PAG. 2 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 43 Boletín Oficial Municipal Nº 1388 Corrientes, 09 de Marzo de 2011

Resolución Nº 395: Intima a la Empresa SADOYEAV al cese de Inmediato de la recepción de residuos provenientes de otros Municipios PAG. 4 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 41

Que, a fs. 9, se expide el Servicio planta de dicha empresa desde San Luis prestación del servicio y sobre el estado Servicios Públicos y a la Secretaría de Jurídico Permanente, dando curso al del Palmar no alcanzaría al 1% de los del predio de Disposición Final de Salud y Medio Ambiente, para que: a) pedido como denuncia en virtud de residuos que ingresan desde Corrientes Residuos, en el plazo de quince (15) días den intervención a la Comisión prevista interés simple, solicitando, previo a emitir capital, por lo que no serían relevantes; de notificada la presente resolución; c) en el artículo 20 de la Ordenanza Nº 1176 dictamen, que la Subsecretaría de afirma que la superficie total del predio Contratación del Seguro Ambiental – Código de Protección Ambiental, en las Planeamiento Obras y Servicios Públicos de disposición final es de 46,37 has., de Obligatorio - Seguro de Caución por medidas a adoptarse; b) dispongan las adopte las medidas necesarias para las cuales habrían utilizado 11,37 has., Daño Ambiental de Incidencia Colectiva medidas necesarias para que, a través de corroborar los hechos expuestos a fs. 1 resultando libres 35 has., de las cuales a – conforme póliza aprobada por la cada área competente, se realicen del presente. su vez, destinarían 24,6 has. para relleno Superintendencia de Seguros de la inspecciones a fin de: fiscalizar las sanitario, para lo cual tendrían una Nación y adecuada a las exigencias de la condiciones de prestación del servicio Que, a fs. 10 la Subsecretaría de autorización otorgada en la Orden de Secretaría de Medio Ambiente y público de recolección y disposición de Servicios Públicos remite las servicios Nº 16 de fecha 6/5/1997; y Desarrollo Sustentable de la Nación-, en residuos; verificar y controlar el fiel y actuaciones a la Dirección General de también expresa que habrían estimado un el plazo de treinta (30) días, bajo estricto cumplimiento de las normas Higiene Urbana. promedio de 1,5 has. anuales para ser apercibimiento de hacerlo el Municipio ambientales y demás normas aplicables utilizadas en operaciones de relleno capitalino a costa de la empresa señaladas en la presente resolución; y Que, a fs. 11 el iniciador solicita sanitario. SADOYEAV; d) Renovación de la velar por el debido cumplimiento del vista de las actuaciones, en fecha 15/11/ autorización municipal para el contrato de locación de servicios 2010. Que, a fs. 39/51 vta., obra el funcionamiento del Centro de celebrado con la empresa SADOYEAV y Dictamen Nº 0051 de fecha 09 de febrero Disposición Final de Residuos de la el cese de recepción de residuos de otras Que, a fs. 15 la Dirección General de 2011, del Servicio Jurídico Permanente, empresa, acreditando el cumplimiento de jurisdicciones. de Higiene Urbana solicita a la empresa el que en su parte pertinente dice: «…Los los requerimientos precedentes, con la SADOYEA Venturino que informe sobre hechos denunciados ante la copia certificada de la Resolución de el alcance del contrato suscripto con la administración municipal de esta Declaración de Impacto Ambiental Municipalidad de San Luis del Palmar; ciudad, revelan la necesidad de analizar favorable, la Memoria y la Póliza de la superficie total del predio de Artículo 4: La presente pormenorizadamente la cuestión y Seguro Ambiental correspondiente. Para «Disposición Final» con detalle del área Resolución será refrendada por los evaluar las posibles conductas a seguir el caso de que el Centro referido utilizada y del área libre resultante para Señores Secretarios de Planeamiento, por la Municipalidad de la Ciudad de actualmente carezca de autorización operatorias futuras; la estimación de Obras y Servicios Públicos, y de Salud y Corrientes, tanto respecto a la recepción municipal para funcionar, se requerirá la superficie anual de operación para Medio Ambiente. de residuos de otras jurisdicciones como obtención de la misma y se impondrá la «Relleno Sanitario». a la normalización y regularización del multa prevista en el artículo 13 de la servicio de recolección y disposición de Ordenanza Nº 1253, modificado por Que, a fs. 16 se agrega la residuos, prestado por la empresa Ordenanza Nº 4545. respuesta de la empresa, de fecha 29/11/ SADOYEAV…» 2010, por la cual reconoce que suscribió Artículo 5: Regístrese, el convenio adjunto a fs. 8, aclara que el Que, respecto de la recepción Artículo 3: Instruir a la Comuníquese, Cúmplase y volumen de residuos que ingresan a la de residuos de jurisdicciones extrañas a Secretaría de Planeamiento, Obras y Archívese. PAG. 42 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 3

CARLOS MAURICIO ESPINOLA CARLOS GUILLERMO FRETTE Resolucion Nº 395 de fecha 11/11/2009, de San Luis del INTENDNTE Secretario de Salud y Medio Ambiente Corrientes, 23 de Febrero de 2011 Palmar, sobre tratamiento y reciclaje de Municipalidad de la Ciudad de Municipalidad de la Ciudad de residuos. Corrientes Corrientes VISTO: El Expediente Nº 1679-D-2010 y Que, a fs. 4/5, se agrega copia ING. EDUARDO ADOLFO agregado 2136-D-2010, y BARRIONUEVO certificada del Convenio marco suscripto Secretario de Planeamiento, Obras CONSIDERANDO: entre la Municipalidad de San Luis del y Servicios Públicos Palmar y la empresa Se.Re.Ba., de Servicio Municipalidad de la Ciudad de Que, a fs. 1/2, se agrega el oficio de Recolección de Basura, de Octubre de Corrientes Nº 2236 librado en los autos: «Di Tella, 2009, por el plazo de 70 días. Enzo Mario c/ Municipalidad de San Luis y/o Estado de la Provincia de Corrientes Que, a fs. 6/7, se adjunta copia s/ Hábeas Data», Expediente Nº 48, del certificada del escrito judicial de Juzgado Contencioso Administrativo de contestación de la acción de hábeas data, la ciudad de Corrientes, dirigido al Sr. efectuado por la representación de la Intendente de la Municipalidad de la Municipalidad de San Luis del Palmar, en Ciudad de Corrientes, presentado el 21/ fecha 25/8/2010. 9/2010, por el que el Defensor de Pobres Que, a fs. 8, obra la copia y Ausentes Nº 1 de la Primera certificada del Convenio celebrado entre Circunscripción Judicial informa que la Municipalidad de San Luis del Palmar existe un convenio entre el Municipio y la empresa SADOYEA Venturino, de San Luis del Palmar y la empresa representada por el Gerente General SADOYEA Venturino, según el cual el Ingeniero Rogelio O. Vasallo, en Agosto primero depositaría sus residuos de 2010; según el cual la empresa autoriza municipales en la planta de tratamiento al referido municipio a depositar los de residuos de la segunda, situada en residuos recolectados de su localidad en Ruta Provincial Nº 5, entre la localidad la planta de residuos que posee dicha de Laguna Brava y la Ciudad de empresa, ubicada en la Ruta Provincial Corrientes Capital. Asimismo, dicha Nº 5, entre la localidad de Laguna Brava Defensoría solicitó que este Municipio y la Ciudad de Corrientes Capital. El informe sobre cuestiones de hecho y de depósito de residuos consiste en el derecho al respecto. ingreso de dos camiones por día, tres días Que, a fs. 3 se agrega copia a la semana, contemplando la posibilidad certificada de la Ordenanza Nº 28/2009 de que tales camiones adicionen un acoplado. PAG. 6 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 39

Ciudad de Corrientes, afectando su Civil, «Los contratos no pueden las normas ambientales vigentes y de la Municipalidad de San Luis del Palmar - interés directo y legítimo en la cuestión. oponerse a terceros, ni invocarse por velar por la salud y bienestar de la en el centro de disposición final de población y la preservación del residuos de la empresa SADOYEAV ellos, sino en los casos de los artículos ambiente, el Municipio de la Ciudad de situado en la jurisdicción del Que, en segundo lugar, respecto 1.161 y 1.162», los cuales se refieren a Corrientes debe exigir el cumplimiento de Departamento Capital- sin intervención del Convenio entre la Municipalidad de contratos celebrados en nombre de la contratación del seguro ambiental y/o autorización de la Municipalidad de San Luis del Palmar y la empresa terceros con su autorización o posterior obligatorio y su vigencia durante la la Ciudad de Corrientes, se encuentra SADOYEAV, resaltamos las siguientes ratificación. Se reitera que la relación contractual con el Municipio reconocida por ambas partes. El convenio cuestiones: 1- Existió un reconocimiento Municipalidad de la Ciudad de Corrientes capitalino, para el servicio de recolección –celebrado entre la empresa SADOYEAV expreso por ambas partes celebrantes: y tratamiento de residuos de la Ciudad y la Municipalidad de San Luis del Palmar no autorizó ni ratificó el convenio Conforme constancias de fs. 8, el de Corrientes. 4- Renovación de la - en que se funda el irregular depósito de Municipio de San Luis del Palmar referido. autorización de funcionamiento: Atento residuos, también fue reconocido por sus reconoció expresamente el referido al carácter precario (Según la celebrantes y es inoponible a la convenio que adjuntó al expediente Que, en tercer lugar, sobre el jurisprudencia «Las autorizaciones Municipalidad de la Ciudad de administrativo, en copia certificada, junto Contrato de locación de servicios entre administrativas para funcionar son Corrientes. A su vez, según lo dispuesto con el escrito de contestación de la la Municipalidad de la Ciudad de otorgadas condicionalmente en la en el Contrato de Locación de Servicios demanda de hábeas data promovida Corrientes y la empresa SADOYEAV, de medida que la actividad desempeñada –celebrado por esta empresa y la contra el mismo. Asimismo, según fecha 16/6/2009 que fue prorrogado y se no sea dañosa (art. 2618 C.C.)», C. N. Municipalidad de la Ciudad de consta a fs. 16 del presente expediente, encuentra actualmente vigente -y cuyas Civil, Sala H, 1/10/2009, «Subterráneos Corrientes-, la empresa utiliza el referido la empresa SADOYEAV reconoció el copias certificadas se agregan al de Buenos Aires SE c/ Propietario de la centro de disposición final de residuos y convenio referido, en respuesta a lo expediente administrativo-, surgen las estación de servicio Shell calle Lima entre el personal municipal afectado al servicio requerido por la Dirección General de siguientes cuestiones: 1- Destino y Estados Unidos e Independencia», para actividades no previstas –y por Higiene Urbana. Así las cosas, resulta control del Centro de Disposición Final citado en «Revista de Derecho de Daños ende, no permitidas- en el contrato de Residuos: La zona adjudicada a la innecesario comprobar los hechos – Daño Ambiental», tomo 2008-3, Ed. suscripto con el Municipio capitalino, lo empresa SADOYEAV, según el artículo 5 denunciados a fs. 1 por el Defensor de Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2009, Sección cual afecta el deber de lealtad y buena fe del Anexo I del Contrato de Locación de Jurisprudencia, pág. 416, punto 7) de que debe imperar como consecuencia del Pobres y Ausentes Nº 1. 2- Se configuró Servicios, corresponde a toda la toda autorización para el depósito y el carácter de contratista del estado la inoponibilidad del mismo a la jurisdicción de la Municipalidad de la tratamiento de los residuos, dispuesto municipal que posee la empresa Municipalidad de la Ciudad de Ciudad de Corrientes, quedando fuera de en el artículo 10 de la Ordenanza Nº 1176 SADOYEAV. Los actos de la contratista Corrientes: El convenio suscripto por la sus límites el Departamento de San Luis – Código de Protección Ambiental generarían un impacto ambiental a corto del Palmar. Asimismo la empresa se Municipalidad de San Luis del Palmar y corresponderá que la empresa y a largo plazo, debido a la falta de certeza obligó a realizar la disposición final de la empresa SADOYEAV no es oponible SADOYEAV solicite la renovación de la y de control sobre la cantidad y la calidad los residuos domiciliarios y del misma, una vez obtenida la Declaración de residuos ingresados y la relación con a este Municipio, ya que conforme el producido del barrido por el método de de Impacto Ambiental favorable y la superficie disponible, ante el principio «Res inter alios acta», relleno sanitario (artículo 13 del Anexo I acreditada la contratación del seguro crecimiento de la población y de la constituye un hecho pasado entre del Contrato de Locación de Servicios); ambiental correspondiente, con la póliza urbanización. Además, el riesgo de sufrir terceros que no puede afectar intereses a disponer en el centro de disposición respectiva. daños ambientales resulta incrementado final todos los residuos transportados del Municipio capitalino que no fue parte por la capacidad de carga del territorio y por los camiones afectados al servicio de del mismo. En efecto, conforme lo Que, en conclusión, analizadas el tratamiento de los residuos; el costo recolección y los equipos para recolectar las presentes actuaciones, surge que la económico y la generación de pasivo dispuesto en el artículo 1.199 del Código el producido del barrido de calles (inciso recepción de residuos provenientes de ambiental; y la posible afectación de PAG. 40 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 5 intereses difusos y el peligro en la Municipal procede a dictar el presenta la Municipalidad de la Ciudad de y los municipios promueven la gestión demora. Asimismo, se evidencia el deber acto administrativo. Corrientes, cabe resaltar, en primer lugar, integral de los residuos y su utilización legal de que dicha empresa acredite la la ausencia de autorización de la productiva»; y en su artículo 62 inciso 1 obtención de la Declaración de Impacto POR ELLO, Ambiental favorable y contrate