Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug: Toelichting Gemeente Capelle Aan Den Ijssel Projectnr
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug: Toelichting Gemeente Capelle aan den IJssel projectnr. 246588 april 2013 Opdrachtgever Gemeente Capelle aan den IJssel Afdeling Stadsontwikkeling Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel datumvrijgave beschrijving:revisie06 goedkeuring vrijgave 1mei2013 Vastgesteldbestemmingsplan G.A.DamenMSc. ing.R.H.vanTrigt datum nummer besluit resultaat overleg ex artikel 3.1.1 Bro en inspraak ● voorontwerp bestemmingsplan ter inzage 21-05-2012 t/m 01-07-2012 ● ontwerp bestemmingsplan 19-02-2013 ● vastgesteld bestemmingsplan 25-06-2013 ○ onherroepelijk Colofon Projectgroep bestaande uit: Ingenieursbureau Oranjewoud B.V. ing. R.H. van Trigt mr. A.C. Clerx ing. M. Fransen G.A. Damen MSc Gemeente Capelle aan den IJssel L. Verschoor E.B. Weeder Datum van uitgave: 1 mei 2013 Contactadres: Rivium Westlaan 72 2909 LD Capelle a/d IJssel Postbus 8590 3009 AN Rotterdam Copyright © Ingenieursbureau Oranjewoud Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs c.q. de projectgroep. 1 projectnr. 246588 Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug april 2013 Gemeente Capelle aan den IJssel Inhoud Blz. 1 Inleiding 6 1.1 Aanleiding 6 1.2Doel 6 1.3 Nota van uitgangspunten 6 1.4 Planologische hoofddoelstelling 7 1.5 Juridische hoofdopzet 7 1.6 Plangebied 8 1.7 Procedure 9 1.8 Planvorm 10 1.9 Leeswijzer 10 2 Beleidsprofiel 12 2.1 Europees beleid 12 2.1.1 Verdrag van Malta 12 2.1.2 Europese Kaderrichtlijn water 12 2.2 Rijksbeleid 13 2.2.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening 13 2.2.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 13 2.2.3 Flora- en faunawet 14 2.2.4 Wet luchtkwaliteit 14 2.2.5 Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen 15 2.2.6 Waterwet 16 2.2.7 Nationaal Waterplan 16 2.2.8 Nationaal Bestuursakkoord Water 17 2.3 Provinciaal beleid 18 2.3.1 Structuurvisie, Visie op Zuid-Holland 18 2.3.2 Provinciale Verordening Ruimte; ontwikkelen met schaarse ruimte 19 2.3.3 Verordening Ruimte, actualisering 2011/2012 20 2.3.4 Woonvisie Zuid-Holland 2011-2020 21 2.3.5 Cultuurhistorische hoofdstructuur Zuid-Holland 22 2.4 Regionaal beleid 23 2.4.1 Stadsregio Rotterdam: Regionaal Kantorenprogramma 23 2.4.2 Waterbeheerplan Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, de Keur 23 2.5 Gemeentelijk beleid 25 2.5.1 Milieubeleidsplan Capelle aan den IJssel 2009-2012 25 2.5.2 Milieu-uitvoeringsprogramma 2013-2014 25 2.5.3 Woonvisie Capelle aan den IJssel, Kiezen voor de kwaliteit van wonen (2007) 26 2.5.4 Woonvisie 2013-2020 27 2.5.5 Masterplan Woonzorginfrastructuur (2007) 27 2.5.6 Nota parkeernormen Capelle aan den IJssel (2006) 28 2.5.7 Structuurvisie Capelle aan den IJssel 2006-2020 (2005) 28 2.5.8 Structuurvisie Capelle aan den IJssel 2030 29 2.5.9 Visie SLIM Reizen 30 2.5.10 Nota Hoogbouw in Capelle aan den IJssel (2005) 31 2.5.11 Visie detailhandel Wijk- en buurtcentra/Capelle XL 31 2.5.12 Welstandsnota 32 2.5.13 Herziening Welstandsnota 38 2.5.14 Stedelijke waterplan 39 2.5.15 Groenvisie 2011 40 2.5.16 Uitgiftebeleid openbaar groen 40 blad2van97 Plantoelichting projectnr. 