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REPUBLICA DE COLOMBIA Departamento del Atlántico Municipio de Puerto Colombia
Acuerdo Nº 011 Plan de Desarrollo 2008-2011 Puerto, un Equipo con compromiso social Documento Técnico de Soporte
Mayo de 2008
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REPUBLICA DE COLOMBIA Departamento del Atlántico
MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA
ACUERDO No. 011 ( Mayo 30 de 2008) PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
Puerto, un Equipo con compromiso social MARTHA VILLALBA HODWALKER ALCALDESA MUNICIPAL
MAYO 30 DE 2008
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ALCALDÍA MUNICIPAL DE PUERTO COLOMBIA
MARTHA VILLALBA HODWALKER Alcaldesa Municipal de Puerto Colombia
2008-2011
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA INSTANCIAS TERRITORIALES DE PLANEACIÓN LEY 152 DE 1994
CONSEJO DE GOBIERNO
DESARROLLO TERRITORIAL Ing. Adolfo Duran Movilla GOBIERNO Dr. Lucas Paz Maury HACIENDA Dr. Wiston Sanchez Saltarín SALUD Dra. Güilliana Arrieta Maury TURISMO Y MEDIO AMBIENTE Dr. Julio Lozano Cueto EDUCACIÓN Y CULTURA Lic. Anibal Vargas Bula DESARROLLO SOCIAL Dra. Zuleima Vargas Bula DEPARTAMENTO JURÍDICO Dr. Alvaro Daza Urina CONTADOR Dr. Rodrigo Gerónimo JUNTA MUNICIPAL DE DEPORTES Dr. Johan Suarez de la Hoz JEFE DE PRESUPUESTO Dr. Leisber Manga Dominguez CONTROL INTERNO Dr. Luis Gregorio Conrado RELACIONES LABORES Dra. Milena Mendoza Suarez.
ACUERDO No. 011 36
(Mayo 30 de 2008) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA INSTANCIAS TERRITORIALES DE PLANEACIÓN LEY 152 DE 1994
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
• Representantes de “ASOCOMUNAL”: CARLOS DE LA ASUNCIÓN DE LA CRUZ JULIO SANTIAGO PACHECO
• Representantes Profesionales: JULIO MAURY CAMARGO FELIX SANTAMARIA GALLARDO
• Sector económico: FELIX BAYONA MEZA VICENTE SALAZAR
• Corregimientos: ANGEL GARCIA SERGIO ESPINOSA POSADA SAUL LEYVA
• Sector Educativo Público: LIBRADA ARIZA
• Trabajadores sindicalizados: GABRIEL ARRIETA MONSALVO
• Organizaciones no Gubernamentales: VICENTE CABALLERO OCHOA ELVIS COLLADO JAZMIN GONZALEZ VILLALOBOS
• Microempresarios: CARMELITA BLANCO RUA MONICA PUCHE HILLEMBRAN
PLAN DE DESARROLLO INSTANCIAS TERRITORIALES DE PLANEACIÓN 37
MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA LEY 152 DE 1994
CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO COLOMBIA
PRESIDENTE Dr. Ramón Serge Navarro
CONCEJALES Dra. Erna Villalba Hodwalker Dr. Javier Caceres Dr. Jaime Ramirez Gonzalez Dr. Jaime Meza Barraza Dra. Julia Santiago Ahumada Dra. Carmen Rojas Viloria Dr. Manuel Gomez Viloria Dr. Antonio Suarez Duarte Dr. Ricardo Lopez Rojas Dr. Geovany Vergara Marquez Dr. Luis Mancera Martinez Dr. Plinio Cedeño Gomez
PERSONERO MUNICIPAL Dr. José Moisés Pineda Farello.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA
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EQUIPO DE APOYO EXTERNO
Arq. HERNANDO FRANCO CARBONELL Director General Magíster en Desarrollo Social y Proyectos de Desarrollo Social. Especialista en Desarrollo Social, Planificación Urbana y Regional y Gerencia de Obras.
Arq. ELKIN MEZA DEL VALLE Asistente de Dirección
Ing. RICHARD BAYEH BOLIVAR Análisis Financieros
INTRODUCCIÓN 39
PRIMERA PARTE CONCEPTUALIZACIÓN
1.1 EL ENTORNO SUBREGIONAL 2 1.2 EL ENTORNO METROPOLITANO Y NOROCCIDENTAL 3 1.3 EL ENFOQUE DE DESARROLLO 5 1.4 MARCO CONSTITUCIONAL 27 1.5 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO 31
SEGUNDA PARTE DIAGNOSTICO
2.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 32 2.1.1 LOCALIZACIÓN 32 2.1.2 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL TERRITORIO 32 2.1.3 ORIGEN 33 2.2 VISIÓN MUNICIPAL 34 2.3 MISIÓN MUNICIPAL 34 2.4 INSUMOS DEL PLAN 35 2.4.1 VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO 2019 35 2.4.2 CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA LEY 1098 38 DE 2006 2.4.3 AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA 39 COMPETENCIA 2.4.4 JUNTOS – RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA 40 SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA 2.4.5 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) 43 2.4.6 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 44 2.4.7 PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 44 2.4.8 PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO 45 40
2.4.9 PROGRAMA DE GOBIERNO 46 2.4.10 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2004-2007 47 2.4.11 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL 47 2.5 ANALISIS DOFA POR SECTORES Y EJES TEMATICOS 48 2.5.1 SECTOR EDUCACION 48 2.5.2 SECTOR SALUD 48 2.5.3 SECTOR RECREACION Y DEPORTES 49 2.5.4 SECTOR CULTURA 49 2.5.5 SECTOR DESARROLLO SOCIAL 50 2.5.6 Puerto Solidario 50 2.5.7 SECTOR FINANZAS MUNICIPALES 51 2.5.8 SECTOR PRODUCTIVO 51 2.5.9 Puerto con Oportunidades 52 2.5.10 SECTOR AMBIENTAL 52 2.5.11 SECTOR INFRAESTRUCTURA 53 2.5.12 SECTOR VIVIENDA Y ENTORNO 53 2.5.13 SECTOR TRANSPORTE 54 2.5.14 Puerto para Disfrutar 54 2.5.15 SECTOR GOBERNABILIDAD 55 2.5.16 SECTOR COMUNITARIO 55 2.5.17 SECTOR INSTITUCIONAL 56 2.5.18 Puerto, un Equipo 56 2.6 MODELO DE DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL NIÑEZ, 57 INFANCIA Y ADOLESCENCIA
TERCERA PARTE COMPONENTE ESTRÁTEGICO
3.1 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS GENERALES 73 3.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS, PROGRAMAS, 41
PROYECTOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES 74 3.2.1 Puerto Solidario 74 3.2.1.1 Educación 74 3.2.1.2 Salud 77 3.2.1.3 Recreación y deportes 80 3.2.1.4 Cultura 81 3.2.1.5 Desarrollo Social 82 3.2.2 Puerto con Oportunidades 86 3.2.2.1 Finanzas municipales 86 3.2.2.2 Sector Productivo 87 3.2.3 Puerto para Disfrutar 88 3.2.3.1 Medio ambiente 88 3.2.3.2 Infrestructura 90 3.2.3.3 Vivienda y entorno 91 3.2.3.4 Transporte 92 3.2.4 Puerto, un Equipo 93 3.2.4.1 Gobernabilidad legítima 93 3.2.4.2 Participación real 94 3.2.4.3 Desarrollo institucional 95 3.3 PROCEDIMIENTOS 96 3.4 MEDIOS E INSTRUMENTOS PARA ARMONIZAR EL PLAN 96
CUARTA PARTE PLAN DE INVERSIONES A MEDIANO Y CORTO PLAZO
4.1 PROYECCIÓN DE RECURSOS DISPONIBLES 106 4.1.1 PARÁMETROS 106 42
4.1.2 PROYECCIÓN DE INGRESOS 107 4.1.3 ESCENARIO FINANCIERO 110 4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2008 -2011 113 4.3 MATRIZ PERÍODO 133 4.4 MATRIZ ESTRATÉGICA 138 4.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES NIÑEZ, INFANCIA Y 144 ADOLESCENCIA 4.6 MATRIZ PERIODO NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA 148
INDICE DE MAPAS
MAPA No 1 PUERTO COLOMBIA EN LA SUBREGIONALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO MAPA No 2 ÁREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA MAPA No 3 SUBREGIÓN NOROCCIDENTE
INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO No 1 DESARROLLO: NO ES CRECIMIENTO ECONÓMICO GRÁFICO No 2 DIMENSIÓN POLÍTICA GRÁFICO No 3 PROCESO DE PLANIFICACIÓN GRÁFICO No 4 CICLO DEL DESARROLLO GRÁFICO No 5 NIVELES OPERATIVOS DE LA PLANIFICACIÓN GRÁFICO No 6 REDIRECCIONAMIENTO ACCIÓN PARTICIPANTE 43
GRÁFICO No 7 VISIÒN, MISIÒN GRÁFICO No 8 VISION COLOMBIA II CENTENARIO GRÁFICO No 9 POSICIÓN GEOGRAFICA GRÁFICO No 10 SOCIALIZACIÒN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO GRÁFICO No 11 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS GRÁFICO No 12 PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 2008-2011 GRÁFICO No 13 PROYECTOS ESPECÍFICOS, AMB, PLAN DE DESARROLLO PUERTO COLOMBIA GRÁFICO No 14 PROGRAMA DE GOBIERNO “PUERTO, ¡HAGAMOS EQUIPO! CON UN GOBIERNO CON COMPROMISO SOCIAL” GRÁFICO No 15 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2004-2007 SIGAMOS CONSTRUYENDO FUTURO GRÁFICO No 16 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL GRÁFICO No 17 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011 “PUERTO, UN EQUIPO CON COMPROMISO SOCIAL”
INTRODUCCIÓN
En cumplimiento a lo ordenado en el Artículo 339 de la Constitución Nacional y en la Ley 152 de 1994, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Departamento del Atlántico, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el PBOT y el Programa de Gobierno de la Alcaldesa Municipal de Puerto Colombia, MARTHA VILLALBA HODWALKER, se ha elaborado, con respeto a la participación ciudadana, el presente Plan de Desarrollo 2008-2011, que se ha denominado: Puerto, un Equipo con compromiso social.
