état initial de l’étude d’impact associée au projet de la zone AUt (Source : Confluence, Avril 2016)
Carte 29 - Secteur AU défini par le projet de PLU, milieux naturels, ETEN Environnement, Juin 2016
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de Papetier afin de le préserver, ainsi que ses ripisylves. Ces zones sont classées en zones 2. Secteur AUt Naturelles. Source des enjeux écologiques de la zone d’étude de l’étude d’impact : « État initial de l’environnement : Projet d’implantation d’un center parcs sur les communes de Pindères et de Beauziac - Lot et Garonne », Avril 2016, Confluences IC.
▪ Les enjeux écologiques de la zone d’étude de l’étude d’impact Sur le site, les enjeux les plus importants se concentrent sur les « Lagüats » et l’ensemble des cours d’eau ainsi que leur proximité immédiate (ripisylve, mégaphorbiaie, etc.). Cette situation s’explique par la présence d’espèce à forts enjeux de conservation : - présence régulière de la Loutre à certaines époques de l’année (décembre, janvier, février) ; - forte population odonatologique et en particulier d’Agrions de Mercure ; - présence de deux Rhopalocères protégés à l’échelon national. Sur ces mêmes secteurs, en plus des espèces à enjeux, nous pouvons également signaler une biodiversité importante, qui constitue en soi un enjeu particulier (amphibiens, odonates, rhopalocères). Les secteurs présentant un intérêt plus modéré concernent la friche sèche, 83 ainsi que certaines des landes à bruyère plantées de pin. Sur ces secteurs, la diversité de certains groupes (orthoptères, rhopalocères), la présence d’une flore remarquable et protégée, ainsi que la présence de certains oiseaux remarquables, justifient cet intérêt. Enfin, les plantations de pin les plus denses ou les plus entretenues (absence de sous-bois), constituent des secteurs relativement pauvres en biodiversité ainsi qu’en espèces remarquables. Elles ne constituent pas des enjeux particuliers vis-à-vis de la faune et de la flore.
▪ La zone AUt La carte ci-contre montre que les zones identifiées par le bureau d’étude Confluences comme ayant des enjeux forts n’ont pas été inclues dans la zone AUt. Le zonage des PLU font en sorte de préserver les habitats et les espèces à forte valeur écologique en évitant d’aménager certaines parcelles. En effet, on voit que l’aire retenue dans le zonage comme étant AUt n’englobe pas les parties Nord-est et au Sud-Est de l’aire d’étude de l’étude d’impact. Le ruisseau du Rieucourt, sa ripisylve et le boisement associé sont classés en zone Naturelle afin d’être préservés. Il a également été prévu la conservation d’une enclave le long de l’étang
TABLEAU DE BORD Carte 30 – Analyse par secteurs, ETEN Environnement, Juillet 2016
84 Carte 31 - Enjeux écologiques, ETEN Environnement, Juillet 2016
l’aménagement projeté, afin de créer une 3. Pindères- bourg zone tampon avec le milieu naturel. 3.1 Les dents creuses 3.3 Les zones AU ▪ La parcelle boisée Ouest est située en ▪ La zone 2AU accueille une plantation bordure du ruisseau de Lescourre et comprise de jeunes pins, colonisée par une lande à dans la ZNIEFF de type 2 : Vallées de l’Avance genêts (CCB : 42.813 x 31.84). Si cet habitat et de l’Avanceot et zones humides associées. n’est pas très diversifié en espèces végétales, Les enjeux relevés sur ce secteur sont il peut accueillir une faune très diversifiée et forts. protégée (oiseaux, reptiles et insectes). Ce secteur est occupé par une chênaie claire Le pourtour de la zone a été colonisé par un (en cours de défrichement) (CCB : 41.22). boisement de robiniers, accompagné de Au sud de la parcelle, il a été noté la présence quelques chênes (CCB 41G x 83.324). Ce d’une prairie humide où a été vu un Damier de boisement correspond à un faciès dégradé de la Succise ainsi que sa plante hôte et une la chênaie. Si dans certains secteurs, c’est la grenouille agile. Ce secteur a été classé en ronce qui domine dans le sous-bois, d’autres zone Naturelle par le PLU afin d’éviter tout secteurs possèdent un sous-bois dense et bien dommage à ces espèces. diversifié. ▪ La parcelle Nord-Est occupée par un Les enjeux sur ce secteur sont donc boisement de robiniers (CCB : 41G x 83.324) modérés à forts. est situé à proximité de la ZNIEFF de type 2. Remarques : Une espèce invasive a été Elle se trouve à 20 mètres de la ZNIEFF et à observée dans le boisement de robiniers : il 100 mètres du cours d’eau. s’agit de l’Érable negundo. Les enjeux sont forts. Espèces observées Cependant aucun enjeu au niveau de la flore Flore : Robinier faux acacia, pin maritime, n’a été relevé. genêt à balais, ronce, sureau, aubépine, érable Remarques : Ce secteur étant privé et clôturé, negundo, muscari à toupet, grande chélidoine, les relevés de terrain n’ont pu être effectués au garance voyageuse, fol avoine, brome dressé, centre de la zone. L’ensemble des dactyle aggloméré, sceau de Salomon odorant, observations ont été faites depuis le pourtour ortie dioïque, euphorbe épurge, fougère aigle, de la zone. bouillon blanc, chêne pédonculé, aulne Préconisations 85 glutineux, charme, primevère, etc. - Eviter les aménagements dans la partie Oiseaux : Alouette des champs, Faisan, Nord de la parcelle afin de conserver une Pouillot véloce, Loriot d’Europe, Pie bavarde, zone tampon entre l’urbanisation du bourg Buse variable, etc. et les zones naturelles en arrière-plan. Insecte : vulcain, citron. 3.2 Les jardins d’habitations. Mammifère : Chevreuil Reptile : Lézard des murailles Deux des parcelles sont des jardins, l’enjeu Préconisations associé aux jardins est généralement faible. - Conserver et valoriser la zone humide et le C’est le cas du jardin situé au Sud, un jardin bosquet de chênes ; commun, limité par une haie monospécifique. - Conserver le cordon boisé au Sud de la Un tas de bois occupe le centre du terrain (abri zone, en tant que corridor écologique. potentiel pour les reptiles). Il y a été observé De plus, l’aménagement d’une zone boisée des lilas et des chênes pédonculés. Il n’est fait nécessite de nombreuses précautions pour aucune préconisation. réduire l’impact sur le milieu. Il est proposé de Le deuxième jardin est lui situé en bordure du suivre les recommandations inscrites dans le ruisseau de Lescourre, dans la zone tampon code des bonnes pratiques sylvicoles des de 10 mètres autour de celui-ci, et en partie forêts privées d’Aquitaine du CRPF Aquitaine. dans la ZNIEFF de type 2 : « Vallées de ▪ La zone AU est composée d’une prairie l’Avance et de l’Avanceot et zones humides fauchée (CCB : 38.21), ponctuée de quelques associées ». arbres (noyer, cerisier, boulot, etc.). Une haie Les enjeux sont forts aux abords du variée marque la limite Est et de gros chênes ruisseau. soulignent la limite Nord du secteur 3. Il y a été observé des iris de marais et des Les enjeux de cette zone sont surtout liés aux carex. insectes, notamment les papillons qui Préconisations apprécient les prairies fleuries, mais également - Ne prévoir aucun aménagement dans le les insectes saproxyliques, qui pourraient ruisseau ou sur ses berges ; potentiellement se trouver sur les gros arbres - Conserver une bande enherbée d’au en limite du secteur. minimum 10 m entre le ruisseau et
TABLEAU DE BORD
Chênaie et jardin près du ruisseau de Lescourre (Pindères, 2016)
Carte 32 –Analyse par secteurs, ETEN Environnement, Mai 2016
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Jardins et prairies concernés par les dents creuses (Beauziac, 2016)
Remarques : ce secteur étant privé et clôturé, 4.2 Zones à urbaniser les relevés de terrain n’ont pas pu être ▪ La parcelle AU à l’Ouest est occupée effectués au centre de la zone. L’ensemble des par une prairie fauchée (CCB 38.21), bien observations ont été faites depuis le pourtour diversifiée et bien conservée, ponctuée de de la zone. quelques arbres et arbustes (jeunes chênes, Espèces observées peuplier, aubépine, etc.) et un fourré dense Flore : chêne pédonculé, garance voyageuse, (CCB 31.8) au Sud-est. aubépine, sureau, brome dressé, fol avoine, Les enjeux de cette zone sont surtout liés aux dactyle aggloméré, luzerne d’Arabie, insectes, notamment les papillons qui cornouiller sanguin, bryone dioïque, ortie apprécient les prairies fleuries. dioïque, renoncule acre, pâquerette, grande Espèces observées mauve, géranium à feuille découpé, géranium Flore : chêne pédonculé, garance voyageuse, herbe à Robert, compagnon blanc, lierre, aubépine, sureau, brome dressé, fol avoine, noyer, boulot, cerisier… dactyle aggloméré, luzerne d’Arabie, Préconisations cornouiller sanguin, bryone dioïque, ortie - Conserver la haie en limite Est ; dioïque, renoncule acre, pâquerette, géranium - Conserver les chênes en limite Nord. à feuille découpé, géranium herbe à Robert, 4. Beauziac- bourg compagnon blanc, lierre, marguerite, grande oseille, lin bisannuel, séneçon jacobée, gaillet 4.1 Dents creuses blanc, fleur de coucou, plantain lancéolé, ▪ Deux des parcelles sont occupées par centaurée à tête noire, menthe à feuille ronde, des jardins et des prairies. trèfle des prés, achillée millefeuilles, lotier Celle située à l’Ouest est occupée par une corniculé, etc. prairie fauchée (CCB 38.21) et par un jardin Préconisation (CCB : 85.3). - Pas de préconisation particulière. Remarques : La partie Est étant privée et clôturée, les relevés de terrain n’ont pas pu ▪ La parcelle AU à l’Est est occupée par être effectués au centre cette zone. De plus, la une prairie fauchée (CCB 38.21) en cours prairie ayant été récemment fauchée, peu d’embuissonnement, et un fourré dense (CCB d’espèces ont pu être relevées. 31.8) en limite Est. Quelques chênes ponctuent A l’Est, la parcelle est occupée par une friche le fossé en limite Nord, mais également le 87 (servant de poulailler), considérée comme un fossé traversant. jardin au sens du Code Corine biotopes (CCB Les enjeux de cette zone sont, comme 85.31) et au Nord par une prairie fauchée (CCB précédemment, surtout liés aux insectes, 38.21). notamment les papillons qui apprécient les Espèces observées prairies fleuries, mais également aux insectes Flore : chêne pédonculé, cerisier, figuier, saproxyliques qui pourraient potentiellement se compagnon blanc, marguerite, grande oseille, trouver sur les gros arbres. lin bisannuel, séneçon jacobée, gaillet blanc, Espèces observées etc. Flore : chêne pédonculé, ronce, fragon, Préconisations sureau, gaillet croisette, lampsane commune, - Pas de préconisation particulière par rapport stellaire holostée, garance voyageuse, à ces parcelles. aubépine, ortie dioïque, frêne élevé, géranium herbe à Robert, compagnon blanc, lierre, ▪ La dernière parcelle est essentiellement grande chélidoine, saule, muscari à toupet, pin occupée par un fourré (roncier CCB 31.8). maritime, lotier corniculé, etc. Quelques gros arbres (surtout des chênes) Préconisations soulignent les limites de parcelles. - Conserver les gros arbres ponctuant les Espèces observées fossés, Flore : ronces, euphorbe épurge, ortie dioïque, - Conserver le fourré en limite Est (en tant sureau, laiteron rude, etc. que corridor écologique). Préconisation - Conserver les arbres remarquables.
TABLEAU DE BORD Carte 33 - Enjeux écologiques, ETEN Environnement, Mai 2016
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Site Ouest : Prairie fauchée et fourrés (Beauziac, 2016)
Site Est : Prairie fauchée, chênes et fourrés (Beauziac, 2016)
Fourrés sur la dent creuse et chênes la bordant (Beauziac, 2016)
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CHAPITRE III : EXPLICATION DES CHOIX RETENUS 90 ET EXPOSE DES MOTIFS
renouvellement générationnel cela en proposant LES MOTIFS DU sur le marché un nombre de 46 logements. Les conseils municipaux ont ainsi fait le choix de PROJET prioriser l’urbanisation sur les secteurs les plus D’AMENAGEMENT ET densément structurés – entités de Bouchet et de Pindères, abords du lotissement des Bruyères – DE DEVELOPPEMENT et d’encadrer les possibilités d’évolution des espaces de moindre densité. Conforter le poids DURABLES des villages c’est donc prévoir l’urbanisation future en assurant une proposition foncière Pour répondre aux enjeux de leur territoire, les adaptée à l’évolution démographique envisagée Conseils Municipaux ont décidé de prescrire et en identifiant les secteurs les mieux à même l'élaboration d'un PLU. Cette procédure est de servir de support à cette future urbanisation : l’occasion pour les élus, leurs techniciens et si la proximité des équipements et des réseaux leurs partenaires institutionnels, comme les constituent une condition sine qua non habitants de cette commune de se pencher sur d’aménagement à moindre frais et intégrateur les problématiques rencontrées comme sur les en termes de logiques urbaines, la recherche de atouts et les opportunités à saisir pour leur maillage efficaces entre les nouvelles zones à territoire. urbaniser et le village a également été Ce moment de réflexion partagée est également appréhendée. Les Orientations d’Aménagement l’occasion de dessiner les contours et un et de Programmation (Pièce 3) sont donc contenu d’un projet de territoire qui mêle étudiées en fonction et participeront à un ambition et réalisme, développement et développement cohérent des entités de aménagement, court et long termes. Pindères et de Bouchet. A partir des constats réalisés dans le diagnostic, En parallèle des logiques de développement les conseils municipaux ont défini les grandes urbain et de densification, les conseils orientations de développement de leur territoire municipaux ont souhaité maintenir la forme pour les 10 ans à venir. Celles-ci ont été urbaine des noyaux villageois qui bénéficient traduites dans le projet politique des communes d’un patrimoine bâti ancien de qualité. qui représente le PADD. 91 La stratégie de développement durable de 2. Axe 2 : Préserver l’activité et ces deux communes s’articule autour des l’identité agricole et forestière orientations suivantes : La pression urbaine se faisant essentiellement 1. Axe 1 : Poursuivre la dynamique sur les milieux agricoles et naturels, il est démographique en adaptant les nécessaire d'en assurer la pérennité. Les équipements et en planifiant le conseils municipaux sont conscients du rôle développement joué par l'agriculture, précisément par son rôle économique et dans l'entretien et la qualité des Ces deux communes s’inscrivent dans une paysages et des espaces, et cela même si le dynamique démographique continue et dont le foncier agricole demeure limité sur ce territoire rythme, sur la période récente, s’est intensifié. davantage forestier qu’agricole. Les orientations Les deux indicateurs, solde migratoire et solde du PLU en la matière se positionnent en faveur naturel tous deux positifs jouent en faveur de d'un soutien maximum de cette activité, d'une cette croissance. Sur la période récente (2006- volonté de maintenir les équilibres nécessaires à 2011), la hausse annuelle moyenne est de cette profession pour lui garantir des conditions 1,6%. Les élus souhaitent inscrire dans la durée durables d'exploitation et de développement. ce regain démographique en assurant un Cette volonté a permis de dégager des objectifs renouvellement générationnel de la population. en faveur de la conservation des espaces L’ambition portée par les municipalités est ainsi agricoles à fort enjeux agronomiques, du d’adapter une offre foncière cohérente et marquage et de la gestion des limites nettes attractive et d’inscrire le développement entre urbanisation et espaces agricoles ainsi territorial dans une échelle élargie, pour capter qu’en faveur de la gestion du bâti existant en de jeunes ménages. L’économie et la zone agricole. valorisation des ressources foncières sont l’un des enjeux majeurs en termes de développement urbain raisonné. Il s’agit ainsi de dimensionner le projet urbain à l’accueil de 100 habitants supplémentaires confondus à l’échelle des deux communes pour assurer un
3. Axe 3 : Favoriser la réalisation d’un ensemble touristique
Partant du constat que le développement d’une résidence de tourisme sur le territoire constitue une réelle richesse, tant en termes de retombées positives sur l’économie locale qu’en terme de visibilité touristiques, les élus ont souhaité à ce que les PLU ainsi élaborés soient les plus intégrateurs possibles de ce projet porté par le groupe Pierre et Vacances. En ce sens, la zone identifiée qui couvre 74,31 ha sera dotée d’un règlement spécifique permettant d’encadrer et d’accompagner au mieux ce projet.
4. Axe 4 : Une gestion durable de la ressource en eau et des espaces naturels préservés
L’ensemble des espaces naturels représentent un potentiel important à valoriser au regard des nombreux services rendus, que ce soit en terme de ressources, de cadre de vie, de paysage ou d’attractivité du territoire communal. Il est nécessaire d'en assurer la pérennité et la qualité tout en permettant aux communes de se développer. En ce sens, l’objectif des municipalités vise à ne pas compromettre la pérennité des services rendus par les espaces naturels ; les principales causes de cette perte 92 étant la destruction, la réduction et la fragmentation des habitats naturels, il apparait essentiel d’assurer voire de reconstituer l’intégrité des trames vertes et bleues.