246588 Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug april 2013 Gemeente Capelle aan den IJssel 2.5.17 Bomenbeleidsplan 41 2.5.18 Prostitutiebeleid (seksinrichtingen) 41 2.5.19 Archeologiebeleid en cultuurhistorie 41 2.5.20 Cultuurhistorie 42 2.5.21 Inspraakverordening 42 3 Beschrijving plangebied 44 3.1 Algemeen 44 3.1.1 Capelsebrug 44 3.1.2 Van Rijckevorselpark, Horecacluster en Kantoren 's-Gravenweg 45 3.1.3 Fascinatio 46 3.2 Bedrijvigheid 47 3.2.1 Bedrijven en milieuzonering 47 3.2.2 Overige functies 48 3.3 Horeca 50 3.4 Maatschappelijke voorzieningen 50 3.5 Parkeren en groen 51 3.6 Verkeer 52 3.7 Cultuurhistorie en monumenten 53 3.7.1 Landschappelijke waarden 53 3.7.2 Monumenten (Rijks- en Gemeentelijke) 54 4 Gebiedsprofiel 56 4.1 Geluidhinder 56 4.1.1 Wettelijk Kader Wegverkeerslawaai 56 4.1.2 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) 56 4.1.3 Zonering bedrijventerreinen 57 4.1.4 Hogere grenswaarden 57 4.1.5 Conclusie voor het bestemmingsplan 58 4.2 Luchtkwaliteit 58 4.2.1 Wettelijk kader 58 4.2.2 Beoordeling luchtkwaliteit 59 4.2.3 Conclusies voor het bestemmingsplan 60 4.3 Bodem 60 4.3.1 Wettelijk kader 60 4.3.2 Historische bodemgegevens 60 4.3.3 Conclusie voor het bestemmingsplan 61 4.4 Waterparagraaf 61 4.4.1 Wettelijk kader 61 4.4.2 Waterbeleid 61 4.4.3 Waterbeheerder 64 4.4.4 Conclusies voor het bestemmingsplan 66 4.5 Externe veiligheid 66 4.5.1 Wettelijk kader 66 4.5.2 Risicobronnen 68 4.5.3 Verantwoording van het groepsrisico 70 4.5.4 Conclusies voor het bestemmingsplan 72 4.6 Archeologie en cultuurhistorie 73 4.6.1 Beleidskader 73 4.6.2 Bewoningsgeschiedenis van het plangebied en omgeving 74 4.6.3 Archeologische verwachting 75 4.6.4 Cultuurhistorie 76 blad3van97 Plantoelichting projectnr. 246588 Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug april 2013 Gemeente Capelle aan den IJssel 4.6.5 Aanbevelingen 76 4.7 Ecologie 77 4.7.1 Wettelijk kader 77 4.7.2 Toetsing effecten aan de Flora- en faunawet 80 4.7.3 Conclusies voor het bestemmingsplan 81 4.8 Duurzame ontwikkeling 82 4.9 Klimaatbeleid 84 4.9.1 Wettelijk kader 84 4.10 Bezonningsdiagrammen 85 4.11 Vormvrije m.e.r.-beoordeling 86 5 Juridische regelgeving van het bestemmingsplan 88 5.1 Inleiding 88 5.2 Systematiek van de regels 88 5.2.1 Artikel 1: Begrippen 88 5.2.2 Artikel 2: Wijze van meten 88 5.2.3 Artikel 3: Bedrijf 89 5.2.4 Artikel 4: Centrum 89 5.2.5 Artikel 5: Groen 90 5.2.6 Artikel 6: Horeca 90 5.2.7 Artikel 7: Tuin 90 5.2.8 Artikel 8: Verkeer 90 5.2.9 Artikel 9: Verkeer - Verblijfsgebied 90 5.2.10 Artikel 10: Water 91 5.2.11 Artikel 11: Wonen 91 5.2.12 Artikel 12: Leiding - Leidingstrook (dubbelbestemming) 92 5.2.13 Artikel 13 en 14: Waarde Archeologie - 1 en -2 (dubbelbestemming) 92 5.2.14 Artikel 15: Waterstaat - Waterkering (dubbelbestemming) 92 5.2.15 Artikel 16: Waterstaat - Waterstaatkundige functie (dubbelbestemming) 92 5.2.16 Artikel 17: Anti-dubbeltelregel 92 5.2.17 Artikel 18: Algemene bouwregels 92 5.2.18 Artikel 19: Algemene gebruiksregels 92 5.2.19 Artikel 20: Algemene aanduidingsregels 93 5.2.20 Artikel 21: Algemene afwijkingsregels 93 5.2.21 Artikel 22: Algemene wijzigingsregels 93 5.2.22 Artikel 23: Algemene procedureregels 93 5.2.23 Artikel 24: Overige regels 93 5.2.24 Artikel 25: Overgangsrecht 93 5.2.25 Artikel 26: Slotregel 93 5.3 Handhaving 93 6 Economische uitvoerbaarheid 94 6.1 Economische uitvoerbaarheid 94 7 Vooroverleg, inspraak en zienswijzen 96 7.1 Maatschappelijk uitvoerbaarheid 96 7.1.1 Inspraak ingevolge de inspraakverordening 96 7.1.2 Overleg ingevolge ex artikel 3.1.1 Bro 96 7.1.3 Zienswijzen 97 blad4van97 Plantoelichting projectnr. 