El Plan de Desarrollo se estructura alrededor de cuatro objetivos estratégicos: Forjar desarrollo con compromiso social; Generar confianza en la inversión pública y responsabilidad social en la privada; Construir un territorio amable para sus habitantes y Articular la sociedad con lo público. En el proceso de construcción colectiva del Plan, se convino en que la conjunción de estos cuatro factores colocará a Puerto Colombia en la senda de un desarrollo viable y sostenible.
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Desarrollo que se concibe como una construcción social cotidiana, determinada por lógicas políticas, espaciales, sociales y económicas, adquiriendo de esa manera una connotación flexible y de permanente evolución.
Este planteamiento orientó la realización de las mesas de trabajo, precedidas por la socialización del 15 de Febrero a funcionarios municipales y comunidad en general. En la primera, se configuró el Componente Estratégico, los días 2 y 6 de Marzo de 2008 y en la segunda, realizada el 26 de Abril de 2008, el Plan de Inversiones de mediano y corto plazo, proceso que se efectuó con el Consejo Territorial de Planeación.
En el Plan de Desarrollo se ha hecho especial énfasis en diagnosticar y proponer soluciones para la niñez, la infancia y la adolescencia, de una manera decidida e integral.
Así mismo nos hemos empeñado en estructurar acciones que permitan disminuir a un 50% el déficit de $13.300.163.485.00, a través de la recuperación del 40% de la cartera, la racionalización del gasto, la gestión de recursos no reembolsables y la reactivación de créditos bancarios.
En su conjunto los Programas, Proyectos y Actividades del Plan representan inversiones por $113.950.213.849, de los cuales el Municipio debe aportar el 31% y el restante 69% son de origen Supramunicipal.
Lo anterior nos permite afirmar que la estructuración, a través del presente Plan de Desarrollo, del propósito colectivo: convertir a Puerto Colombia en un Equipo con compromiso social , anuncia el tiempo de la Gestión Colectiva.
PRIMERA PARTE CONCEPTUALIZACIÓN
1.1. EL ENTORNO SUBREGIONAL
El Municipio de Puerto Colombia, situado al norte del Departamento del Atlántico, ubicado a 10 0 59´ 43´´ de latitud norte y a 74 0 50´ 52´´ de longitud oeste, pertenece a dos subregiones: a la No. 1, el Área Metropolitana de Barranquilla y a la No. 5, la Zona Noroccidental. (Ver mapa No 1) 45
PUERTO COLOMBIA EN LA
SUBREGIONALIZACIÓN E B I R DEL DPTO DEL ATLÁNTICO A C PTO COLOMBIA
R A M 1
MAGDALENA 5 CONVENCIONES LIMITE MUNICIPAL
2 1 AREA METROPOLITANA
2 CENTRO ORIENTE
3 SUR 4 4 CENTRO OCCIDENTE 3 N 5 NOROCCIDENTE BOLIVAR
O E
S
Mapa No. 1
1.2. EL ENTORNO METROPOLITANO Y NOROCCIDENTAL
El Área Metropolitana, se define desde su ubicación en la margen occidental del
Rio Magdalena, en la cual Barranquilla preside el territorio aportando su privilegiada ubicación geográfica y su condición de Distrito multipuerto; Soledad, funge como municipio prestador de servicios metropolitanos y regionales, como su Aeropuerto, la Terminal de Transporte y la Central de Abastos; Malambo, aporta su potencial Agroindustrial y su alternativa de localización Industrial; Puerto
Colombia, contribuye con su patrimonio histórico-cultural, su oferta ambiental y su 46 campus universitario y Galapa concurre con la equidistancia geográfica y la disponibilidad estratégica de su territorio. (Ver mapa No 2)
Área Metropolitana de Barranquilla
Mapa No 2
Por su parte la Zona Noroccidental, constituida por Puerto Colombia; Tubará, con su invalorable legado cultural indígena; Juan de Acosta, cuya actividad en la confección es muestra del potencial microempresarial de la Subregión, hoy el 60% de la población trabajan en esta actividad, sus balnearios de Puerto Velero y
Santa Verónica tienen dinámicas organizaciones sociales y un Desarrollo turístico-habitacional, que mantiene vigente su encanto y belleza; Piojó, cuyos bosques húmedos Mameyales, sugieren la posibilidad de Ecoparques, complemento del Turismo en el volcán y la Ciénaga del Totumo y Usiacurí con su potencial Agrícola y artesanal (Ver mapa No 3) 47
Pta. Sabanilla Pta. Roca Solinilla Pto. Salgar Pradomar Miramar PUERTO COLOMBIA
Pto. Velero
Caño Dulce
Pto. Caimán Turipaná Palmarito TUBARÁ Sta. Verónica
JUAN DE Pta. Astillero ACOSTA
PIOJÓ USIACURÍ
Mapa No 3
Subregión Noroccidental 1.3. EL ENFOQUE DE DESARROLLO
En el concepto de Desarrollo de S. C. Dube 1 se considera que el paradigma del desarrollo centrado en lo económico transita hacia concepciones que articulan lo económico con las esferas políticas, sociales, ecológicas, éticas y culturales, apareciendo así el desarrollo como una construcción social cotidiana determinada por lógicas socioespaciales, culturales y políticas.
1 DUBE, S.C. Aspectos culturales del desarrollo. En revista Internacional de Ciencias Sociales, No 18. UNESCO. Diciembre de 1988. 48
Este planteamiento, guía el presente trabajo en la medida en que sirve para generar conocimiento y tecnología aplicable al manejo y ejecución de los procesos de desarrollo de los Entes Territoriales de Colombia. En este sentido, es la sociedad en su conjunto, la que recibe los beneficios de una propuesta alternativa de desarrollo, en un proceso que implica asumir el sentido de pertenencia, su dimensión metropolitana, departamental o regional, la participación comunitaria real y la legitimidad de su gobernabilidad.
Con la perspectiva anterior y desde las enseñanzas recogidas por el director, derivadas de la participación durante 30 años en procesos de desarrollo en las principales ciudades del país, se presenta una propuesta de desarrollo que entiende por Municipio Viable 2, el conjunto de habitantes de un mismo territorio que comparten un propósito colectivo, concepto en el cual se privilegia el colectivo humano y el propósito común por encima de las consideraciones jurídicas y la organización del micro estado, entronizando la construcción colectiva de sociedad y la ciudadanía terrenal como elementos básicos para el desarrollo integral de los
Entes Territoriales en Colombia.
El problema enfrentado consiste en que la mayoría de los Entes Territoriales se encuentran lejos de ser sustentables. Entendiendo por desarrollo sustentable un proceso global que, buscando satisfacer las necesidades fundamentales de la
2 FRANCO CARBONELL, Hernando, Municipio Viable, “El Heraldo”. 2001. 49 población y la protección de los recursos naturales, no sacrifica las generaciones futuras y facilita la construcción de una sociedad centrada en la dignidad humana 3.
También carecen de un imaginario colectivo en acción, que concite a sus habitantes a trabajar por un propósito común. Esto en buena parte, por la falta de aprovechamiento de los elementos que deberían constituir su mayor fortaleza: sus recursos ambientales, naturales y culturales.
Entonces es apenas lógico preguntarse ¿Existen estrategias que permitan, como objetivo general, la transformación de las variables que nos permitan generar desarrollos viables y sostenibles en los Entes Territoriales de la Subregión integrable de Barranquilla?
Así mismo se busca revisar el estado del arte del sujeto de estudio, con enfoque estratégico para identificar los factores que determinan al escenario y entender sus dinámicas, tendencias, oportunidades y conflictos.
Complementar los conocimientos preexistentes de los procesos de desarrollo en lo local y regional, validándolos mediante la confrontación con la realidad. Analizar la concepción de ciudad como formación sociocultural en un contexto urbano-regional, identificando las conjeturas estratégicas de desarrollo local y regional, incluyendo la implicación de la globalización sobre el desarrollo de su integrable Subregión Nodal y su Subregión Costera.
3 Véase el material contenido en los informes de NN.UU. (PNDU), sobre El desarrollo humano , en el intervalo comprendido entre 1990-1998, allí reposa información al respecto.
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En este contexto es pertinente retomar críticamente los principales enfoques acerca de la teoría del desarrollo y sus aplicaciones en la esfera regional. En efecto a partir del concepto mediante el cual se define a los países industrializados centrales como desarrollados y al resto como subdesarrollados, se negaron las opciones y alternativas de desarrollo diferentes a la versión tradicional de la
“Teoría de la Modernización” y se fundamentaron las principales corrientes teóricas del desarrollo, entre las cuales están las siguientes:
El enfoque evolucionista, en el cual el desarrollo se concibe como evolución, fundamentado en la industrialización, W.W. Rostov, sostuvo que el crecimiento económico pasa por cinco etapas, la sociedad tradicional, las condiciones previas al despegue, el despegue, la marcha hacia la madurez y el consumo de masas.
El enfoque estructuralista, concebido como un proceso sistémico cuyos componentes estructurales son interdependientes, su principal aporte radicó en considerar que el desarrollo y el subdesarrollo constituyen un mismo proceso y que las desigualdades entre el centro y la periferia se reproducen a través del comercio internacional.
En contradicción a los anteriores se encuentra el enfoque del desarrollo regional endógeno, que asume el desarrollo como el resultado del esfuerzo del grupo humano de un territorio, enfatizando dicha perspectiva en un enfoque territorial del 51 desarrollo regional. Aquí es pertinente anotar que el presente trabajo se nutre de los postulados del enfoque del desarrollo regional endógeno, en especial aquel que aporta Aydalot cuando sostiene: ” no debemos olvidar que el desarrollo nunca vendrá del exterior, no es un producto que se importa, y solo los esfuerzos de las regiones podrán asegurar el progreso social y económico”.
En este punto del estado del arte se producen rupturas conceptuales y se estructuran nuevos paradigmas en la noción del desarrollo, con la incorporación de las dimensiones humana y ambiental. La primera de las cuales establece que el progreso humano no es equivalente a crecimiento económico, sobre lo cual Max
Neef 4 propone diseñar un desarrollo a escala humana, orientado esencialmente hacia las necesidades humanas e interpretando de forma diferente la realidad, el mundo y las relaciones personales. Y el concepto de sostenibilidad enuncia que
“Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias” 5. (Ver gráfico
No 1.)
DESARROLLO: CRECIMIENTO ECONÓMICO
DESARROLLO INTEGRAL: Desarrollo humano sostenible
DIMENSIONES 4 MAX NEEF, M. “Desarrollo a Escala Humana”. Santiago de Chile, 1994. 5 Comisión MundialPolítica del Medio Ambiente ySociocultural el Desarrollo- I nforme BRUNDTLAND.Económica 1987. Ambiental 52
Gráfico No 1
Así mismo es pertinente considerar, para ubicarlas en el entorno amplio del trabajo, posiciones sobre la regionalización en Colombia, como la de Guerra
Curvelo que plantea la necesidad de entender que la institucionalización de la región no es positiva sin la consideración de las subregiones que la conforman y
Olga Lucia Acosta que no comparte la regionalización como punto de partida del desarrollo, sino como punto de llegada. Por ello la única manera que cada región en desarrollo tiene de sobrevivir con autenticidad y autonomía, es que profundice sus procesos de integración y de cooperación. Pero no sólo en el plano del intercambio comercial, sino también en las otras dimensiones del proceso como la social, la política y la cultural. Si no se consigue esta sinergia social, todos los intentos regionales podrían quedar reducidos a vana letra muerta.
Por otra parte en la escala del Plan de Desarrollo Municipal, la Constitución
Política Nacional considera al municipio como la entidad fundamental de la división 53 político- administrativa del Estado, Art. 31. Por su parte Castells (1985) señala que la particularidad del municipio consiste en ser el nivel más descentralizado del
Estado, el más penetrado por la sociedad civil, el más directamente ligado a la vida de las gentes.
Adicionalmente el municipio en su concepción de ciudad puede ser entendido como un ámbito particular de articulación de espacialidades disímiles, en las que se escenifican diversas actividades en lo social, económico y político, en el marco de lo ambiental, siendo necesario identificar cuales de ellas son las dominantes y cuales los mecanismos de concertación que garanticen su cohesión.
En este contexto el municipio viable es aquel que a través de la identificación de un propósito común, impulsado por los distintos actores sociales, con el apoyo de una gobernabilidad legitimada y la implementación de una adecuada gestión colectiva, en el contexto de su integración a la Subregión que componen, pueda alcanzar niveles de desarrollo sustentable y sostenible.
Lo metropolitano por su parte lo constituyen aquellas interacciones surgidas entre dos o más Entes Territoriales que como formación sociocultural en un contexto urbano-regional, se comportan como unidad socio-territorial, identificando conjuntamente las conjeturas estratégicas de desarrollo local y subregional.
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La Región es una dimensión de la realidad territorial que en esencia recoge las características definitorias de la noción de espacio 6. En ese sentido las Regiones y
Subregiones Nodales son aquellas compuestas por unidades heterogéneas, estrechamente interrelacionadas funcionalmente. Estas interconexiones funcionales se manifiestan generalmente como fenómenos de flujos de población, de bienes y de servicios, de comunicaciones y de tráfico 7.
A su vez se considera que Subregión Integral es aquel espacio integrable, supeditada a la viabilización y articulación de sus Entes ínter funcionales, y probablemente, a través de la transformación de las variables de su desarrollo; viable y sostenible.
Se entiende que el Desarrollo es una construcción social cotidiana determinada por lógicas socio-espaciales, culturales y políticas. Por su parte el Desarrollo
Integral es aquel que transciende el desempeño económico sano. Desde su paradigma integral de desarrollo resulta indispensable la combinación de crecimiento sostenible, con sistemas políticos democráticos y políticas públicas tendientes a la cohesión social 8. Finalmente el Desarrollo Regional es una aproximación territorial al desarrollo, un proyecto de acción que significa sucintamente la utilización de los recursos de una región por sus residentes en aras de satisfacer sus propias necesidades.
6 CASTORIADIS, C. El ascenso de la insignificancia, en: Revista Ensayo y Error, año I, numero 3, Santafé de Bogotá. 1970 7 Ibíd 8 STIGLIZ, Joseph, Participación y desarrollo: perspectivas desde el paradigma integral de desarrollo. Revista Instituciones y Desarrollo número 7, España. 2000. 55
En términos generales podemos, entonces, considerar que el proceso de desarrollo viable y sustentable propende por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de la realización personal y colectiva del ser humano y el progreso factible y sostenible de sus regiones, en el cual la articulación de los distintos actores sociales funge como factor predominante de la dinámica del progreso.
Esta hipótesis se construye a partir de la complementación del conocimiento y la tecnología del desarrollo viable y sustentable para Entes Territoriales, desde el abordaje de las teorías aplicables a las cuatro dimensiones en que se acostumbra categorizar el tema de la investigación, de la siguiente manera:
La DIMENSION POLITICA, mediante la aplicación de sus dos principales componentes: Gobernabilidad y Participación, la primera debe ser entendida en su concepto de conjunto de grupos de interés constituidos para llevar a cabo una política especifica, diferente del gobierno urbano, en el cual se identifica a un actor central, en cambio en el primero se tienen en cuenta las redes de asociaciones y las redes de actores sociales para la realización de cierto número de operaciones urbanas, por lo cual ya no se puede considerar que todo el poder reside en el
Estado, en la alcaldía o en la región.
La gobernabilidad debe entenderse como la relación construida entre los asociados y los gobernantes, que les permite a éstos conducir a la colectividad por 56 los derroteros definidos por aquellos. En cuanto a la participación comunitaria, en nuestro medio se establece una fachada de la participación, fielmente reflejada en la Teoría del Cáliz de la Participación, del profesor Darío I. Restrepo 9, (Ver gráfico
No 2 ) quien señala como esta participación se manipula para que aparezca significativa en las fases de la información, la consulta y la concertación, pero se estrecha cuando se trata de la co-decisión, la planeación participativa y el control estratégico, ampliándose nuevamente en las fases del control de la ejecución.
La DIMENSIÓN POLÍTICA . Dos principales componentes: Gobernabilidad y Participación.
La participación comunitaria en INFORMACIÓN nuestro medio se establece CONSULTA como una fachada, fielmente reflejada en la Teoría del Cáliz CONCERTACIÓN de la participación, del profesor Darío I. Restrepo.
CO -DECISIÓN PLANEACIÓN PARTICIPATIVA CONTROL ESTRATÉGICO CONTROL DE EJECUCIÓN CO-ADMINISTRACIÓN EJECUCIÓN
•La gobernabilidad debe entenderse como la relación construida entre los asociados y los gobernantes, que les permite a éstos conducir a la colectividad por los derroteros definidos por aquellos, en una constante renovación de su legitimidad.
9 RESTREPO, Darío I. El cáliz de la participación, relaciones estado-sociedad civil en el campo social, una reflexión desde el caso colombiano.CLAD. Santafé de Bogota, Colombia. 1955. 57
Gráfico No 2
En esta orden de ideas, “el presente Plan de Desarrollo Municipal reconoce la integralidad y dependencia recíproca entre los diferentes derechos reconocidos en nuestra Constitución Política, en consecuencia, incluye acciones destinadas al fortalecimiento de la política pública de derechos humanos, como lo establece la
Ley 812 de 2003” 10 .