TABLEAU DE BORD
Extrait du règlement graphique centré sur le bourg de Bouchet à Beauziac (Ua) ; en médaillon ensemble des zones urbaines à Beauziac , UrbaDoc, 2016
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Extrait du règlement graphique centré sur le bourg de Pindères (Ua) ; en médaillon ensemble des zones urbaines à Pindères, UrbaDoc, 2016
forme urbaine de ces entités, les potentiels de LES densification demeurent limités au sein de ces zones. CARACTERISTIQUES - A Beauziac, dans le hameau de Bouchet, une DES DIFFERENTES partie des parcelles n°378, 398 et 399 offre un potentiel de densification établi en deuxième ZONES rideau de la RD 230 et du chemin rural avoisinant a été inscrite en zone Ua. Ces 1. Les zones urbaines terrains constituent un arrière de parcelle 2 Les zones urbaines (zone U) sont des zones L’emprise considérée est de 1924 m . dans lesquelles les équipements publics - A Pindères, seule la parcelle n°54 couvrant (voiries, alimentation en eau potable, électricité, 0,09 ha offre un potentiel de densification pour réseau public d’assainissement, défense l’implantation d’une construction en marge de la incendie…), existants ou en cours de réalisation, voie communale n°2 dite de Pompogne. permettent d’admettre immédiatement des Les zones Ua sont correctement desservies par constructions. En classant ces zones U, les les réseaux AEP et électricité. A Pindères, cette municipalités admettent implicitement qu’elles zone bénéficie de plus d’un raccordement au ont le niveau d’équipement nécessaire à une réseau d’assainissement collectif. urbanisation immédiate. Le classement en zone Ua a pour première Ces zones se divisent comme suit : vocation de préserver le caractère urbain des - en zones Ua pour les parties les plus noyaux traditionnels de Bouchet et de Pindères. anciennes et les plus denses des entités de Ce classement traduit la volonté de préserver le Bouchet à Beauziac et du bourg de Pindères cadre bâti traditionnel, conformément à - en zones Ub pour les secteurs présentant une l’orientation 1.4 du PADD. forme urbaine davantage composite et 1.2 Les zones Ub : les zones urbaines caractéristiques notamment des extensions correspondant aux extensions pavillonnaires ayant permis l’agrandissement pavillonnaires des noyaux villageois traditionnels. - en zone Ue distinguant les secteurs à vocation Les PLU ont pris en compte la diversité des 94 d’équipement public, formes urbaines et des densités observées afin - en zone Ul pour le secteur à vocation ludo- de définir les zones urbaines ; la zone Ub sportive à Pindères. caractérise les secteurs d’extension des bourgs traditionnels (Ua), dans lesquels l’urbanisation 1.1 Les zones Ua : les noyaux anciens de pavillonnaire prédomine. Il en ressort une forme Pindères et de Bouchet urbaine davantage distendue, établie en linéaire Les zones Ua correspondent aux noyaux des principales voies de communication d’entrée anciens des villages de Pindères et du hameau de bourg. Les formes urbaines répondent à une de Bouchet à Beauziac. architecture contemporaine. L’urbanisation Au regard des autres entités bâties, le bâti y observée sur ces secteurs correspond au apparait relativement dense, organisé le plus phénomène de résidentialisation qui s’est opéré souvent en léger retrait des limites d’emprises selon des logiques individuelles d'opportunisme publiques ou bien des limites séparatives. foncier, mais aussi en fonction d’aménagement La délimitation des zones Ua des entités d’ensemble sous forme de lotissement. traditionnelles épouse au plus près les limites de - A Beauziac, la zone Ub regroupe les l’enveloppe bâtie ; les secteurs prolongeant les habitations pavillonnaires développées en noyaux villageois font l’objet d’un classement marge de la RD 230 ainsi que dans le distinct en raison d’une forme et d’une prolongement du village, au Nord-Ouest entre la architecture différente, représentatives des RD précitée et un cheminement rural venant s’y extensions pavillonnaires : il s’agit des zones greffer. Ub. Les espaces pouvant faire l’objet d’une Les possibilités de densification se limitent aux extension du village au plus près des parcelles n°165 et 499 inscrites entre la RD 230 équipements et des services ont et le cheminement plus au Sud. Ces terrains systématiquement été classés en zone à couvrent une emprise de 0,25 ha. Aussi, une urbaniser pour lesquelles des orientations légère extension de la partie actuellement d’aménagement et de programmation ont été urbanisée a été consentie sur une partie de la portées (1AU et 2AU). parcelle n°529, située en marge du château Les surfaces apparaissant libres sont d’eau. L’emprise inscrite en zone Ub concerne constitutives des jardins d’agrément associés 0,21 ha. Elle bénéficie d’une accessibilité aux maisons. En ce sens et compte tenu de la
TABLEAU DE BORD
Extrait du règlement graphique illustrant les zones Ub à Beauziac, UrbaDoc, Juin 2016
Extrait du règlement graphique illustrant les zones Ub à Pindères, UrbaDoc, Juin 2016
95 satisfaisante de par la présence d’une amorce ainsi que des extensions pavillonnaires. Aussi déjà créée. Au total les potentiels de les zones AU identifiés se situent à proximité densification et d’extension mesurée identifiées immédiate, cela dans une logique de offrent un potentiel de 3 constructions sur une rapprochement des populations des principaux emprise globale de 0,46 ha. équipements. Un emplacement a été réservé - A Pindères, les zones Ub sont matérialisées en sur ce secteur pour étayer les équipements. franges Est et Nord-Ouest du village. Elles Malgré la destination de cet emplacement, celui- regroupent en partie les constructions ci a été délibérément inscrit en zone Ua afin de inhérentes au lotissement les Bruyères ainsi que veiller à une implantation et à une intégration les programmations opérées de part et d’autre architecturale cohérente avec le bâti du noyau de la voie communale n°2. Sur le cadran Nord- villageois cela, compte tenu du positionnement Ouest, la zone Ub concerne une habitation de la parcelle considérée au carrefour de la RD pavillonnaire ainsi que plusieurs gîtes. Sur ce 230 et de la voie communale n°1. secteur, une partie de la parcelle n°140, d’une - A Pindères, la zone Ue correspond à l’emprise superficie de 0,19 ha a également été inscrite en de la parcelle n°107 encadrée au Nord par le zone Ub afin de tenir compte du permis de ruisseau de Lescourre et au Sud par le tracé de construire récemment déposé. Les limites de la RD 445. Cette parcelle réunit la salle cette zone tiennent compte des enjeux communale ainsi qu’une bâtisse municipale. La environnementaux relatifs à la ZNIEFF partie Nord de cette parcelle, non bâtie, limitrophe qui impacte notamment la pointe sud permettra si nécessaire de conforter les de cette parcelle. équipements sur ce secteur. Aussi la qualification de la parcelle n°105 La matérialisation des zones Ue répond à enchâssée entre le ruisseau de Lescourre et la l’objectif de conforter l’unique vocation de ces zone Ue à vocation d’équipement permet zones dédiées aux équipements publics. d’implanter une construction sur un terrain de 1.4 La zone Ul : les zones urbaines à 0,15 ha. Les possibilités de densification sont vocation de loisirs. également recherchées en marge de la RD 157 par restructuration d’une partie de la parcelle Les règlements graphiques du PLU n°256 sur une emprise de 0,35 ha environ. matérialisent une seule zone Ul, située sur la Compte tenu des formes urbaines déjà en place commune de Pindères. Cette zone d’une 96 et de la réalisation de nombreuses extensions superficie de 0,78 ha s’inscrit en continuité Sud opérées dans le cadre de logique du lotissement les Bruyères. d’aménagement d’ensemble permettant une Seules les installations et constructions liées au rentabilisation efficiente, les possibilités de fonctionnement ou au développement des densification demeurent limitées à l’intérieur de infrastructures à vocation ludo-sportives sont l’enveloppe urbaine. Au total, les potentiels autorisées au sein de cette zone. identifiés permettront une densification de 3 constructions pour un foncier global de 0,69 ha. Le zonage retenu correspond aux limites actuelles du bâti tout en y intégrant quelques possibilités de densification via la qualification de dents creuses, et ou d’extension très mesurées, uniquement lorsque les possibilités d’accès existent et les réseaux présents au droit de ces parcelles. 1.3 La zone Ue : les zones urbaines correspondant aux équipements publics Les règlements graphiques de Pindères et de Beauziac définissent chacun une zone Ue en continuité des centre bourgs (Ua) et de leurs extensions. Ces zones correspondent aux emprises des équipements publics ; - A Beauziac, la zone Ue regroupe des infrastructures sportives (courts de tennis) et de détente. Elle est établie en bordure de la RD 230 dite route de Bouchet, à l’arrière de l’Eglise. Elle est établie au contact du noyau villageois
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Extrait du règlement graphique du PLU centré sur les zones AU à Beauziac UrbaDoc, 2016
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Extrait du règlement graphique du PLU centré sur les zones AU à Pindères UrbaDoc, 2016
d’électricité ainsi que d’assainissement à 2. Les zones à urbaniser Pindères. Les zones d’urbanisation future (zones AU) - A Pindères, la zone 1AU identifiée est correspondent à des secteurs présentant un enchâssée au sein de la trame urbaine et caractère pour l’instant naturel ou agricole mais permet la qualification d’un espace interstitiel qui sont voués à l’urbanisation dès lors qu’ils situé entre le lotissement les Bruyères et le seront équipés (voirie, eau, électricité, village. L’emprise matérialisée couvre une assainissement, défense incendie…). superficie de 0,84 ha. Elle est délimitée à Conformément aux dispositions de l’article R l’ouest par un large travers laissé en zone 151-20 du code de l’urbanisme si, à la naturelle compte tenu de la rétention foncière périphérie de la zone existent des réseaux opérée sur ce terrain. L’aménagement de cette suffisants (compte tenu, par exemple de zone 1AU, au regard de la densité qui est portée l’alimentation en eau potable, …), la zone peut à 8 logements à l’hectare, permettra la être ouverte à l’urbanisation dans le respect des réalisation de 7 constructions. prescriptions du projet d’aménagement et de - A Beauziac les zones 1AU sont établies en développement durables et du règlement, c’est- continuité Sud du village et de ses extensions et à-dire soit sous forme d’opération d’ensemble distribuées de part et d’autre de la voie (lotissement par exemple), soit au fur et à communale n°1. L’aménagement de ces zones mesure de la réalisation des équipements permettra d’épaissir le village sur cette frange en interne à la zone (sous réserve que les retrait des axes les plus circulés (RD 230) et en conditions de desserte et de branchements aux tirant profit des cheminements existants qui sont réseaux aient été précisément définies dans le à renforcer et pour lesquels des emplacements PADD et le règlement). ont été réservés. La municipalité a souhaité Si les réseaux n’existent pas encore (ou si leur introduire un phasage quant à l’urbanisation de capacité est insuffisante) à la périphérie de la ces zones en introduisant un ordre pour leur zone AU, celle-ci sera classé de sorte que son aménagement. La zone 1AUa est jugée urbanisation sera assurée à plus longue prioritaire comme en atteste le fait que plusieurs échéance, dans l’attente de son équipement. emplacements aient été réservés par la Elle pourra être urbanisée lors d’une procédure municipalité pour optimiser le maillage viaire sur de révision du PLU ou d’une déclaration de ce secteur en devenir. La zone 1AUb sera 98 projet. urbanisée dès lors que 25% au moins des Le document graphique du PLU de la commune potentiels d’urbanisation de la zone 1AUa auront de Beauziac identifie : été appréhendés. - deux zones 1AU, distinctement 1AUa et 1AUb Les zones 1AUa et 1AUb permettent un - une zone 2AU potentiel d’urbanisation de 7 constructions - une zone 1AUt chacune, selon les densités affichées dans Le règlement graphique du PLU de la commune l’orientation 1.6 du PADD avec des lots d’une de Pindères identifie : superficie moyenne de 1250 m2. - une zone 1AU, L’urbanisation de ces secteurs est conditionnée - une zone 2AU, au respect des principes d’aménagement - une zone 1AUt contenus dans les Orientations d’Aménagement Pour les zones 1AU et 1AUt, des orientations et de Programmation du présent PLU (pièce 3). d’aménagement et de programmation ont été L’identification des zones à urbaniser répond à portées (pièces 3 du dossier de PLU). l’objectif du PADD qui consiste à libérer environ La délimitation de ces zones au contact des 8 ha sur les deux communes pour l’urbanisation noyaux villageois correspond à l’ambition de résidentielle (axe 1.6). poursuivre une urbanisation organisée et 2.2 La zone 2AU : phaser l’urbanisation centrée autour des villages, cela afin de dans le temps et dans l’espace conforter les logiques urbaines au sein des secteurs les plus densément structurés, comme Les règlements graphiques des PLU identifient indiqué dans l’orientation 1.5 du projet sur chaque commune une zone 2AU. d’aménagement et de développement durables. - A Pindères, cette zone est située en continuité Est du village et permet d’investir un large 2.1 La zone 1AU : zones à urbaniser à espace interstitiel compris entre la RD 157 au court terme Nord et la voie communale n°1 au Sud. Les secteurs 1AU identifiés se localisent dans la L’identification de ce secteur vise à introduire un continuité de la partie actuellement urbanisée. phasage quant aux aménagements à Ces zones bénéficient de la proximité des réseaux de distribution d’eau potable et
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Extrait du règlement graphique du PLU centré sur la zone 1AUt à Beauziac et Pindères UrbaDoc, 2016
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programmer. L’orientation 1.5 du PADD landes de Gascogne. En outre de par sa mentionne la volonté des élus de Pindères de situation, il permet de capter la clientèle de deux conforter les abords du lotissement de Bruyères. grandes agglomérations, Bordeaux et Toulouse, La zone 2AU couvre une emprise globale de situées respectivement à environ 1h00 et 2h00 1,33 ha inscrite en continuité de réalisations plus de temps de trajet en voiture. Les modalités récentes inhérentes au lotissement précité. d’aménagement sont retranscrites dans la pièce Le site bénéficie de la proximité des réseaux et 3 (OAP) du PLU. est correctement défendu contre le risque incendie avec la présence d’un poteau en marge Pindères et Beauziac : site privilégié pour le de la voie communale n°1, en entrée du développement de la zone dédiée à la lotissement les Bruyères. A termes résidence de tourisme. l’urbanisation de cette zone permettra la Dans le cadre de son développement, le groupe réalisation de 8 constructions. Pierre et Vacances – Center Parcs désirait - A Beauziac, la zone 2AU se localise en marge réaliser un nouveau Center Parcs dans le Sud- Est de la voie communale n°1, en continuité de Ouest de la France. Le Lot-et-Garonne a été la zone 1AUa. De par son positionnement, elle identifié comme un département qui souhaite est à considérer comme une tranche développer son offre touristique conciliant supplémentaire des aménagements à opérer au valorisation patrimoniale, culturelle et sein de la zone 1AUa. Son aménagement, économique. La recherche de sites pouvant précisément les modalités de desserte, est accueillir un Center Parcs a conduit, sous l’égide directement corrélé avec ceux de la zone 1AUa, du Département, à étudier divers sites selon des pour laquelle une voie de desserte interne sera critères spécifiques : en premier lieu éviter les créée. Ce secteur d’une superficie de 1,47 ha zones particulièrement sensibles au plan permettra la réalisation de 9 constructions. La environnemental, mais aussi dimension, zone 2AU est délimitée sur son cadran Sud-Est boisement avec présence importante de par des terrains dévolus à l’activité agricole. résineux, accès voiture, topographie, proximité des infrastructures 2.3 La zone 1AUt : zone dédiée à la Durant l’année 2014, une première analyse a résidence de tourisme ainsi conduit à comparer les 12 sites afin de La zone 1AUt matérialise une zone à urbaniser déterminer lequel était le plus propice à l’accueil 100 à vocation touristique. Elle se situe à cheval sur d’un Center Parcs dans les cantons de les communes de Pindères et de Beauziac, Casteljaloux, Damazan, Houillès, Lavardac et respectivement sur la partie Nord et Sud, sur les Mas-d’Agenais. Un récapitulatif de cette analyse secteurs « le Papetier » et « Cinq Ardits » Les est présenté dans le tableau ci-contre avec les raisons ayant conduits à développer ce projet points contraignants (en jaune) et très fortement sur les communes de Pindères et Beauziac contraignants (en rouge) à l’implantation d’un sont détaillées ci-après. L’identification de cette Center Parcs. zone 1AUt est inhérente à l’objectif de favoriser Il est ressorti de cette comparaison que : la réalisation d’un ensemble touristique Les sites de Casteljaloux, Caubeyres, d’envergure sur ce territoire, conformément à - Fargues et Houillès présentaient des l’axe 3 du PADD. Cette emprise correspond au enjeux importants en matière de site identifié et retenu pour l’implantation de patrimoine naturel, résidences touristiques. La superficie globale du Divers sites ont une vocation site se développe sur 74,31 ha dont 49,00 ha - économique à travers l’exploitation sur la commune de Pindères et 25,31 ha sur intensive de la forêt (avec des celle de Beauziac. Le projet portera, à déboisements importants): la raréfaction l’échéance 2020, sur la réalisation d’environ 400 des terrains aurait eu un impact sur cottages, soit environ 450 unités l’économie locale, d’hébergements (les plus grands cottages, Divers sites comprenaient des maisons divisibles, pouvant contenir deux unités - d’habitations en leur sein ou à proximité, d’hébergement), couplés à l’aménagement d’un et ont une vocation récréative (loisirs, pôle d’équipements de loisirs et de services chasse) : l’implantation du Center Parcs comprenant notamment des infrastructures ludo- aurait fortement impacté la qualité de vie sportives, des commerces, des services de des résidents. restauration. Le choix de localisation de cette Le choix du site de Pindères et Beauziac s’est zone dépasse largement le strict cadre fait sur ces critères et le souhait des élus locaux. communal. Ce secteur bénéfice d’un écrin paysager intéressant pour ce type de projet, avec une implantation au cœur de la forêt des
TABLEAU DE BORD
Tableau 15 : comparatif des sites étudiés pour le projet de résidence de tourisme
Caractéristique Natura Zone Localités ZNIEFF Desserte des Usage du site Divers 2000 humide boisements Boussès - - Inconnu à 25 mn Plus de 150 ha Exploitation Périmètre de d'une Feuillus et forestière et protection autoroute, à résineux déboisement éloigné des 1h30 de Proximité stations de Bordeaux chasse privée captage de Casteljaloux Casteljaloux - - Inconnu à 18 mn Plus de 100 ha Parcours de Périmètre de au Sud du d'une Feuillus et santé protection lac de autoroute, à résineux rapproché Maison Clarens 1h15 de Exploitation de la source d'habitation à Bordeaux du lac de proximité Clarens
Caubeyres Natura - Forte à 10 mn Plus de 125 ha 3 airiaux Périmètre de 2000 de probabilité d'une Feuillus et protection l'Ourbise à autoroute, à résineux proche et proximité 1h17 de éloigné de la Bordeaux station de captage de Caubeyres 10 propriétaires 101 Fargues - Une partie Inconnu à 10 mn Plus de 100 ha Maison - Cescas Sud en ZNIEFF d'une Feuillus et d'habitation au I autoroute, à résineux centre du site 1h15 de Bordeaux Fargues Le - - Inconnu à 18 mn Plus de 150 ha Pas d'élément Périmètre de Sendat d'une Feuillus et particulier protection autoroute, à résineux recensé rapproché 1h15 de des stations Cheneraie Bordeaux de captage ancienne à de haute valeur Casteljaloux écologique et du SIVU Houeillès - Une partie Inconnu à 25 mn Plus de 150 ha Environnement Accès en ZNIEFF d'une Feuillus et forestier difficile I autoroute, à résineux d’exploitation 1h22 de et de faible Bordeaux qualité Houeillès 2 - - Inconnu à 25 mn Plus de 170 ha Forêt Périmètre de d'une Feuillus et d’exploitation protection autoroute, à résineux avec coupes éloigné des 1h22 de franches, stations de Bordeaux proximité avec captage de la plateforme Casteljaloux stockage bois Absence de plan d'eau et de ruisseau
TABLEAU DE BORD
Tableau comparatif des sites étudiés pour le projet de résidence de tourisme
Caractéristique Natura Zone Localités ZNIEFF Desserte des Usage du site Divers 2000 humide boisements La Réunion - - Inconnu à 18 mn Plus de 110 ha Bordé par un Absence de d'une Feuillus et chemin plan d'eau autoroute, à résineux d'exploitation 1h15 de forestière Bordeaux Maison d'habitation
Le Mas - - Inconnu A 20 mn Plus de 135 ha Site fréquenté Absence de d’Agenais d’une par population plan d’eau Feuillus autoroute, à (ballades et 1h15 de palombières) Bordeaux
Pindères, - - Probabilité à 18 mn Plus de 125 ha Pas d'élément 20% du site Beauziac d'une Feuillus et particulier est dans la autoroute, à résineux recensé zone de 1h18 de périmètre de Bordeaux protection éloigné de la station de captage de Casteljaloux 102 Pompiey - - Inconnu à 25 mn Plus de 150 ha Exploitation Périmètre de d'une Résineux, forestière et protection autoroute, à quelques déboisement éloigné de la 1h18 de feuillus Forêt station de Bordeaux domaniale de captage de Campet Casteljaloux Saint- - - Inconnu à 18 mn Plus de 160 ha Exploitation - Martin- d'une Feuillus et forestière et Curton autoroute, à résineux déboisement 1h18 de Habitation Bordeaux louée: 4 ha enclavés Maisons d’habitation à proximité
En l’état des connaissances, le bois de Pindères et Beauziac répondait le mieux aux critères définis par rapport aux autres sites étudiés : - Absence d’enjeu environnemental majeur ; - Bois privé d’exploitation et non soumis à un usage de loisir spécifique ; - Absence de maison d’habitation sur le site, et à proximité immédiate de la zone dédiée au projet. D’autre part, ce site comporte les qualités indispensables à la réalisation d’un Center Parcs : - Une surface arborée de 128 ha (85 ha ont été retenus), de type forêt des landes de Gascogne, sur les communes de Pindères et Beauziac, - Un petit plan d’eau avec l’étang du Papetier, alimenté par le ruisseau du Rieucourt, - Un accès par les autoroutes A62 et A65 reliant les métropoles de Bordeaux, Toulouse, et le Sud de la France avec trois accès proches : Damazan, Samazan et Bazas. La gare TGV d’Agen et l’aéroport d’Agen la Garenne sont également proches. La complémentarité des sites touristiques à proximité et des activités existantes avec le projet, notamment sur la commune de 103 Casteljaloux est ainsi apparue pertinente pour l’implantation d’un site touristique sur les communes de Pinderes et de Beauziac.