un Municipalidad de la Ciudad de expresa que: «La Provincia y los Seguro Ambiental, garantizando la EL SEÑOR INTENDENTE Corrientes: municipios, en el marco de sus protección del interés general en la MUNICIPAL respectivas competencias, ordenan el continuidad y la regularidad del servicio Que, en efecto, la primer uso del suelo y regulan el desarrollo público de recolección y de tratamiento RESUELVE: cuestión fáctica a destacar es que la urbano, suburbano y rural, bajo las de residuos de la Ciudad de Corrientes. Municipalidad de la Ciudad de siguientes pautas: 1) La utilización del Ante tal situación se impone el deber de Corrientes no autorizó expresa ni suelo no puede afectar el interés ejercer el control y la prevención por Artículo 1: Intimar al cese parte de la Municipalidad de la Ciudad tácitamente la recepción de residuos general…». En el artículo 225 de la inmediato de la recepción de residuos de Corrientes, en cumplimiento de sus provenientes del Municipio de San Luis mencionada Constitución Provincial, se provenientes de otros Municipios por funciones y objetivos constitucionales, del Palmar ni de ningún otro, en el Centro establece la competencia municipal, que parte de la empresa SADOYEAV, dentro dentro de su competencia, en ejercicio de Disposición Final de Residuos de la abarca: «6) Dictar ordenanzas y del poder de policía municipal, a fin de de la jurisdicción del Departamento de empresa SADOYEAV situado en la Ruta reglamentaciones sobre: …f) evitar incurrir en supuestos de Capital, con la intervención de las áreas Provincial Nº 5, ni en ningún otro que se recolección y disposición final de responsabilidad por acción u omisión. municipales competentes, y la orden de La Municipalidad de la Ciudad de ubique dentro de su jurisdicción. Dicha residuos;… o) seguridad ciudadana y abstención de acciones que -en el futuro- Corrientes debe velar por el interés intervención y autorización del protección de los derechos humanos; p) puedan afectar tanto los intereses público y el cumplimiento de la ley. Municipio capitalino es plenamente defensa de los derechos de usuarios y municipales como el ambiente y la Conforme el análisis realizado de la necesaria debido a que cualquier acción consumidores;… r) protección, cuestión, resulta imperioso que la población del Municipio de Corrientes de interés local que tenga incidencia en preservación y promoción del medio Municipalidad de la Ciudad de Capital; bajo apercibimiento de promover el medio ambiente, es de competencia ambiente, del paisaje, del equilibrio Corrientes intervenga activamente, en las acciones legales correspondientes. forma correctiva, preventiva y municipal (artículo 6 de la Carta Orgánica ecológico y control de la polución precautoria (Dice Falbo, citando a Luis Municipal). El interés local reside en que ambiental, tendiendo al desarrollo Jiménez Herrero, que: «lo que se ingresan residuos desconocidos de sostenible…». Por lo tanto, la recepción Artículo 2: Exigir a la empresa caracteriza la toma de decisiones otras localidades –cuya cantidad y de residuos ajenos a este Municipio es ambientales es más la incertidumbre SADOYEAV: a) Presentación de la calidad se ignora y está fuera del control de interés local y, además, la regulación que el riesgo»; en ob. Cit., pág. 147), Declaración de Impacto Ambiental que pueda ejercer la Municipalidad de la y control, tanto del uso del suelo y la tanto respecto a la recepción de residuos favorable con la respectiva Resolución Ciudad de Corrientes-, en la misma planta preservación del medio ambiente, como provenientes de otras jurisdicciones, de la autoridad competente, conforme la como a la normalización y regularización donde se depositan los residuos de la recolección y disposición de los Ley Provincial Nº 5067 y demás normas del servicio de recolección y disposición recolectados por este Municipio, dentro residuos es de competencia local. En aplicables, en el plazo de quince (15) días de residuos del Departamento Capital, de su jurisdicción y respecto de los consecuencia, la empresa SADOYEAV y prestado por la empresa SADOYEAV. desde la notificación de la presente; b) cuales tiene competencia. En efecto, la el Municipio de San Luis del Palmar Presentación de una Memoria detallada Constitución Provincial, en su artículo actúan en contra de la voluntad expresa Que, en uso de sus propias y actualizada, elaborada por la empresa, 55, dispone que «El Estado Provincial o presunta de la Municipalidad de la facultades el Departamento Ejecutivo sobre los procedimientos utilizados en la PAG. 8 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 37 SADOYEAV no estaba prevista pasaría a estar a cargo de la (Superior Tribunal de Justicia de la Urbano, sin perjuicio de la necesaria expresamente en el contrato de locación Municipalidad de la Ciudad de Provincia de Corrientes, Sentencia Nº 17 intervención de las reparticiones de servicios celebrado con la Corrientes, lo que implica que se trasladen del 27/11/1996, en autos: «Canteros, municipales a las que las normas Municipalidad de la Ciudad de los deberes y las responsabilidades hacia Olegario c. Municipalidad de Saladas s/ vigentes otorguen competencia, según Corrientes, no está permitido ya que los funcionarios públicos municipales del Demanda Contenciosa Administrativa», el caso…» (Artículo 17), «…La tanto la administración como el Departamento Capital, todo lo cual Expte. Nº 9.092/93, LLLitoral, 1999-765 Secretaría de Planeamiento actuará concesionario gozan de facultades resulta inadmisible. 2- Utilización de (89-S).). Asimismo, el costo económico como organismo de coordinación…» regladas conforme al derecho público. personal de la Municipalidad de la Ciudad que implique la prevención, reparación, (Artículo 19), «…Actuará como En este sentido se expidió la de Corrientes: Según la cláusula cuarta o indemnización del daño ambiental; el organismo asesor, una Comisión jurisprudencia cuando dijo: «Cuando el del contrato referido, la empresa utiliza cumplimiento de las normas ambientales; integrada por representantes y el sector Estado en ejercicio de funciones mano de obra municipal para la prestación y el monitoreo de las actividades en el público y/o privado vinculados con públicas que le competen y con el de los servicios contratados. En la futuro, debe estar a cargo de la empresa actividades relacionadas con la propósito de satisfacer necesidades del cláusula octava se especifica que, con SADOYEAV en su carácter de protección del ambiente» (Artículo 20). mismo carácter, suscribe un acuerdo de excepción de los maquinistas de concesionaria del servicio público, De la Cláusula Séptima del Contrato de voluntades, sus consecuencias serán disposición final, del personal conforme al principio «quien contamina Locación de Servicios celebrado entre la regidas por el derecho público. En administrativo, del taller y de dirección paga». Este principio otorga Municipalidad de la Ciudad de Corrientes consecuencia, los contratos de esta de la empresa, la totalidad de la mano de fundamento al pago de las y la empresa SADOYEAV, surge que la índole entre un particular y la obra a emplear en la prestación de los indemnizaciones individuales que debe fiscalización de los servicios contratados Administración Pública deben servicios será integrada exclusivamente afrontar la empresa por los daños que se se realiza a través de la Dirección de realizarse mediante los mecanismos por empleados y operarios municipales le imputen, como así también al Saneamiento Urbano dependiente de la previstos en las normas pertinentes del con exclusiva relación de dependencia sostenimiento de la instalación de Secretaría de Obras y Servicios Públicos. derecho administrativo local» (Corte con la Municipalidad de la Ciudad de tecnología depuradora o antipolución y En virtud de ello, la Municipalidad de la Suprema de Justicia de la Nación, 21/3/ Corrientes, cuya remuneración será de los mecanismos de control o auditoría Ciudad de Corrientes debe tomar 2006, MJJ7160, in re: «Punte Roberto abonada por este Municipio. Claramente, del medio ambiente (Trib. Coleg. Resp. intervención en la medida de su Antonio c/ Tierra del Fuego, Antártida e del artículo 21 inciso c del Anexo I del Extrac. Nº 2 Rosario, 11/10/2006, en competencia en resguardo del interés Islas del Atlántico Sur s/ cumplimiento Contrato de Locación de Servicios, surge autos: «Tsioulis, Mario c/ Mercado de público local, para lo cual se debe hacer de contrato»). Además, respecto de los que para la disposición final de los Ganado SA», publicado en «Revista de cesar la recepción de residuos de otras residuos provenientes de otras residuos domiciliarios y del producido del Derecho de Daños – Daño Ambiental», jurisdicciones, y ordenar que las áreas jurisdicciones, se ignora si en ellos se barrido y ramas, la «Municipalidad tomo 2008-3, ed. Rubinzal Culzoni, Santa municipales competentes realicen las exige y efectúa la recolección deberá afectar 2 (dos) chóferes, 8 (ocho) Fe, 2009, sección Jurisprudencia, Pág. inspecciones necesarias con el objeto de diferenciada de los Residuos ayudantes y 4 (cuatro) serenos…». Así 516). verificar y determinar las condiciones de Patológicos, tal como lo exige el resulta que, existen 14 (catorce) personas la prestación del servicio de recolección Municipio de la Ciudad de Corrientes; si dependientes de la Municipalidad de la Que, por lo tanto, las acciones y disposición de residuos por parte de la ellos son tóxicos; y si se mezclan con Ciudad de Corrientes que trabajan en el a seguir por la Municipalidad de la empresa SADOYEAV, el cumplimiento de los provenientes del Departamento Centro de Disposición Final de Residuos Ciudad de Corrientes podrán consistir las disposiciones contractuales de la Capital. Asimismo, el deber de control y de la empresa SADOYEAV, el cual, como en las siguientes: 1- Inspecciones por locación de servicios, y controlar y vigilar vigilancia respecto de la salubridad, la consecuencia del convenio que esta áreas competentes de la Municipalidad el efectivo cumplimiento de las normas seguridad y el cumplimiento de las empresa suscribió con el Municipio de de la Ciudad de Corrientes: De la ambientales. 2- Evaluación de Impacto obligaciones relativas al ambiente sobre San Luis del Palmar, deben dedicarse no Ordenanza Nº 1176 – Código de Ambiental con Declaración de Impacto el la disposición final de los residuos solo a los residuos provenientes de Protección Ambiental, surge que la Ambiental favorable: Tal como ya se provenientes de San Luis del Palmar Corrientes Capital, sino también de los autoridad de aplicación de este código esbozara en el punto 3.5 del presente es «…la Subsecretaría de Control dictamen, según la Ley Provincial Nº PAG. 38 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 7 5067, Anexo I, incisos 9 y 14 y lo demandadas que con carácter cautelar b del artículo 13 del Anexo mencionado); N° 19.549). Nada debe tomarse como dispuesto en los artículos 23 y 24 de la acrediten la contratación del seguro de y a efectuar la Incineración y Disposición concedido sino cuando es dado en Ordenanza Nº 1176 –Código de cobertura por actividades riesgosas Final de los Residuos Patológicos términos inequívocos o por una Protección Ambiental, para la para el medio ambiente -art.22, ley cit.- generados en los centros de salud del implicancia igualmente clara. La continuación de la prestación de , ya que ello no se identifica con el objeto ámbito de la Capital. (Inciso c del mismo afirmativa necesita ser demostrada, el servicios de recolección y tratamiento de de la demanda y es consecuencia de los artículo). De lo expuesto resulta que el silencio es negación y la duda es fatal residuos de la Ciudad de Corrientes por principios de prevención y referido Centro de disposición final de para el derecho del concesionario parte de la empresa SADOYEAV, en el responsabilidad. (Del voto en residuos de la empresa SADOYEAV, (doctrina de Fallos 149:218 – último plazo de 15 (quince) días, conforme el disidencia parcial de los doctores ubicado en la Ruta Provincial Nº 5, entre considerando) (Ese criterio fue reiterado artículo 16 de la Ley Provincial Nº 5067, Vázquez, Maqueda y Zaffaroni). la localidad de Laguna Brava y la Ciudad después en la causa «Maruba S.C.A. la empresa deberá presentar ante este Asociación de Superficiarios de la de Corrientes Capital, se encuentra Empresa de Navegación Marítima c/ Municipio, la Declaración de Impacto Patagonia c. Yacimientos Petrolíferos destinado al depósito y tratamiento de Estado Nacional – Ministerio de Obras y Ambiental favorable, expedida por la Fiscales S.A. y otros. LA LEY, 2004/10/ los residuos provenientes de las Servicios Públicos – Secretaría de la autoridad competente. 