Este enfoque del Desarrollo se rige por lógicas socio-territoriales por lo cual la
DIMENSION ESPACIAL, es la individualización que una estructura social, al definirse, otorga a su propio espacio vital. En esta dimensión lo AMBIENTAL, no es un componente aislado del desarrollo sino todo lo contrario una categoría transversal e integral del proceso. Pero más allá de las mediciones, mitigaciones y el tratamiento de residuos, lo ambiental es una cultura y en ese sentido la propuesta de desarrollo se nutre de dos teorías ambientales básicas: la primera es la Ecología profunda de Capra Fritjot 11 y su Red de Redes, que sostiene que “en la naturaleza todo está interrelacionado y nosotros vivimos y funcionamos dentro de un todo tremendamente complejo; cuando entendamos las partes, cuando la humanidad reconozca que es parte de la naturaleza y que no está por encima de ella y que es una especie en interdependencia con las demás especies entonces podremos decir que formamos parte de la trama de la vida y que por lo tanto tenemos una responsabilidad permanente para perpetuar la vida”.
10 Departamento del Atlántico, Secretaría del Interior. 11 CAPRA, Fritjof. La trama de la vida. Una nueva perspectiva de los sistemas vivos. Anagramas, Barcelona, 1999. 58
La segunda es la Bio-Ciudad de Ángel Augusto y sus Sistemas tecnológicos proyecto experimental, en el cual se afirma: “Las formas de adaptación transformadora del medio son cualitativamente diferentes a las de todas las especies anteriores. Y este es el hecho humano que podemos llamar esencial. (...)
Con la instrumentalidad, en efecto, surge el lenguaje, la conciencia y la organización social” 12 .
Por otra parte todo proceso de desarrollo contemporáneo implica inherentemente, desde la DIMENSIÓN ECONOMICA, la búsqueda de la competitividad, definida por M. Porter, como “la capacidad que tiene una región para generar riqueza a partir de su crecimiento económico y su participación en el mercado internacional, al tiempo que su actividad contribuye a elevar el nivel de vida de sus habitantes” , normalmente esta potencialidad se evalúa agrupando sus aspectos cualitativos y cuantitativos en ocho factores:
• Internacionalización, entendida como el grado de apertura de la economía
regional al mercado externo, a la inversión extranjera directa, los flujos de
capital, las políticas cambiarias y la capacidad para exportar.
• Finanzas, mide la eficiencia de los mercados financieros para canalizar los
ahorros e inversiones productivas, el nivel de competencia en los mercados
12 ANGEL MAYA, Augusto y otros. Perfil Ambiental urbano de Colombia. Proyecto experimental. Estudio de caso de la ciudad de Manizales. El medio ambiente urbano. Acercamientos conceptuales. 1995.
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financieros, la estabilidad y solvencia de las principales instituciones
financieras.
• Infraestructura, evalúa el estado y las características de las carreteras,
ferrocarriles, puertos, transporte aéreo, telecomunicaciones, entre otros.
• Ciencia y tecnología, mide variables como la educación superior, la
investigación y el desarrollo, los centros tecnológicos y de investigación, los
proyectos de desarrollo tecnológicos, innovación, patentamiento, propiedad
intelectual, infraestructura tecnológica e incentivos dirigidos a contribuir con
el fortalecimiento científico.
• Gerencia, mide la calidad de la gestión en general, incluido el marketing,
las políticas de motivación, los sistemas de compensación, la eficiencia del
sistema administrativo y la calidad de los sistemas de control financiero.
• Capital humano, establece la competitividad del mercado laboral a través
de la fuerza laboral de la región, los niveles básicos de educación y el
comportamiento del mercado laboral.
• La Institucionalidad gubernamental, factor que mide la calidad y las
prácticas en las instituciones legales, su permeabilidad a la corrupción, la
credibilidad ante la opinión pública y su capacidad de respuesta para
resolver los requerimientos de la sociedad y de los usuarios en general.
Pero la competitividad por si sola no nos resuelve el problema, es necesario identificar una conjetura concreta de desarrollo. Para los expertos del Banco
Mundial, lo que distingue a los pobres, sean personas o países, de los ricos es no 60 sólo que tiene menos capital sino también menos conocimiento, de tal manera que el conocimiento ilumina todas las transacciones, revela las preferencias, aclara los intercambios y orienta los mercados. Esto ha ocasionado que cada vez sean más frecuentes en la vida cotidiana de muchos países considerar los siguientes aspectos 13 :
• El reconocimiento que dan los empresarios a la tecnología como un
elemento esencial en el futuro de su actividad productiva.
• El tránsito de la competencia a la interdependencia de las regiones frente a
la globalización.
• La certeza de la finitud de los sistemas naturales.
• La creencia en la innovación tecnológica como elemento fundamental para
la determinación del nivel de competitividad empresarial y regional.
• La implementación de un proceso de formación de recursos humanos, para
lograr la eficiencia en el tratamiento de esas áreas tecnológicas de
avanzada.
• El fomento de un mayor acercamiento entre escuelas, universidades,
empresas y centros de investigación.
Por otra parte, la formación de alianzas estratégicas entre los actores sociales, para lograr mejoras en la competitividad, evidencia como la universidad y los centros de investigación pueden coordinar su trabajo para hacer que la producción
13 Reunión hemisférica de ministros de ciencia y tecnología. El desarrollo de la capacidad científica y tecnológica en los países de la región. Documento de trabajo preparado bajo la coordinación de Brasil. Cartagena (Colombia), 1996. 61 de nuevos conocimientos se ajuste mejor a las necesidades especificas del sector productivo local, como es el caso de Bucaramanga 14 . Este tipo de proyectos implica integrar al Municipio de Puerto Colombia a la Red Nacional de Ciencia y
Tecnología, para apuntalar proyectos de investigación y desarrollo tecnológico relacionados con el sector productivo local, transformando la investigación en un bien comercializable, rentable y accesible, adaptando a la población con el manejo y apropiación de conocimientos científicos y tecnológicos aplicándolos en su vida diaria.
En lo que se refiere a la DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL, sin desconocer los otros componentes pertinentes a esta categoría como la salud, el esparcimiento la cultura, etc., se enfatiza en el papel de la educación en el desarrollo de las regiones y las localidades, para tal efecto se revisó el estado del arte del tema desde la perspectiva de los últimos tres Planes de Desarrollo:
El Plan de Desarrollo “Cambio para construir la Paz” (1998-2002), del Presidente
Andrés Pastrana, se estructura, en lo que a la educación se refiere, sobre tres temas centrales: su objetivo fundamental, dirigido a “la creación de las condiciones para el cumplimiento del derecho a la educación y que ésta sea de calidad” , Art.
67 de la Constitución Nacional “la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social” y dos metas, la educación como uno de los fundamentos de la paz y el alcanzar la cobertura neta universal de la educación básica. En este sentido la tarea consiste en preparar ciudadanos
14 Resumen del documento de VARGAS, C. y PRIETO, R. en Desarrollo Económico Local y Descentralización Fiscal. CEPAL 2000 62 capaces de generar su propio espacio en la sociedad y de identificar su propia manera de ser útil.
El “Cambio para construir la Paz” , muestra avance en lo que se refiere a los intentos por reorganizar el sistema escolar colombiano, con la puesta en marcha de los llamados cinco motores de la educación con los que se pretende introducir a la escuela en los nuevos conceptos de tecnología y la informática, fundamentales en los tiempos de la globalización; el aprovechamiento de la capacidad de los innumerables bachilleres del país para que realicen organizadamente la práctica del servicio social obligatorio, con miras a eliminar el analfabetismo; aumentar la cobertura de la educación con la ampliación de los ciclos de educación de básica primaria a básica secundaria, aprovechando la planta física existente y que no se utilizaba en una jornada. Pero también presenta retroceso en cuanto a no considerar a la educación como eje estructural para el desarrollo, sino únicamente como herramienta para la paz.
El Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” (2002-2006), del Presidente
Álvaro Uribe, se estructura, en lo que a la educación se refiere, sobre dos temas centrales:
Como estrategia para concretar el objetivo “Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo” , plantea el impulso a la “Ciencia, tecnología e innovación” , afirmando que “el mejoramiento de la capacidad para la generación, transferencia y apropiación de conocimiento le permitirá a la sociedad colombiana 63 aprovechar sus recursos humanos y naturales para la generación de riqueza, la inserción en el mercado mundial y el logro del bienestar social” , para lo cual hay que buscar consolidarla como una política de Estado.
Así mismo como estrategia para concretar el objetivo “Construir equidad social” , propone una “revolución educativa” , que consiga la universalización del acceso a la educación en Colombia, que articule cobertura, calidad y eficiencia, para lo cual propone los siguientes programas:
1. Ampliación de la cobertura en educación preescolar, básica, media y
superior.
2. Mejoramiento de la calidad de la educación preescolar, básica, media y
superior.