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TABLEAU DE BORD
Ci-contre, ensemble des zones A des PLU, UrbaDoc, Juin 2016
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Ci-contre, ensemble des zones N des PLU, UrbaDoc, Juin 2016
3. Les zones agricoles du bâti existant (extensions, adaptations, réfections) seront autorisées. La zone A correspond aux secteurs, équipés ou Les zones naturelles mettent à l'abri les non, qui sont à protéger en raison du potentiel secteurs de la commune se caractérisant par agronomique, biologique ou économique des une sensibilité environnementale particulière. La terres agricoles. Les conseils municipaux ont présence de nombreuses masses boisées et de souhaité maintenir les quelques espaces cours d’eau atteste en effet d’une certaine agricoles répertoriés comme tels lors du richesse et qualité paysagère du territoire. Les diagnostic agricole. Au sein des zones agricoles, PLU se sont ainsi attachés à protéger les seules sont autorisées les constructions et masses boisées et la quasi-totalité des surfaces installations nécessaires au fonctionnement des des zones naturelles participant des trames exploitations agricoles. Les nouvelles vertes et bleues. Le zonage tient compte de la constructions dont la vocation n’est pas agricole nécessité de préserver l'ensemble des trames sont donc proscrites car cet habitat diffus ne doit végétales et trames bleues en raison de leurs pas être encouragé afin d’éviter tout sensibilités paysagères, floristique et faunistique développement de l’urbanisation sur des ; cela concerne tout particulièrement les surfaces agricoles peu ou pas équipées en secteurs référencés en tant que site d’intérêt réseaux. communautaire – Natura 2000 Vallée du Ciron – Les PLU ont ainsi circonscrit les zones U dans ainsi qu’en tant que ZNIEFF (zone naturelle leurs limites afin d’accorder un maximum de d'intérêt écologique faunistique et floristique) sur ressource à l’espace agricole. Les plus grandes la commune de Pindères : ZNIEFF de type 1 dents creuses et espaces pressentis à « Etang de Leygouats et de la Pindérèse » ; l’urbanisation ont été systématiquement classés « Réseau hydrographique amont du Ciron, en zone à urbaniser du PLU (AU et 2AU) et/ou étang et zones marécageuses des ont fait l’objet d’orientations d’aménagements confluences » et ZNIEFF de type 2 « Réseau afin de garantir une urbanisation cohérente, hydrographique du Ciron » et « Vallée de organisée et non subie. l’Avance et de l’Avanceot, et zones humides Les zones agricoles couvrent également associées ». l’habitat diffus en zone agricole. Cet habitat mérite de pouvoir évoluer, c’est pourquoi seules 106 les extensions et annexes des constructions existantes y sont autorisées. A contrario les nouvelles constructions à vocation d’habitat sont proscrites dans ces zones, car cet habitat diffus ne doit pas être encouragé afin d’éviter tout développement de l’urbanisation sur des surfaces agricoles peu équipées en réseaux.
4. Les zones naturelles
Les zones naturelles et forestières sont appelées zones "N". Indépendamment du degré d'équipement, le classement en zone N doit être motivé, soit par la qualité du site ou des paysages et/ou leur intérêt esthétique ou historique, soit par le caractère majoritairement naturel des lieux qu'il s'agit dès lors de conserver. Les secteurs "N" sont donc très largement inconstructibles, hormis des occupations du sol "légères" susceptibles de ne pas altérer le caractère naturel des lieux ou des constructions/installations nécessaires aux services d'intérêt collectif. L'objectif de cette zone est de garantir la vocation d'espace naturel en réhabilitant les paysages et en restaurant les milieux. Nonobstant, plusieurs habitations, telles que les entités de Guillemot et de Péjouan à Beauziac, ont été classées en zone naturelle compte tenu qu’il ne s’agit pas de secteur à développer. Seules les possibilités d’évolution
TABLEAU DE BORD
Tableau récapitulatif des différentes zones du PLU de Beauziac
Désignation des zones Superficie totale Observations Zone correspondant au noyau traditionnel de Bouchet dans lequel des Zone Ua 4.07 ha prescriptions particulières sont fixées pour préserver la qualité architecturale du bâti traditionnel et dans laquelle la mixité des fonctions est recherchée. Zone à dominante d’habitat pavillonnaire développée en
frange du noyau villageois et Zone Ub 6.69 ha aux abords de la RD 230, et
dans laquelle la mixité des fonctions est recherchée Zone à vocation d’équipement public Zone Ue 0,69 ha recouvrant l’emprise d’installations sportives Zone à urbaniser opérationnelle correspondant aux futurs secteurs Zones AU 28.85 ha d’urbanisation à vocation 107 dont 1AUa 1.05 ha d’habitat et échelonner selon dont 1AUb 1.02 ha un ordre de programmation. dont 1AUt 25.31 ha Zone intégrant une dont 2AU 1.47 ha déclinaison pour le développement d’une résidence de tourisme.
Zone A 190.39 ha Zone à valeur agronomique
Zones N 1303.31 ha Zone naturelle
TABLEAU DE BORD
Tableau récapitulatif des différentes zones du PLU de Pindères
Désignation des zones Superficie totale Observations Zone correspondant au noyau villageois de Pindères dans lequel des prescriptions Zone Ua 5.48 ha particulières sont fixées pour préserver la qualité architecturale du bâti traditionnel et dans laquelle la mixité des fonctions est recherchée. Zones à dominante d’habitat pavillonnaire développée essentiellement en frange Est Zone Ub 9.38 ha du noyau villageois, aux abords des VC n°1 et n°2. Zones dans laquelle la mixité des fonctions est recherchée. Zone à vocation Zone Ue 0.65 ha d’équipement public Zone à vocation ludo-sportive Zone Ul 0.78 ha située au Sud du lotissement les Bruyères. Zone à urbaniser 108 opérationnelle correspondant aux futurs secteurs d’urbanisation à vocation Zones AU 51.17 ha d’habitat et échelonner selon dont 1AU 0.84 ha un ordre de programmation dont 1AUt 49.00 ha (1AU, 2AU). Zone intégrant dont 2AU 1.33 ha une déclinaison pour le développement d’une résidence de tourisme (1AUt).
Zone A 60.11 ha Zone à valeur agronomique
Zones N 3948.43 ha Zone naturelle
LES AUTRES 4. Les espaces boisés classés Une masse boisée présente sur la commune de DELIMITATIONS Beauziac a été référencée en Espace Boisé Classé (EBC). Il s’agit d’un boisement présent 1. Les zones à risque au Nord du territoire, en léger retrait de la RD 1.1 Le risque retrait-gonflement des 655 et situé non loin du château de Beauziac. argiles L’espace ainsi protégé couvre une surface de 5,14 ha. Le territoire est concerné par le risque de retrait- gonflement des argiles. A travers l’écriture du 5. Les changements de destination règlement – article 2 – les PLU ont intégré ce au titre de l’article L151-11 du code risque pour lequel des dispositions constructives de l’urbanisme spécifiques sont recommandées dans les zones concernées. 2 unités bâties susceptibles de changer de destination ont été identifiées dans le règlement 2. Les emplacements réservés graphique du PLU de la commune de Pindères,. Le conseil municipal de Beauziac a souhaité Selon le code de l’urbanisme, à l’article L151-11, réserver plusieurs emplacements dans l’optique est stipulé que « dans les zones agricoles, d’améliorer et d’anticiper l’accessibilité aux naturelles ou forestières, le règlement peut (…) futures zones à urbaniser mais aussi pour désigner les bâtiments (…) les bâtiments qui étayer les équipements publics. peuvent faire l’objet d’un changement de Quatre emplacements ont ainsi été réservés destination, dès lors que ce changement de pour : destination ne compromet pas l’activité agricole - agrandir le cimetière, ou la qualité paysagère du site ». Les bâtiments - créer de nouveaux équipements publics, susceptibles de changer de destination ainsi - élargir les cheminements desservant les référencés concernent d’anciennes granges et futures zones à urbaniser remises agricoles situées au lieu-dit Gauchey ainsi qu’à Lumajon. Ces unités bâties sont 3. Les éléments constitutifs de la identifiées sur le document graphique par une trame verte et bleue étoile orange. 109 Le PLU a intégré un sur-zonage TVB permettant 6. Le patrimoine bâti protégé au titre de déterminer clairement les trames vertes et de l’article L.151-19 du code de bleues recensées sur le territoire communal. l’urbanisme Cette volonté atteste d’une préservation par le PLU des secteurs à forts enjeux Lors de l’élaboration des PLU, plusieurs environnementaux. éléments ont été référencés en vue de leur La matérialisation de ces secteurs répond à la protection au titre de l’article L.151-19 du Code volonté du conseil municipal de protéger de l’Urbanisme. Ce patrimoine qui participe de l’ensemble des connexions entre les divers l’identité paysagère du territoire, sera, pour toute boisements et autres milieux servant de biotope intervention, soumis à autorisation. pour la faune (cours d’eau, pièces d’eau, etc.). Il s’agit pour partie du patrimoine architectural et L'ensemble des liaisons fonctionnelles entre les historique, identité des communes de Pindères différents écosystèmes permettant d'assurer la et de Beauziac : calvaire, église, chapelle, migration des espèces est ainsi préservé château, four à pain, séchoir, etc., ont ainsi été puisque une attention particulière a été portée référencés. Outre ce patrimoine bâti, les élus de sur la préservation des ruisseaux et de leur la commune de Pindères ont souhaité aussi ripisylve. La physionomie des corridors référencé des éléments de paysages tels que écologiques correspond essentiellement à des des arbres isolés (châtaigner). 10 éléments de structures linéaires telles que les cours d'eau et petit patrimoine ont été référencés sur la les ripisylves associées. commune de Beauziac et 5 éléments sur la Les abords de certaines pièces d’eau et zones commune de Pindères. humide sont été intégrés en trame verte, permettant d’assurer une continuité avec les autres milieux servant de biotope pour la faune et qui ont été classé en zone naturelle.
et en mitoyenneté permettront de conserver les LES DISPOSITIONS spécificités de l’urbanisation traditionnelle. L’aspect extérieur des constructions a été REGLEMENTAIRES règlementé afin de conserver une unité urbaine 1. Les dispositions générales et une continuité paysagère. Les teintes de façades et des menuiseries devront Un sur-zonage TVB (trames bleues et réservoir s’harmoniser à l’environnement naturel ou bâti de biodiversité) a été défini sur le territoire afin de maintenir une unité au sein de la zone communal afin de répondre aux nouvelles Ua ; les teintes des façades ont été déterminées dispositions réglementaires. Celui-ci permet de dans un souci d’esthétique et d’intégration au rendre inconstructible les abords des cours cadre bâti du village ; à ce titre une palette de d’eau, de créer des clôtures perméables, de couleur est annexée au règlement. Les toitures protéger les éléments fixes arborés mais aussi auront une pente comprise entre 35% et 45% et les mares, cours d’eau et ruisseaux le tout en seront d’aspect tuile, de la couleur naturelle de faveur de la préservation de la biodiversité. Les la terre cuite ou bien dans les tons vieillis. Les éléments constitutifs de la trame verte et bleu extensions devront être réalisées avec le même figurant au règlement graphique sont soumis soin que pour les volumes principaux des aux dispositions de l’article L.151-23 du Code de habitations. l’Urbanisme. La hauteur des constructions, avec un maximum Les espaces boisés figurant au document de 8 mètres compté à l’égout du toit, est définie graphique sont soumis aux dispositions des de manière à maintenir le tissu tel qu'il existe articles L113-1 à 6 du code de l’urbanisme. aujourd'hui et ne pas rompre la logique architecturale. Les changements de destination figurant au document graphique sont soumis aux 2.2 La zone Ub dispositions de l’article L151-19 du Code de Caractéristiques : La zone Ub définit les l’Urbanisme : Il s’agit de permettre la mutabilité poches d’urbanisation présentant un habitat du bâti ne présentant plus d’intérêt pour les pavillonnaire implanté en extension des centre- fonctions pour lesquelles ils ont été conçus. bourgs. Il s’agit de zones d'habitat dont les 2. Les zones urbaines caractéristiques (forme urbaine et architecture) 110 sont plus contemporaines ; les règles 2.1 La zone Ua d'implantation et forme bâtie diffèrent de celles Caractéristiques : La zone Ua identifient les observées au sein de la zone Ua. Les noyaux villageois de Pindères et de Beauziac caractéristiques urbaines sont présentes mais qui regroupent les marqueurs structurants s’agissant de zones d’habitat semi-dense, le bâti présents à l’échelle communale. Cette zone est s’affirme moins central qu’en zone Ua. Cette à caractère central d’habitat et présente le plus zone est destinée à accueillir de l’habitat et des souvent les particularités suivantes en termes activités compatibles avec la vie urbaine. d’urbanisation : implantation du bâti généralement aligné ou en léger retrait de Objectifs des dispositions règlementaires : l’espace public, qualité des réalisations Les constructions existantes se réfèrent au témoignant d’une appartenance locale forte. logement mais la nécessité de favoriser la mixité Cette zone est destinée à accueillir de l’habitat des fonctions appelle également à y autoriser et des activités compatibles avec la vie urbaine. sous condition d’autres formes d'occupation, telles qu’artisanales, commerciales, Objectifs des dispositions règlementaires : industrielles, récréatives, qui ne seraient pas de Dans les centres villageois de Bouchet et de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la Pindères, la règlementation est définie de sécurité publique (art.2). A l'instar des règles manière à veiller au respect de l'environnement édictées en zone Ua, la règlementation est naturel des lieux et au maintien de la forme définie de manière à veiller au respect de urbaine en présence. Le règlement de la zone l'environnement naturel des lieux et au maintien Ua vise à préserver le cadre architectural et d’une forme urbaine semi-dense ; Le règlement patrimonial des unités bâties villageoises tout en de la zone Ub vise à préserver le cadre veillant à conserver les particularités du bâti en architectural et patrimonial en veillant à termes de forme urbaine et d'architecture conserver les particularités du bâti en termes de notamment par le biais des articles 6, 7 , 10 et forme urbaine et d'architecture notamment par 11 relatifs aux caractéristiques urbaines et le biais des articles 6, 7, 10 et 11. architecturales. Les règles d’implantation (art.6 L'implantation des constructions, à 10 m et 7) possible à l’alignement des voies publique minimum par rapport à l’axe des voies communales est conforme aux implantations court ou moyen termes, notamment parce qu'elles observées sur ces secteurs et permet à la bénéficient de la proximité des réseaux aux différence de la forme bâtie relative à la zone capacités suffisantes. Les zones 1AU sont Ua, de maintenir les caractéristiques semi- destinées à accueillir de l'habitat et des activités denses de ce secteur. compatibles avec la vie urbaine. Le PLU de La limitation de la hauteur à 7 m comptée de Beauziac introduit un phasage quant à l’égout au toit permet de maintenir le tissu tel l’aménagement de ces zones. qu'il existe aujourd'hui et ne pas rompre avec la logique architecturale. Les pentes de toits seront Objectifs des dispositions règlementaires : Le comprises entre 35% et 45%. règlement de la zone 1AU autorise le Afin de maintenir une cohérence architecturale développement d'activités non nuisantes du bâti, le règlement intègre des dispositions compatibles avec l'habitat, cela afin de favoriser la écrites dans ce sens : Les teintes des façades et mixité des fonctions. L’urbanisation des zones des menuiseries seront choisies dans la palette 1AU est conditionnée au respect des orientations de couleur annexée, de manière similaire aux d'aménagement et de programmation inscrites au règles édictées en la matière en zone Ua PLU en pièce 3 et qui introduisent notamment des Aussi, afin d’éviter les problèmes de tracés de principe pour les voies d’accès, des stationnement, le stationnement des véhicules densités minimales à observer, un nombre de est réglementé pour la construction neuve (art. places de stationnement minimal à créer, des 12) avec l’obligation de réaliser deux places de éléments paysagers à maintenir, etc. stationnements pour toute construction nouvelle. L’aspect extérieur des constructions a été règlementé de manière similaire à la zone Ub 2.3 La zone Ue afin de conserver une unité urbaine et une Caractéristiques : La zone Ue identifie les continuité paysagère avec le secteur d’extension secteurs à vocation d’équipement publics. pavillonnaire dans lequel s’insèrent ces zones.