3- Seguro 13, 8 - DJ, 2004/10/13, 482. Corte Suprema recolecciones efectuadas en la Ciudad Marina Mercante s/ incumplimiento de Ambiental Obligatorio: Los servicios de Justicia de la Nación (CS) 13/07/2004- de Corrientes. Si bien dicho Centro es contrato» (Fallos 321:1784), y en la causa que presta la empresa SADOYEAV (Cabe destacar que el pedido de medida propiedad privada de la empresa A. 479. XL. «Aeroandina S.A. y Fexis conllevan la posibilidad de producir cautelar fue rechazada por identificación contratada, la autorización para la S.A. s/ apel. resol. Comisión Nac. Defensa daños al ambiente y la consecuente del objeto de la demanda con la realización de tales depósitos se efectuó de la Competencia» - CSJN - 04/04/2006). responsabilidad, por lo que, la gestión pretensión cautelar, no así por cuestiones en razón del contrato celebrado por este Recordemos, como base para desechar de riesgos ambientales por parte de la de fondo). En un seguro de Municipio y no respecto de los residuos cualquier idea que pretenda dar al empresa debe implementarse también responsabilidad civil convencional, los desconocidos provenientes de Municipio voluntad afirmativa a algún con la contratación de un seguro daños, lesiones o muerte a terceros por jurisdicciones extrañas al mismo. permiso, lo dicho magistralmente por el ambiental, conforme lo dispuesto en el contaminación usualmente no se Respecto de la ausencia de autorización Alto Tribunal de la Nación en la artículo 22 de la Ley Nacional Nº 25675, encuentran contemplados en la cobertura por parte del Municipio Capitalino para Sentencia del 11 de junio de 2003, causa: tal como lo adelantáramos en el punto normal, por lo que se los debe incluir que la empresa SADOYEAV reciba «Exolgan S.A. c/ Administración General 3.4.2 de éste dictamen. En tal sentido: expresamente con cláusulas especiales residuos de otras jurisdicciones en el de Puertos s/ proceso de conocimiento»1, «En el marco de la demanda interpuesta en las condiciones generales del seguro referido Centro de Disposición Final de en su Considerando 7°), en los siguientes por la Asociación de Superficiarios de de responsabilidad civil o en una póliza Residuos del Departamento Capital, cabe términos: «… Que para atribuir a la la Patagonia para que las específica, fijando la extensión de la recordar que en la causa «Hotel conducta valor de regla es preciso, sin concesionarias de la explotación de las cobertura, especificando los riesgos. El Internacional Iguazú S.A. v. Nación embargo, que ella se exteriorice áreas hidrocarburíferas de la «Cuenca daño ambiental puede tener límites Argentina» (Sentencia del 22-04-1986, mediante acciones deliberadas, Neuquina», cuencas hídricas de los ríos temporales y físicos indeterminados, Fallos 308:618), expresó el Alto Tribunal jurídicamente relevantes para implicar Negro y Colorado, realicen las acciones debido a que sus efectos pueden en el Considerando 8º: El silencio de la las consecuencias que de ella se necesarias para la recomposición perdurar en el tiempo y en el espacio administración es una conducta inapta pretenden extraer, y plenamente eficaces integral de los daños colectivos físico y puede perjudicar a gran cantidad para ser considerada como una (Fallos: 313:367 y 315:865); ya que, de ambientales causados por la actividad de personas y recursos naturales. Por lo manifestación positiva de voluntad pues lo contrario, asumir un determinado que desarrollan, construyan el fondo de tanto, a fin de prevenir o eliminar los salvo disposición expresa del orden comportamiento de hecho derivaría, sin restauración ambiental de la ley 25.675 daños que puedan producir los pasivos normativo, el silencio debe ser más, en la imposibilidad de modificarlo (Adla, LXIII-A, 4) y adopten medidas ambientales, conforme el principio «in interpretado en sentido negativo en lo sucesivo...». Así las cosas, si la para evitar daños en lo sucesivo, dubio pro ambiente» (Falbo, ob.cit., pág. (Artículos 913, 918, 919, 1145, 1146 del posibilidad de recibir residuos de otras corresponde ordenar a dichas 55.), y en virtud del deber de hacer cumplir Código Civil y Artículo N° 10 de la Ley jurisdicciones por parte de la empresa PAG. 10 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 35 añadir, como se recuerda en lo de los recursos naturales, a la daños al ambiente y su reparación», pág. precedentemente en cuanto a las pertinente en el dictamen del señor preservación del patrimonio natural y 196) sintetiza el régimen general del daño atribuciones y deberes del Municipio Procurador General, que la conducta ambiental, desde el punto de vista capitalino (SCJBA, 14/6/1994, «Rovere, cultural y de la diversidad biológica, entre de la actora, empresa dedicada a extracontractual, señalando que está Alejandra y otra c/ Municipalidad de trabajos en el área de hidrocarburos - otros. Establece que: «Corresponde a la compuestos por: - el régimen de molestias Vicente López s/ Amparo», J. A. 1994-IV- lo que supone una especial versación Nación dictar las normas que contengan intolerables (artículo 2618 del Código 32, citada en «Revista de Derecho de técnica y jurídica sobre el particular-, los presupuestos mínimos de protección, Civil); - el régimen de responsabilidad Daños – Daño Ambiental», tomo 2008-3, distó de ajustarse a la que le era y a las provincias, las necesarias para objetiva por riesgos (artículo 1113, 2da. Ed. Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2009, exigible en razón de esas complementarlas, sin que aquéllas Parte, 2do. Párrafo del Código Civil); - el sección Jurisprudencia, pág. 432, punto circunstancias. Con base en ese régimen de responsabilidad por daño 14, dijo: «Es el municipio –intendente y alteren las jurisdicciones locales». - Ley conocimiento, debió advertir que el ambiental derivado de la utilización de Concejo Deliberante- en ejercicio del contenido de la circular nº 5 no era Nº 25675 – General del Ambiente: residuos industriales (Ley Nacional Nº poder de policía, quien debe ejercer una compatible con el marco jurídico que Establece los presupuestos mínimos para 25612); - el régimen de responsabilidad acción preventiva y permanente en rige la materia». Igualmente, en la causa la gestión sustentable y adecuada del por daño ambiental colectivo (Ley materia de ecología y más ampliamente «Maruba S.C.A. Empresa de Navegación ambiente, la preservación y protección Nacional Nº 25675). En consecuencia, la en eubiología. De lo contrario, omite el Marítima c/ Estado Nacional – Ministerio de la diversidad biológica y la Municipalidad de la Ciudad de cumplimiento de una función que se de Obras y Servicios Públicos – Corrientes debe tomar los recaudos fundamenta en principio implícitos en implementación del desarrollo Secretaría de la Marina Mercante s/ razonables para proteger el ambiente en el Preámbulo de la Constitución incumplimiento de contrato» (CSJN en sustentable (artículo 1). Además, dispone su carácter de protector del interés Nacional y provinciales y en normas Fallos 321:1784), se puso especial énfasis que sus normas son de orden público. público, más aún, cuando existen bienes contenidas en su articulado») y la en la «suficiente especialización en la Menciona los principios de públicos o personal municipal en la responsabilidad resultante en la materia, materia» con que contaba la empresa interpretación de las normas ambientales: prestación de este servicio público y deriva que se deben tomar las medidas actora respecto a los compromisos que de prevención, de precaución, de cuando puede incurrir en necesarias dentro de la competencia voluntaria y conscientemente asumió al responsabilidad objetiva y solidaria, a fin municipal (SCJBA, 19/3/2008, «Spagnolo, responsabilidad, de sustentabilidad, de presentar su oferta (Considerando 19º). de evitar cualquier reclamo en concepto César Antonio c/ Municipalidad de Por lo tanto, a fin de mantener la subsidiariedad, entre otros, que resultan de daño ambiental, y sin perjuicio de que Mercedes s/ Amparo», citado en citada confianza que debe imperar entre las aplicables a la actividad desarrollada por la empresa SADOYEAV, como en «Revista de Derecho de Daños – Daño partes contratantes, corresponderá que la empresa SADOYEAV. Realiza la concesionaria del estado municipal, debe Ambiental», tomo 2008-3, Ed. Rubinzal la empresa SADOYEAV cese con tales siguiente definición: «Se entiende por obrar a su cuenta y riesgo, respondiendo Culzoni, Santa Fe, 2009, sección actividades y se abstenga en el futuro presupuesto mínimo, establecido en el plenamente por los daños que cause en Jurisprudencia, pág. 453, punto f): «La de incurrir en conductas que puedan violación a las normas ambientales y a organización y prestación de servicio artículo 41 de la Constitución Nacional, afectar tanto los intereses municipales las expresas indicaciones del Estado públicos esencialmente locales es de como el ambiente y la población del a toda norma que concede una tutela Municipal. Por lo tanto, resulta imperioso competencia de las comunas, pues ello Municipio de Corrientes Capital. ambiental uniforme o común para todo que la Municipalidad de la Ciudad de es de la esencia de todo régimen Que, la legislación ambiental el territorio nacional, y tiene por objeto Corrientes exija el estricto cumplimiento municipal…»), a fin de evitar daños aplicable, en el ámbito Nacional es: - imponer condiciones necesarias para de las normas ambientales a la empresa ambientales, cumplir y hacer cumplir las SADOYEAV, eliminando o reduciendo normas vigentes y las cláusulas del Constitución Nacional – artículo 41: asegurar la protección ambiental. En su cualquier responsabilidad del municipio contrato de locación de servicios contenido, debe prever las condiciones Impone a las autoridades el deber de al respecto. celebrado con la empresa SADOYEAV. Al proveer a la protección del derecho a un necesarias para garantizar la dinámica respecto, el Excmo. Superior Tribunal de ambiente sano, a la utilización racional de los sistemas ecológicos, mantener su Que, la competencia y Poder de Justicia de la Provincia de Corrientes, se Policía Municipal, conforme lo expuesto PAG. 36 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 9 expidió diciendo que: «En autos, se física y aún moral, de las personas» (Cfr. recolectados en la localidad de San Luis municipio que a su vez pueden afectar el configura una directa lesión al goce del «Derecho Administrativo», 6° ed., ed. La del Palmar. En consecuencia, la empresa ambiente del mismo y, por otra parte, derecho al medio ambiente (art. 41 de Ley, N° 681). Varias son las garantías SADOYEAV percibe dinero de la ejercer una actividad sobre la cual el la Constitución Nacional) y genera, constitucionales que, con la omisión del Municipalidad de San Luis del Palmar Municipio de Capital tiene el deber de como contrapartida, el deber de municipio de arbitrar los medios para por los depósitos de sus residuos en control y vigilancia. Resulta irreflexivo preservación que la misma normativa neutralizar el peligro que los residuos dicho centro, pero utiliza no solo el que la empresa SADOYEAV pudiera fundamental asigna a las autoridades cloacales suponen, se ven afectadas, así territorio sino también personal de la haber entendido que el ingreso públicas en cuanto encargadas de -a modo de ejemplo- vale destacar: el Municipalidad de la Ciudad de indiscriminado de residuos recolectados proveer todo lo conducente a la derecho a la vida, a la integridad Corrientes para la disposición final de en otro municipio y depositado en el preservación del ambiente, poniendo en corporal, a la salud (arts. 33, 41, 75, los mismos. Esto constituye una acción centro de disposición final -situado en el cabeza de éstas no sólo la incs. 22 y 23, C.N.) y, sin duda, cabe irregular de parte de SADOYEAV hacia Departamento Capital y destinado al responsabilidad de planificación aseverar que el municipio incumplió su la Municipalidad de la Ciudad de tratamiento de los residuos provenientes legislativa del ambiente, sino también deber de salvaguardar la seguridad de Corrientes, quien debe promover el de la Municipalidad de la Ciudad de responsabilidades directas y activas de sus vecinos al «no-proceder» como su respeto por los derechos de los Corrientes-, no pudiera afectar los policía ambiental, de fiscalización y obligación de policía, custodia y trabajadores que están bajo su exclusiva intereses del Municipio capitalino y de control administrativo del ambiente; resguardo la ley le imponía (art. 23 dependencia y la correcta utilización de su población o no tuviera que requerir la porque las entidades políticas -como el inc.21 Carta Orgánica Municipal).» los fondos públicos al servicio de los autorización del mismo. Repárese que la Municipio- son titulares del derecho de (Fallo del Excmo. Superior Tribunal de contribuyentes y no de otros Empresa SADOYEAV conocía – o debería preservar su integridad territorial y Justicia de la Provincia de Corrientes, ciudadanos ajenos al mismo. 3- Deber conocer - de manera fehaciente tales poseen la obligación de promover el Expediente Nº C02 - 31032380/5, de lealtad y buena fe: El deber de extremos, teniendo especialmente en bienestar general. La pretensión caratulado: «Musi Mabel Teresita C/ conducirse con lealtad y buena fe entre cuenta el conocimiento calificado que incursiona en aspectos que son Aguas De Corrientes S.A. Y/O las partes contratantes, deriva de los cabe presumir de Empresas contratistas inherentes a la competencia de la Responsable S/ Ordinario», de fecha 10/ principios generales del derecho y de lo del Estado, circunstancia que tuvo que administración municipal, que se 12/2009). Para el supuesto caso de que el dispuesto en el artículo 1198 del Código llevarlas a extremar los recaudos acerca concreta a través del llamado «poder Municipio no hubiera exigido con Civil. El derecho protege la legítima del depósito de residuos de otro de policía» en beneficio de la anterioridad el cumplimiento de las creencia de haber obrado conforme a Municipio en el inmueble situado dentro comunidad. La policía administrativa normas ambientales y la realización de derecho y en la razonable ignorancia de Ciudad Capital y con mano de obra es una actividad de la administración medidas preventivas y reparadoras del que no se daña el derecho de terceros. municipal. Lo expuesto constituye un pública sujeta a la ley; su objeto: ambiente, resaltamos que ello no significa La buena fe debe ser ignorancia pero principio general mentado en el Art. 902 asegurar el orden público, la que el concesionario tenga derechos legítima ignorancia, es decir, la que con del Código Civil que reza que: «Cuando seguridad, moralidad, salubridad e adquiridos en tal sentido. En este sentido el uso de la normal diligencia no hubiera mayor sea el deber de obrar con higiene pública (Cfr. ALTAMIRA, Pedro se expidió el propio Superior Tribunal de podido ser superada. La empresa prudencia y pleno conocimiento de las G. «Policía y Poder de Policía», Ed. Justicia local, donde sostuvo que: «… 1) SADOYEAV no puede ignorar cosas, mayor será la obligación que Abeledo-Perrot, 1963, págs. 27 y sigts. La práctica administrativa no es ni legítimamente que los intereses de la resulte de las consecuencias posibles de y 63). Para Rafael Bielsa, en el dominio puede ser fuente primaria derogatoria Municipalidad de la Ciudad de los hechos». Corroborando lo expuesto, más restringido del derecho de una norma legal que debe ser Corrientes se ven afectados por un en la causa «Cadipsa» (CSJN, administrativo, el concepto de policía cumplida. El hecho que por costumbre convenio, respecto del cual no se le C.2238.XXXII. «Cadipsa S.A. c/ Estado «designa el conjunto de servicios se obrara sin el recaudo exigido por la informó ni se le requirió su autorización Nacional y otros s/ nulidad de acto organizados por la Administración norma no significa que eso sea lo y que implica, por una parte, hacer uso administrativo». 16/05/00. Fallos 323: Pública con el fin de asegurar el orden correcto. En todo caso, debió derogarse de personal e instalaciones destinadas 1146. JA. 06-12-00) se sostuvo en el público y garantizar la integridad la norma que exigía el requisito…» a la prestación de servicios de este Considerando 8º «... Que es menester PAG. 12 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 33 específicas. Expresamente dispone que: Transferencia: comprende las nuevos problemas, la recurrencia a los pudieran causar un daño ambiental por «Artículo 3º: «Se denomina gestión actividades de almacenamiento arts. 1113 y 2618 del Cód. Civil es la su riesgo o su vicio (Ordenanza Nº 1253 que viene impuesta por el derecho de fecha 23/2/1983, artículo 1). En cambio, integral de residuos domiciliarios al transitorio y/o acondicionamiento de vigente y, lo que es más, es la que mejor la empresa SADOYEAV es el guardián de conjunto de actividades residuos para su transporte. e) se compadece para afrontar el desafío tales residuos. A ello, sumamos que la interdependientes y complementarias Transporte: comprende los viajes de de adaptar y extender las normas e empresa SADOYEAV, según las cláusulas entre sí, que conforman un proceso de traslado de los residuos entre los institutos del viejo derecho, por así del Contrato de Locación de Servicios, acciones para el manejo de residuos diferentes sitios comprendidos en la llamarlo, a las exigencias de la tutela emplea cierta cantidad de personal domiciliarios, con el objeto de proteger gestión integral. f) Tratamiento: civil del medio ambiente» (Almada, dependiente exclusivamente de la Hugo N. c. Copetro S. A. y otro; Irazu, Municipalidad de la Ciudad de Corrientes el ambiente y la calidad de vida de la comprende el conjunto de operaciones Margarita c. Copetro S. A. y otro; Klaus, –que se suman a los trabajadores población. La gestión integral de tendientes al acondicionamiento y Juan J. c. Copetro S. A. y otro. contratados directamente por la empresa- residuos domiciliarios comprende de valorización de los residuos. Se Publicación: LLBA, 1996-46 - JA, 1995- , en las actividades de recolección y de las siguientes etapas: generación, entiende por acondicionamiento a las IV-175. Tribunal: Cámara 1a de disposición de residuos, lo cual también disposición inicial, recolección, operaciones realizadas a fin de adecuar Apelaciones en lo Civil y Comercial de podría encuadrar en la responsabilidad transferencia, transporte, tratamiento y los residuos para su valorización o La Plata, sala III. 09/02/1995). «La derivada de los hechos de sus empresa demandada debe responder de dependientes. Por lo que, el Municipio disposición final. a) Generación: es la disposición final. Se entiende por una manera objetiva por los daños capitalino podría resultar responsable, en actividad que comprende la valorización a todo procedimiento que causados como consecuencia de la forma objetiva, en su carácter de dueño, producción de residuos domiciliarios. permita el aprovechamiento de los contaminación ambiental que su por haber entregado la guarda de cosas, b) Disposición inicial: es la acción por recursos contenidos en los residuos, actividad produce -en el caso, emitiendo con las cuales o por su vicio o su riesgo, la cual se depositan o abandonan los mediante el reciclaje en sus formas física, partículas de carbón de conque crudo la empresa SADOYEAV causare algún residuos; es efectuada por el generador, química, mecánica o biológica, y la a la atmósfera-, pues, si bien no se ha daño ambiental; o, en su carácter de detectado la presencia de cáncer en principal, por haber autorizado la y debe realizarse en la forma que reutilización. g) Disposición final: ninguno de los actores, ello no enerva afectación del personal municipal para la determinen las distintas jurisdicciones. comprende al conjunto de operaciones la potencialidad cancerigena de la realización de tales actividades dañosas, La disposición inicial podrá ser: 1. destinadas a lograr el depósito contaminación, ni es relevante a efectos que fueran indicadas por la propia General: sin clasificación y separación permanente de los residuos de considerar los factores agresivos empresa SADOYEAV. Así las cosas, la de residuos. 2. Selectiva: con domiciliarios, así como de las fracciones producidos en la salud.» (Sagarduy, Municipalidad de la Ciudad de Corrientes clasificación y separación de residuos de rechazo inevitables resultantes de los Alberto O. c. Copetro S.A. LLBA, 2006, podrá eximirse de la responsabilidad por 798 - RCyS, 2006-VIII, 102 - IMP, 2006- los daños causados con las cosas, a cargo del generador. c) Recolección: métodos de tratamiento adoptados. 17, 2178. Cámara 1a de Apelaciones en acreditando que de su parte no hubo es el conjunto de acciones que Asimismo, quedan comprendidas en esta lo Civil y Comercial de La Plata, sala III. culpa, es decir, que obró con cuidado y comprende el acopio y carga de los etapa las actividades propias de la 28/03/2006). Debe tenerse presente que previsión, al haber tomado todas las residuos en los vehículos recolectores. clausura y postclausura de los centros el Municipio de la Ciudad de Corrientes medidas razonables para evitar el daño. La recolección podrá ser: 1. General: de disposición final.» También establece es el dueño de los residuos sólidos Pero, ello no bastará cuando se trata de sin discriminar los distintos tipos de que: Artículo 6: «Las autoridades dejados en la vía pública por sus responsabilidad por el riesgo o el vicio respectivos dueños, para su recolección, de las cosas, en cuyo caso, para eximirse residuo. 2. Diferenciada: discriminando competentes serán responsables de la -directa por este Municipio, o indirecta de tal responsabilidad, el Municipio por tipo de residuo en función de su gestión integral de los residuos por terceros contratistas, permisionarios deberá acreditar la culpa de la víctima o tratamiento y valoración posterior. d) domiciliarios producidos en su o concesionarios de dicho servicio- que de un tercero por quien no deba PAG. 34 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 11 responder, es decir que no se trataría de comisión del daño ambiental colectivo, capacidad de carga y, en general, acciones destinadas a mitigar los algún personal dependiente afectado al hubieren participado dos o más asegurar la preservación ambiental y efectos negativos.»). Sobre el Seguro servicio de recolección y disposición de personas, o no fuere posible la el desarrollo sustentable» (artículo 6). Ambiental Obligatorio, establece que: residuos. Además, la Municipalidad determinación precisa de la medida del capitalina podrá liberarse de toda daño aportado por cada responsable, Sobre la Evaluación de Impacto Artículo 22: «Toda persona física o responsabilidad en caso de que el todos serán responsables solidariamente Ambiental, dispone lo siguiente: Artículo jurídica, pública o privada, que realice causante del daño haya actuado en de la reparación frente a la sociedad, 11: «Toda obra o actividad que, en el actividades riesgosas para el ambiente, contra de la voluntad expresa o presunta sin perjuicio, en su caso, del derecho de territorio de la Nación, sea susceptible los ecosistemas y sus elementos del dueño o guardián de la cosa; por lo repetición entre sí para lo que el juez de degradar el ambiente, alguno de sus constitutivos, deberá contratar un que resulta conveniente que se interviniente podrá determinar el grado componentes, o afectar la calidad de seguro de cobertura con entidad manifieste expresamente la voluntad de de responsabilidad de cada persona que la empresa SADOYEAV no reciba responsable. En el caso de que el daño vida de la población, en forma suficiente para garantizar el residuos provenientes de otras sea producido por personas jurídicas la significativa, estará sujeta a un financiamiento de la recomposición del jurisdicciones en centros de disposición responsabilidad se haga extensiva a sus procedimiento de evaluación de daño que en su tipo pudiere producir; final situados en el Departamento Capital autoridades y profesionales, en la impacto ambiental, previo a su asimismo, según el caso y las y que por ende, tampoco el personal medida de su participación». En este ejecución» (También establece: Artículo posibilidades, podrá integrar un fondo municipal participe de tales actividades. sentido existe jurisprudencia que 12: «Las personas físicas o jurídicas de restauración ambiental que atribuyó responsabilidad a un municipio, Que, en tercer lugar, el artículo conforme a lo dispuesto en los artículos darán inicio al procedimiento con la posibilite la instrumentación de 31 de la Ley Nacional Nº 25675 establece 31 y 32 de la referida ley, con fundamento presentación de una declaración acciones de reparación.». - Ley Nº 25831 la responsabilidad solidaria de todos los en que el Municipio detenta el poder de jurada, en la que se manifieste si las – Acceso a la información pública que concurran a la producción de un policía ambiental municipal, obras o actividades afectarán el ambiental: Establece los presupuestos daño ambiental (STJ Corrientes, de fecha independientemente de quien sea el ambiente. Las autoridades competentes mínimos de protección ambiental para 10/12/2009, Expediente Nº C02 - responsable directo del vertido determinarán la presentación de un garantizar el derecho de acceso a la 31032380/5, caratulado: «MUSI MABEL clandestino de residuos en cuestión en TERESITA C/ AGUAS DE CORRIENTES ese predio, o el propietario del predio estudio de impacto ambiental, cuyos información ambiental que se encontrare S.A. Y/O RESPONSABLE S/ utilizado como receptor (Juzgado Civil y requerimientos estarán detallados en en poder del Estado nacional, provincial, ORDINARIO»: «...Así, en el contexto del Comercial Nº 8 de Rosario, Santa Fe, 4/ ley particular y, en consecuencia, o municipal y de entes autárquicos y marco constitucional se perfila el deber 11/2004, «Miguel, Guillermo c/ deberán realizar una evaluación de empresas prestadoras de servicios de toda persona -jurídica o física- que Municipalidad de Rosario y otro», citado impacto ambiental y emitir una públicos, sean públicas, privadas o dañe o menoscabe el ambiente a en «Revista de Derecho de Daños – Daño declaración de impacto ambiental en mixtas. - Ley Nº 25916 – Gestión integral prevenirlo, conservarlo o Ambiental», Tomo 2008-3, Ed. Rubinzal recomponerlo, ya que no es posible Culzoni, Santa Fe, 2009, sección la que se manifieste la aprobación o de residuos domiciliarios: Establece los afectar el hábitat como así también la Jurisprudencia de la Provincia de Santa rechazo de los estudios presentados.» presupuestos mínimos de protección solidaridad de los responsables de la Fe, punto 1 «Basurales clandestinos a Artículo 13: «Los estudios de impacto ambiental para la gestión integral de los producción del daño frente a la cielo abierto. Daño ambiental. Amparo ambiental deberán contener, como residuos domiciliarios, de origen sociedad y a los perjudicados contra el municipio», pág. 492). Por mínimo, una descripción detallada del residencial, urbano, comercial, individualmente, sin perjuicio de su último, la doctrina (Cafferatta, Néstor A., proyecto de la obra o actividad a asistencial, sanitario, industrial o derecho de repetición (conf. art.31 ley en «Revista de Derecho de Daños – Daño 25.675 de política Ambiental Ambiental», Tomo 2008-3, Ed. Rubinzal realizar, la identificación de las institucional, con excepción de aquellos Nacional)»), según el cual: «Si en la Culzoni, Santa Fe, 2009, capítulo «Los consecuencias sobre el ambiente, y las que se encuentren regulados por normas PAG. 14 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 31 corresponda y atendiendo a las dice la jurisprudencia que: «Al poner la Corrientes, de fecha 10/12/2009, en la forma debida y en el tiempo circunstancias del caso. d) Cese actividad contaminante en situación de Expediente Nº C02 - 31032380/5, oportuno debido a que había dado caratulado: «MUSI MABEL TERESITA cumplimiento efectivo a las normas que definitivo de la actividad y clausura de riesgo la salud de los actores y vecinos, C/ AGUAS DE CORRIENTES S.A. Y/O lo protegen (SCBA, «Sociedad de las instalaciones, según corresponda y se borra el condicionamiento o límite RESPONSABLE S/ ORDINARIO»). Fomento Cariló c/ Municipalidad de atendiendo a las circunstancias del que el art. 2618 CC procura estatuir Asimismo, sostienen los tribunales que: Pinamar s/ Amparo», 29/5/2002, citado por caso.» - Ley Nº 25612 – Gestión integral con el criterio de normal tolerabilidad» «…la tutela del espacio público local Falbo, en ob.cit. pág. 119, nota 32). Así de residuos industriales y de actividades (Cámara 1a. Civ. y Comercial, La Plata, comporta un asunto de primordial las cosas, la Municipalidad de la Ciudad de servicios: Establece los presupuestos Sala 3a., 9/2/95, «Almada Hugo v. Copetro interés local, cuya consecución, de Corrientes, «…como parte integrante apropiada