ŠIBENSKO – KNINSKA ŽUPANIJA

U sastav Šibensko – kninske županije ulazi pet gradova: Drniš, , , Šibenik i Vodice, te petnaest općina: Bilice, Biskupija, , , Kijevo, , Murter-Kornati, , Primošten, Promina, , Ružić, , i Unešić.

Sjedište Županije je u Šibeniku.

Uvodom u proračun i financijske izvještaje jedinica lokalne samouprave obuhvaćeno je donošenje i izvršenje proračuna glede njegove pravilnosti i usklađenosti sa zakonskim propisima.

Revizijom financijskih izvještaja i poslovanja izvršena je provjera financijskog poslovanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema utvrđenim kriterijima INTOSAI – revizijskih standarda koje se odnose na računsku točnost, zakonitost, ekonomičnost, štedljivost te namjensko trošenje javnih rashoda i izdataka.

Proračunski prihodi i primici svih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, prema financijskim izvještajima za 2007. u odnosu na planirana sredstva, ostvareni su kako slijedi: u kn udjel ostvarenje prihodi i primici planirano ostvareno ostvarenja u % u % - porez i prirez na dohodak 233.532.951,00 235.734.400,00 100,9 45,8 - porez na dobit 103.578,00 17.401,00 16,8 0,0 - porez na promet nekretnina 37.978.200,00 39.159.778,00 103,1 7,6 - županijski porezi 4.340.000,00 4.874.281,00 112,3 0,9 - gradski i općinski porezi 17.426.095,00 15.932.392,00 91,4 3,1 - tekuće pomoći 42.483.717,00 45.460.830,00 107,0 8,8 - kapitalne pomoći 43.069.671,00 26.209.303,00 60,9 5,1 - prihodi od financijske imovine 1.895.700,00 1.511.914,00 79,8 0,3 - prihodi od nefinancijske imovine 27.340.319,00 25.016.096,00 91,5 4,9 - administrativne pristojbe 8.355.500,00 7.555.439,00 90,4 1,5 - komunalna naknada i doprinosi 59.073.389,00 50.273.516,00 85,1 9,8 - prihodi po posebnim propisima 22.593.887,00 20.236.312,00 89,6 3,9 - drugi prihodi 8.388.100,00 6.295.544,00 75,1 1,2 UKUPNO PRIHODI POSLOVANJA 506.581.107,00 478.277.206,00 94,4 92,9 - prihodi od prodaje nefinancijske 31.423.366,00 23.735.671,00 75,5 4,6 imovine - primici od financijske imovine i 13.159.000,00 13.133.562,00 99,8 2,5 zaduživanja - višak prihoda i primitaka 34.070.787,00 0,00 0,0 0,0 UKUPNO PRIHODI I PRIMICI 585.234.260,00 515.146.439,00 88,0 100,0

Šibensko-kninska županija 318

Na razini Županije prihodi i primici su ostvareni za 70.087.821,00 kn ili 12,0% manje od planiranih.

Iznad plana ostvareni su porez i prirez na dohodak za 2.201.149,00 ili 0,9%, porez na promet nekretnina za 1.181.578,00 ili 3,1%, županijski porezi za 534.281,00 ili 12,3% i tekuće pomoći za 2.977.113,00 ili 7,0%.

Svi ostali prihodi i primici ostvareni su manje od planiranih. U apsolutnom iznosu znatno manje od plana ostvareni su prihodi od kapitalnih pomoći za 16.860.368,00 kn ili 39,1%, prihodi od komunalne naknade i doprinosa za 8.799.303,00 kn ili 14,9% i prihodi od prodaje nefinancijske imovine za 7.687.695,00 kn ili 24,5%.

U strukturi prihoda i primitaka najznačajniji su prihodi od poreza i prireza na dohodak s udjelom 45,8%, komunalne naknade i doprinosa 9,8%, tekućih pomoći 8,8% poreza na promet nekretnina 7,6% i nefinancijske imovine 5,1% dok drugi prihodi i primici imaju udjel 22,9%.

Proračunski prihodi i primici na razini Županije, u 2006., ostvareni su za 70.087.782,10 kn ili 12% manje u odnosu na prethodnu godinu.

U odnosu na prethodnu godinu u znatno većem iznosu ostvareni su porez i prirez na dohodak za 65.615.285,00kn ili 38,6%, porez na promet nekretnina za 10.028.003,00 kn ili 34,4%, tekuće pomoći za 24.251.593,00 kn ili 114,3%, prihodi od prodaje financijske imovine 9.316.697,00 ili 64,6% te kapitalne pomoći za 7.220.746,00 kn ili 38%.

Znatno manje u odnosu na prethodnu godinu ostvareni su primici od financijske imovine i zaduživanja za 29.095.752.00 kn ili za 68,9% te porez na dobit za 15.790.137,00 kn ili 99,0%.

Prihodi i primici ostvareni su u iznosu 515.146.439,00 kn od čega se na Županiju odnosi 106.879.485 kn ili 20,7%, gradove 296.093.695,00 kn ili 57,5% i općine 112.173.259 kn ili 21,8%.

Najznačajniji su prihodi i primici grada Šibenika 171.004.546 kn ili 57,8 % u odnosu na ostvarene prihode i primitke gradova, odnosno 33,2% u odnosu na ukupno ostvarene prihode i primitke.

Ostvareni prihodi i primici općina Murter-Kornati, Primošten, Rogoznica, Tisno iznose 65.663.341,00 kn ili 12,7% u odnosu na ukupno ostvarene prihode i primitke.

Financijski najslabija je općina Civljane s ostvarenim prihodima u iznosu 1.554.702,00 kn ili 0,3% u odnosu na ukupno ostvarene prihode i primitke.

Šibensko-kninska županija

319

Proračunski rashodi i izdaci svih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, prema financijskim izvještajima za 2007. u odnosu na planirane rashode i izdatke, izvršeni su kako slijedi: u kn udjel izvršenje u rashodi i izdaci planirano izvršeno izvršenja % u % - rashodi za zaposlene 85.356.167,00 82.613.786,00 96,8 16,8

- materijalni rashodi 155.843.420,00 140.670.802,00 90,3 28,6

- financijski rashodi 6.259.197,00 6.031.974,00 96,4 1,2

- subvencije 8.311.500,00 7.634.080,00 91,8 1,6

- tekuće pomoći 9.739.095,00 8.544.227,00 87,7 1,7 - kapitalne pomoći 2.335.768,00 1.249.497,00 53,5 0,3 - naknade građanima i kućanstvima 12.944.761,00 11.810.021,00 91,2 2,4

- drugi rashodi 73.173.400,00 65.092.128,00 89,0 13,2

UKUPNO RASHODI POSLOVANJA 353.963.308,00 323.646.515,00 91,4 65,8 - rashodi za nabavu nefinancijske 209.059.164,00 155.172.489,00 74,2 31,5 imovine - izdaci za financijsku imovinu i 18.094.150,00 13.082.705,00 72,3 2,7 otplate - pokriće manjka prihoda i primitka iz 4.117.638,00 0,00 0,0 0,0 ranijih godina UKUPNO RASHODI I IZDACI 585.234.260,00 491.901.709,00 84,1 100,0

VIŠAK PRIHODA I PRIMITAKA 39.263.732,00

MANJAK PRIHODA I PRIMITAKA 16.019.002,00

Proračunski rashodi i izdaci izvršeni su za 93.332.551,00 kn ili 15,9% manje od planiranih.

Četrnaest jedinica ostvarilo je višak prihoda i primitaka u iznosu 39.263.732,00 kn dok je sedam jedinica iskazalo manjak prihoda i primitaka u iznosu 16.019.002,00 kn.

Višak prihoda i primitaka na razini Županije iznosi 23.244.730,00 kn ili 4,5% u odnosu na ostvarene prihode i primitke.

Višak prihoda i primitaka najznačajniji je u proračunu grada Drniša 9.214.022,00 kn, grada Šibenika 8.194.403,00 kn, Županije 7.331.819,00 kn, općine Primošten 5.222.879,00 kn, općine Tribunj 2.995.170,00 kn, općine Murter-Kornati 1.859.599,00 kn i grada Skradina 1.559.962,00 kn, dok u svim ostalim jedinicama iznosi 2.885.878,00 kn.

Najveći manjak prihoda i primitaka iskazan je u proračunu grada Vodica 8.110.459,00 kn, općine Tisno 4.452.755,00 kn, te grada Knina u iznosu 1.783.244,00 kn. U svim ostalim jedinicama manjak prihoda i primitaka iznosi 1.672.544,00 kn.

U apsolutnom iznosu znatno ispod plana izvršeni su materijalni rashodi za 15.172.618,00 kn ili 9,7%, rashodi za nabavu nefinancijske imovine za 53.886.675,00 kn ili 25,8%, drugi rashodi za 8.081.272,00 kn ili 11,0% i izdaci za financijsku imovinu i otplate za 5.011.445,00 kn ili 27,7%. Šibensko-kninska županija

320

U strukturi rashoda i izdataka, najznačajniji su rashodi za nabavu nefinancijske imovine s udjelom 31,5%, materijalni rashodi s udjelom 28,6%, rashodi za zaposlene s udjelom 16,8% i drugi rashodi s udjelom 13,2%, dok svi drugi rashodi i izdaci imaju udjel 9,9%.

Za nabavu nefinancijske imovine najviše je utrošeno u gradu Šibeniku 54.596.156,00 kn ili 35,2%, gradu Vodicama 24.013.079,00 kn ili 15,5%, općini Primošten 17.013.393,00 kn ili 11,0%, Županiji 14.526.459,00 kn ili 9,4%, gradu Drnišu 10.460.522,00 kn ili 6,7% i općini Tisno 8.093.047,00 kn ili 5,2%. U svim ostalim jedinicama utrošeno je 26.469.833,00 kn ili 17,0%.

Materijalni rashodi najznačajniji su u gradu Šibeniku 40.534.962,00 kn ili 28,8%, Županiji 38.123.886,00 kn ili 27,1%, gradu Vodicama 12.290.917,00 kn ili 8,7%, gradu Kninu 8.462.893,00 kn ili 6,0% i gradu Drnišu 6.953.829,00 kn ili 4,9%. Materijalni rashodi svih ostalih jedinica iznose 34.304.315,00 kn ili 24,5%.

U ukupnim rashodima i izdacima koji iznose 491.901.709,00 kn najznačajniji su rashodi i izdaci grada Šibenika 162.810.143,00 kn ili 33,1%, Županije 99.547.666,00 kn ili 20,2%, grada Vodica 50.542.840,00 kn ili 10,3%, grada Knina 34.429.428,00 kn ili 7,0%, grada Drniša 30.089.412,00 kn ili 6,1%, općine Primošten 26.605.342,00 ili 5,4% i općine Tisno 18.389.385,00 kn ili 3,7%, dok se na sve ostale jedinice odnosi 69.487.493,00 kn ili 14,2%

Na razini Županije potraživanja na koncu 2007. iznose 121.359.689,00 kn i veća su za 1.286.815,00 kn ili 1,1%, a obveze iznose 42.774.047,00 kn i veće su za 3.480.921,00 kn ili 8,9% u odnosu na prethodnu godinu.

Stanje zaduženja na koncu godine na razini Županije iznosi 63.389.680,00 kn i veće je za 391.731,00 kn ili 0,6% i danih zajmova 32.002.641,00 kn i manje je za 3.235.335 kn ili 9,2% u odnosu na prethodnu godinu.

Stanje danih jamstava iznosi 89.080.243,00 kn i manje je za 7.291.418,00 kn ili 7,6% u odnosu na prethodnu godinu.

Obavljenim revizijama proračuna, financijskih dokumenata i financijskog poslovanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave uočeno je da su proračuni doneseni sukladno odredbama Zakona o proračunu, a prihodi i primici te rashodi i izdaci iskazani sukladno računskom planu proračuna.

Većina jedinica postupila je po nalozima revizije za prethodnu godinu, osim što su kod nekih ponovljeni nedostaci u nepridržavanju pojedinih odredaba propisa o nabavi roba, usluga i ustupanju radova, za pojedine proračunske prihode nisu poduzimane raspoložive mjere naplate, te nisu pravodobno prikupljani proračunski prihodi u fiskalnoj godini na koju se odnose. Pojedine jedinice nisu se pridržavale odredaba Zakona o komunalnom gospodarstvu.

Šibensko-kninska županija