3.2 La zone 2AU Objectifs des dispositions règlementaires : Le règlement s’attache ici à éviter les nuisances, Caractéristiques : La zone 2AU identifie une à conforter la vocation de la zone, à savoir les zone destinée à recevoir à termes des habitations. équipements et services publics, et à valoriser Cette zone ne pourra être ouverte à l’urbanisation 111 cette vocation (art1 et 2). Néanmoins s’agissant que par modification ou déclaration de projet des d’une zone susceptible de regrouper des Plu et sous réserve de justifier de la équipements plus modernes, l’écriture de consommation des autres zones AU identifiées. l’article 11 se veut moins restrictive qu’en zone Ua et Ub. Aussi, il pourra être dérogé à la Objectifs des dispositions règlementaires : hauteur maximale fixé à 7 mètres en raison L’écriture du règlement de la zone 2AU vise à d'exigences techniques, pour les ouvrages permettre, à plus ou moins long terme, u e nécessaires au fonctionnement des réseaux et urbanisations intégrée. La procédure de des services publics ou d'intérêt collectif. A modification ou de déclaration de projet du PLU Beauziac, la hauteur n’a pas été règlementée nécessaire à l’urbanisation de toute ou partie de compte tenue que l’emprise est communale et la zone 2AU sera l’occasion d’appliquer un qu’aucune construction n’y est existante. règlement aux constructions futures. 2.4 La zone Ul 3.3 La zone 1AUt Caractéristiques : La zone Ul caractérise Caractéristiques : La zone 1AUt identifie une l’emprise de la zone de loisirs et de détente zone destinée à développer un projet d’ensemble présente à Pindères. intégrant offre d’hébergements touristiques, équipements et de services associés. Objectifs des dispositions règlementaires : Le règlement de la zone Ul n’autorise que les Objectifs des dispositions règlementaires : Le constructions et installations nécessaires aux règlement de la zone 1AUt n’autorise que les activités ludo-sportives afin de conforter l’unique occupations et utilisations du sol liées au vocation de cette zone. fonctionnement et à la gestion de cet ensemble, cela afin de conforter cette zone à vocation 3 Les zones à urbaniser principales de loisirs et d’hébergements 3.1 La zone 1AU touristiques comme mentionnée dans le PADD (axe 3). Caractéristiques : La zone 1AU identifie les zones destinées à être ouvertes à l'urbanisation à
4 Les zones agricoles des communes. Les règles édictées à la zone N sont donc restrictives. Les zones N répertoriant 4.1 La zone A notamment des boisements inscrits en tant que Caractéristiques : Les zones agricoles ou réservoir de biodiversité, le règlement s’attache "zones A" sont les secteurs de la commune, ainsi à conforter la pérennité de ceux-ci, qui sont équipés ou non, à protéger en raison du la source d’une riche biodiversité et qui signent potentiel agronomique, biologique ou une partie importante du territoire. L’article 2 de économique des terres agricoles. la zone N permet d’encadrer les modalités d’évolution du bâti existant en zone naturelle Objectifs des dispositions règlementaires : (extension, annexe). L'activité agricole, doit être valorisée. En zone A, le règlement interdit toute nouvelle construction en dehors de celles liées au fonctionnement des exploitations agricoles ou celles nécessaires au service public ou d'intérêt collectif, cela en vue de préserver la campagne et son utilisation agricole (art. 1). Les constructions accessoires à l’activité agricole, telles que les gîtes ruraux ou les locaux commerciaux sont autorisées mais restent soumises à condition particulière, de même que les constructions annexes aux habitations. Il s’agit d’encadrer les modalités d’évolution du bâti existant en zone agricole et de conforter les possibilités d’adaptation et de diversification de cette activité par une réorientation vers l’agro-tourisme et la vente directe à la ferme (art. 2). Les constructions nouvelles devront s’implanter à au moins 10 mètres de la limite des emprises publique, hors RD où cette distance est portée à 112 20 m. Cette règle vise à limiter les nuisances et limiter l’insécurité routière vis-à-vis des sorties des engins agricoles en imposant des reculs par rapport aux voies et emprises publiques. Les règles édictées à la zone agricole relatives aux bâtiments agricoles favorisent la protection du patrimoine rural et l'évolution du foncier agricole pour ne pas entraver le maintien voire le développement de ce secteur d’activités.
5 Les zones naturelles 5.1 La zone N
Caractéristiques : Les zones naturelles et forestières sont dites "zones N". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels.
Objectifs des dispositions règlementaires :
Le règlement de la zone N s'attache à ce que les constructions ou installations admises ne portent pas atteintes à la qualité environnementale, paysagère et patrimoniale
CHAPITRE IV : EVALUATION DES INCIDENCES DES PLU SUR LA DEMOGRAPHIE 113
TABLEAU DE BORD Bilan des zones urbaines (hors rétention foncière) : commune de Beauziac Nombre de Evolution Superficie à bâtir Zone Superficie (ha) construction démographique (ha) estimée estimée* Ua 4.07 0.19 1 2 Ub 6.69 0.46 4 9 TOTAL 10.76 0.65 5 11 *Evolution démographique selon une base de calcul de 2,2 personnes par ménage
Illustration en tramage gris des potentiels de densification au sein des zones Ua et Ub
Bilan des zones urbaines (hors rétention foncière) : commune de Pindères Nombre de Evolution Superficie à bâtir Zone Superficie (ha) construction démographique (ha) estimée estimée* Ua 5.48 0.09 1 2 Ub 9.38 0.69 4 9 TOTAL 14.86 0.78 5 11 *Evolution démographique selon une base de calcul de 2,2 personnes par ménage 114 Illustration en tramage gris des potentiels de densification au sein des zones Ua et Ub
Bilan des zones à urbaniser : commune de Beauziac
Nombre de Evolution Zone Superficie (ha) construction démographique estimée* estimée** 1AUa 1.05 8 18 1AUb 1.02 8 18 2AU 1.47 12 26 TOTAL 3.54 28 62
Bilan des zones à urbaniser : commune de Pindères Nombre de Evolution Zone Superficie (ha) construction démographique estimée* estimée** 1AU 0.84 7 15 2AU 1.33 11 24 TOTAL 2.17 18 39 *Densité moyenne de 8 logts/ha (assainissement non collectif sur l’ensemble du territoire), conformément aux objectifs déclinés en la matière dans le PADD. **Evolution démographique selon une base de calcul de 2,2 personnes par ménage
sur le territoire en assurant son renouvellement, EVALUATION DES tout en veillant à la bonne adéquation avec les possibilités offertes en matière de réseau et INCIDENCES d'équipements. Les potentiels restants en zone DEMOGRAPHIQUES urbaine ainsi que les secteurs AU prévoient un nombre de constructions maximal de 33 1. Les zones urbaines logements à Beauziac et de 23 logements à Pindères, soit un global de 56 unités. Ces En confortant les zones urbanisées, les PLU de données brutes permettent une croissance Beauziac et de Pindères offrent des démographique d’environ 123 habitants possibilités de construction immédiate de 5 légèrement supérieure aux objectifs constructions au sein des zones Ua et Ub, démographiques fixés par la municipalité en pour chacune des communes. Les possibilités termes d’accueil de population. Les données de densification à l’intérieur de ces zones bâties brutes ci-dessus proposent une évolution sont le fait de la présence de quelques dents optimale de la population quant aux capacités creuses ainsi que d’extensions mesurées et maximales qu’offrent les PLU, cela sans tenir sous condition que les réseaux AEP et compte de la rétention foncière. De plus, électricité ainsi que les conditions d’accessibilité l’objectif de densité repris dans les orientations soient réunis. d’aménagement et de programmation (moyenne S’agissant surtout de terrains inscrits au sein de de 8 logts/ha) et ainsi de réduction de la la partie actuellement urbanisée, ces possibilités consommation foncière sur ces communes est d’urbanisation auront peu d’impact tant au en faveur d’un développement urbanistique niveau du foncier agricole que des plus-values protecteur de l’espace agricole, des paysages, paysagères. A Pindères, la proximité de la de l’environnement et donc de la qualité de vie ZNIEFF de type 2 « Vallée de l’Avance et de recherchée sur les communes de Beauziac et l’Avanceot et zones humides associées » a été de Pindères. Les projets d’urbanisme établis été prise en considération quant à la possibilité permettent d’orienter de manière privilégiée une de construire sur une partie de la parcelle n°140, urbanisation en continuité immédiate des en marge Ouest de la VC n°7. Les possibilités secteurs les plus densément structurés, en de densifications projetées au sein des zones investissant prioritairement les espaces proches 115 urbaines offrent un potentiel d’accueil de 11 de la partie actuellement agglomérée, à habitants sur chacune des deux communes. proximité des équipements structurants et des 2 Les zones à urbaniser réseaux, cela en tenant compte des limites naturelles et structurelles du territoire. . Des potentialités en zone urbaine et en zones à urbaniser conformes aux objectifs de croissance affichés dans le PADD
Les conseils municipaux ont évoqué, dans la définition du Projet d'Aménagement et de Développement Durables, une augmentation de la population de +100 habitants à l’horizon 2025 sur l’ensemble des deux communes. En 2015, la population globale des deux communes était de 502 habitants. Le projet d’aménagement et de développement durables propose une augmentation démographique moyenne de 2% par an. Les documents graphiques des PLU traduisent cette volonté d’accueil de nouvelles populations avec des zones à bâtir à vocation résidentielle couvrant 4,19 ha à Beauziac (zones AU et potentialités foncières en zone urbaine confondue), cela sans tenir compte de la rétention foncière et de 2,95 ha à Pindères, soit un potentiel global de 7,14 ha. Les conseils municipaux, à travers la définition des zones à urbaniser et des secteurs de densification en zone urbaine souhaitent dynamiser l'accueil de nouvelles populations
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CHAPITRE V : EVALUATION DES INCIDENCES DES PLU SUR L’AGRICULTURE 116
TABLEAU DE BORD
Incidence du PLU sur le foncier agricole : commune de Beauziac
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Illustrations du potentiel agricole prélevé par l’urbanisation par zone et par type de culture à Beauziac : total 2,55 ha
Superficie agricole Types de zone Type de cultures consommée Ub Gel 0.21 ha 1AUa Prairie temporaire 0.38 ha 1AUb Prairie permanente 0.49 ha 2AU Prairie temporaire 1.47 ha TOTAL 2.55 ha
densité inscrits dans le PADD ainsi que dans les EVALUATION DES OAP concernant les zones à urbaniser jouent en faveur d’une moindre pression foncière sur les INCIDENCES SUR espaces agricoles et la préservation du cadre L’AGRICULTURE paysager. Le prélèvement des terres agricoles permettra 1. Évaluation des incidences sur une urbanisation sous forme d’opérations l’agriculture d’aménagement d’ensemble sur les plus grandes parcelles avec une forme urbaine L’agriculture constitue une activité économique permettant de rentabiliser de manière efficiente à part entière contribuant localement au le foncier et les investissements liés à la maintien des spécificités paysagères de par son création de voie de desserte. Les PLU de rôle d’activité d’intérêt général nécessaire à Beauziac et de Pindères ont été élaboré de l’entretien du milieu, du réseau des chemins manière à optimiser l’usage du foncier d’exploitation, de l’hydraulique ; elle contribue consommé, cela afin d’éviter le gaspillage et le aussi à la conservation du patrimoine bâti mitage de l’espace, conformément aux objectifs ancien de caractère présentant une typicité affichés dans le PADD en matière de locale. Un des objectifs du PADD est de modération de la consommation du foncier, de préserver l’activité et l’identité agricole et la préservation du cadre paysager naturel et des forestière (axe 2). milieux agricoles. Le PADD entend favoriser le plus possible les De plus, il est important de noter que le foncier extensions urbaines sur les terres présentant de agricole consommé permettra une diversification fortes valeurs agronomiques, compte tenu de de ces terrains dans le sens où les activités leur rareté et vise à ce titre à définir des règles économiques compatibles avec la fonction strictes en matière de modération de la résidentielle sont autorisées au sein des zones consommation foncière dans les zones Ub et 1AU. nouvellement ouvertes à l’urbanisation. Enfin, avec 190,39 hectares inscrits en zone Les diagnostics agricoles réalisés en agricole, l’attachement aux caractéristiques concertation avec les agriculteurs ont permis par rurales de la commune de Beauziac est ailleurs d’identifier un certain nombre de préservé. Pour rappel, selon le recensement 118 bâtiments agricoles. Le devenir des exploitations agricole de 2010, la Superficie Agricole Utilisée agricoles quant aux possibilités de reprise a (SAU) était de 177 hectares. également été pris en compte, de même que les A Pindères, l’urbanisation s’opèrera sur des modalités de changement de destination de secteurs dont la vocation agricole n’a pas été certaines unités qui ne seraient plus usitées à établie, dans le sens où les parcelles des fins agricoles. concernées ne figurent pas au registre Le registre parcellaire graphique (RPG) qui parcellaire graphique et n’ont pas été recensées représente les groupes de cultures principaux comme agricoles lors du diagnostic réalisé avec déclarés en 2012 par les exploitants agricoles les exploitants de la commune. 60,11 hectares pour bénéficier des aides de la Politique ont été inscrits en zone agricole dans le PLU. Agricole Commune (PAC), couplé à la Pour rappel, en 2000, la SAU communale à cartographie des structures parcellaires Pindères était estimée à 22 hectares. réalisée dans le cadre du diagnostic agricole, montre que les surfaces agricoles prélevées par l’urbanisation concernent uniquement du foncier sur la commune de Beauziac. Les extraits ci-contre mettent en évidence que les zones à urbaniser (1AU) telles que définies dans le PLU de Beauziac et le potentiel restant dans les zones urbaines (Ub) engendrent un prélèvement total de 2,55 ha sur les surfaces agricoles. Précisément 0,49 ha caractérise des prairies permanentes, 1,85 ha des prairies temporaires et 0,21 ha des surfaces laissées en gel. L’intégralité des terres agricoles prélevées concerne le développement de l’urbanisation à vocation résidentielle et d’activités compatibles avec la vie urbaine. Les objectifs de
119
CHAPITRE VI : ANALYSE DES INCIDENCES 120 PREVISIBLES DES PLU SUR L’ENVIRONNEMENT
TABLEAU DE BORD Carte 34 - Enjeux hydrologiques et topographiques, ETEN Environnement, Juillet 2016
121
construire, un document d’incidence du projet INCIDENCES devra être élaboré et soumis à l’avis des services de l’ARS. Le cumul des projets devra PREVISIBLES être abordé de façon à visualiser l’impact CONCERNANT LE global de l’urbanisation des communes. Les orientations d’aménagement prévoient une MILIEU PHYSIQUE densité de 8 logements à l’hectare qui ne devra pas être dépassée en cas de recours à L’analyse des incidences prévisibles est l’assainissement non collectif. réalisée afin d’évaluer les conséquences, Moyennant le respect de ces contraintes positives et négatives, de la mise en œuvre du d’instruction, les incidences prévisibles sur plan local d’urbanisme sur l’environnement du les masses d’eau souterraines sont faibles. territoire. Cette analyse porte avant tout sur les thématiques de l’état initial de l’environnement 3. Incidences sur le réseau ayant montrées des enjeux forts sur le territoire hydrographique donné. Dans le cas d’un PLU, elle est réalisée Le réseau hydrographique de Pindères et à l’échelle communale et plus précisément à Beauziac est peu dense mais certains tronçons l’échelle des « zones susceptibles d’être passent à proximité voire au travers des zones touchées de manière notable par la mise en identifiées. œuvre du plan local d’urbanisme ». Pour faciliter les aménagements, l’urbanisation 1. Incidences sur la topographie peut entraîner des modifications du réseau hydrographique. Cela peut se traduire par un Les travaux de terrassement sont susceptibles recalibrage, une rectification ou un reprofilage d’entraîner une modification plus ou moins des cours d’eau se situant à proximité ou dans importante de la topographie en fonction des les zones urbaines. L’augmentation de aménagements Les incidences les plus l’imperméabilisation des sols induit également négatives se situent sur des secteurs où le une modification de la qualité et du volume des relief est le plus marqué. Sur l’ensemble des eaux pluviales ruisselant vers les exutoires communes, les écarts de relief sont faibles. On finaux. Cet accroissement plus rapide du débit peut observer que les zones à urbaniser sont des ruisseaux et des affluents dans le réseau sur un relief plus haut sur Beauziac que sur d’eaux pluviales lors d’épisodes pluvieux 122 Pindères. En revanche, sur la zone AUt, important (orage) engendre, en l’absence de certaines différences de relief apparaissent au mesures, une augmentation de la surface vu des caractéristiques géologiques. De fait, inondable. Ainsi, la modification du lit du cours l’étude d’impacts prévue sur cette zone devra d’eau et l’imperméabilisation ont une incidence définir les conditions d’aménagement au vu de directe sur le régime hydrique des cours d’eau. ce critère. Les incidences prévisibles sur l’hydrographie Les incidences prévisibles sur la peuvent être importantes et sont fonction des topographie sont faibles. aménagements. Elles concernent 2. Incidences sur les masses d’eau essentiellement les futures zones urbaines souterraine traversées ou bordées par un cours d’eau, ce qui est le cas pour les potentiels identifiés au L’urbanisation peut engendrer une incidence sein du bourg de Pindères, ainsi qu’au sein de négative directe concernant la qualité des eaux la zone AUt. superficielles et des eaux souterraines de Dans les secteurs déjà urbanisés, les 1 faible profondeur . Elle est susceptible incidences sont moyennes car les d’entraîner des pollutions chroniques ou aménagements du cours d’eau ont accidentelles en lien avec les phases généralement déjà été réalisés. Ainsi, seule d’aménagement et d’emploi de la zone l’augmentation de l’imperméabilisation entre en (circulation automobile, assainissement, etc.) compte. Cela concerne les zones à proximité mais également avec l’augmentation de du bourg de Pindères qui bordent le ruisseau l’imperméabilisation des sols. de Lescourre, et notamment le jardin de la Sur ce territoire, les incidences les plus fortes parcelle 105 située juste au Sud du ruisseau se localisent au niveau des zones ouvertes à de Lescourre. Celui-ci étant très proche du l’urbanisation au sein du périmètre de ruisseau, il a donc été choisi de le rendre protection rapproché de la source de Clarens. inconstructible. L’arrêté préfectoral indique que les De fait, les incidences prévisibles sur le constructions sur ce périmètre seront soumises réseau hydrographique sont faibles. à autorisation individuellement de la part de l’ARS. Lors de l’instruction du permis de
1 Seuls les aquifères proches de la surface (niveau 1) sont concernés
TABLEAU DE BORD Carte 35 – Enjeux liés aux zones humides, ETEN Environnement, Juillet 2016
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Carte 36 – Zones humides identifiées au sein de l’aire d’étude de l’état initial de l’étude d’impact associée au projet de la zone AUt, (Source Confluence, Avril 2016)
4. Incidences sur les zones humides ▪ Beauziac- bourg Aucune zone humide ou potentiellement L’urbanisation d’une zone identifiée comme humide n’a été recensée au sein des zones humide est susceptible d’entraîner susceptibles d’être impactées par le PLU. l’assèchement, la destruction ou le remblai, Les incidences sur les zones humides sont total ou partiel de la zone (selon jugées nulles. l’aménagement du projet urbain). La disparition totale ou partielle de la zone humide serait Pour ce qui est de la zone AUt, le recensement alors une incidence négative directe. Dans le des zones humides a été réalisé par cadre de tout aménagement, il est préconisé Confluences IT. d’éviter au maximum les habitats naturels ▪ La zone AUt identifiés en zones humides, au vu de leur Source : État initial de l’environnement : intérêt écologique et de leur fonctionnalité. « Projet d’implantation d’un center parcs sur les Toutefois, si l’évitement des zones humides communes de Pindères et de Beauziac - Lot et n’est pas envisageable, le projet sera alors Garonne », Avril 2016, Confluences IC. soumis à la rubrique 3.3.1.0 de La loi sur l’Eau. Après inventaire par Confluences, des zones En conséquence, pour toute destruction totale humides effectives ont été recensées au sein ou partielle de zones humides d’une surface de la zone AUt, selon l’arrêté du 24 juin 2008 supérieure à 1 000 m², le Maître d’ouvrage (modifié par l’arrêté du 1er octobre 2009). Ci- sera réglementairement sujet à l’élaboration contre, un extrait de l’étude d’impact présentant d’un Dossier Loi sur l’Eau au titre de la rubrique la localisation des zones humides. 3.3.1.0, intégrant la compensation des zones Celles-ci font partie des zones ayant été humides à hauteur de 150 % minimum. classées en zone Naturelle par le projet de Lors du diagnostic établi par ETEN PLU. L’incidence de l’ouverture de la zone Environnement, des zones humides ont été AUt sur les zones humides identifiées par le recensées sous la forme de prairies humides, bureau d’étude Confluences est nulle. de typhaies et de peupleraies à sous-strates composées de mégaphorbiaies. Il existe également un potentiel important de zones humides au sein des boisements de Pins. En effet, il a été noté que certains d’entre eux 124 possèdent une sous-strate composée de landes à Molinie (CCB : 31.13), habitat considéré comme humide par l’arrêté du 24 Juin 2008. Les inventaires menés lors du diagnostic n’étant pas assez précis pour localiser ces zones au sein des boisements, ce travail n’a été réalisé que sur les parcelles potentiellement urbanisables identifiées par le zonage sur les secteurs des bourgs. Ainsi, sur ces secteurs, les enjeux suivants sont apparus : ▪ Pindères- bourg Dans les périmètres des zones susceptibles d’être impactées par le PLU, il a été relevé la présence d’une prairie humide dans une dent creuse située en bordure du ruisseau de Lescourre. Cette parcelle a été retirée du zonage constructible et classée en « N » afin d’éviter la destruction d’une zone humide. D’autre part, un fond de jardin se trouvant très proche du ruisseau de Lescourre présente lui aussi des espèces végétales caractéristiques des zones humides (Iris sp., Carex sp.,). Le règlement impose une inconstructibilité d’une partie de cette parcelle afin d’éviter les incidences sur la zone humide et le ruisseau. Les incidences sur les zones humides sont alors jugées très faibles.
TABLEAU DE BORD Carte 37 – Incidences sur le milieu naturel, ETEN Environnement, Juin 2016
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INCIDENCES 1.2 Les autres zonages écologiques Sur Pindères, parmi les parcelles susceptibles PREVISIBLES d’être impactées par le PLU, une est comprise dans le périmètre du ZNIEFF de type 2 CONCERNANT LE « Vallée de l’Avance et de l’Avanceot, et zones humides associées ». Cette parcelle, située au MILIEU NATUREL ET Nord du cours d’eau, est composée d’un boisement de Chênes. La chênaie n’est pas un LA BIODIVERSITE habitat déterminant de la ZNIEFF, cependant la L’aménagement de zones jusqu’ici non lisière et la prairie humide qui la sépare du urbanisées aura des conséquences sur les cours d’eau en font partie. La prairie humide habitats naturels, la flore et la faune présentes est classée en zone N par le PLU, ce qui la de par la dégradation, la réduction ou la protège des aménagements. Le corridor vert destruction de leur milieu de vie. bordant le cours d’eau est donc préservé. La L’étude de ces incidences comprend les destruction partielle ou totale de la chênaie conséquences directes affectant entrainera des incidences sur la ZNIEFF du l’environnement liées au projet et aux travaux point de vue des habitats. Cependant du fait de qu’il nécessite, mais aussi les conséquences la surface réduite et de la faible valeur indirectes qu’il entraine. Les incidences patrimoniale de cette chênaie, les incidences directes traduisent les conséquences sont jugées faibles. immédiates du projet, dans l’espace et dans le Une seconde parcelle, située au Sud du cours temps. Les incidences indirectes résultent d’eau, est comprise en partie dans le périmètre d'une relation de cause à effet ayant à l'origine de la même ZNIEFF 2. Cette parcelle étant un une incidence directe. Elles peuvent concerner jardin, seul le cours d’eau et sa végétation joue des lieux éloignés du projet ou apparaître dans un rôle dans le fonctionnement de la ZNIEFF. un délai plus ou moins long après réalisation Afin de réduire les incidences sur la du projet. Leurs conséquences sont biodiversité et sur le cours d’eau, le règlement comparables à celles des incidences directes. prévoit la non constructibilité de la partie la plus Ces incidences peuvent également avoir un proche du ruisseau. Les incidences sont jugées faibles. caractère temporaire ou bien modifier de façon 126 permanente l’environnement. Enfin, la zone AUt enclave une partie de cette même ZNIEFF 2, classé en zone Naturelle. Ce 1. Le réseau écologique zonage N préserve la ZNIEFF des 1.1 Le site Natura 2000 « Vallée du aménagements. Néanmoins la zone AUt Ciron » entourant la ZNIEFF, des incidences peuvent survenir suivant les choix d’aménagements. Pindères est bordée à son extrémité Sud- Afin d’éviter la dégradation d’habitat ou Ouest par un périmètre Natura 2000 d’espèce, le dérangement de la faune, les correspondant au site « FR7200693 – Vallée pollutions accidentelles ou l’introduction du Ciron ». Dans le cadre de la mise en place d’espèces invasives, l’étude d’impact devra du PLU de Pindères, il convient d’étudier les définir précisément les enjeux et les impacts incidences du zonage sur ce site Natura 2000 des aménagements afin d’établir les au titre du code de l’environnement (en recommandations les plus adaptées. application des textes relatifs à Natura 2000). Les incidences des aménagements sur Le PLU a classé l’intégralité du périmètre cette ZNIEFF seront fonction des choix Natura 2000 en zone N dans le but de retenus. conserver et de préserver ce milieu. Sur Beauziac, aucune des parcelles destinées Les zones à urbaniser du bourg de Pindères se à être urbanisées n’est comprise dans le situent à 8 km de ce site Natura 2000 et sont périmètre du réseau écologique local. Elles en en continuité avec le tissu urbain déjà existant. sont également suffisamment éloignées pour La zone AUt quant à elle, se trouve à plus de ne pas leur porter préjudice. Les incidences 13 km du site Natura 2000. L’éloignement des sont considérées comme nulles. aménagements du site Natura 2000 et le fait La trame verte et bleue qu’aucun cours d’eau en contact avec ces De manière générale la trame verte est secteurs nouvellement aménagés ne rejoint le impactée quand il y a destruction ou Ciron, font qu’aucun impact négatif n’est dégradation des milieux la composant et prévisible sur les habitats ou les espèces ayant participant à son fonctionnement. Il convient de justifiés la désignation du site Natura 2000, ni porter une attention particulière à éviter toute pour les bourgs ni pour la zone AUt. fragmentation afin de garantir la pérennité des Les incidences sur le réseau Natura 2000 flux biologiques. La trame bleue, sous son sont jugées nulles. entrée cours d’eau, ne sera impactée que si des aménagements en cours d’eau venaient à potentiellement impactée par les PLU est couper la continuité écologique, ce qui est très d’environ 12,4 ha. Les incidences sont peu probable. jugées faibles sur Beauziac et modérées à Sur Pindères, dans le bourg, les milieux fortes sur Pindères. naturels impactés par l’urbanisation sont des ▪ Les bourgs prairies et des boisements plus ou moins Sur Pindères, de manière générale, ce sont naturels suivant les cas. Ces milieux participent 2,10 ha qui seront ouverts à l’urbanisation. Les aux sous trames des milieux fermés et des milieux naturels représentent 1,86 ha et les milieux ouverts. En termes de fonctionnalité jardins 0,2 ha. dans la TVB, ces milieux ont des enjeux Sur Beauziac, de manière générale, ce sont faibles. La zone AUt quant à elle contient une 4,09 ha qui seront ouverts à l’urbanisation. Les légère coupure de la TVB à l’endroit où une milieux naturels représentent 3,65 ha et les piste sépare le Rieucourt de l’étang de jardins 0,4 ha. Papetier. Cette coupure ne semble pas être un Des habitats naturels à valeur frein aux flux de la faune à l’heure actuelle. environnementale modérée à forte sont inclus Ainsi, dans la mesure où aucune barrière dans les zones AU sur les bourgs : physique n’est installée à cet endroit (de type - Prairie atlantiques à fourrage (CCB : 38.21), clôture), les incidences de l’aménagement de - Plantation de Pins sur lande à Genêts cette zone sont jugées faibles. (41.813 x 31.84) Sur Beauziac, les milieux naturels impactés par Cependant, ces habitats se trouvent en l’urbanisation sont des prairies et des fourrés. bordure immédiate de l’urbanisation. Ils sont une composante de la sous trame des L’impact environnemental sera faible sur milieux ouverts à semi ouverts mais ne ces parcelles. présentent pas ici d’enjeux particuliers en Des habitats communs sont aussi présents : termes de fonctionnalité. - Chênaies aquitaniennes (CCB : 41.22), L’incidence sur la TVB des PLU est jugée - Bois de tilleuls et de robiniers (CCB : 41G x faible. 83.324), - Fourrés (CCB : 31.8), 2. Milieux naturels et biodiversité - Jardins (CCB : 85.31). L’inscription des zones U et AU dans le L’impact environnemental sera très faible règlement des PLU influe directement ou sur ces parcelles. 127 indirectement sur le milieu naturel et la Les opérations de chantier peuvent également biodiversité. entraîner des détériorations d’habitats naturels et d’espèces (dégradation physique de 2.1 Destruction, dégradation et l’habitat), voire la disparition totale d’un habitat. fragmentations directe et indirecte En effet, l’emprise des travaux ne se réduit pas des habitats naturels uniquement à l’emplacement du projet. Il est Le projet de PLU va entraîner la destruction nécessaire de pouvoir stocker les engins de des habitats naturels présents sur les secteurs chantier, d’élaborer des pistes d’accès, de projetés à l’urbanisation et aura donc une stocker les matériaux. Ces emprises peuvent incidence négative directe. représenter des superficies significatives et ▪ La zone AUt entraîner des perturbations des conditions Source : « État initial de l’environnement : stationnelles des habitats ou leur disparition. Projet d’implantation d’un center parcs sur les Il est nécessaire également de prendre en communes de Pindères et de Beauziac - Lot et compte les impacts potentiels suivants : Garonne », Avril 2016, Confluences IC. - blessure aux arbres et arbustes conservés La zone AUt comprend l’aménagement par les engins de chantier ; potentiel de 49 ha de milieux naturels sur - projection de poussières sur la végétation Pindères et de 25,31 ha sur Beauziac. Sur engendrant une perturbation significative de Beauziac, l’ensemble du milieu naturel leurs fonctions biologiques et une modification potentiellement impacté est composé de des cortèges floristiques. Pinède sur landes à bruyères (CCB : 83.31 x Les chantiers, par les remaniements qu’ils 31.2). Sur Pindères, les milieux potentiellement entraînent, sont propices au développement impactés sont des friches situées autour de d’adventices et à la prolifération de plantes ruines (CCB : 86.4), des Pinèdes sur landes à envahissantes. Les engins de chantier sont bruyères (CCB : 83.31 x 31.2) et des Landes des vecteurs importants de propagation de ces sèches à bruyères, plantées de Pins (CCB : plantes. Les espèces invasives sont favorisées 31.2412 x 83.311). Les landes à bruyères de par la perturbation des milieux. Ces espèces, code 31.2412 correspondent à un habitat par leur prolifération dans les milieux naturels, d'intérêt communautaire : les landes produisent des changements significatifs de atlantiques sub-sèches, 4030-7. La surface composition, de structure et/ou de d’habitat d’intérêt communautaire fonctionnement des écosystèmes. Ces espèces invasives représentent la deuxième Les inventaires, non exhaustifs, n’ont pas mis cause d’érosion de la biodiversité après la en évidence d’espèces végétales protégées fragmentation des habitats. juridiquement. Sur les deux communes, les espèces végétales rencontrées sur site sont 2.2 Dégradation ou destruction de la plutôt commune, cependant des arbres flore remarquables ont été identifiés. Les PLU L’urbanisation des différents secteurs aura une prennent en compte ces arbres et prévoient de incidence négative directe car elle entraînera la les conserver lors des aménagements. destruction des espèces végétales présentes. L’incidence sur la flore est alors considérée ▪ La zone AUt comme très faible. Source : « État initial de l’environnement : 2.3 Destruction d’espèces et d’habitats Projet d’implantation d’un center parcs sur les communes de Pindères et de Beauziac - Lot et L’urbanisation des différents secteurs Garonne, Avril 2016 », Confluences IC. entraînera la destruction des espèces animales Des espèces végétales patrimoniales ont été présentes. Il est à noter que la destruction rencontrées au sein de l’aire d’étude de l’étude d’espèces protégées entraîne la réalisation d’impact. Dans le périmètre de la zone AUt, d’un dossier CNPN (Conseil National de deux espèces protégées en Aquitaine ont été Protection de la Nature), qui est à élaborer recensées (Arrêté du 8 mars 2002). Il s’agit conformément à l’Arrêté interministériel du 19 de l’Hélianthème en ombelle et du Tabouret février 2007 et à la circulaire DNP/CFFn°2008- bleu. 01 du 21 janvier 2008. Ce dossier est - L’Hélianthème en ombelle, Cistus obligatoire au titre des articles L.411-1 et umbellatus L.411-2 du Code de l’Environnement dès lors Cinq stations ont été recensées au sein de qu’un projet porte atteinte à la viabilité l’aire d’étude. Sur ces stations, la plante est d’espèces protégées, animales ou végétales présente de façon assez abondante (plus de et/ou à leur habitat. 30 pieds) et est disséminée sur de grandes Bien qu’aucun inventaire exhaustif n’ait été surfaces. Trois de ces stations se trouvent réalisé, plusieurs espèces patrimoniales ont été comprises dans le périmètre de la zone AUt. inventoriées. Parmi les trois stations, une se trouve dans de ▪ Pindères et Beauziac-bourg la lande à bruyère sèche (habitat d’intérêt Aucune espèce patrimoniale n’a été recensée. 128 communautaire) et deux dans des pinèdes plus ▪ La zone Aut matures. L’Hélianthème se trouve ici dans un Source : « État initial de l’environnement : habitat favorable à son développement et le fait Projet d’implantation d’un center parcs sur les qu’il ait été recensé d’autres stations à communes de Pindères et de Beauziac - Lot et proximité laisse penser que des échanges Garonne », Avril 2016, Confluences IC. entre les stations sont possibles (présence Au vu du nombre important d’espèces probable d’une métapopulation1). La protégées recensées, le détail ne sera pas destruction des trois stations repris dans l’évaluation environnementale. d’Hélianthème induirait donc des Seuls les enjeux les plus forts identifiés dans incidences modérées à fortes. l’étude d’impact sont repris. - Le Tabouret bleu, Noccaea - Oiseaux caerulescens Présence de 55 espèces dont 8 remarquables Un seul pied de Tabouret bleuâtre a été dans ou à proximité du la zone Aut. Il est noté répertorié au sein de l’aire d’étude, en bordure la présence de l’Alouette Lulu et de son de la friche située près de la ruine. Hors du habitat, la lande sèche (Code Natura 2000 : site, d'autres stations ont été répertoriées plus 4030) sur une surface de 6 ha. Cette zone est au sud, dans les boisements en bordure du concernée par le zonage AUt. ruisseau le Lescourre. L’aménagement de la zone AUt aura une Le pied est isolé et la friche n’est pas un incidence négative modérée sur l’ensemble habitat particulièrement favorable pour cette des espèces d’oiseaux remarquables espèce. Sa destruction ne portera donc présentes, de par la destruction ou la probablement pas atteinte à l’intégrité des dégradation de leur habitat ou de leurs populations alentours. Les incidences sont ressources nutritives. En particulier, jugées très faibles. l’aménagement de la zone AUt aura une ▪ Les bourgs incidence forte sur l’Alouette lulu et son habitat.
1 - Mammifères Métapopulation : D’un point de vu végétal une Présence de 15 espèces dont 4 protégées. métapopulation est un ensemble de populations Seules deux d’entre elles ont été identifiées d’une même espèce n’étant reliées entre elles que comme ayant des enjeux modérés ou forts sur par des échanges indirects (dissémination de pollen, ou de graines). l’aire d’étude : la loutre et la genette. Leurs habitats, à enjeux forts, se trouvent à proximité fixant la liste des amphibiens et des reptiles immédiate de la zone AUt. La piste qui franchit protégés en France et sont présentes dans la la digue de l’étang du Papetier enclave une zone AUt ou à proximité immédiate. La majorité partie de la ZNIEFF à l’intérieur de la zone AUt des individus ayant pour habitat les zones et vient ici séparer des espaces à enjeux forts humides, le classement en zone N de ces pour ces espèces. Un aménagement zones permet leur préservation. Les supplémentaire de cette piste risque donc de incidences sont tout de même jugées fragiliser ces espèces en dégradant et/ou en modérées sur les secteurs à proximité du fragmentant leurs habitats. Les incidences de cours d’eau et de l’étang par rapport au l’ouverture à l’urbanisation de cette zone risque de pollutions accidentelles et de sont jugées fortes. dérangement des individus. - Chiroptères - Reptiles Présence de 10 espèces, toutes étant Présence d’une espèce protégée par l’arrêté protégées par l’arrêté du 23 avril 2007 relatif du 19 novembre 2007, fixant la liste des aux mammifères terrestres protégés en amphibiens et des reptiles protégés en France France. Deux espèces localisées à l’intérieur dans la zone AUt : le Lézard des murailles (Art. comme à l’extérieur de la zone AUt ont été 2 : individus et habitats protégés). Les classées à enjeux modérés par l’étude incidences sont jugées modérées. d’impact : la Barbastelle d’Europe (inscrite à - Papillons l'annexe II de la Directive Habitat Faune Flore) Présence de 3 espèces remarquables dans la et la Noctule de Leisler (NT sur la liste rouge zone AUt : le Damier de la succise (Art ; é : France). Ces chiroptères sont forestiers. La protection des individus) et le Fadet des Barbatelle, au régime alimentaire très laîches (Art3 : protection des individus et de spécialisé, chasse en lisière, la Noctule peut l’habitat) protégées par l’arrêté du 23 avril 2007 chasser au-dessus de la canopée comme à fixant les listes des insectes protégés en très basse altitude. Les gîtes utilisés sont des France et le Petit mars changeant. cavités dans les arbres ou des bâtiments. Ces Les habitats favoris du Fadet des laîches sont deux espèces sont donc liées à la présence de les landes à Molinies et/ou à Choin noirâtre. boisements. Cependant, les zones considérées Ces habitats se trouvent en dehors de la zone comme favorables à l’établissement de AUt. Seul un individu a été vu au Sud-Ouest de colonies de Barbastelle se trouvent à l’extérieur l’étang. L’individu étant isolé et l’habitat 129 de la zone d’étude. De plus, il n’a pas été n’étant pas présent à proximité, les démontré la présence de colonie mais incidences sont jugées très faibles. seulement d’individus. Pour ce qui est de la Le Damier de la succise apprécie des habitats noctule, il est noté la présence potentielle d’un très variés, les habitats identifiés comme lui gîte arboricole dans la zone Sud - Sud-Est de étant favorables dans l’étude d’impact sont l’aire d’étude. tous situés hors de la zone AUt. Bien que seuls L’aménagement de la zone AUt aura une les individus soient protégés, la présence de incidence négative modérée sur l’ensemble l’habitat aurait rendu la présence d’individus des espèces présentes de par la destruction plus probable et aurait engendré plus ou la dégradation de leur habitat ou de leurs d’impacts. Dans le cas présent, seuls deux ressources nutritives. La destruction d’un individus ont été identifiés dans la zone gîte arboricole entrainerait une incidence AUt, les incidences sont donc jugées très forte sur la Noctule. faibles. - Poissons Le Petit mars changeant, lui, est inféodé aux Présence de 7 espèces identifiées dont deux zones boisées humides où ses plantes hôtes, espèces protégées par arrêté du 8 décembre les peupliers, se développent. L’individu 1988, fixant la liste des espèces de poissons rencontré sur le site a été trouvé en bordure protégées sur l'ensemble du territoire national : d’une piste ensoleillée, loin de son habitat. Sa le Brochet et la Lamproie de Planer. présence n’indique donc probablement pas la Le brochet est observé uniquement dans présence d’une population. Les incidences l’étang du papetier (reproduction avérée), la sont alors jugées très faibles. Lamproie dans les cours d’eau. - Odonates Les incidences sur les poissons seront Présence d’une espèce prioritaire : l’Agrion de fortes dans le cas d’aménagement ou de Mercure, rencontré dans les zones classées en pollution sur les cours d’eau et faibles dans N dans les PLU. A priori, les incidences le cas de leur préservation et de la seront nulles cependant si les activités à préservation de zone tampon afin de limiter proximité viennent à déranger ou à les risques. dégrader l’habitat de l’Agrion, elles - Amphibiens pourront être fortes. Présence de 11 espèces dont 10 sont - Orthoptères et groupes alliés protégées par l’arrêté du 19 novembre 2007,
Présence de 3 orthoptères remarquables au Sur Pindères, la proximité immédiate de sein de la zone AUt : le Criquet des ajoncs, certaines zones avec le ruisseau de Lescourre l’Oedipode aigue-marine et l’Oedipode souffré. (et la ZNIEFF de type 2 : Vallées de l’Avance et Parmi ces espèces, seul le Criquet des ajoncs de l’Avanceot et zones humides associées) a été identifié comme portant des enjeux nécessite une vigilance particulière vis-à-vis du importants sur le site (3 individus rencontrés en risque élevé de rejets de MES et de pollution. bordure des pistes au Sud de la zone). Cette Sur Beauziac, étant donné qu’aucun cours espèce est inféodée aux ajoncs, dont elle se d’eau n’est situé à proximité des nouveaux nourrit. Les landes à ajoncs se développant aménagements, ce risque est d’autant plus couramment sous des pinèdes telles que celles réduit. présentent sur le site, il est possible que Sur la zone AUt, les distances entre les l’espèce y trouve un habitat favorable. aménagements et les cours d’eau sont importantes ce qui réduit ce risque. Les incidences de la dégradation ou de la Les incidences sont jugées faibles sur la destruction de ces landes ainsi que du zone AUt et modérées sur les bourgs. criquet sont jugées faibles au vu du faible 2.6 La propagation d’espèces invasives nombre d’individus et de l’habitat qui n’est que potentiel. Par les remaniements qu’ils entrainent, les chantiers, sont propices au développement 2.4 Perturbation des activités vitales des d’espèces adventices, à la propagation et à la espèces (incidence temporaire) prolifération d’espèces invasives. Le Il est probable que l’urbanisation des différents développement d’espèces invasives induit des secteurs, en phase chantier, ait une influence modifications significatives de structures et/ou négative directe non négligeable sur la faune de fonctionnement des écosystèmes. Cela présente à proximité. affecte la composition végétale des milieux qui En effet, les chantiers sont source de pollution : affecte directement l’habitat que ces milieux - visuelle : les émissions lumineuses perturbent représentent pour la faune. Ce phénomène les animaux dans leur déplacement ; entraine une banalisation des milieux et une - auditive : les déplacements d’engins de perte de biodiversité, floristique et faunistique. chantier, le défrichement, les déplacements de Sur Pindères-bourg, cet impact est d’autant matériaux, l’utilisation d’outils bruyants sont plus important sur les secteurs où des espèces 130 des sources de dérangement importantes de la envahissantes sont déjà présentes (robinier faune et en particulier de l’avifaune ; faux-acacia et érable negundo). Les espèces seront donc perturbées : Sur Beauziac-bourg, aucune espèce invasive - dans leur déplacement en quête de n’a été identifiée sur les zones ouvertes à nourriture; l’urbanisation. - dans leur phase de repos ; Sur la zone AUt, l’étude d’impact ne fait pas - dans leur phase de reproduction. mention de flore invasive. Les incidences La phase de chantier d’un aménagement aura seront fonction de la présence effective ou non donc un impact négatif direct non négligeable de plantes exotiques envahissantes. De par la sur les activités vitales des espèces animales. présence de zones humides, vecteur très Les incidences sont jugées faibles sur les favorable, le risque de propagation est élevé et bourgs et modéré à forte sur la zone AUt au de par la présence de milieux à fort enjeux vu du nombre important d’espèces écologiques à proximité (ZNIEFF 2), la protégées recensées. sensibilité est forte. Les incidences pourraient alors être fortes. 2.5 Pollutions accidentelles (incidences Des mesures de réduction sont proposées temporaires) dans la partie spécifique aux mesures afin de Les travaux peuvent également engendrer des limiter le risque d’implantation d’espèces incidences spécifiques sur l’eau et les milieux invasives et ainsi le risque d’incidences aquatiques. L’incidence des travaux ne sera négatives. que temporaire. Ces incidences seront 2.7 Synthèse des incidences sur le essentiellement dues à des rejets de matière milieu naturel et la biodiversité en suspension (MES) provenant des sols remaniés qui n’ont pas encore reçu leur Les bourgs ne présentent que peu d’enjeux protection définitive. De plus, il existe un risque et des incidences faibles. La présence de la de pollution des eaux pendant les travaux, lié à ZNIEFF 2 a été prise en considération afin la présence des engins de chantier. Les d’éviter d’impacter négativement ces milieux et sources potentielles de pollution sont sa fonctionnalité. principalement les huiles de vidange et les La zone AUt se trouve également à proximité hydrocarbures. immédiate de la ZNIEFF. En ce sens, les habitats et les espèces rencontrées présentent des valeurs écologiques significatives. La zone présente également d’autres enjeux, associés principalement aux landes sèches. Le périmètre de la ZNIEFF a été classé en zone Naturelle par les PLU. Celui-ci garantit donc la non-constructibilité des milieux constitutifs de la ZNIEFF. Cependant, des incidences fortes sont tout de même identifiées. Il est retenu : - L’étang de Papetier se trouve enclavé à l’intérieur de la zone AUt. Cette situation place certaines espèces dans une position défavorable, de par le risque élevé de fragmentation ou de dégradation de leurs habitats et de dérangement dû à l’activité touristique prévue. Ces risques seront plus ou moins forts selon la disposition prévue pour les aménagements touristiques. Plus ils seront éloignés du plan d’eau et plus celui-ci sera fermé au public, moins les incidences seront conséquentes. - Une piste sépare l’étang du cours d’eau de Rieucourt. Si cette coupure est renforcée, des incidences fortes sont à prévoir pour les espèces dont l’habitat est à cheval sur les deux zones humides car la trame verte et bleue sera touchée. - Par rapport aux landes sèches et aux enjeux qui leurs sont associés, espèces végétales et animales protégées, l’évitement de ces zones par le projet touristique permettrait de limiter les incidences négatives. 131 En l’état, il est difficile de juger des incidences réelles de l’ouverture de la zone AUt, dans la mesure où les détails du projet nous sont inconnus. L’étude d’impact se devra de répondre par la doctrine « Eviter-réduire- compenser » aux enjeux important identifiés.
TABLEAU DE BORD
Carte 36 – Desserte des zones identifiées par les réseaux eau potable et assainissement, ETEN Environnement, Juillet 2016
132 Carte 37 – Incidences sur les ressources naturelles, ETEN Environnement, Juilet2016
d’effluents sur son tracé et des entrées d’eaux INCIDENCES claires. Facteur important, le milieu récepteur est un cours d’eau temporaire qui dépend PREVISIBLES fortement des épisodes pluvieux pour maintenir CONCERNANT LE un débit minimum. De plus, cette station, ainsi que l’intégralité du réseau, sont situés sur le MILIEU ANTHROPISE périmètre de protection rapproché de la source de Clarens. Ainsi, malgré le fait que le 1. Incidences sur la qualité de vie dimensionnement du système collectif 1.1 L’eau potable permette de traiter l’ensemble des zones futures sans dépasser sa capacité, son état et L’urbanisation a pour effet direct d’augmenter son fonctionnement actuels ne permettent pas la consommation d’eau potable. Cette d’augmenter les charges entrantes, dans la ressource est prélevée à 100 % dans les eaux mesure où cela contribuerait à augmenter les souterraines, sur la source de Lagagnan, risques de pollution sur les milieux naturels et hormis la zone AUt qui elle sera approvisionné notamment sur les eaux alimentant le captage par le captage de Clarens précédemment de Clarens. Le règlement des zones U et AU présenté. En effet, cette zone n’est prévoit donc que tous les secteurs ouverts à actuellement reliée à aucun réseau de l’urbanisation seront assainis de façon distribution d’eau potable. L’étude d’impact du collective, cependant les permis ne pourront projet accueilli en zone AUt devra indiquer le être accordés que lorsque les travaux sur le tracé du nouveau réseau prévu par EAU47 et réseau auront été réalisés. Les services ses incidences. instructeurs devront s’assurer de cette De plus, un captage de secours sur l’Ouest du adéquation. De fait, les incidences sur le bourg de Pindères est à l’étude actuellement. réseau d’assainissement semblent alors L’augmentation des surfaces urbanisables, et réduites. donc imperméabilisées, peut avoir une incidence négative sur la disponibilité de la 2. Incidences sur les activités ressource en eau, et plus particulièrement de humaines l’eau souterraine. Le règlement impose une 2.1 La ressource agricole gestion des eaux pluviales à la parcelle 133 favorisant l’infiltration, limitant ainsi les impacts Pindères et Beauziac présentent, d’après quantitatifs. l’occupation du sol, une surface agricole utile Le syndicat Eau 47 assure que la ressource est de 382 ha soit 5,6% du territoire. Le à même d’approvisionner la population actuelle changement d’affectation de ces parcelles a et la population prévue au sein des zones à pour impact direct de réduire les zones à urbaniser. De plus, toutes les autres zones U vocation agricole. Les projets de PLU prévoient ou Au (hors zone AUt déjà présentée) sont l’aménagement de 4,29 ha de prairies soit 1% desservies par le réseau d’eau potable, ce qui de la surface agricole. permettra d’optimiser les infrastructures Les incidences sur le milieu agricole sont existantes. Les incidences sur le réseau faibles au vu de la superficie totale des d’eau potable semblent alors faibles. terres agricoles de la commune. 1.2 Le réseau d’assainissement 2.2 La ressource forestière. Sur les deux communes, seule Pindères L’urbanisation est susceptible d’entrainer la dispose d’un réseau d’assainissement collectif, destruction de zones forestières naturelles ou mais uniquement au niveau du bourg. De fait, artificielles. Sur les communes, il a été identifié la zone AUt sera elle reliée à une nouvelle 5109 ha de boisements soit 92% de la surface station d’épuration qui sera construite sur totale des communes. Casteljaloux pour le traitement de ses eaux Dans les bourgs, très peu de secteurs projetés usées. L’étude d’impacts du projet accueilli en à l’urbanisation sont concernés par cette zone AUt devra indiquer le tracé du nouveau problématique. Seuls 4ha de boisement seront réseau prévu par EAU47 et ses incidences. aménagés. Sur la zone AUt, ce seront 11 ha Le développement des secteurs urbains de défrichement direct pour Beauziac et 28 ha destinés à l’habitat peut avoir une incidence pour Pindères soit 39 ha. Le défrichement sur le volume et la charge des eaux usées à indirect concernera 3 ha sur Beauziac et 6 ha traiter, puisque les charges collectées sur Pindères. deviendront plus importantes. En l’état, la Les incidences sur la ressource forestière station doit déjà faire face à une surcharge sont négatives et directes. Cependant, au hydraulique en période pluvieuse qui engendre vu des surfaces relativement faibles par des départs massifs de boues dans le milieu rapport à la surface totale de boisement, les récepteur, et le réseau subit déjà des pertes incidences sont jugées faibles.
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PRESENTATION DES MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET COMPENSER SI NECESSAIRE LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DU PROJET SUR 136 L’ENVIRONNEMENT
MESURES 2. Dans l’emprise des projets D’EVITEMENT Une dent creuse de la commune de Pindères, La construction concertée des projets de PLU a au Nord-Ouest du bourg, a été redimensionnée permis de limiter les incidences négatives, car elle impactait sur une zone humide. Dans le cependant des mesures supplémentaires zonage actuel, son redécoupage permet d’évitement ou de réduction sont proposées qu’elle ne déborde plus sur cette zone humide. afin de réduire encore les impacts résiduels. Se faisant, des impacts négatifs ont été évités Les mesures d’évitement visent à supprimer sur une zone humide et un habitat potentiel les incidences à la source. Elles sont d’espèce patrimoniale (le Damier de la privilégiées pour favoriser l’intégration Succise). environnementale du projet. Des incidences globales non significatives… L'analyse des incidences réalisée précédemment n'a pas mis en évidence d’incidences négatives majeures de la mise en œuvre des PLU sur l’environnement. …résultant de la mise en place de mesures d’évitement et de réduction tout au long de la procédure de révision grâce à la démarche d’évaluation environnementale. Il a été étudié en détail, lors de l’analyse par secteur, les incidences du zonage projetées sur chaque parcelle du point de vue de l’environnement. Des mesures d’évitement peuvent alors être mises en place à deux échelles : 137 1. Au sein des parcelles L’emprise de la zone AUt a été réduite au cours de l’élaboration des PLU, passant de 130,1 ha à 74,31 ha et des zones ont été classées en zone Naturelle afin de préserver des habitats ou des espèces à forts enjeux écologiques ayant été identifiés lors de l’état initial de l’étude d’impact du projet touristique. Conformément à l’article R431-16 du code de l’urbanisme, le dossier joint à la demande de permis de construire de ce projet touristique comprendra donc cette étude d’impact. De plus, la station d’épuration n’étant pas à même d’accueillir de nouveaux effluents à traiter, il a été convenu que l’ensemble des parcelles urbanisables au sein du bourg de Pindères ne pourront être aménagées que lorsque des travaux sur le réseau d’assainissement permettront de nouveaux raccordements sur la station. Concernant les autres parcelles à urbaniser du projet de PLU, elles ne comportent pas d’éléments devant être préservés.
sera préférée, dans la mesure du possible, MESURES DE pour toutes les opérations de remblaiement et REDUCTION de terrassement. 4. La plantation et l’entretien Les mesures de réduction tentent de réduire des espaces verts les impacts que l’on ne peut pas supprimer dans le temps et/ou dans l’espace. Dans le cadre de l’aménagement des terrains identifiés, la réalisation d’espaces verts et de 1. Limiter l’emprise des plantations peut être envisagée afin de travaux permettre une meilleure intégration paysagère Les activités auxiliaires du chantier (zone de et un cadre de vie plus agréable. stockage de matériaux, zone de fabrication, Dans ce cas, des préconisations simples etc.) seront localisées précisément, de manière peuvent déjà être émises : à ne pas induire d’impact direct ou indirect sur - La plantation des haies, bosquets, les secteurs sensibles situés à proximité. La massifs arbustifs devra être réalisée à partir circulation des engins de chantier peut induire d’espèces locales adaptées. Cette mesure a des impacts directs (destruction, altération) sur pour but de favoriser le maintien d’une les habitats et les espèces présents à biodiversité commune sur ces terrains. En proximité. Un itinéraire pour la circulation des effet, dans le cadre des aménagements véhicules devra être mis en place et paysagers, il est malheureusement bien strictement respecté. souvent préféré la plantation d’espèces Plusieurs impacts temporaires lors de la phase exotiques ornementales non adaptées à chantier peuvent être fortement diminués si les l’environnement local et parfois envahissantes. entreprises en charge d’effectuer les travaux Cette mesure sera en outre bénéfique à de sont soumises à un cahier des charges strict et nombreuses espèces patrimoniales qu’un suivi de chantier sérieux est effectué. potentiellement présentes dans le secteur (chiroptères en chasse, oiseaux et insectes 2. Limiter les risques de patrimoniaux). Des exemples de plantes sont pollution accidentelle présentés dans les OAP. 138 Pour lutter contre les risques de pollutions - L’entretien des espaces « verts » devra accidentelles lors des travaux, des mesures se faire par des traitements mécaniques évitant simples pourront être prises : ainsi les risques de pollution du site et - Tous les matériaux et fournitures d’empoisonnement des espèces. Il s’agira utilisés sur le chantier seront entreposés avec d’une mesure favorable à la biodiversité soin, dans la mesure du possible à l’abri des patrimoniale et ordinaire (insectes). Le dégradations et des intempéries et loin de développement spontané des espèces toute zone écologique sensible (haies, secteur herbacées permettra à moyen terme (2 ou 3 bocager), de façon à ne pas risquer de polluer ans) le retour de faciès prairiaux naturels. la nappe phréatique, ou de générer des Aucun amendement ne doit être apporté. ruissellements dommageables pour le milieu 5. Limiter les sources hydraulique superficiel ; lumineuses - L’absence de stockage d’hydrocarbures sur le site, la mise en œuvre de plateforme de Les sources lumineuses peuvent être source ressuyage en cas de stockage de matériaux de dérangement pour les espèces animales sur site avec ouvrages de décantation dans leur déplacement nocturne (mammifères) permettront de réduire le risque d’impact sur ou leur recherche de nourriture (chauve- les espèces et les habitats naturels ; souris). Le contexte péri-urbain des surfaces - Les véhicules de chantier devront aménageables permet de tempérer cependant justifier d’un contrôle technique récent et leur cet impact. stationnement se fera hors zone sensible ; Il est préconisé de ne pas prévoir de source - La collecte des déchets de chantier, lumineuse nocturne. En cas de nécessité avec poubelles et conteneurs, sera mise en absolue (pour des raisons de sécurité par place. exemple), une réflexion précise devra être menée afin de déterminer leur nombre, leur 3. Limiter la propagation des positionnement et le type technique (minuterie, espèces invasives permanent, à détection…). Il est préconisé de minimiser les apports de matériaux (pierres, terre, etc.) exogènes afin de limiter la propagation des espèces invasives. La réutilisation de la terre issue du chantier
6. Limiter l’impact sur la topographie
Afin de limiter les incidences des aménagements sur la topographie, l’urbanisation des secteurs devra être définie de manière à limiter au maximum les terrassements et à minimiser les contraintes techniques. Par conséquent, les constructions devront être limitées aux secteurs les plus plans.
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maître d’œuvre, en utilisant une préparation MESURES DE SUIVI homologuée pour le respect de la faune. Les Dans un souci de proposer le meilleur suivi modes d’utilisation et les précautions d’emplois possible de la mise en œuvre des PLU, il est fournis par le fabricant devront être nécessaire, conformément à la réglementation, scrupuleusement suivies ; de proposer une série d'indicateurs de suivi - l’entreprise s’engage à protéger la pour l'évaluation de l'impact effectif de la mise ressource en eau contre tout déversement en œuvre des Plans Locaux d'Urbanisme. accidentel d’hydrocarbures, produits de Le code de l’urbanisme, L153-27, impose un traitement ou autres produits chimiques ; suivi des effets des PLU tous les 9 ans - l’entreprise retenue devra éviter toute Les thématiques retenues pour les indicateurs vidange même partielle de produit dans les de suivi sont les thématiques ayant présentées fossés, sur les délaissés, sur la végétation… ; des sensibilités et enjeux forts sur le territoire - l’entreprise devra s’engager à effectuer communal suite à l’état initial de un tri sélectif des déchets issus du chantier l’environnement ainsi que les orientations du ainsi que leur exportation en décharge. PADD. Il est également fait des 2. Indicateurs de suivi recommandations par rapport à la rédaction du CCTP. Afin de réaliser une évaluation environnementale complète et conforme à la 1. Recommandations pour législation, il est donc nécessaire de dresser l’élaboration du CCTP pour une liste d'indicateurs pertinents et facilement l’aménagement des secteurs mobilisables, à T0 (soit au moment de sa mise en œuvre), mais également à T+6, soit 6 ans Les travaux devront être régis par un Cahier après le début de la mise en œuvre effective des Clauses Techniques Particulières (CCTP) des PLU. exigeant et donnant à l’entreprise retenue des indications nécessaires à l’élaboration des travaux. Il apparaît également important de choisir une entreprise reconnue pour sa compétence en matière environnementale, en 140 plus de ses autres compétences en matière de réalisation des travaux et un suivi de chantier rigoureux (assistance à maîtrise d’ouvrage, par exemple). Nous suggérons que soient notamment inclus dans le CCTP les points suivants pour une meilleure prise en compte de l’environnement : - l’entreprise s’engage à respecter scrupuleusement les recommandations indiquées dans l’étude environnementale et à ne pas s’en écarter ; - la réalisation des travaux s’effectuera en dehors des périodes de reproduction des espèces. Dans le cas de contraintes, un travail de défrichement de la parcelle sera réalisé avant le mois de mars ; - la réalisation de travaux doit être faite en préservant les habitats naturels (haies, boisements et prairies) situés en bordure immédiate. Dans le cas où des habitats seraient impactés lors des travaux, l’entreprise devra réhabiliter ces secteurs ; - l’entreprise s’engage à maintenir les formations boisées situées en périphérie des secteurs projetés à l’urbanisation sauf contrainte technique majeure. Dans ce cas, la replantation des éléments détruit sera effectuée ; - l’emploi de produits chimiques de dévitalisation ne doit être utilisé qu’exceptionnellement, en accord avec le
TABLEAU DE BORD Tableau 16 – Indicateurs de suivi, ETEN Environnement, Juin 2016 Orientation du PADD Thématiques précisées en matière Action du PADD Indicateurs de suivis Périodicité ou ajoutées par l’EE d’environnement - Pourcentage du territoire communal Protéger les milieux naturels Protection du patrimoine participant au réseau écologique (ZNIEFF) T+5 à fortes sensibilités naturel remarquable - Pourcentage du territoire communal protégé (Site Natura 2000, APPB, EBC)
Préserver les espaces Favoriser le maintien des présentant des enjeux zones humides écologiques remarquables et préserver - Longueur totale des ripisylves T+5 les ripisylves des cours
d’eau Conserver les éléments boisés exceptionels 141 Préserver les espaces Ressource agricole - Évolution de la surface agricole utile T+5 agricoles et forestiers : Préserver l’activité et limiter les extensions l’identité agricole et urbaines sur les terres forestière présentant une forte valeur Ressource forestière - Évolution de la surface forestière T+5 agricole, compte tenu de leur rareté - Évolution de l’état des masses d’eau T+5 (mise à jour SDAGE) Quantité et qualité de la - Volumes d’eau moyens produits, Annuel Gérer durablement la ressource en eau distribués et consommés (RPQS) ressource en eau pour - Évolution du linéaire de réseau (RPQS) Annuel Protéger la ressource l’alimentation en eau potable - Suivi de la qualité de l’eau sur les critères en eau Qualité des eaux imposés par autocontrôles ou contrôles de Annuel distribuées l’ARS (RPQS, données ARS) Réduire autant que possible - Évolution du nombre d’abonnés étant l’impact de l’assainissement Gestion des eaux usées reliés au réseau d’assainissement collectif Annuel des eaux usées (RPQS)
IMPACTS RESIDUELS Après application des mesures d’évitement et de réduction, les impacts du projet de PLU apparaissent faibles à nuls sur les thématiques étudiées. De plus, il apparaît que le projet de PLU ne remet pas en cause la viabilité des populations des espèces ni la pérennité des habitats ayant justifié la désignation des sites Natura 2000 présents à proximité du territoire étudié. Le tableau présenté ci-après illustre les mesures de réduction et de suppression des impacts et l’effet résiduel après application de ces mesures. L’importance de l’impact est définie à partir de la sensibilité du territoire à un aménagement, tels que l’ouverture de zones à l’urbanisation et les travaux qui y sont associés. Il représente un scénario où il y aurait aménagement sans qu’aucune mesure de prise en compte de l’environnement ne soit appliquée. L’impact indiqué est le niveau le plus fort qui pourrait être atteint sur le territoire, sans tenir compte de l’hétérogénéité de celui-ci. C’est la localisation des zones, les orientations d’aménagements et les mesures d’évitement et de réduction supplémentaires qui vont influencer la valeur de cet impact. 142 Comme précisé plus haut, certaines mesures d’évitement ou de réduction ont été mises en œuvre tout au long de la construction du zonage, leur impact résiduel est donc déjà bas. Pour d’autres problématiques, il a été proposé des mesures appropriées afin de réduire au maximum les impacts.
TABLEAU DE BORD Tableau 17 – Évaluation des impacts, ETEN Environnement, Juin 2016 Importanc Nature Importanc Thématiqu Éléments Caractéristiques de MESURES e de de e de e impactés l'impact l'impact l'impact l'impact Évitement Réduction résiduel Exclusion du zonage des Travaux de terrassements Topographie Négatif Modéré zones à fortes contraintes - Très faible sur des petites surfaces topographiques Pas Pollution des eaux Inconstructibilité d’un fond Milieu Modéré à d’aménagements à Hydrographie superficielles des Négatif de parcelle à proximité Très faible Physique fort proximité immédiate ruisseaux immédiate d’un cours d’eau des cours d’eau Zones Destruction de zones Évitement de la prairie Très faible Négatif Fort - humides humides humide identifiée à nul Raccordement majoritaire Ressource en Augmentation de la Négatif Faible sur l’existant ; amélioration - Très faible eau consommation du rendement du réseau Ressource 143 Ressources Destruction terres s naturelles Négatif Fort - - Très faible agricoles cultivables Ressources Destruction des Négatif Modéré - - Très faible forestières boisements de Pins Inconstructibilité de certaines parcelles tant qu’il n’y aurait pas de travaux sur Assainisseme Augmentation de la le réseau d’assainissement Négatif Fort - Faible nt charge collectif Nombre limité de lots envisagés, taille des Qualité des parcelles importante milieux Augmentation des Qualité des Modéré à Prévision d’espaces de surfaces Négatif - Faible eaux fort rétention des eaux pluviales imperméabilisées Qualité de l’air Augmentation de la Nombre limité de lots et changement Négatif Modéré - Faible circulation (trafic routier) envisagés climatique
Nature Importance Caractéristiques Thématique Éléments impactés de Importance de l'impact MESURES de l'impact de l'impact l'impact résiduel Pas d’aménagements Destruction d’espèces prévus au sein ou à Sites Natura 2000 ou d’habitats d’intérêt Négatif Très fort - Nul proximité du site Natura communautaire 2000 Aménagement en Destruction, Pas d'aménagements au continuité des zones dégradation et/ou Négatif Fort sein ou à proximité des Faible urbanisées, balisage de fragmentation d'habitats zones remarquables chantier Destruction d‘habitats Pas d'aménagements au d'espèces et mortalité Négatif Fort sein ou à proximité des - Très faible d’individus zones remarquables Pas d'aménagements au Destruction de la flore Négatif Modéré sein ou à proximité des - Très faible zones remarquables Pas d'aménagements au Coupure de corridors de Négatif Fort sein ou à proximité de - Très faible déplacements corridors 144 Pas d'aménagements au Milieux naturels et sein ou à proximité de biodiversité Perturbations des zones remarquables activités vitales des Négatif Fort - Très faible espèces
Propagation d’espèces Mesures spécifiques en Négatif Modéré - Très faible invasives phase chantier Mesures spécifiques en phase chantier sur la Pollutions accidentelles Négatif Faible - Très faible limitation des pollutions accidentelles Pas d'aménagements au Coupure de la Trame sein ou à proximité Négatif Très fort - Faible Verte et Bleue d’élément constitutifs majeurs de la TVB
LIMITES METHODOLOGIQUES ET DIFFICULTES RENCONTREES
1. Difficultés techniques Cette étude se base sur des inventaires naturalistes effectués au cours du mois de Mai 2016 (conditions météorologiques favorables). Les surfaces considérables prospectées ne faisant l’objet d’un seul passage flore ne permettent d’avoir l’exhaustivité quant aux espèces recensées, à la définition des habitats effectifs des espèces, etc. 2. Difficultés scientifiques Aucune difficulté scientifique n’a entravé le bon déroulement de la mission d’expertise.
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CHAPITRE VIII : COMPATIBILITE DES CONCLUSIONS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE AVEC LES MESURES DU 146 SDAGE ADOUR-GARONNE
1. Compatibilité des conclusions de l’évaluation environnementale avec les mesures du SDAGE Adour-Garonne Objectif du SDAGE Orientation A CRÉER LES CONDITIONS DE GOUVERNANCE FAVORABLES À L’ATTEINTE DES OBJECTIFS DU SDAGE
A32- Consulter le plus en amont possible Le Syndicat « Eau 47 » a été consulté en préalable les structures ayant compétence dans le des orientations d’aménagement pour s’assurer de la domaine de l’eau disponibilité de la ressource.
A34- Informer les acteurs de l’urbanisme L’état initial de l’environnement a permis de lister des enjeux liés à l’eau l’ensemble des enjeux du territoire
Limiter l’imperméabilisation des sols à la fois pour limiter la pollution des eaux en temps de pluie et pour réduire les risques d’inondations dus au ruissellement est une nécessité. Le règlement d’urbanisme prévoit une gestion des eaux pluviales à la parcelle de façon à favoriser l’infiltration au droit du site. A35- Définir, en 2021, un objectif de La station de Pindères est largement dimensionnée 147 compensation de l’imperméabilisation pour recevoir l’intégralité des nouvelles constructions nouvelle des sols prévues sur Pindères. Cependant, elle présente des rejets anormaux par temps de pluies. Le règlement prévoit donc que les zones ouvertes à l’urbanisme ne pourront être construites que lorsque les travaux de réhabilitation du réseau auront été effectués de façon à ne pas accentuer les impacts sur le milieu récepteur.
Le PLU doit veiller à ne pas accentuer les flux de A36- Améliorer l’approche de la gestion pollution ni les prélèvements en eau susceptibles globale de l’eau dans les documents d’avoir un impact sur l’état qualitatif et quantitatif des d’urbanisme et autres projets masses d’eau et sur les fonctionnalités des milieux d’aménagement ou d’infrastructure aquatiques.
Le règlement prévoit une inconstructibilité en bordure des cours d’eau. Cette mesure permet d’une part de favoriser les espaces de fonctionnalités des cours A37- Respecter les espaces de d’eau mais assure aussi l’existence une bande fonctionnalité des milieux aquatiques enherbée qui peut jouer un rôle épurateur des eaux de dans l’utilisation des sols et la gestion ruissellement avant qu’elles n’atteignent les cours des eaux de pluie d’eau.
A38-Prendre en compte les coûts induits Sans objet liés à l’eau dans les projets d’urbanisme
Le diagnostic environnemental a intégré les limites de A39- Identifier les solutions et les limites l'assainissement collectif et non collectif de façon à éventuelles de l’assainissement et de adapter les projets aux capacités des infrastructures. l’alimentation en eau potable en amont Il a aussi permis de s'assurer de la capacité de des projets d’urbanisme et production des ressources pour satisfaire les besoins d’aménagement du territoire futurs.
Orientation B Réduire les pollutions Le diagnostic a mis en avant les masses d'eau dégradées de façon à favoriser le développement de B4- Promouvoir l’assainissement non l'assainissement non collectif sur les secteurs les collectif là où il est pertinent moins sensibles. Les orientations d'aménagement ont pris en compte la sensibilité des exutoires de façon à y adapter les pressions.
Une ZPF est présente sur Pindères. L'état initial a mis B24 Préserver les ressources en avant ce zonage. Celle-ci sera préservée au travers stratégiques pour le futur (ZPF) des mesures prises pour la préservation des 148 périmètres de protection du captage de Clarens.
Orientation C Améliorer la gestion quantitative C14 Généraliser l’utilisation rationnelle et économe de l’eau et quantifier les Les zones à urbaniser sont toutes desservies par le économies d’eau réseau existant. Cela a pour avantage d’augmenter les C15 Améliorer la gestion quantitative consommations sur un même linéaire, donc des services d’eau potable et limiter d’augmenter l’indice linéaire de consommation. l’impact de leurs prélèvements
Orientation D Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques La traduction réglementaire de la trame verte et bleue Préserver, restaurer la continuité au sein du PLU permet de préserver les espaces de écologique mobilités des espèces et de maintenir au sein du territoire les réservoirs et les corridors de biodiversité. D27- Préserver les milieux aquatiques et Ces milieux ont été identifiés dans l'état initial et humides à forts enjeux classés en enjeu fort. Le zonage prend en compte des environnementaux secteurs de façon à ne pas les détériorer.
L'inventaire des zones humides du Lot-et-Garonne a D38- Cartographier les milieux humides été pris en compte. L'ensemble des zones humides a été intégré au document.
D40-Éviter, réduire ou, à défaut, Une parcelle a été redécoupée afin qu’elle n’impacte compenser l’atteinte aux fonctions des pas une zone humide sur laquelle elle était située. zones humides
D45- Intégrer les mesures de préservation des espèces et leurs Le plan de zonage est compatible avec les enjeux habitats dans les documents de écologiques de la commune. planification et mettre en œuvre des mesures réglementaires de protection 149
L'identification de haies à préserver et de zones D48- Mettre en œuvre les principes du humides classées en zone N contribue à promouvoir le ralentissement dynamique ralentissement dynamique naturel de ces entités au sein du bassin versant. Le règlement et le zonage ont pris en compte l’emprise des zones inondables et les ont exclus des secteurs constructibles. D50- Adapter les projets d’aménagement Le règlement prévoit de limiter l’imperméabilisation des sols en maîtrisant l’écoulement des eaux pluviales et en conservant les capacités d’évacuation des émissaires naturels.
CHAPITRE IX : RESUME NON TECHNIQUE 150
été réalisée il est apparu des enjeux 1. Contexte écologiques à prendre en considération. Le Pour répondre aux enjeux de leur territoire, les zonage de ce projet de PLU prévoit le Conseils Municipaux de Pindères et de Beauziac, classement en zones Naturelles de ces zones dans leurs délibérations, ont décidé de prescrire d’enjeux important afin d’éviter la dégradation l’élaboration de leur PLU respectif. de ces milieux. Conformément à la réglementation en vigueur, la 5. Incidences prévisibles des commune de Pindères se doit de se doter d’une évaluation environnementale de son PLU. C’est la PLU sur l’environnement présence du site Natura 2000 « Vallée du Ciron, Le projet de PLU des communes de Pindères FR7200693 » qui induit cette obligation. et Beauziac s’efforce de concilier le 2. Situation de la commune développement des communes, la préservation de ses caractéristiques et l’environnement. Les Pindères, 239 habitants et Beauziac, 257 communes présentent un territoire habitants en 2011, se situent dans le département principalement forestier et très peu d’espaces du Lot et Garonne, région Aquitaine, à 60km à naturels sauvages. Ceux-ci sont représentés l’Ouest d’Agen. Les communes font partie de la par les ZNIEFF et le site Natura 2000. Un des communauté de communes des Coteaux et axes d’orientation des PLU est de maintenir cet Landes de Gascogne. activité forestière mais il a également été choisi Un site Natura 2000 est présent, il s’agit de la de conserver au maximum les espaces Zone Spéciale de Conservation « FR7200693 – naturels car ils représentent une entité rare sur Vallée du Ciron ». le territoire communal. Les trames vertes et Les projets de PLU prévoient l’ouverture à bleues ont également été préservées afin de l’urbanisation sur des secteurs en prolongement conserver le maillage de la commune. de zones déjà urbanisées. Le zonage tient compte Les incidences des PLU ont été synthétisées de la préservation du site Natura 2000 et de la dans les tableaux volonté des communes de conserver leurs caractères rural et sylvicole. 3. Etat initial 151 L’état initial de l’environnement précise les enjeux environnementaux de la commune, par grandes thématiques potentiellement sensibles: ▪ Le contexte hydrographique ▪ Patrimoine naturel et biodiversité Les principaux enjeux identifiés sont synthétisés dans les tableaux d’incidences.
4. Analyse des zones
susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement Des passages de terrain ont permis de prendre en compte les richesses et sensibilités environnementales des différents secteurs susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre des PLU. Cela a permis de déterminer quels éléments naturels seraient à préserver/maintenir et si certaines composantes nécessitent une attention particulière, comme la présence de plantes patrimoniales ou envahissantes. La zone 1AUt n’a pas été visitée, faisant l’objet d’une étude d’impact, c’est cette dernière qui établira les incidences des aménagements sur l’environnement. Elle ne sera donc pas traitée dans les paragraphes suivant. Néanmoins l’état initial de cette étude d’impact ayant déjà
5.1 Incidences prévisibles sur le milieu physique Tableau 18 – Synthèse des incidences sur le milieu physique ; ETEN Environnement ; Juin 2016
Incidences et perspectives de la modification des PLU et Enjeux identifiés sur les de l’ouverture de zones à l’urbanisation Milieu zones susceptibles d’être physique impactées par l’urbanisme Avec une prise en compte lors du diagnostique Sans élaboration concertée l’environnement dans la et EE des PLU conception des PLU Reliefs faibles sur la commune L’ouverture de zones AU Relief et Légères variations de relief sur sans prise en compte du Incidence très faible topographie la zone AUt milieu physique peut Faible entrainer des impacts Périmètres de protection du négatifs sur tout le territoire Adaptation des parcelles Masses captage de Clarens sur communal et ce de manière pour l’assainissement d’eau Pindères réversible ou non. Autorisation des souterraine ZPF sur Pindères L’aménagement des cours constructions par l’ARS Fort d’eau sans prise en compte Incidence modérée Quelques parcelles sur le de leur rôle au sein de Aménagements prévus pour Masses bassin versant du Ruisseau de l’ensemble du réseau éviter ruissellement et d’eau Beauziac hydrographique serait infiltration de pollution superficielle Faible dommageable à la commune Incidence très faible Cours d’eau proche de mais également aux autres Évitement de la prairie Zones l’enveloppe urbaine communes dépendantes de humide identifiée. humides Fort ce réseau. Incidence faible 5.2 Incidences prévisibles sur le milieu anthropisé Tableau 19 – Synthèse des incidences concernant les ressources naturelles ; ETEN Environnement ; Juin 2016 Incidences et perspectives de la modification des PLU et de l’ouverture de zones à l’urbanisation 152 Milieu Enjeux identifiés lors du Sans élaboration Avec une prise en compte anthropisé diagnostic concertée et EE des l’environnement dans la PLU conception des PLU
Ressource et réseau favorable Raccordements sur réseau Ouverture de zones AU Eau potable à de nouveaux raccordements existant : réduction des pertes sans prise en compte des Faible Incidence très faible ressources nécessaires ou dommageables. Taille des parcelles en fonction du L’extension du réseau mode d’assainissement choisi Majorité d’ANC y compris sur d’eau potable existant Diagnostic réseau et travaux prévus périmètres de protection du augmenterait les par le syndicat Assainisse captage prélèvements et le volume Projet d’une nouvelle station -ment Réseau collectif en mauvais de perte. d’épuration sur Casteljaloux pour état de fonctionnement Une réduction importante traiter les effluents de la zone AUt Fort des surfaces agricoles et des équipements touristiques seraient dommageable à Faible l’économie de la Les PLU prévoient la Commune très peu agricole où commune. consommation de 4,29 ha 5,6% du territoire est dédié à La perte de surface Agricoles d’espaces cultivés soit 1% de la cette activité. forestière serait surface agricole utile du territoire. Faible dommageable à l’économie et à la Incidence faible 5109 ha de boisements sur la biodiversité de la 61 ha de boisements concernés par commune soit 92% de son commune. les PLU, soit 1,2% de la surface Forestières territoire. Beaucoup de surface forestière du territoire concerné. boisée sur les communes. Incidence faible Modérée
5.3 Incidences prévisibles sur les milieux naturels et la biodiversité Tableau 20 – Synthèse des incidences sur le milieu naturel et la biodiversité ; ETEN Environnement ; Juin 2016 Incidences et perspectives de la modification des PLU et de l’ouverture de zones à l’urbanisation Milieu naturel Avec une prise et Enjeux identifiés lors du diagnostique en compte Sans élaboration biodiversité l’environnement concertée et EE dans la des PLU conception des PLU
-Site de la directive Habitats « Vallée du Ciron » -ZNIEFF 1 « Etangs de Leygouats et de la Pindèrese » Ouverture de zones -ZNIEFF 2 « Vallée du Ciron » AU sans prise en Site Natura 2000 -ZNIEFF 2 « Vallées de l’Avance et de l’Avanceot et Sites Natura compte des milieux préservé zones humides associées » 2000 naturels et des Enjeux forts à très forts espèces Incidences faible La composante principale du territoire est la faunistiques plantation de Pin maritime. présentes sur le Il a été relevé des milieux présentant des enjeux territoire. Au vu des faibles à très fort. enjeux élevés que présente la -Les réservoirs : sites Natura 2000 et ZIENFF 1. commune par Enjeux très forts endroit le choix de - Les corridors terrestres : peu nombreux et la localisation des correspondent aux ripisylves des cours d’eau et aux parcelles à zonages ZNIEFF 2. Le couvert forestier continu urbaniser tient une représente de multiples corridors de déplacement place majeure dans pour les espèces. Le réseau routier fragmente déjà la prise en compte 153 le continuum forestier mais la faible largeur des de l’environnement. routes (excepté la D933) permet une circulation Sans ce choix il y a partielle de la faune. de grands risques Incidences Trame verte Enjeux forts à très forts de destructions faibles à et bleue -La trame verte très dense du fait des nombreuses d’habitats naturels, modérés plantations de Pins formant la sous trame fermée. d’espèces Elle est complétée par une sous trame de milieux patrimoniales et/ou ouverts et semi ouverts réduite. de corridors Enjeux faibles à très forts écologiques. Ces -La trame bleue : réservoirs de biodiversité : impacts négatifs Ruisseau de Bretagne et plans d’eau de Leygouats seraient alors et de la Pindèrese. dommageables au Enjeux très forts site Natura 2000 Réseau hydrographique et autres plans d’eau. dans son ensemble Enjeux forts et pas seulement à l’échelle de la La composante principale du territoire est la Milieu naturel commune. plantation de Pin maritime. Incidences et Il a été relevé des milieux présentant des enjeux faibles biodiversité faibles à très fort.
ressource en eau potable, des préconisations 6. Conclusion de l’évaluation sur l’entretien des espaces verts, etc. environnementale Des mesures de suivi sont proposées ; elles se Outre le secteur au Nord-Est de Pindères, près traduisent par l’importance de désigner une du ruisseau de Lescourre qu’il sera nécessaire entreprise en charge des travaux qui respectera d’analyser en détail via une étude d’impact, les mesures d’évitement et de réduction l’analyse des incidences des PLU sur proposées. D’autres mesures concernent toutes l’environnement révèle que celles-ci seront les thématiques abordées dans l’évaluation, limitées. Le choix de la localisation des zones à milieux naturels, risques, assainissement, etc. urbaniser a constitué en lui-même l’évitement de Aucune mesure compensatoire n’est zones à fort enjeux ce qui a permis de réduire nécessaire. En effet, les impacts résiduels, les incidences. c’est-à-dire les impacts restant après Dans les faits : application des mesures d’évitement et de - le milieu physique ne subira que de légers réduction, sont jugés faibles, très faibles ou remaniements ; nuls. - le site Natura 2000 ne sera pas touché par l’urbanisation et en est suffisamment éloigné pour ne pas subir de fortes conséquences ; - les espaces naturels à enjeux fort sont évités ; - la fonctionnalité de TVB n’est pas touchée par les aménagements ; - les ressources naturelles sont très peu atteintes par le projet ; - la qualité de vie n’est pas diminuée par le projet. Elle reste tout de même à surveiller car son évolution est plus difficilement quantifiable en amont des aménagements. Sous réserve du respect du projet comme des dispositions règlementaires, la mise en œuvre du plan local d'urbanisme ne sera pas 154 de nature à générer des incidences négatives majeures et durables sur l'environnement communal et supra communal.
7. Mesures environnementales La construction concertée du projet de PLU a permis de limiter les incidences négatives, cependant des mesures supplémentaires d’évitement ou de réduction sont proposées afin de réduire les impacts résiduels. Les mesures d’évitement se caractérisent par la diminution des emprises de l’aménagement par la préservation de certains éléments naturels présents sur les parcelles comme des arbres remarquables ou des linéaires de haie. Dans le cas de Pindères et Beauziac, l’aménagement des parcelles vouées à être urbanisées ne provoquera pas d’impact négatif significatif sur le site Natura 2000 ni sur les milieux naturels et la biodiversité, hormis sur deux parcelles qui ont fait l’objet de mesures d’évitement. Les mesures de réductions sont multiples et concernent la phase de travaux mais également la phase d’exploitation (c’est-à-dire une fois que les parcelles seront aménagées). Il s’agit par exemple de mesures visant à limiter les pollutions accidentelles sur les cours d’eau ou la
iAmphihalin : espèce migratrice dont le cycle de vie alterne entre milieu marin et milieu d’eau douce. C’est le cas du Saumon atlantique (Salmo salar), de l’esturgeon (Acipenser sturio) ou de l’anguille européenne (Anguilla anguilla) ii Indice Biologique Global Normalisé (IBGN) : L’Indice Biologique Global Normalisé constitue une information synthétique exprimant l’aptitude d’un cours d’eau courante au développement des invertébrés benthiques toutes classes confondues. Il permet un classement objectif des qualités biogènes de sites appartenant à des systèmes différents, naturels, modifiés, artificiels ou diversement dégradés. iii Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) : Lancé en 1982, l’inventaire des ZNIEFF a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. On distingue 2 types de ZNIEFF : - celles de type I : secteurs de grand intérêt biologique ou écologique ; - celles de type II : grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes. Une modernisation nationale (mise à jour et harmonisation de la méthode de réalisation de cet inventaire) a été lancée en 1996 afin d’améliorer l’état des connaissances, d’homogénéiser les critères d’identification des ZNIEFF et de faciliter la diffusion de leur contenu. En 2004, près de 2000 ZNIEFF ont été modernisées et validées au plan national sur 3 régions (Limousin, Normandie, Champagne- Ardenne). Cet inventaire est devenu aujourd’hui un des éléments majeurs de la politique de protection de la nature. 155 Il doit être consulté dans le cadre de projets d’aménagement du territoire (document d’urbanisme, création d’espaces protégés, élaboration de schémas départementaux de carrière….). iii Métapopulation : e Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) : D’un point de vue végétal, une métapopulation est un ensemble de populations d’une même espèce étant reliées entre elles que par des échanges indirects (dissémination de pollen ou de graine). .