regulación y gestión de la administración pública encargada mínimos de protección ambiental sobre S.A. y otro y sus acumuladas», en JA incumbe a las Municipalidades…» de atender al bienestar general, debe la gestión integral de residuos de origen 1995-IV Pág. 173 y ss.) (SCBA, 7/3/2005, «Aguas Argentinas privilegiar, la obligación de obrar «con industrial y de actividades de servicio, S.A. c/ Municipalidad de Lomas de prudencia y pleno conocimiento de las generados en todo el territorio nacional, Que la legislación aplicable en Zamora s/ inconstitucionalidad cosas» (cfr. art. 902 del Código Civil)» y derivados de procesos industriales o el ámbito Provincial es: - La Constitución Ordenanza 7751/95», citado por Falbo, (Fallo del Excmo. Superior Tribunal de de actividades de servicios. - Ley Nº de la Provincia de Corrientes, en su Aníbal J., «Derecho Ambiental», Ed. Justicia de la Provincia de Corrientes, Librería Editora Platense, pág. 119, nota Expediente Nº C02 - 31032380/5, 24051 – Residuos Peligrosos: Define el artículo 49, establece el derecho de toda 31). Respecto del daño ambiental existe caratulado: «Musi Mabel Teresita C/ persona de gozar de un ambiente sano y residuo peligroso, como aquel que el deber de evitarlo –principio alterum Aguas De Corrientes S.A. Y/O pueda causar daño, directa o equilibrado y el deber de preservarlo para non laedere-; pero si se produce, en Responsable S/ Ordinario», de fecha 10/ indirectamente, a seres vivos o las generaciones presentes y futuras; en primer lugar se debe hacer cesar el 12/2009). contaminar el suelo, el agua, la atmósfera su artículo 55, dispone que «El Estado mismo, y en segundo lugar, recomponer o el ambiente en general. - Ley Nº 25688 Provincial y los municipios promueven intentando volver al estado anterior, o Que, en segundo lugar, los eventuales en su caso resarcir, conforme al principio daños que se ocasionen, generan – Régimen de Gestión ambiental de la gestión integral de los residuos y su contaminador pagador (Pastorino, ob. responsabilidad objetiva («Art. 1.113. La utilización productiva». En el artículo Aguas: Establece los presupuestos Cit., pág. 144/5). De lo expuesto surge obligación del que ha causado un daño mínimos ambientales, para la 62 inciso 1 de la Constitución Provincial claramente la competencia municipal y se extiende a los daños que causaren los preservación de las aguas, su se expresa que: «La Provincia y los el deber de intervención activa en el caso que están bajo su dependencia, o por las aprovechamiento y uso racional. - municipios, en el marco de sus planteado, tanto en forma preventiva cosas de que se sirve, o que tiene a su Código Civil – artículo 2618: Establece respectivas competencias, ordenan el como correctiva. cuidado. En los supuestos de daños causados con las cosas, el dueño o lo siguiente: «Las molestias que uso del suelo y regulan el desarrollo Que, respecto de la responsabilidad, guardián, para eximirse de urbano, suburbano y rural, bajo las ocasionen el humo, calor, olores, cabe destacar que, en primer lugar, el responsabilidad, deberá demostrar que luminosidad, ruidos, vibraciones o siguientes pautas: 1) La utilización del Estado es el primer obligado a proteger de su parte no hubo culpa; pero si el daño daños similares por el ejercicio de suelo no puede afectar el interés el ambiente por los altos intereses hubiere sido causado por el riesgo o vicio actividades en inmuebles vecinos, no general…». En el artículo 225 de la tutelados y la raigambre constitucional de la cosa, sólo se eximirá total o deben exceder la normal tolerancia mencionada Constitución Provincial, se directa (Falbo, ob. Cit., pág. 43). En tal parcialmente de responsabilidad sentido, la Suprema Corte de la Provincia acreditando la culpa de la víctima o de un teniendo en cuenta las condiciones del establece la materia y competencia de Buenos Aires, resolvió hacer lugar a tercero por quien no debe responder. municipal, que abarca: «6) Dictar lugar y aunque mediare autorización una acción de amparo, ante la omisión (Párrafo incorporado por art. 1° de la Ley administrativa para aquellas» Pero, ordenanzas y reglamentaciones sobre: del deber municipal de tutelar el ambiente N° 17.711 B.O. 26/4/1968. Vigencia: a PAG. 32 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 13 partir del 1° de julio de 1968.) Si la cosa fecha 10/12/2009). En el mismo sentido jurisdicción, y deberán establecer las destino un centro de disposición final hubiese sido usada contra la voluntad se sostuvo que: «No hay dudas que el normas complementarias necesarias habilitado por la autoridad expresa o presunta del dueño o guardián, factor de atribución de responsabilidad para el cumplimiento efectivo de la competente.» Artículo 17 «Denomínase no será responsable. (Párrafo que habita la norma del art. 1113 es incorporado por art. 1° de la Ley N° eminentemente objetivo y prescinde, presente ley. Asimismo, establecerán centros de disposición final, a los fines 17.711 B.O. 26/4/1968. Vigencia: a partir para la elaboración del juicio de sistemas de gestión de residuos de la presente ley, a aquellos lugares del 1° de julio de 1968.)»). En efecto, reproche, de toda idea de culpa o adaptados a las características y especialmente acondicionados y conforme lo sostiene la doctrina y la censura subjetiva a la empresa que particularidades de su jurisdicción, los habilitados por la autoridad competente jurisprudencia, la responsabilidad por desarrolla la actividad y se sirve, emplea que deberán prevenir y minimizar los para la disposición permanente de los los daños que se cause al ambiente es o manipula las cosas que dan origen al posibles impactos negativos sobre el residuos.» Artículo 18 «Las autoridades de carácter objetiva, ya que: «…el daño y el daño resarcible previsto en el residuo es una cosa en los términos del art. 2618 C.C., también está ajeno a ambiente y la calidad de vida de la competentes establecerán los requisitos art. 2311 del Código Civil y, por lo tanto, toda censura subjetiva (conf. SCBA, Ac. población.» Artículo 13 «Las necesarios para la habilitación de los los daños que se causan con el residuo 52525, de fecha 23/11/93…)… El autoridades competentes deberán centros de disposición final, en función son provocados por cosas, en virtud de deficiente o ineficaz funcionamiento del garantizar que los residuos de las características de los residuos lo cual se aplica toda la doctrina sistema de tratamiento de efluentes domiciliarios sean recolectados y domiciliarios a disponer, de las elaborada en relación a la acción de las empleados por la demandada, transportados a los sitios habilitados tecnologías a utilizar, y de las cosas y el art. 1113 del Código Civil, que repetidamente ha sobrepasado los regula el supuesto (conf. LORENZETTI, límites impuesto por la normativa mediante métodos que prevengan y características ambientales locales. Sin Ricardo Responsabilidad por residuos ambiente vigente. Ese encuadramiento minimicen los impactos negativos sobre perjuicio de ello, la habilitación de estos peligrosos en La Responsabilidad», legal reenvía nuevamente al art. 1113, el ambiente y la calidad de vida de la centros requerirá de la aprobación de Alterini – López Cabana, Abeledo Perrot, párr. 2º, parte 2º, C. Civ., y siendo el población. Asimismo, deberán una Evaluación de Impacto Ambiental, p. 445). Entonces, si en causa, el perjuicio demandado el dueño y guardián de los determinar la metodología y frecuencia que contemple la ejecución de un Plan sufrido se debe a la contaminación desechos que generan contaminación con que se hará la recolección, la que de Monitoreo de las principales producida en el predio de la actora por ambiental y emanaciones malolientes, los olores nauseabundos y ese daño los mentados desechos configuran deberá adecuarse a la cantidad de variables ambientales durante las fases tiene relación de causalidad con la cosa «cosas riesgosas» en los términos de la residuos generados y a las de operación, clausura y postclausura.» viciosa, existe la «conditio adecuada» norma aludida en último término, por características ambientales y Artículo 26 «El incumplimiento de las (art. 906 del Cód. Civil) para producir el la potencialidad dañosa que conlleva geográficas de su jurisdicción.» disposiciones de la presente ley o de las resultado (daño) según el curso natural para la salud y el ambiente…» (Trib. Artículo 15 «Denomínase planta de reglamentaciones que en su y ordinario de las cosas (art. 901 del Cód. Coleg. Resp. Extrac. Nº 2 Rosario, 11/10/ tratamiento, a los fines de la presente consecuencia se dicten, sin perjuicio de Civil), resultando de aplicación el art. 2006, en autos: «Tsioulis, Mario c/ 1113, párr. 2°, parte 2° con base tanto Mercado de Ganado SA», publicado en ley, a aquellas instalaciones que son las sanciones civiles o penales que para el riesgo como para el vicio, para la «Revista de Derecho de Daños – Daño habilitadas para tal fin por la pudieran corresponder, será sancionado responsabilidad objetiva del dueño o Ambiental», tomo 2008-3, ed. Rubinzal autoridad competente, y en las cuales con: a) Apercibimiento. b) Multa de diez guardián de la cosa.» (Citado en fallo del Culzoni, Santa Fe, 2009, sección los residuos domiciliarios son (10) hasta doscientos (200) sueldos Excmo. Superior Tribunal de Justicia de Jurisprudencia, pág. 514/5). Así también acondicionados y/o valorizados. El mínimos de la categoría básica inicial la Provincia de Corrientes, Expediente Nº se expidió la jurisprudencia cuando rechazo de los procesos de valorización de la Administración Pública Nacional. C02 - 31032380/5, caratulado: «Musi sostuvo: «En estricto rigor y en Mabel Teresita C/ Aguas De Corrientes ausencia de un régimen normativo y todo residuo domiciliario que no haya c) Suspensión de la actividad de treinta S.A. Y/O Responsable S/ Ordinario», de autónomo y especial que regule estos sido valorizado, deberá tener como (30) días hasta un (1) año, según PAG. 16 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 29 actividad contenida en el Anexo de la para lograr mejores condiciones de Ediciones Rap, pág. 17/47). La prestación distribuidoras del servicio de presente Ley, deben someterse a una prevención, asistencia y rehabilitación; en forma obligatoria, continua, regular y electricidad a realizar gestiones con los general del servicio público de afectados a fin de prevenir posibles Evaluación de Impacto Ambiental en la …11) Fomentar las políticas de defensa recolección de residuos, resulta esencial daños, contemplando su traslado a forma prevista en la misma y cuyas y conservación del sistema ecológico, por el compromiso que con el ambiente viviendas adecuadas, cuyos costos disposiciones son de orden público. la preservación del medio ambiente y el y con la salud pública provoca la no podrán deducirse de la indemnización Toda actividad no incluida en el Anexo, aprovechamiento de los recursos prestación, con la consecuente que pudiera corresponder por la salvo las que produzcan radiaciones naturales, evitando la contaminación, acumulación de basura y residuos demanda de daños y perjuicios», C. Fed. nucleares o signifiquen manipulación, o erosión con el fin de proteger y domiciliarios y comerciales que colocan de La Plata, Sala 3º, 11/5/2006, «Alarcón, en cabeza de la autoridad titular del Francisco y otros c/ Central Dock Sud transporte o depósitos de tales mejorar la calidad de vida, servicio – en el caso, la Municipalidad S.A. y otros», citado en «Revista de sustancias, las que quedan prohibidas proporcionando programas educativos, de la Ciudad de Corrientes – el deber de Derecho de Daños – Daño Ambiental», en el territorio provincial, y que asesoramiento e investigaciones en velar por su estricto cumplimiento, y en tomo 2008-3, Ed. Rubinzal Culzoni, Santa fundadamente permita suponer que forma conjunta con otros organismos su caso, activar los resortes Fe, 2009, Sección Jurisprudencia, pág. pueda afectar el medio ambiente, públicos y privados; 12) Velar por el institucionales tendientes a garantizar, 412, punto 1). Por lo tanto, a pesar de que deberá someterse a la Evaluación de control de los alimentos, previniendo, aún mediante el auxilio de la fuerza se desconoce si la empresa SADOYEAV pública y la intervención judicial obtuvo recientemente una Declaración de Impacto Ambiental a solicitud de la controlando y prohibiendo toda acción correspondiente, la acabada prestación Impacto Ambiental favorable y si ha Autoridad de Aplicación. (Artículo que atente contra su calidad; 13) del servicio. Por ello, no resulta viable la cumplido con la misma hasta la fecha, a modificado por Ley Nº 5517).» - Otras Organizar y regular el desarrollo y suspensión contemplada en los artículos fin de asegurar la correcta prestación del normas aplicables en la materia son: Ley crecimiento armónico de la Ciudad, 22 y 23 de la Ley 5067 ya que la servicio público, la inocuidad de las Nº 2797 – Prohibición de vertido de garantizando el uso racional y eficiente suspensión de los servicios generaría un actividades desarrolladas por la efluentes; Ley Nº 3979 – Efluentes del territorio…». En el artículo 25 de la impacto ambiental más inmediato y contratista y el cumplimiento de las diseminado en toda la población que no normas ambientales, corresponde exigir residuales; Ley Nº 5533 – Información Carta Orgánica Municipal, se determinan se encuentra preparada para disponer a la empresa la presentación de la ambiental; Ley Nº 5394 – Residuos las atribuciones y deberes del H. Concejo por sí misma de sus propios residuos (En Declaración de Impacto Ambiental peligrosos; Ley Nº 4361 – Conservación Deliberante, entre las cuales se este sentido se expidió la jurisprudencia expedida por la autoridad competente, de suelos; Ley Nº 5388 – Adhesión a la encuentran: «27) Aprobar convenios cuando sostuvo que: «Aún cuando según lo dispuesto en la Ley Provincial ley nacional de Residuos Peligrosos Nº con la Nación, las Provincias y otros resulte imposible suspender Nº 5067 y demás normas aplicables, en el 24051; Decreto-ley 191/00 - Código de Municipios;… 53) Aprobar o rechazar cautelarmente el uso de las líneas de plazo de 15 (quince) días. alta tensión por los peligros para los aguas. los contratos y convenios ad-referéndum vecinos derivados de la prolongada Que, finalmente, en virtud de que hubiera celebrado el Departamento exposición a campos electromagnéticos todo lo expuesto, surge el Deber de Que, finalmente, la legislación Ejecutivo, por sí o en virtud de por entrar sus derechos en colisión con control y prevención. El Estado aplicable en el ámbito Municipal es: - La autorización del H. Concejo otros de igual rango constitucional la municipal, en el límite de su competencia, Carta Orgánica Municipal, en su artículo Deliberante». En el artículo 43 de dicha prestación del servicio público de tiene el deber de resguardar el interés 14, establece que los objetivos y fines Carta, se indican entre las atribuciones y electricidad, la angustia que provoca la compleja situación y el principio público, de controlar las actividades, de la organización municipal son: «1) deberes del Departamento Ejecutivo: precautorio habilitan al juez –en uso acciones u obras que puedan afectar el Garantizar a sus habitantes el control, «17) Aplicar el Poder de Policía de las facultades que le otorga la ley derecho a un ambiente sano, y de promoción y protección de la salud Municipal;…21) Resolver en última 25675- a intimar a las empresas prevenir los daños que las mismas PAG. 30 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 15 pudieren causar a la población y al zonificación urbana para garantizar la …f) recolección y disposición final de degraden o sean susceptibles de ambiente. El incumplimiento de tales calidad de vida de los vecinos. …25) residuos;… o) seguridad ciudadana y producir degradación del ambiente y Ejercer cualquier otra función o deberes conlleva la responsabilidad por protección de los derechos humanos; afectar la salud de la población o de los atribución que emane de su naturaleza omisión o deficiencia en los casos como gobierno local autónomo, en el p) defensa de los derechos de usuarios recursos naturales de la Provincia, establecidos por la ley; por lo que, para marco de la distribución de y consumidores;… r) protección, quedan obligadas a presentar un evitarla y cumplir con los fines públicos competencias y funciones establecidas preservación y promoción del medio estudio e informe evaluativo del impacto a su cargo, deberá ejercer el poder de en esta Constitución». La Carta Orgánica ambiente, del paisaje, del equilibrio ambiental en todas las etapas del policía del que dispone. Municipal, en el artículo 25 inciso 40, ecológico y control de la polución desarrollo de dichas obras. El plan de establece que es atribución y deber del ambiental, tendiendo al desarrollo obras respectivo, deberá, previo a su Concejo Deliberante realizar el control de Que, en cuanto a las funciones y sostenible…». - Ley Nº 4731 – ejecución, contar con la aprobación del objetivos de la Municipalidad de la gestión y cumplimiento de las Preservación, conservación, defensa y Ministerio del ramo.- En caso en que el Ciudad de Corrientes, la Constitución ordenanzas; y en el artículo 43, dispone Provincial establece, en el artículo 225, que es deber y atribución del mejoramiento del ambiente: Dispone, en impacto sobre el medio ambiente la materia y competencia municipal, Departamento Ejecutivo Municipal, su artículo 2, que la preservación, comprenda a más de una materia, disponiendo que los municipios tienen expedir las instrucciones y reglamentos conservación, defensa y mejoramiento deberán expedirse los correspondientes que sean necesarios para la ejecución de las atribuciones expresas e implícitas del ambiente comprende: «…b) La Ministerios.» - Ley Nº 5067 – Evaluación las Ordenanzas, cuidando de no alterar que derivan de la Constitución, la ley y utilización racional del suelo, agua, de Impacto Ambiental: Dispone lo la naturaleza institucional de su su espíritu (inciso 9); aplicar el Poder de flora, fauna. Paisajes, fuentes siguiente: Artículo 1:»Para los efectos de competencia local, consistentes en: Policía Municipal (inciso 17); y ejercer «…1) Gobernar y administrar los todas las demás atribuciones que emanen energéticas y demás recursos naturales esta Ley, se considera Impacto Ambiental intereses públicos locales dirigidos al de la naturaleza de su cargo, impuesta en función de los valores del ambiente, a cualquier alteración de propiedades bien común; …6) Dictar ordenanzas y por la Constitución de la Provincia, las preservación de la salud, bienestar de físicas, químicas, y biológicas del medio leyes, la presente Carta Orgánica y las reglamentaciones sobre: … f) la población y defensa de recursos ambiente, incluyéndose en éste al medio normas que se dicten en consecuencia recolección y disposición final de naturales. … d) La prohibición y en su ambiente urbano, causado por residuos; o) seguridad ciudadana y (inciso 33). Así también lo tiene dicho la caso la represión de actividades cualquier forma de materia o energía protección de los derechos humanos; jurisprudencia local cuando expresó que: p) defensa de los derechos de los «…las postulaciones que formula la degradantes o susceptibles de degradar como resultado de las actividades usuarios y consumidores; … r) actora hacen a la salubridad, el ambiente. e) El control, reducción o humanas que directa o indirectamente protección, preservación y promoción seguridad, higiene y control del impacto eliminación de factores, procesos, afecten: 1) La salud, la seguridad y la ambiental, que caen dentro del ejercicio del medio ambiente, del paisaje, del actividades o componentes del medio calidad de vida de la población. 2) Las de la función de policía que, conforme equilibrio ecológico y control de la que ocasionen o puedan ocasionar actividades sociales y económicas. 3) La polución ambiental, tendiendo al los principios constitucionales y legales perjuicio al ambiente, a la vida y la biota. 4) Las condiciones estéticas, desarrollo sostenible. … 10) Imponer - preámbulo , arts. 49 al 57 - Capítulo X multas y sanciones propias del poder del Título Segundo, Parte Primera -, salud del hombre y de los demás seres culturales o sanitarias del medio de policía y decretar, de acuerdo a las art.225 inc.6 apdos b), f), r), inc.10 - vivos.» También, en su artículo 3, ambiente. 5) La configuración, calidad leyes y ordenanzas respectivas, la Capítulo III Título Tercero, Parte establece que: «Dísponese que las y diversidad de los Recursos Naturales.» Segunda -de la Constitución de la clausura de locales, desalojo por personas públicas o privadas, Artículo 2: «Los proyectos públicos o Provincia de Corrientes y, arts. 14, 19, peligro de derrumbe… 15) Elaborar nacionales o internacionales, privados, consistentes en la realización planes estratégicos locales, realizar el 23 inc 21, 44 de la Carta Orgánica-, está responsables de obras y/o acciones que de obras, instalaciones o cualquier otra planeamiento territorial y la en manos del órgano municipal…» (STJ PAG. 18 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 27

Residuos Domiciliarios: Reglamenta la de 50 a 200 Unidades de Multas, como otra actividad que implique que sus daño que en su tipo pudiere producir; pertenencia, evacuación y destino de sanción a imponerse por parte del residuos o desechos no se dispongan asimismo, según el caso y las por medios convencionales, o que los posibilidades, podrá integrar un fondo basuras y residuos sólidos domiciliarios. Tribunal de Faltas (artículo 13 modificado mismos se dispongan de acuerdo al de restauración ambiental que Establece, en su artículo 1, que los por Ordenanza Nº 4545 de fecha 17/4/ punto 9º». También, conforme lo posibilite la instrumentación de residuos sólidos «dejados o 2008, B.O.M. 8/3/2008). - Otras normas dispuesto en los artículos 23 y 24 de la acciones de reparación.» Sin perjuicio abandonados por sus dueños en la vía ambientales que rigen la materia son: Ordenanza Nº 1176 – Código de de la obligatoriedad del seguro ambiental pública, para su recolección ya sea por Ordenanza Nº 2664 – Residuos Protección Ambiental – puede ser –como uno de los presupuestos mínimos medio de servicios directo del Patogénicos; y Resolución Nº 3078/98 – requerida la «evaluación de efecto de la Ley 25675 - (STJ Corrientes, de fecha ambiental», cuando se prevea que la 13/4/2010, en Expediente Nº RXP - Municipio o por terceros contratistas, Residuos patológicos. magnitud de los rellenos sanitarios en 32000583/9, caratulado: «FUNDACION permisionarios o concesionarios de todas sus variantes sea degradante para RESERVA DEL IBERA C/ ESTADO DE LA dicho servicio, son bienes Que, por otra parte, es el ambiente. La Evaluación de Impacto PROVINCIA DE CORRIENTES S/ pertenecientes al dominio privado importante considerar el Impacto Ambiental referida debe concluir con la AMPARO., «…En ese punto señala Gelli municipal». Asimismo, dispone que la Ambiental, ya que las actividades, obtención, por parte de la empresa, de la que «[.] el deslinde de competencias Municipalidad determinará los sitios acciones u obras desarrolladas por la Declaración de Impacto Ambiental clásico del sistema federal que establece favorable y la Resolución respectiva, ya una delimitación de atribuciones destinados a las actividades vinculadas empresa SADOYEAV, especialmente en que la iniciación del trámite no habilita otorgadas al gobierno central -a partir el Centro de Disposición Final de al manejo y destino final de residuos y para la ejecución de las obras o prestación del principio de que lo que no delegado basuras sólidas, para lo cual deberá Residuos, son susceptibles de producir de servicios. Sin perjuicio de ello, las queda reservado a las provincias- se ha tenerse en cuenta la preservación de la impacto ambiental, conforme las actividades de recolección y disposición modificado a favor del principio de calidad del aire, recupero de tierras bajas consideraciones que se hacen a de residuos del Departamento Capital no complementación, armonización de e inundables, no contaminación de las continuación. podrán ser suspendidas so pena de política conservacionistas, entre las incurrir en un impacto ambiental aún autoridades federales y las locales pero aguas superficiales y subterráneas y del Que, en primer lugar, hay que mayor por la no prestación de un atribuyendo la legislación de base a la suelo y del subsuelo; así como la calidad servicio público esencial. autoridad federal;» (Gelli, María A., tomar en cuenta la cantidad y calidad de y cantidad de materiales acopiados o «Constitución de la Nación Argentina», manejados, la estética del sector, la residuos y su relación con la superficie Que, respecto del Seguro t. I, ed. La Ley, Bs. As., 2008, p. 571). En funcionalidad con respecto a las bocas disponible. Ambiental Obligatorio, cabe destacar rigor, la competencia ambiental fue de producción y cualquier otro elemento que, como consecuencia del régimen de delegada a la órbita federal sólo en lo Que, respecto de la cantidad de responsabilidad por daños ambientales referido en los presupuestos mínimos de técnico o científico idóneo (artículo 4). residuos ingresados desde la localidad y a fin de cubrir los riesgos ambientales, protección, en todo lo demás las Además, prohíbe expresamente a los de San Luis del Palmar, resaltamos que, el artículo 22 de la Ley 25675 establece Provincias conservan sus atribuciones particulares y a los entes públicos y en el convenio de fs. 8, se determina el que «Toda persona física o jurídica, para reglamentar la protección privados localizar o mantener depósitos volumen de los depósitos de residuos pública o privada, que realice ambiental, pues cada región requiere y vaciaderos de residuos y basuras recolectados por el Municipio de San actividades riesgosas para el ambiente, protección y soluciones específicas y Luis del Palmar, del cual surge un total de sólidas, abiertos o cerrados, en lugares los ecosistemas y sus elementos propias. Su contenido constituye un seis (6) camiones de residuos por semana, constitutivos, deberá contratar un «piso» ineludible que construye los no autorizados por la Municipalidad con posibilidad de que tal cantidad se seguro de cobertura con entidad cimientos de la normativa provincial en (artículo 11); y prevé, para los infractores incremente por la utilización de suficiente para garantizar el la materia, la que podrá superarlo pero de tal prohibición, una multa del importe acoplados. Ello se contradice con lo financiamiento de la recomposición del nunca contradecirlo, ni tampoco por PAG. 28 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 17 supuesto, desconocerlo, ya que en ese la siniestralidad y disminuir las primas del instancia administrativa, sobre causas Código de Protección Ambiental: Define caso estaría violando la Constitución seguro. En consecuencia, la y reclamos planteados por los el residuo contaminante como lo que Nacional. («Sabsay, Daniel Alberto-Di Municipalidad de la Ciudad de Corrientes administrados cuando afecten derechos queda del metabolismo de los organismos Paola, María Eugenia, «La debe exigir, además de la Evaluación de participación pública y la nueva ley Impacto Ambiental y la Declaración subjetivos, intereses legítimos o vivos y de la utilización o general del ambiente», La Ley favorable, la contratación de un Seguro derechos difusos;…». - Ordenanza Nº descomposición de los materiales vivos Online)…») - (Fallos 318:992, «Roca, Ambiental según las pólizas que se 1472 – Prevención y control de la o inertes y de las transformaciones de Magdalena c/ Provincia de Buenos encuentran aprobadas por la contaminación ambiental Prohíbe la energía, cuando por su cantidad, Aires», publicado en L.L. 1996-B-139: Superintendencia de Seguros de la emisión o descarga al ambiente de todo composición o particular naturaleza es «…corresponde reconocer en las Nación, conforme la Ley Nacional Nº tipo de efluentes sin previo tratamiento difícilmente integrable a los ciclos, flujos autoridades locales la facultad de 25675, el cual deberá mantenerse vigente aplicar los criterios de protección durante toda la relación contractual. o disposición que los conviertan en y procesos ecológicos normales (artículo ambiental que consideren conducentes inocuos para todos y cada uno de los 3 inciso 22). Prohíbe las acciones, para el bienestar de la comunidad para Que, en quinto lugar, el presente elementos constitutivos del ambiente y/ actividades u obras, sean públicas o la que gobiernan … Tal conclusión caso se trata de un Servicio Público o para la salud y bienestar de la población privadas, que por contaminar el ambiente cabe extraerla de la propia esencial. En efecto, el servicio de (artículo 3). En su artículo 10 dispone con sólidos, líquidos, gases y otros Constitución, la que si bien establece recolección y disposición de residuos es que los permisos de descargas o materiales residuales y/o ruido, calor y que le cabe a la Nación dictar las de carácter esencial para la población de normas que contengan los presupuestos la Ciudad de Corrientes, en cuya emisiones residuales al ambiente, demás desechos energéticos, lo degraden mínimos de protección, reconoce prestación se encuentra comprendido el concedidas o a concederse, serán de en forma irreversible, corregible, expresamente las jurisdicciones locales interés público, y tanto la prestación carácter precario y estarán sujetos, por incipiente y/o afecten directa o en la materia, las que no pueden ser deficiente como la falta de tal servicio, su índole, a las modificaciones que en indirectamente la salud de la población alteradas…») -, las consecuencias por podrán producir un daño al ambiente cualquier momento estipulen las normas (artículo 16). Establece que la autoridad los errores de la empresa por falta de local. La noción de servicio público alude municipales de carácter general. de aplicación del mismo es la gestión o por incumplimientos de las a prestaciones de contenido económico, normas ambientales no se deben de titularidad estatal, quien por si o a Establece que toda medición o Subsecretaría de Control Urbano, y que transferir a este seguro, ya que el través de concesionarios debe prestar de cuantificación de contaminantes, el organismo de coordinación es la incremento de la siniestralidad sería de manera obligatoria, regular, continua, conducida o encargada por la Secretaría de Planeamiento, Obras y una magnitud tal que el costo de la prima general, sometida por ende a un régimen Municipalidad, será costeada por el Servicios Públicos (artículos 17 y 19). 2 resultaría inaccesible. Para evitar esta de Derecho Público ( Conforme Barra, propietario y/o responsable de las Además, dispone que, las actividades, situación se deben tomar medidas Rodolfo: «Hacia una interpretación fuentes que los emitan o descarguen acciones u obras que puedan resultar preventivas y correctivas y establecer restrictiva del concepto jurídico de sistemas de gestión estandarizados que servicio público», La Ley, 1982-B, 363 y (artículo 11). Además, dispone que los degradantes, requieren Licencia de signifiquen una minimización de los ss.; Comadira, Julio Rodolfo: «El servicio residuos depositados en Funcionamiento, y que cuando la riesgos a producir daños ambientales y, público como título jurídico exorbitante», establecimientos debidamente magnitud de las mismas lo aconsejen, en consecuencia, de la posibilidad de el derecho, Suplemento Administrativo autorizados, deberán ser acondicionados también se podrá exigir un Informe sobre tener que responder por los mismos. En del 31-12-2003, pág. 1/6; También en obra de forma tal que no provoquen la Efecto Ambiental (artículos 22 y 24). Entre este caso, la Evaluación de Impacto colectiva «Servicio público, policía y degradación del ambiente o afecten el tales actividades se indican los rellenos Ambiental también es un instrumento fomento», Jornadas organizadas por la importante para definir el riesgo Universidad Austral, Facultad de bienestar o la salud de la población sanitarios en todas sus variantes (artículo asegurable, con el cual se puede reducir Derecho, 7, 8 y 9 de mayo de 2003, (artículo 13). - Ordenanza Nº 1176 – 23 inciso a). - Ordenanza Nº 1253 – PAG. 20 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 25 potencialmente nociva para el medio habitantes, sin beneficio alguno. Por lo sano es considerado un derecho humano, razonable acerca de la posibilidad de ambiente. tanto, corresponde que este Municipio así lo sostiene la doctrina (Gordillo, ob. que ese daño se produzca. Se exige sólo Cit., pág. XIII-2), cuando dice: «El una situación de incertidumbre en tome las medidas necesarias para derecho a un medio ambiente sano es, cuanto a los riesgos y la perspectiva de Que, en relación a la superficie garantizar el desarrollo sustentable y la sin duda, un derecho humano que pueda ocasionarse un daño grave e disponible para ser utilizada como relleno vida de las generaciones presentes y fundamental, y presupuesto del disfrute irreversible. No es necesaria la certeza sanitario, de la nota presentada por la futuras, teniendo presente que la y ejercicio de los demás derechos, por científica acerca del futuro daño grave empresa SADOYEAV a fs. 16, surge que, prioridad que debe asignársele a la la íntima vinculación del ambiente con e irreversible. No es necesaria la certeza alcanza a 24,6 hectáreas y que estiman prevención del daño futuro, tal como lo el nivel de vida en general. La científica acerca del futuro daño Declaración de Estocolmo de 1972 ambiental: son suficientes indicios ocupar 1,5 hectáreas por año. Como expresara nuestro máximo Tribunal (Conferencia de Naciones Unidas sobre graves») sobre la cantidad y la calidad resultado de ello, en 16,4 años la Nacional en el resonante caso Mendoza. ambiente humano) señalaba que el de residuos depositados en el Centro de superficie disponible actualmente se «Ante la pretensión deducida -entre hombre tiene «el derecho fundamental Disposición Final de Residuos de encontrará saturada totalmente, e otros sujetos- contra la Nación y un a la libertad y a la igualdad, dentro de SADOYEAV, proveniente de otras inutilizable para actividades productivas Estado provincial, tendiente a condiciones de vida satisfactorias, en jurisdicciones, y sobre las medidas de o urbanizaciones debido a la alta recomponer el ambiente frente a la un ambiente cuya calidad le permita protección y cuidado del medio ambiente vivir en dignidad y bienestar. Asimismo, y de la población, que se estén adoptando concentración de residuos. A ello se degradación o contaminación de sus tiene el deber fundamental de proteger en dicho Centro, corresponde tomar suma que la Ciudad de Corrientes se recursos y resarcir un daño de y de mejorar el ambiente para las medidas urgentes a fin de evitar daños encuentra en un proceso de expansión incidencia colectiva -en el caso, debido generaciones presentes y futuras» ambientales. Ante la magnitud del bien tanto en la construcción como en la al vertido de residuos tóxicos y (concepción derecho-deber)». jurídico protegido por las normas población, lo que provocará una mayor peligrosos en cursos de la Cuenca Respecto del daño ambiental, la doctrina ambientales y de las posibles demanda de terrenos y una mayor Matanza-Riachuelo-, tiene prioridad también sostiene que se trata de un consecuencias para generaciones «…daño al patrimonio ambiental presentes y futuras, de acuerdo a los producción de residuos de toda clase. absoluta, para la Corte Suprema de común de una colectividad y el que de principios aplicables en la materia, resulta Por este mismo motivo, a largo plazo, Justicia de la Nación, en su instancia rebote (par ricochet) ocasiona a una razonable que, en forma inmediata, se deberá tenerse especial consideración originaria, la prevención del daño persona determinada…» (Falbo, Aníbal proceda a prevenir, corregir, componer y sobre la posibilidad de contar con otros futuro, persiguiéndose en segundo J., «Derecho Ambiental», Ed. Librería evaluar el impacto ambiental. terrenos que estén en condiciones de ser término la recomposición de la polución Editora Platense, pág. 133). Por los utilizados como centros de disposición ambiental ya causada y, por último, el principios de precaución y de prevención Que, en cuarto lugar, (Ley Nacional Nº 25675), ante el final de residuos, alejados de resarcimiento de daños irreversibles.» corresponde contemplar la desconocimiento y la incertidumbre urbanizaciones, instalaciones obligatoriedad de la Evaluación de Partes: Mendoza, Beatriz S. y otros c. (Arazi, Roland, en «Revista de Derecho productivas o ríos y lagunas. En Estado Nacional y otros. DIARIO-LA- de Daños – Daño Ambiental», tomo 2008- Impacto Ambiental y del Seguro consecuencia, si la Municipalidad de la LEY, LXX~132, 4 - LA LEY, 2006-D, 281 - 3, ed. Rubinzal – Culzoni, Capítulo «El Ambiental, los cuales están previstos Ciudad de Corrientes permitiera el DJ, 2006/07/05, 706 - DIARIO-LA-LEY, derecho procesal ambiental», pág. 92: como Presupuestos Mínimos de ingreso de residuos de otras LXX~124, 8 - LA LEY, 2006-D, 88 - IMP, «El principio de prevención procura Protección Ambiental en la Ley Nacional evitar un riesgo comprobado (el actor jurisdicciones del interior estará 2006-15, 1919 - LA LEY, 2006-E, 41 - RCyS, Nº 25675 – General del Ambiente. afirma y debe acreditar que existe un limitando su crecimiento y poniendo en 2006-VIII, 101 - LA LEY, 2006-E, 318 - riesgo cierto) mientras que en el Que, respecto de la Evaluación peligro la calidad de vida de sus DIARIO-LA-LEY, LXX~212, 6 - LA LEY, precautorio es suficiente una duda de Impacto Ambiental Obligatoria, cabe PAG. 26 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 19 destacar que el Estudio de Impacto pág. 66) Está contemplada en expresado por la empresa SADOYEAV biodiversidad que quebranta el derecho Ambiental se entiende como la documentos de la ONU como: - la «Carta en la nota obrante a fs. 16, donde constitucional sin que sea posible la documentación técnica de carácter Mundial de la Naturaleza» aprobada en manifiesta que los residuos recibidos en recomposición; el otro es ponderado y interdisciplinario, que debe presentar el 1982, que en su artículo 11.c., establece virtud de tal convenio no alcanzan un ocurre en caso de alteración de titular de un proyecto para predecir, la evaluación de impacto ambiental previa volumen relevante. Sin embargo, la ecosistemas, recursos, bienes o valores identificar, valorar, mitigar y corregir los para las actividades que puedan perturbar empresa SADOYEAV carece de colectivos, que admite ponderar el efectos adversos de determinadas la naturaleza; - la «Declaración de Río», objetividad y autoridad para declarar la carácter renovable o no de los recursos, acciones que puedan afectar el medio aprobada en 1992, que en su Principio relevancia o no de los residuos que la escasez o abundancia de los bienes, la ambiente y la calidad de vida en el área 17, que exige la referida evaluación ingresan al referido centro, provenientes fácil o difícil recomposición del de intervención e influencia respectiva cuando sea probable el impacto negativo de otros municipios. Respecto de la ecosistema, entre otros(Rosatti, Horacio, (Conforme los considerandos del Fallo (Rosatti, Horacio, en «La tutela del medio relevancia, cierta doctrina sostiene que en «La tutela del medio ambiente en la Almada c/ Copetro: «Toda actividad ambiente en la Constitución Nacional se vincula con «…la posibilidad de la Constitución Nacional Argentina» en susceptible de empobrecer Argentina» en «Revista de Derecho de naturaleza de auto-re-generar lo «Revista de Derecho de Daños – Daño sustancialmente la calidad de vida de Daños – Daño ambiental», tomo 2008-3, destruido o degradado, distinguiendo ambiental», tomo 2008-3, Ed. Rubinzal cualquier persona o comunidad debe ser Ed. Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2009, las hipótesis de «alteración» (o daño Culzoni, Santa Fe, 2009, pág. 27). en primer lugar prevenida o disuadida. pág.23). Específicamente para este tipo «no relevante»), caracterizada como Empero, si ya hubiera comenzado a de actividad, la Ley Nacional Nº 25916 – una «consecuencia no irreversible generar daño, habrá de cesar, sin Gestión Integral de Residuos provocada al ambiente que el propio Que, además, en cuanto a la perjuicio de la reparación integral del Domiciliarios, dispone en su artículo 18 sistema natural puede remediar» y la calidad de los residuos provenientes de agravio irrogado, de acuerdo al principio que, sin perjuicio de los requisitos de «daño», caracterizado como una la Municipalidad de San Luis del Palmar, de que quien perjudica al medio técnicos que imponga la autoridad «degradación que afecta la diversidad ambiente, debe resarcir»). También, es competente para otorgar la habilitación genética o los procesos ecológicos cabe resaltar que, en dicho convenio no definido por la doctrina como el de los centros de disposición final de esenciales y que el sistema natural se especifica si se realiza y controla la «procedimiento participativo para la residuos domiciliarios, también se afectado no puede auto-re-generar»( recolección y el tratamiento diferenciado ponderación de las consecuencias requerirá «…la aprobación de una Cfr. Walsh, Juan Rodrigo, «El ambiente de los residuos patológicos. Además se ambientales de una prevista decisión Evaluación de Impacto Ambiental, que y el paradigma de la sustentabilidad», desconoce si depositan residuos de derecho público» (Martín Mateo, contemple la ejecución de un Plan de en Walsh, Juan R. y otros, «Ambiente, peligrosos (entendido como desecho que Ramón, en «Tratado de Derecho Monitoreo de las principales variables Derecho y Sustentabilidad», La Ley, Ambiental», tomo I, Ed. Trivium, Madrid, ambientales durante las fases de Buenos Aires, 2000, pág. 345, citado por sea inflamable, corrosivo, reactivo, 1991, pág. 303; citado por Guillermo operación, clausura y postclausura.» La Horacio Rosatti, en «La tutela del medio tóxico, radioactivo, infeccioso, o Malm Green, en «Algunos comentarios actividad que desarrolla la empresa ambiente en la Constitución Nacional mutagénico), en cuyo caso debe tenerse sobre los estudios de impacto SADOYEAV se encuentra entre las que Argentina» en «Revista de Derecho de aún más especial precaución y controles ambiental», publicado en La Ley 1995- la Ley Provincial Nº 5067 determina que Daños – Daño ambiental», tomo 2008-3, estrictos. La recolección realizada en el A-801). El deber de control del impacto obligatoriamente deben requerir la Ed. Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2009, pág. Municipio de San Luis del Palmar es una ambiental abarca tres obligaciones: 1- Evaluación de Impacto Ambiental. En 26). Otra doctrina, disiente de tal Evaluarlo previamente a la habilitación efecto, en los incisos 9 y 14 del Anexo I, diferenciación porque no se tiene en actividad que la Municipalidad de la o autorización para instalarse o funcionar se indican como tales a: «…9) cuenta el tiempo en que debe tener lugar Ciudad de Corrientes no puede controlar, de las industrias, actividades u obras; 2- Instalaciones de eliminación de tal auto-re-generación y sostiene que porque excede su jurisdicción, y, en la Monitorear las emisiones, efluentes, y residuos tóxicos y peligrosos por existen dos criterios para diferenciar la medida de ésta, solo le resta impedir que demás impactos; 3- Impedir, en los incineración, tratamiento químico o relevancia o irrelevancia: una es absoluto ingrese y se deposite en su territorio hechos, tales impactos (Falbo, ob. Cit., almacenamiento en tierra. … 14) Toda y ocurre en caso de pérdida de la cualquier sustancia actual o PAG. 22 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 23 problemas sociales. Los rellenos filtraciones de líquidos a las napas de desarrollo sustentable». La posible vicios redhibitorios los defectos ocultos controlados son depósitos de residuos, agua; estos líquidos, denominados saturación y contaminación del terreno de la cosa, cuyo dominio, uso o goce se lixiviados, deben tratarse con algún por la disposición final de residuos - transmitió por título oneroso, existentes donde éstos se compactan y, tanto el método; se procura evitar incendios tanto mediante el relleno sanitario o el al tiempo de la adquisición, que la haga fondo como los laterales se accidentales mediante el venteo de los relleno controlado y más aún en el caso impropia para su destino, si de tal modo impermeabilizan, mediante un suelo gases producidos por la descomposición de basural a cielo abierto- y el crecimiento disminuyen el uso de ella que a haberlos adecuado. En estos rellenos la basura de la materia orgánica (que incluyen de la población y de la urbanización de conocido el adquirente, no la habría se coloca en capas y se recubre todos metano, un gas inflamable); se realizan la Ciudad de Corrientes, en el mismo adquirido, o habría dado menos por los días con una delgada capa de tierra coberturas con tierra para evitar la espacio territorial, en consideración al ella». La jurisprudencia ha interpretado dispersión de olores y proliferación de factor tiempo, hace necesario que se que existe vicio oculto en muchos para dificultar la proliferación de roedores insectos. De cualquier manera los evalúen las condiciones imperantes y las supuestos de transacciones inmobiliarias e insectos y malos olores, y disminuir el impactos nunca son nulos. Reiteramos, consecuencias que se producirán a corto (instalaciones clandestinas de obras riesgo de incendios. Los rellenos que en el contrato de locación de y largo plazo respecto del bien jurídico sanitarias, carencia de cámara séptica, sanitarios consisten en un método que servicios celebrado entre la protegido por el artículo 41 de la defectos en los cimientos, deficiencias en utiliza principios de ingeniería sanitaria Municipalidad de la Ciudad de Corrientes Constitución Nacional que «…no es la los sistemas de calefacción). En líneas y ambiental para confinar la basura en y la empresa SADOYEAV, se estipula salud humana sino el equilibrio generales queda al arbitrio judicial la expresamente que la disposición final de medioambiental asumido como apreciación respecto de la gravedad del un área lo menor posible, reduciendo su los residuos se debe realizar por el presupuesto de calidad de vida vicio. (Ver Salas-Trigo Represas, Código volumen al mínimo practicable y método de relleno sanitario (artículo 13 humana» (Rosatti, Horacio; «Tratado de Civil Anotado, T. 2, p. 523-59). Así las cubriendo los residuos depositados con del Anexo I); pero nada consta al Derecho Municipal», Tomo I, Ed. cosas, podrán resultar menoscabados el tierra al final de cada jornada, incluyendo respecto en el convenio suscripto entre Rubinzal Culzoni Editores, Santa Fe, año «ius utendi» (derecho de uso) y el «ius la utilización de membranas la referida empresa y la Municipalidad de 2006, Tomo I, pág. 296.). abutendi» (derecho de disposición), impermeables, control de vectores, San Luis del Palmar. En tal sentido la tanto del inmueble destinado al Centro doctrina ha dicho que, «…como regla Que, asimismo, hay que de Disposición Final de Residuos, como manejo y tratamiento de líquidos genérica de derecho se reconoció considerar el eventual costo económico de los inmuebles lindantes o cercanos; lixiviados, cobertura de residuos y mundialmente en la Declaración de y pasivo ambiental, debido a que en el además de generar posibles costos de captación y aprovechamiento de biogas. Estocolmo, cuyo principio 6 impone futuro, la Municipalidad de la Ciudad de mitigación, remediación o composición poner fin a las descargas de sustancias Corrientes se podría ver en la situación del medio, por los daños ambientales Que, en general, los impactos tóxicas en cantidades o concentraciones de tener que recurrir a otros municipios producidos o en producción. Por ello, un de la disposición final de residuos son tales que el medio no pueda para depositar sus residuos, por haber típico instrumento empleado en el «due variados: pueden contaminar aguas neutralizarlas…» (Pastorino, Leonardo agotado los terrenos disponibles para diligence» previo a una adquisición de superficiales y subterráneas, el suelo y Fabio, «El daño al ambiente», Ed. Lexis ello, generando un gasto público que activos es la evaluación de sitios para el aire y favorecer la proliferación de Nexis, Buenos Aires, 2005, pág. 18, nota puede evitarse. Además, ello también detectar pasivos contingentes (STJ insectos, roedores y otras especies de 46). También la Ley Nacional Nº 25675, conlleva la inutilización de inmuebles de Corrientes, de fecha 10/12/2009, animales, que eventualmente pueden ser en su artículo 6, «…al definir el contenido mayor valor económico que los del Expediente Nº C02 - 31032380/5, transmisores de enfermedades. Los de los presupuestos mínimos manda que interior de la Provincia, debido a su caratulado: «MUSI MABEL TERESITA rellenos sanitarios están pensados para los mismos consideren «las condiciones ubicación geográfica en el Departamento C/ AGUAS DE CORRIENTES S.A. Y/O mitigar estos problemas, por ejemplo: la necesarias para garantizar la dinámica Capital, en perjuicio de su valor venal o RESPONSABLE S/ ORDINARIO»: «…la base del relleno suele ser de baja de los sistemas ecológicos, mantener su productivo, pudiendo considerarse que Alzada principió exponiendo que: … c) permeabilidad, agregándose una capacidad de carga y, en general, podrían configurarse casos de vicios De la documental adjuntada a la membrana plástica, para evitar asegurar la preservación ambiental y el redhibitorios (El art. 2164 establece «Son contestación del informe del Instituto de PAG. 24 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL Nº 1388 Nº 1388 BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL PAG. 21

Vivienda se concluía que el inmueble aptitud productiva justamente en el 2006-F, 355 - DIARIO-LA-LEY, LXX~231, Municipalidad de la Ciudad de Corrientes de la actora con la instalación de la sector agrícola ganadero tan importante 9 - LA LEY, 2006-F, 634 - DIARIO-LA- y la empresa SADOYEAV, esta última se planta depuradora de líquidos para la economía provincial. Al respecto, LEY, LXXI~57, 8 - LA LEY, 2007/03/21, obligó a realizar la disposición final de cloacales había perdido gran parte de dice la doctrina que: «…el consumo su valor por no ser destinado a la actual no puede financiarse incurriendo Corte Suprema de Justicia de la Nación. los residuos domiciliarios y del construcción de viviendas y que en deudas económicas que otros tendrán Fecha: 20/06/2006. producido del barrido por el método de también la actividad agrícola- que reembolsar en el futuro, y por ende, relleno sanitario (artículo 13 del Anexo I ganadera se veía cercenada conforme «los recursos naturales deben utilizarse Que, en segundo lugar, hay que del Contrato de Locación de Servicios); ponderar el incremento de la el informe del agrimensor Gazzo. d) Un de forma que no creen deudas al a disponer en el centro de disposición elemento altamente dañino al ambiente sobreexplotar la capacidad de incertidumbre y del riesgo de daño final todos los residuos transportados y a la posibilidad de uso y goce del sostenimiento y producción de la tierra» ambiental, ya que, al permitir el ingreso inmueble era la continua y persistencia (Comisión Mundial Del Medio Ambiente de residuos de otros municipios, por los camiones afectados al servicio de presencia en el lugar de los camiones Y El Desarrollo, 1987)» (Gordillo, aumenta la incertidumbre sobre la recolección y los equipos para recolectar atmosféricos, que 1) su contenido es Agustín, «Derechos Humanos», peligrosidad de los mismos, y es posible el producido del barrido de calles (inciso altamente contaminante y con olor Fundación de Derecho Administrativo, 5º que se incremente el riesgo de producir b del artículo 13 del Anexo mencionado); daños (El Programa de las Naciones desagradable y, que al momento de su edición, Buenos Aires, 1999, pág. XIII- y a efectuar la Incineración y Disposición desagote se debe abrir la boca de la 3). Así las cosas, se verán afectados el Unidas para el Medio Ambiente Final de los Residuos Patológicos cámara de la cual, según el acta de mercado inmobiliario y la economía (PNUMA), definió al daño ambiental reconocimiento judicial, emana olor agrícola – ganadera, tanto por la como «un cambio que tiene un impacto generados en los centros de salud del nauseabundo. 2) El estudio técnico reducción de las posibilidades de adverso considerable sobre la calidad ámbito de la Capital. (Inciso c del mismo realizado por la codemandada Ente urbanización y producción primaria en el de un particular ambiente o alguno de artículo). En cambio, en el Convenio Regulador era más completo porque Departamento Capital y por el incremento sus componentes, incluyendo sus suscripto entre la Municipalidad de San valores utilitarios y no utilitarios y su consideraba la calidad de los desechos del costo de los terrenos y la disminución Luis del Palmar y la empresa SADOYEAV, que trasportaban los camiones, la de la disponibilidad de los mismos en capacidad para soportar una calidad se omite totalmente sobre la obligación frecuencia diaria y natural, su condiciones aptas para el uso humano y/ de vida aceptable y sustentable y un potencialidad para generar los olores o productivo, como por la mayor equilibrio ecológico viable», conforme de la empresa de adoptar un método y desgastar las bombas. 3) atravesaban generación de pasivo ambiental. Néstor A. Cafferatta, en «Los daños al determinado de disposición final de gran parte de la chacra y, que como las ambiente y su reparación», en «Revista residuos. Cabe resaltar que la disposición lagunas eran inspeccionadas por la Que en tercer lugar, hay que de Derecho de Daños – Daño final de residuos puede realizarse como Ambiental», tomo 2008-3, ed. Rubinzal empresa también circulaban vehículos tener en cuenta la posible afectación de basural a cielo abierto o por el método de ajenos y que esto acordaba razón a la intereses difusos y el peligro en la Culzoni, Santa Fe, 2009, pág. 168) -tanto relleno controlado o de relleno sanitario, actora por el reclamo referido a la demora. La mayoría de la doctrina en forma actual o futura como real o indisponibilidad del bien y que considera que un interés difuso es una potencial- al ambiente o a las personas de mayor a menor nivel de imposibilitan u obstaculizan la pretensión colectiva o supraindividual, que habitan en él, por las siguientes contaminación. Los centros de posibilidad de destinar el inmueble a en la cual, tradicionalmente, se encuadra razones. disposición final de residuos con una gran mayoría de usos o el derecho a un ambiente sano (Rosatti, Que, en cuanto a la capacidad basurales a cielo abierto constituyen explotaciones»). Como contrapartida de ob. Cit., Tomo I, pág. 290). También de carga del territorio y tratamiento de depósitos sin ningún control ni ello, los demás municipios podrán sostiene la doctrina que son los que los residuos, de acuerdo a las tratamiento previo, lo que provoca la mantener incólumes sus inmuebles, que pertenecen a un grupo amplio e disposiciones del contrato de locación resultarían más apreciados por su indeterminado (Pastorino, ob. Cit., pág. contaminación del agua, suelo, aire y escasez, su inmunidad y su mayor 63, nota 104). El derecho a un ambiente de servicios celebrado entre la paisaje, y genera riesgos de salubridad y