246588 Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug april 2013 Gemeente Capelle aan den IJssel Bijlagen: Bijlage 1: Gebiedsinventarisatie Fascinatio-Capelsebrug, DCMR Milieudienst Rijnmond; Bijlage 2: Notitie beantwoording inspraak en overlegreacties; Bijlage 3: Ontvangen overlegreacties ex artikel 3.1.1 Bro; Bijlage 4: Akoestisch onderzoek; Bijlage 5: Nota beantwoording zienswijzen. blad5van97 Plantoelichting projectnr. 246588 Bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug april 2013 Gemeente Capelle aan den IJssel 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 2 maart 2010 heeft het college van burgemeester en wethouders het “Plan van aanpak actualisering bestemmingsplannen” vastgesteld. De intentie van het Plan van aanpak is te komen tot actuele bestemmingsplannen voor de gehele gemeente. De bedoeling is het aantal van 27 bestemmingsplannen, 8 uitwerkingsplannen en 1 wijzigingsplan terug te brengen tot 12 bestemmingsplannen. In artikel 3.1, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat een bestemmingsplan eenmaal in de tien jaren dient te worden herzien. De herzieningsplicht voor vigerende bestemmingsplannen ouder dan 10 jaar vallen onder het overgangsrecht van deze nieuwe wet en dienen binnen 5 jaar, na inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008, geactualiseerd te zijn. De voor het plangebied Fascinatio-Capelsebrug geldende bestemmingsplannen zijn door de gemeenteraad vastgesteld in 1997 en 1999. Daarnaast worden voor gedeeltes bestemmingsplannen herzien die in 2001 en 2007 door de gemeenteraad zijn vastgesteld. Voor het grootste deel van het plangebied geldt nu een bestemmingsplan dat ouder is dan tien jaar en valt daarmee onder het overgangsrecht van de Wet ruimtelijke ordening, waardoor er uiterlijk op 1 juli 2013 een actueel bestemmingsplan voor het plangebied moet zijn vastgesteld. 1.2 Doel Door het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan zal er straks een eenduidig regime gelden voor het gehele plangebied. Na realisatie van het overgrote deel van de bebouwing in het plangebied wordt overgestapt van een globaal op ontwikkeling gericht bestemmingsplan, op een meer beheersmatig bestemmingsplan. Het bestemmingsplan zal een actueel juridisch- planologisch kader hebben dat goed aansluit bij de huidige situatie. Ook wordt ingespeeld op de actuele maatschappelijke behoeften. Tot slot zullen in het bestemmingsplan de ruimtelijke ontwikkelingen die de laatste jaren hebben plaatsgevonden worden verwerkt. In het kader van het “Plan van aanpak actualisering bestemmingsplannen 2010-2013” worden de bestemmingsplannen Fascinatio, Capelsebrug e.o., 's-Gravenweg-West 2006 (gedeeltelijk) en 's- Gravenland 2001 (gedeeltelijk) geactualiseerd. Het plangebied bestaat uit woonbuurt Fascinatio, bedrijvenpark Fascinatio, P+R-terrein Capelsebrug, bedrijvenpark Van Rijckevorselpark, horecacluster en kantoren 's-Gravenweg. 1.3 Nota van uitgangspunten Op 26 maart 2012 heeft de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel voor het bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug een aantal uitgangspunten vastgesteld in de "Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug".