Bilan De La Concertation
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Document conforme à la Délibération du Conseil communautaire de la Communauté de Communes Seille et Grand Couronné du 24 avril 2019 portant arrêt de l’élaboration du PLUi Secteur Seille Le Président de la CCSGC Claude Thomas BILAN DE LA CONCERTATION Communauté de Communes Seille et Grand Couronné Communauté de communes Seille Nord-Est Géo Environnement et Grand Couronné 123, Rue Mac Mahon 47, rue Saint Barthélémy 54000 Nancy 54280 Champenoux Mail : [email protected] SOMMAIRE Titre 1 : LES MODALITÉ DE CONCERTATION ........................................................................... 5 1. LE CADRE LÉGAL : ÉLABORATION DU PLUi ................................................................. 5 2. LES MODALITÉS DE CONCERTATION ........................................................................... 6 Titre 2 : LES OUTILS DE LA CONCERTATION ............................................................................ 7 1. LES COMMISSIONS ET CONSEILS .................................................................................. 7 2. LE REGISTRE .................................................................................................................... 7 3. L’ASSOCIATION DES SERVICES DE L’ÉTAT : LES PPA ................................................... 8 4. LES SUPPORTS ÉCRITS ..................................................................................................... 9 4.1 DES ARTICLES PARUS TOUT AU LONG DE LA PROCEDURE (PRESSE, BULLETIN INTERCOMMUNAL ET COMMUNAL, LETTRE DU PLUi) ............................................................ 9 4.2 LES SUPPORTS NUMÉRIQUES ............................................................................................ 20 4.3 LES RÉUNIONS PUBLIQUES ............................................................................................... 27 4.4 LA MISE A DISPOSITION DES PLANS DE ZONAGE ......................................................... 33 4.5 L’ARRET PROJET ................................................................................................................ 35 Titre 3 : SYNTHESE DES REMARQUES EMISES PAR LA POPULATION .................................... 37 ARMAUCOURT ............................................................................................................. 37 BEY-SUR-SEILLE .............................................................................................................. 40 BRIN-SUR-SEILLE ............................................................................................................ 41 CHENICOURT ................................................................................................................ 45 LANFROICOURT ........................................................................................................... 47 SIVRY ............................................................................................................................. 49 JEANDELAINCOURT ..................................................................................................... 51 LEYR ............................................................................................................................... 52 ARRAYE-ET-HAN ........................................................................................................... 52 ABAUCOURT ................................................................................................................. 53 BELLEAU ........................................................................................................................ 54 CLEMERY ....................................................................................................................... 55 EPLY ............................................................................................................................... 57 LETRICOURT .................................................................................................................. 57 MAILLY-SUR-SEILLE ........................................................................................................ 58 NOMENY ....................................................................................................................... 58 PHLIN ............................................................................................................................. 60 RAUCOURT ................................................................................................................... 60 ROUVES ......................................................................................................................... 61 THEZEY-SAINT-MARTIN.................................................................................................. 61 Titre 4 : TRADUCTION DES REMARQUES DANS LE PROJET DE PLUi .................................... 62 Titre 5 : DÉBAT SUR LA CONCERTATION EN CONSEIL COMMUNAUTAIRE ........................ 62 Titre 1 : LES MODALITÉ DE CONCERTATION 1. LE CADRE LÉGAL : ÉLABORATION DU PLUi La concertation a débuté dès la délibération de prescription de l’élaboration du PLUi pour s’achever à l’arrêt du projet de PLUi. Article L.153-11 du Code de l’Urbanisme « L'autorité compétente mentionnée à l'article L. 153-8 prescrit l'élaboration du plan local d'urbanisme et précise les objectifs poursuivis et les modalités de concertation, conformément à l'article L. 103-3. La délibération prise en application de l'alinéa précédent est notifiée aux personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9. » Article R.153-3 du Code de l’Urbanisme « La délibération qui arrête un projet de plan local d'urbanisme peut simultanément tirer le bilan de la concertation, en application de l'article L. 103-6. (…)» La code de l’urbanisme, notamment les articles L.103-2 à L.103-6, prévoit la mise en place d’une concertation associant les habitants, les associations locales et toutes les personnes concernées par le projet. Article L.103-2 du Code de l’Urbanisme « Font l'objet d'une concertation associant, pendant toute la durée de l'élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées : 1° L'élaboration ou la révision du schéma de cohérence territoriale ou du plan local d'urbanisme ; (…) » Article L.103-3 du Code de l’Urbanisme « Les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation sont précisés par : 1° L'autorité administrative compétente de l'Etat lorsque la révision du document d'urbanisme ou l'opération sont à l'initiative de l'Etat ; 2° L'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement public dans les autres cas. » 2. LES MODALITÉS DE CONCERTATION La Communauté de communes Seille et Grand Couronné a souhaité élaborer un document d’urbanisme sur l’ensemble de son territoire. Lors du de la prescription du PLUi, la Communauté de communes de Seille et Mauchère et la Communauté de communes du grand Couronné n’avaient pas encore fusionné. Ainsi le PLUi porte sur le secteur Seille, composé de 20 communes. Le Conseil communautaire a donc prescrit l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal par délibération en date du 15 décembre 2015. La délibération définit les modalités de concertation suivantes : « Organisation de plusieurs réunions publiques à chaque étape clé de la procédure : du lancement à l'arrêt (pour le Diagnostic/Padd et le zonage/règlement). Elles pourront être réalisées par secteur. Tenue d'un registre disponible au siège de l'intercommunalité et dans l'ensemble des mairies pour recevoir les observations et propositions de toute personne intéressée, notamment sur le vivre ensemble. • publication dans la presse locale d'un avis mentionnant le dépôt du dossier Présentation de l'avancée de la procédure par le biais d'articles dans la presse locale, dans la lettre d'information intercommunale et sur le site internet de l'intercommunalité (création d'une page spécifique). Avec possibilité d'informer également sur les sites communaux existants Affichage dans les communes et à la Communauté de communes aux principales étapes du projet (PADD, arrêt). » Par ailleurs, suite à la fusion, la concertation à été renforcée par deux éléments clés : La production d’une Lettre PLUi bi-annuelle La mise à disposition publique dans chaque mairie et en communauté de communes des plans de zonages de travail, du 15 aout au 15 octobre 2018. Titre 2 : LES OUTILS DE LA CONCERTATION 1. LES COMMISSIONS ET CONSEILS Le Conseil communautaire a délibéré le 15 décembre 2015 pour lancer la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal. Cette délibération, comme tous les actes administratifs en rapport avec l’élaboration du PLUi, a été affiché au siège de la Communauté de communes. Au préalable à la prescription du PLUI de l’ancienne Communauté de communes de Seille et Mauchère, les élus ont souhaités définir les valeurs portées par les communes pour ce projet et formaliser les grandes lignes du processus décisionnel dans le suivi de l'élaboration du PLUi. Cela s’est matérialisé à travers une charte de gouvernance signée par l’ensemble des maires lors d’une conférence intercommunale qui s’est tenue le 25 novembre 2015. Insertion presse prescription du PLUi Mercredi 27 janvier 2016 Celle-ci s'attache entre autre à organiser la collaboration entre les communes et la communauté de communes en prévoyant différentes instances : - Le conseil communautaire, - la commission urbanisme, Pour la gouvernance - le comité de pilotage, - le comité technique, - les commissions thématiques pour la collaboration.