3. Mejoramiento de la eficiencia del sector educativo.
El Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” (2006-2010), del Presidente
Álvaro Uribe, se estructura, en lo que a la educación se refiere, sobre dos temas centrales:
Como estrategia del programa “Dimensiones especiales del desarrollo”, plantea el impulso a la “Ciencia, tecnología e innovación” , creando el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación –SNCTI-, cuya misión es producir, difundir, y usar el conocimiento para contribuir a la transformación productiva y social el país a fin de garantizar un mayor nivel de competitividad y desarrollo humano sostenible. 64
Así mismo como estrategia para concretar seis de los siete programas,
únicamente está ausente del programa “Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible” , trata la educación como un eje importante y transversal.
En este orden de ideas los últimos tres Planes de Desarrollo le apuntan a la cobertura, la calidad y la eficiencia de la educación y a la investigación en ciencia y tecnología, sin embargo el avance del tema en el País es lento y en lo que respecta a la región, es claro que sólo lograra posicionarse en el plano nacional e internacional en la medida en que logre generar la deseable sinergia entre la generación de conocimiento del campus universitario con los recursos y necesidades del sector productivo.
Consecuente con este marco teórico, EL PLAN DE DESARROLLO, en su marco conceptual más que legal, es la estructuración del propósito colectivo para la construcción de un mejor futuro, mediante la optimización de los recursos financieros, humanos y técnicos que sean necesarios para mejorar la calidad de vida de la población.
Por su parte el PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, complementa la planificación económica y social con la dimensión física, por lo cual en la definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio. 65
En estas propuestas de desarrollo se requieren tres instrumentos insustituibles: el imaginario colectivo de la ciudad, la voluntad política y los recursos económicos. Al contar con estos activos emprenderemos la fase definitiva denominada GESTIÓN
COLECTIVA, fase en la cual todos tenemos derechos, pero también todos tenemos obligaciones para con el proceso.
Todo lo anterior en el marco de la planificación del desarrollo , entendida como el proceso que, con la intervención sistemática de los actores sociales de cambio, orienta en el presente las transformaciones socioeconómicas, construyendo futuro, atenuando la incertidumbre, sin sacrificar las posibilidades de las generaciones futuras. (Ver gráfico No 3)
66
PROCESO DE PLANIFICACIÓN VISIÓN
ACTORES SOCIALES
REALIDAD SUJETO DE CAMBIO
ACTORES SOCIALES
Gráfico No 3
El ciclo del Desarrollo que se inicia con la Planificación se complementa con la
Gestión, la Ejecución, el Seguimiento y la Evaluación. (Ver gráfico No 4)
67
CICLO CONTINUO DEL DESARROLLO
PLANEACIÓN GESTIÓN EJECUCIÓN SEGUIMIENTO EVALUACIÓN
PLANEACIÓN
EVALUACIÓN GESTIÓN
SEGUIMIENTO EJECUCIÓN
Gráfico No 4
La planificación cuenta con varios niveles operativos 15 , así:
El programa materializa un conjunto de decisiones, cuyas directrices deben estar orientadas a solucionar los problemas, satisfacer las necesidades y a conseguir
15 GUZMÁN, Ruth Saavedra. Planificación del Desarrollo. Editora Géminis Ltda.. Bogotá 2001. 68 los objetivos del plan. Se realiza y gesta en un espacio y en un período determinado. Comprende también objetivos, metas, políticas, estrategias, instrumentos, recursos y un conjunto de proyectos.
Los proyectos son un conjunto de actividades coherentes e interrelacionadas entre sí, orientadas a la solución de un problema o a la satisfacción de una necesidad, teniendo en cuenta los recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros que permitan su realización, debidamente programados en el tiempo y en el espacio.
Los objetivos del proyecto concretan y materializan los objetivos del programa.
La actividad es un conjunto de tareas u operaciones interrelacionadas entre si, dirigidas a la obtención de un objetivo determinado. Para su realización, requiere también de recursos humanos, físicos, tecnológicos, organizacionales y financieros programados debidamente en el tiempo y en el espacio. Hace parte del proyecto. (Ver gráfico No 5)
El Plan de Desarrollo como tal es un instrumento previsto en la Ley 152 de 1994 y 69 definido como: la estructuración del propósito colectivo para la construcción de un mejor futuro, mediante la optimización de los recursos financieros, humanos y técnicos que sean necesarios para mejorar la calidad de vida de la población .
El PD 16 se constituye en un instrumento de trabajo para los entes territoriales, orientando el cambio a corto plazo, direccionando y priorizando las acciones del gobierno para mejorar la calidad de vida de la sociedad. El PD debe evaluar las cuatro dimensiones desde los cuales se aboca esta actividad, el ambiental, el político-administrativo, el socio-cultural y el económico-productivo. El denominado análisis DOFA 17 es una herramienta pertinente a este ejercicio. De la síntesis diagnostica correspondiente, se derivan los objetivos, metas, estrategias e instrumentos.
Los principales insumos son el Plan Nacional de Desarrollo, el Departamental, el
Metropolitano, el POT, el PD de la anterior administración y el programa de gobierno. De tal manera que una vez conocidas las directrices generales del plan, a partir de la síntesis diagnostica, se identifican las prioridades con la comunidad, para seguidamente entrar a la fase de la formulación.
1.4 EL MARCO CONSTITUCIONAL
16 Plan de Desarrollo. 17 Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Debilidades. 70
La constitución política recoge el tema del Desarrollo de la siguiente manera:
A. Normas de Tipo General, económicas y procedimentales.
Art. 10 Sobre la “Autonomía de sus entidades territoriales, ... participativa, fundada.... en la prevalencia del interés general”.
Art. 20 Sobre fines del Estado: “promover la prosperidad general; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan”
Art. 41 Sobre “valores de la participación ciudadana”.
Art. 43 Sobre la mujer.
Art. 44 Sobre la niñez.
Art. 45 Sobre la juventud
Art. 46 Sobre la tercera edad.
Art. 47 Sobre los disminuidos físicos.
Art. 49 Sobre que la atención de la salud y el saneamiento ambiental “son servicios a cargo del Estado”.
Art. 51 Sobre el derecho a ‘vivienda digna”.
Art. 58 Sobre que “el interés privado deberá ceder al interés público o social. y “la propiedad es una función social”.
Art. 64 Sobre los campesinos.
Art. 65 Sobre la producción de alimentos.
Art. 67 Sobre la educación “es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social”.
Art. 70 Sobre la cultura.
Art. 75 Sobre las comunicaciones. 71
Art. 76 Sobre la intervención estatal en el espectro electromagnético.
Art. 79 Sobre el derecho que tienen las personas “a gozar de un ambiente sano”.
Art. 286 Sobre la calidad de entidades territoriales que tienen “los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas” . Y la posibilidad que tiene la ley de “darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias”.
Art. 295 Sobre “ endeudamiento de las entidades territoriales”.
Art. 298 Sobre la autonomía que tienen los departamentos “para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio”.
Art. 300 Sobre las asambleas, “Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social de su territorio”.
Art. 306 Sobre la posibilidad que tienen “Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación”,
Art. 324 Sobre las JAL y la distribución de “las partidas globales que en el presupuesto anual del distrito se asignen a las localidades”.
Art. 333 Sobre la actividad económica y la iniciativa privada.
Art. 336 Sobre rentas de monopolio por juegos de azar
Art. 340 Sobre el Consejo Nacional de Planeación.
Art. 341 Sobre la obligación del Gobierno de elaborar el Plan Nacional de
Desarrollo de acuerdo a los procedimientos estipulados.
Art. 343 Sobre “los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública”.
Art. 352 Sobre la ley orgánica del presupuesto.
Art. 356 Sobre “el situado fiscal”. 72
Art. 359 Sobre que “no habrá rentas nacionales de destinación especificas”.
Art. 361 Sobre el Fondo Nacional de Regalías.
Art. 365 Sobre que “Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del
Estado”.
Art. 366 Sobre el gasto social.
B. Normas sobre la Sostenibilidad Ambiental.
Art. 80 Sobre la obligación del Estado de planificar “el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales”. Desarrollo ley 99 de 1993.
Art. 360 Sobre “ la explotación de los recursos naturales".
C. Normas sobre Procesos de Desarrollo.
Art. 150 Sobre la competencia del Congreso para “Aprobar el plan nacional de desarrollo y Definir la división general del territorio”.
Art. 151 Sobre la competencia del congreso para expedir “leyes orgánicas” entre ellas sobre “ el plan general de desarrollo” .
Art. 334 Sobre que “la dirección general de la economía estará a cargo del
Estado” .
D. Normas sobre Ordenamiento Territorial.
Art. 82 Sobre el deber del estado de “velar por la protección del espacio público” y de participar “en la plusvalía que genere su acción”.
Art. 288 Sobre la ley orgánica de ordenamiento territorial para “la distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales”.
Art. 307 Sobre la competencia de la ley orgánica para establecer “las condiciones para solicitar la conversión de la región en E. territorial”. 73
Art. 311 Sobre la competencia de los municipios.
Art. 313 Sobre la competencia de los concejos municipales para “Reglamentar los usos de suelo”.
Art. 319 Sobre la posibilidad que “cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto características de áreas metropolitana, podrán organizarse como entidad administrativa”.
E. Normas relacionadas con la Participación Ciudadana en los procesos de desarrollo.
Art. 324 Sobre el presupuesto de las localidades.
F. Normas sobre Planes de Desarrollo.
Art. 339 Sobre el Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 342 Sobre la ley orgánica y “lo relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo”.
Art. 344 Sobre que “Los organismos departamentales de planeación harán la evaluación” de los “planes..... de los departamentos y municipios”. Ley 128 de
1994 y Ley 154 de 1994. La ley 128 de 1994.
1.5 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo es esencia un proceso participativo, su connotación de instrumento estructurante del propósito colectivo así lo indica. Por ello es indispensable reversar la práctica del Cáliz de la participación. Un ejemplo de planificación participativa es el Redireccionamiento Acción Participante, RAP en el cual la planificación es ejercida por todos los agentes sociales de manera multiorigen ascendente. La idea consiste en empezar un proceso “horizontal 74 acumulativo”, en el que se trabaje mancomunadamente entre los actores a. de decisión, b. académicos y técnico-empresariales y c. comunales y cívicos, para llegar finalmente a la madurez en la participación real, fase en la cual los actores sociales se asocien indistintamente para jalonar procesos de planificación y gestión colectiva, en la ruta “ascendente multiorigen”, rumbo al “municipio viable”.
(Ver Gráfico 6)
Gráfico No 6
75
SEGUNDA PARTE DIAGNOSTICO
2.1 .GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 18
2.1.1. LOCALIZACION
El municipio de Puerto Colombia , se encuentra localizado en el Departamento
del Atlántico, hace parte del Área Metropolitana de la ciudad de Barranquilla,
en las coordenadas geográficas 10º-59´-52´´ de latitud norte, a 74º-50´-52´´
de longitud este y a una de altitud de 12 m.s.n.m.
2.1.2 CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL TERRITORIO
18 Tomado del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Puerto Colombia.
76
De acuerdo con el IDEAM, se encuentra dentro del territorio nacional con las siguientes características:
Sabana del Caribe
Municipio de Litoral
Muy alta presión de ocupación.
Agroecosistema basal.
1000 a 15000 isoyetas (mm) anual.
Disponibilidad de agua en el suelo con déficit mayor de 1000 mm/año.
Clasificación climática según THORNTHWAITE árido.
De la cuenca del Caribe.
Cuya fuente de abastecimiento de acueducto es de Río Grande.
Con un índice de DBO de 331 – 600 al año.
Demanda municipal de agua para consumo humano de 1001 – 10.000 mts3.
Con un índice de presión de la demanda de los recursos naturales sobre la oferta alta.
Sin cobertura boscosa.
2.1.3. ORIGEN
El actual municipio de Puerto Colombia tuvo sus orígenes cuando el ingeniero cubano Francisco Javier Cisneros dió inicio a los estudios y construcción del ferrocarril que transportaría mercaderías desde y hasta el interior del país en 77
1888. En un principio este municipio fue llamado Puerto Cisneros en honor a
su fundador. Fue el primer puerto que entró a operar en el país, el 15 de Junio
de 1893 y tuvo gran importancia cuando funcionaba como puerto marítimo.
El muelle de Puerto Colombia, construido en madera y acero fue terminado en
Junio de 1893. Como efecto inmediato a la finalización de esta gran obra para
la época, la zona comenzó a poblarse rápidamente, no solamente de nativos,
sino también de extranjeros atraídos por el comercio internacional que
generaba el puerto marítimo.
Fue elevado a la categoría de municipio mediante el decreto 483 de 1906.
Actualmente forma parte del Área Metropolitana de Barranquilla.
2.2 .VISIÓN MUNICIPAL
Posicionar a Puerto Colombia en el ámbito regional como el mejor lugar para vivir, municipio turístico, científico y tecnológico, moderno, competitivo y socialmente cohesionado, con proyección turística internacional, abierto al Caribe y al mundo, con talento humano de alta calidad y formación, de extracción minera y pesquera, ambientalmente sostenible.
2.3. MISIÓN MUNICIPAL 78
Nuestra misión como entidad fundamental de la división político- administrativa del
Estado y el más directamente ligado a la vida de las gentes, es garantizar un adecuado ámbito particular de articulación de espacialidades disímiles, en las que se escenifiquen diversas actividades, en lo político, social y económico, insertadas en el marco de lo ambiental, que hagan de Puerto, un equipo con compromiso social .
Gráfico No 7
2.4. INSUMOS DEL PLAN
2.4.1. VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO 2019
Gráfico No 8
Para el 2019 Colombia será un país:
En paz: “Un país donde se pueda pescar de noche” 79
Con mayor igualdad de oportunidades (acceso universal en educación básica y media, aseguramiento básico en salud y acceso a espacio público adecuado para toda la población) En el que todas las familias tendrán una vivienda digna y acceso a espacio público adecuado Que aprovechará plenamente sus recursos (tierra, mares y biodiversidad) de forma sostenible En el que la economía será la base material para el logro de los objetivos sociales Que fundamentará su desarrollo económico en la ciencia, la tecnología y la innovación Con un Estado transparente y eficiente que funcionará por resultados
Los criterios de política pública en la Visión Colombia II Centenario 2019 son:
La economía de mercado y la democracia son condiciones necesarias pero no suficientes El crecimiento económico es un medio y no un fin en sí mismo Es necesario desarrollar políticas explícitas para alcanzar los logros sociales Es imperativo evaluar y hacer seguimiento a la inversión social La clave es la información
La Visión se sustenta en dos principios fundamentales que orientan el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019
1. Alcanzar un modelo político profundamente democrático sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. 2. Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Colombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantes:
MUNDO EN TRANSFORMACION – Colombia debe estar inserta en un mundo en transformación, con una inminente recomposición económica y política TERRITORIO – Colombia debe aprovechar plenamente las condiciones de su territorio y capitalizar sus ventajas en todas las dimensiones DEMOGRAFIA – Colombia debe asimilar los cambios demográficos y formular políticas a futuro
80
Posición Geográfica Gráfico No 9
Los dos principios fundamentales de la Visión Colombia II Centenario 2019 se desarrollan en cuatro objetivos y sus respectivas estrategias:
1. Una sociedad con ciudadanos libres y responsables Lograr un país en paz Profundizar el modelo democrático Garantizar una justicia eficiente Fomentar la cultura ciudadana
2. Una sociedad más igualitaria y solidaria Cerrar las brechas sociales y regionales Construir ciudades amables Forjar una cultura para la convivencia
3. Un Estado al servicio de los ciudadanos Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación Avanzar hacia una sociedad informada
4. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar Consolidar una estrategia de crecimiento Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico Adecuar la estructura fiscal Desarrollar un modelo empresarial competitivo Aprovechar las potencialidades del campo Aprovechar los recursos marítimos
La socialización se dará principalmente a través de tres canales 81
Gráfico No 10
La “Visión Colombia II Centenario – 2019” debe ser una visión de Estado no de gobierno Para planear nuestro futuro, tenemos en cuenta de donde venimos y donde estamos “No se puede inventar una nación nueva como si no tuviera cimientos y ruinas y como si los padres no hubieran existido, trabajado y sufrido sobre ella.” (Alberto Lleras) Sobre esos cimientos y esas ruinas, planteamos esa visión de Colombia para el Segundo Centenario Todos los demócratas de Colombia necesitamos lograr un consenso fundamental sobre metas y estrategias y convencernos que podemos dejar un mejor país para las próximas generaciones
2.4.2. CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA – LEY 1098 DE 2006
El principio básico del código de la infancia y la adolescencia se resume en:
TOTOYA = TODO PARA TODOS YA!
Esto es que TODOS los niños tienen derecho a TODOS los derechos de inmediato. Es decir que los niños, niñas y adolescentes pueden ejercer plenamente todos sus derechos humanos, es decir garantizar los derechos a:
82
EXISTENCIA
• Todos vivos • Ninguno sin familia • Ninguno desnutrido • Todos saludables
DESARROLLO
• Todos con educación • Todos jugando • Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad
CIUDADANÍA
• Todos registrados • Todos participando de los espacios sociales
PROTECCIÓN
• Ninguno maltratado o abusado • Ninguno en una actividad perjudicial
Para darle cumplimiento al Código se deben realizar las acciones que:
1. Se establezcan las garantías universales, que es el eje central de las acciones requeridas. 2. Superen las situaciones de limitación en el acceso a las garantías universales 3. Y se restablezcan los derechos cuando se haya despojado a alguien de ellos
Para esto se debe concertar las acciones que van a erradicar los problemas de la niñez, la infancia y la adolescencia, una vez se tenga una línea base de la problemática que sirva de diagnóstico.
LOS RESULTADOS SON: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON PLENO Y ARMONIOSO DESARROLLO, QUE CRECEN EN EL SENO DE LA FAMILIA Y DE LA COMUNIDAD, EN UN AMBIENTE DE FELICIDAD, AMOR Y COMPRENSIÓN. EN EL QUE PREVALECE EL RECONOCIMIENTO A LA IGUALDAD Y LA DIGNIDAD HUMANA, SIN DISCRIMINACIÓN ALGUNA.
2.4.3 AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETENCIA
La Agenda Interna es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes políticos y la sociedad civil sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y competitividad.
Dentro del proceso de concertación que se realizó entre el Gobierno y los sectores productivos se definieron ocho (8) apuestas productivas para el Departamento del Atlántico. Que se agruparon seis grandes áreas:
Área Apuesta productiva 1) Encadenamientos a. Industrializar, tecnificar y fortalecer las cadenas productivas de agroindustriales yuca, lácteos, cárnicos, frutales y productos acuícolas. tradicionales y nuevos 2) Manufacturas en a. Posicionar el departamento como un centro internacional del textiles, algodón, fibra y diseño y las confecciones. confecciones. a. Convertir al Atlántico en la plataforma logística de comercio 3) Logística y transporte internacional de mayor tránsito de bienes. a. Fortalecimiento del desarrollo empresarial a través del 4) Desarrollo de la mejoramiento productivo y la creación de nuevas empresas productividad, cambio tecnológico e b. Implementación de una política departamental de innovación. inversiones. c. Promocionar al de partamento del Atlántico como polo receptor de nuevas inversiones. 5) Servicios de salud y a. Incrementar la oferta exportable de servicios de salud. áreas asociadas a. Complementar el clúster turístico regional convirtiendo al 6) Turismo departamento en un destino preferencial del turismo de negocios.
Resaltados los sectores aplicables a la vocación de Puerto Colombia por lo que las acciones generadoras de oportunidades, ya sean empleos y/o negocios, deben estar encaminadas hacia ellos.
2.4.4. JUNTOS – RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
Es una estrategia de intervención integral y coordinada por parte de los diferentes organismos y niveles del Estado, para mejorar las condiciones de vida de 1.500.000 familias en situación de extrema pobreza país.
La Red consiste en concentrar todos los programas sociales en las familias seleccionadas con el fin de alcanzar una serie de logros básicos.
OBJETIVOS DE LA RED JUNTOS
• Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias en situación de pobreza extrema. • Fortalecer la capacidad institucional de los entes territoriales. • Contribuir a la estabilización socioeconómica de la población desplazada. • Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el logro de los objetivos de la Red. • Garantizar la cobertura en salud para el total de las familias del la Red. • Garantizar la cobertura en educación para el total de las familias de la Red
POBLACIÓN OBJETIVO
Todas las familias inscritas en el programa Familias en Acción Todas las familias en situación de desplazamiento registradas en el RUPD 19
LOGROS BÁSICOS DE LA RED
COMPONENTES DE LA RED
2.4.5. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
19 Registro Único de Población Desplazada
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio buscan alcanzar mayores niveles de desarrollo al combatir los principales males que afectan nuestra sociedad: la pobreza, el hambre, la mortalidad materna, la mortalidad infantil y en la infancia; la desnutrición crónica global, el embarazo en adolescentes, las bajas coberturas de vacunación de los menores de 5 años, el VIH/SIDA, el dengue, la malaria; la mortalidad por cáncer de cuello uterino, la deserción y la repetición escolar, el analfabetismo, el saneamiento básico las condiciones del medio ambiente, entre otros. El reto que se ha propuesto el país al año 2015 es el de avanzar para garantizar la disminución de las brechas sociales y regionales, en los indicadores relacionados con el cumplimiento de ODM de que trata el Compes Social 91:
• ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. • ODM 2. Lograr la educación primaria universal. • ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. • ODM 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco años. • ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva. • ODM 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue. • ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental. • ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.
2.4.6 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo para todos VISIÓN DE PAÍS:
Hacia una Colombia equitativa e incluyente: Crecimiento con equidad social . VISIÓN DE GOBIERNO: Gestión Ambiental Gestión del Riesgo Territorial Brindar seguridad democrática, Ciudades Amables Infraestructura
Económico impulsando el crecimiento económico sostenible y Desarrollo productivo la generación de empleo, Competitividad en el Agro
Apoyo a Grupos Sociales C, T e I.
Social construyendo equidad social, Cultura y Desarrollo Pobreza y Pob. Vulnerable Banca de Oportunidades Requisitos del E. C.
Político en un Estado Comunitario, transparente y eficiente, Retos del E. C. Desplazamientos, DH y Gráfico No 11 Reconciliación 2.4.7 PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 2008 -2011 Unidos por el bien del atlántico
VISIÓN: En el año 2020 el Departamento del Atlántico será un territorio institucionalmente fuerte, democrático, con un elevado desarrollo humano, sostenible, sin hambre y altamente competitivo.
MISIÓN : El Departamento, como entidad territorial, es una entidad gestora del desarrollo humano, sostenible y productivo del territorio, facilitadora de los programas de desarrollo del Gobierno Nacional en interacción con los municipios, de conformidad con lo establecido en la Constitución y las leyes.
EJES ESTRÁTEGICOS : LINEAS PROGRAMATICAS
Fortalecimiento institucional Transparencia y probidad Prevenir siempre es mejor Política Desarrollo Institucional Hacer público lo público Liderar integración de la Liderazgo incluyente y para el público Región Caribe sociedad participante Vida con alimentación Vida con seguridad Garantías para la vida
Desarrollo Vigilemos: un camino La fortaleza conocimiento Educación básica Humano Integral. Educación para el desarrollo Cultura ciudadana Vida saludable Social Oportunidades para la vida de los Prevención en salud Red de Prestadores Eficiencia recursos salud Atlanticenses La juventud y la equidad Las políticas étnicas Equidad de género Atención a la discapacidad Adulto mayor Desplazados
Para el Reverdece el futuro Promover apoyo nacional Inf Incentivar industria Económico Desarrollo. Medios para Inv. Extranjera y exp. Fortalecer turismo Apoyo economía solidaría crecer Desarrollo agroempresarial Atlántico transita al progreso Finanzas públicas Generación de empleo Medio ambiente Servicios Públicos Gráfico No 12 Acueducto y alcantarillado Saneamiento básico Manejo de residuos sólidos 2.4.8. PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
El Plan de Desarrollo del Área Metropolitana de Barranquilla está enfocado, fundamentalmente, a retomar el papel de Ente Planificador que le corresponde legalmente y que justifica su existencia.
El Plan Metropolitano incluye Programas y Proyectos específicos, de impacto supramunicipal, así: Variante Metropolitana; Sistema Ambiental, Recreativo, Ecoturístico Metropolitano; Prolongación Vía 40; Estabilización Zona Costera Departamental y la Recuperación del Muelle Histórico. (Ver Gráfico No 13).
PROYECTOS ESPECÍFICOS, AMB, PLAN DE 5 5. Recuperación Muelle DESARROLLO DE PTO COLOMBIA Ciudadela Puente Pumarejo Barranquilla, Pto Colombia y PTO. COLOMBIA Galapa. 2. Sistema Ambiental, Recreativo y 4 Ecoturístico Metropolitano 2 4. Estabilización Barranquilla, Puerto Colombia y Zona Costera. Galapa Barranquilla y Puerto GALAPA 2 Colombia
2 4 1 1. Variante 3 Metropolitana. Pto Colombia, Galapa y Malambo 3. Prolongación Vía 40. Barranquilla y Puerto BARRANQUILLA Colombia
MALAMBO
SOLEDAD 5 Gráfico No 13
2.4.9. PROGRAMA DE GOBIERNO
El programa de gobierno “Puerto, ¡Hagamos Equipo¡ con un gobierno con compromiso social” se estructura alrededor de cuatro ejes estratégicos: Puerto solidario, Puerto con Oportunidades, Puerto para disfrutar y Puerto hagamos Equipo. Entendiendo que la conjunción de estos cuatro factores colocará a Puerto Colombia en la senda de un desarrollo viable, sostenible y justo en lo social.
“Puerto, ¡Hagamos E quipo ¡ con un gobierno con compromiso social”
VISIÓN MUNICIPAL:
Posicionar a Puerto Colombia en el ámbito regional como el mejor lugar para vivir, municipio turístico, científico y tecnológico, moderno, competitivo y socialmente cohesionado, con proyección turística internacional, abierto al Caribe y al mundo, con talento humano de alta calidad y formación, de extracción minera y pesquera, ambientalmente sostenible. VISIÓN DE GOBIERNO: educación salud Puerto Forjar desarrollo con compromiso social, recreación y deportes Solidario cultura
seguridad ciudadana Puerto con generando confianza en la inversión pública y finanzas municipales Oportunidades responsabilidad social en la privada , productivo
medio ambiente infraestructura Puerto para construyendo un territorio amable disfrutar para sus habitantes y turistas y vivienda y entorno
transporte
gobernabilidad legítima Puerto hagamos articulando la sociedad con lo público. participación real equipo desarrollo institucional
Gráfico No 14
2.4.10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2004-2007
SIGAMOS CONSTRUYENDO FUTURO
VISIÓN DE GOBIERNO:
Político Alcaldía comunitaria y competitiva,
Territorial generadora de desarrollo sostenible,
Social promotora de una mejor calidad de vida municipal
Económico y de la oportunidad de empleo productivo para sus gobernados.
Gráfico No 15 2.4.11. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
VISIÓN : Tecnología y
Turismo ACTORES SOCIALES Programas Programas de de recuperación Infraestructura Ambiental
Puerto Colombia
Programa de Programa de fortalecimiento Participación Institucional Ciudadana ACTORES SOCIALES
Gráfico No 16
2.5 . ANALISIS DOFA POR SECTORES Y EJES TEMÁTICOS
2.5.1. Sector Educación
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Los docentes necesita capacitación y • Convenios con instituciones de actualización de conocimientos educación superior • El sistema curricular no se identifica • Las instalaciones educativas permiten la con las potencialidades del territorio inversión y el mejoramiento continuo • Dotación inadecuada y poca inversión • El corredor educativo con sus en las instituciones. (Laboratorios, universidades y colegios de calidad bibliotecas, salas de Internet, etc.) • Posibilidad de convenios con • Lo comedores escolares no prestan un Universidades e institutos técnicos servicio de calidad • Proceso de certificación ISO 9001
FORTALEZAS AMENAZAS
• Cobertura prácticamente del 100% • El Instituto Francisco Javier Cisneros, • Vinculación al programa de presenta problemas locativos alimentación de la UNICEF • Deficientes resultados en las pruebas del • Las instituciones cuentan con un énfasis ICFES determinado de acuerdo a la realidad • Falta de posibilidades de acceso a la • Transporte escolar gratuito Educación superior • Colegios privados con mejores • Falta de capacitación extracurricular calificaciones en prueba de grado
2.5.2. Sector Salud
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Como consecuencia de lo ordenado en • El Plan Local de Salud la Ley 715, se redujeron los recursos • Aseguramiento al sistema de seguridad directos de prevención y promoción y se social en salud descuentan del régimen subsidiado, • El fondo Local de Salud pasando el manejo ambiental a la Secretaría de Salud Departamental
FORTALEZAS AMENAZAS
• Terminación del hospital de primer • No se cuentan con los recursos nivel de Puerto Colombia financieros, humanos y administrativos • Centro de Salud de Salgar suficientes para alcanzar las coberturas requeridas por la comunidad en general
2.5.3. Sector Recreación y Deportes
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Aprovechando la posibilidad de la • Carencia de parques recreativos construcción de la variante sectoriales metropolitana y la consolidación del • Carencia de redes deportivas que corredor turístico Distrital, para masifiquen el deporte construir el Parque Eco- turístico • Falta de autonomía en la Junta metropolitano Municipal de Deportes • Falta de recursos para el tema
FORTALEZAS AMENAZAS
• Estadio de Softbol • Coliseo cubierto • Fraccionamiento de los esfuerzos por • Cancha de Salgar organizar las actividades deportivas • Cancha de la Rosita • Falta de mantenimiento a los escenarios • Cancha Loma fresca
2.5.4. Sector Cultura
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Falta de recursos financieros • Mejoramiento de la Casa de la Cultura • Implementar la cátedra de la cultura para despertar la conciencia emblemática y simbólica, en el futuro ciudadano, aprovechando los tres monumentos nacionales que existen en el municipio.
FORTALEZAS AMENAZAS
• Puerto Colombia es sede de muchas actividades culturales como, • Se ha adormecido la conciencia “Generación activa”, “Caribe cuenta”, emblemática porteña, por la carencia de “Cine bajo las estrellas”, festivales de una cultura de lo simbólico Rock y Jazz y el Sirenato Departamental de la Cumbia, entre otras.
2.5.5. Sector Desarrollo Social
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• El desplazamiento hacia el municipio • Programa de fortalecimiento del núcleo • Presencia constante de personal externo familiar • Falta de acción policial contra el • Reconstrucción del concepto de expendio de drogas y otros delitos ciudadano (Trabajo, Seguridad, • En las comunicaciones Educación, Equidad y Justicia) • Limitados recursos humanos de la • Consolidación de los frentes de Polícia seguridad ciudadano
FORTALEZAS AMENAZAS
• Las actividades de la Comisaría de • Aumento de la distribución y el Familia consumo de drogas, sobre todo en la • Acertado funcionamiento de la juventud (Impunidad y violencia) representación del ministerio público • Voluntad de la Administración
2.5.6. Puerto Solidario
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• La dependencia de las comunidades al • Capacitación para agentes sociales de presupuesto y el apoyo oficial. cambio • Red deportiva municipal
FORTALEZAS AMENAZAS
• Los programas desarrollados con los distintos actores sociales, tales como • La presencia de drogas en el territorio a deportistas, jóvenes, la mujer, el adulto pesar de los esfuerzos de generar mayor, la niñez y los del sector cultural actividades lúdicas en el municipio
2.5.7. Sector Finanzas Municipales
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Dependencia de las transferencias • Puerto Colombia, empresa turística, • Desorganización en lo contable tecnológica, recreativa y de mayor y • Déficit fiscal mejor desarrollo urbano en la región • Evasión de industria y comercio de • Voluntad gubernamental de sanear algunas canteras financieramente el municipio
FORTALEZAS AMENAZAS
• La capacidad de gestión financiera. a nivel Metropolitano, Departamental, • La reversión del territorio de uso mixto Nacional e Internacional a Barranquilla • Invirtiendo los recursos gestionados de manera eficiente y transparente
2.5.8. Sector Productivo
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Incipiente tejido empresarial y • La generación de microempresas microempresarial • Premio mujeres de Éxito • Sistema de Transporte deficiente que • La capacidad para organizar un cluster genera la existencia del mototaxismo turístico-vacacional que genere divisas, empleo y fomento a la inversión nacional y extranjera
FORTALEZAS AMENAZAS
• El programa de Estabilización de playas • El programa de recuperación del muelle • Dependencia del turismo • Turismo deportivo en Lagos de Caujaral
2.5.9. Puerto con oportunidades
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• La dependencia de recursos de otros • Las diversidad de potencialidades del niveles, lo que implica gestionarlos ante territorio que trascienden lo turístico y instancias complejas y algunas veces apuntan a lo tecnológico y al desarrollo inoperantes urbano a través de la renovación de sus sectores turísticos
FORTALEZAS AMENAZAS
• Los macroproyectos previstos en este • La inexistencia de la gestión colectiva y Plan de Desarrollo el volumen crítico
2.5.10. Sector Ambiental
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Falta de cultura ambiental • La Corporación regional ambiental • Falta de control sobre la explotación ha anunciado su decisión de invertir en minera la recuperación ambiental de la zona • Falta de control sobre el tratamiento de costera del Departamento del Atlántico los ecosistemas estratégicos • Recursos nacionales para las • Contaminación de las playas playas.(Desarrollo ley de puertos)
FORTALEZAS AMENAZAS
• Creación de la Secretaría de Turismo y • Explotaciones mineras ilegales Medio Ambiente Municipal • Explotaciones mineras sin cumplimiento de los planes de manejo • Deterioro de colinas y ecosistemas • Contaminación de arroyos
2.5.11. Sector Infraestructura
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Con el apoyo del gobierno nacional, • El servicio Eléctrico es deficiente y departamental y metropolitano, están poco confiable programadas varias obras estratégicas • El servicio de Telecom es deficiente y como, la estabilización de playas, falta banda ancha para Internet restauración del muelle, etc. • La construcción de la Subestación Puerta de Oro potenciará el servicio Eléctrico
FORTALEZAS AMENAZAS
• Los servicios de Agua, Alcantarillado y • La intensidad de los últimos inviernos Aseo están bien atendidos por el amenaza la estabilidad de varias obras operador privado públicas
2.5.12. Sector Vivienda y Entorno
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Amplios sectores populares presentan • La conurbación con Barranquilla y el deficiencias locativas y de entorno núcleo mixto, se presenta como una • Instalaciones de asentamientos humanos opción para el desarrollo de proyectos inadecuados, permitiéndose la de vivienda multifamiliar deforestación y aumentando la inseguridad
FORTALEZAS AMENAZAS
• Varios sectores populares se encuentran • Su importante sistema vial y los ubicados en zonas de alto riesgo, sobre servicios de la triple A, ofrecen todo en las colinas condiciones adecuadas para proyectos • La llegada de desplazados al municipio VIS y de desarrollo urbano en general presiona vivienda básica • Existencia del servicio de Gas natural • El servicio de alumbrado público • La proyectada potenciación del servicio eléctrico
2.5.13. Sector Transporte
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• La ampliación de la primera etapa del • Una parte del parque automotor del TRANSMETRO hasta el barrio las municipio es de una edad superior a los flores, abre la posibilidad de nuevas 18 años rutas de acceso al municipio, a través de • La frecuencia del transporte es la prolongación de la vía 40 insuficiente y falta un sitio adecuado para el parqueo de buses
FORTALEZAS AMENAZAS
• La tradición de inscripción de vehículos Por efecto del volumen importante de en la oficina del Transito Departamental pasajeros, las rutas al campus de Puerto, posibilita la operación de su universitario solo llegan a La Playa. tránsito propio
2.5.14. Puerto para disfrutar
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• La Administración municipal no cuenta • La prolongación de la Carrera 53 de con el personal suficiente e idóneo Barranquilla hasta la Uninorte o para controlar el territorio, ni siquiera corredor universitario alterno, es un las construcciones licenciadas, por lo ejemplo de lo que se puede ejecutar cual no se aplican las normas mediante convenios con la empresa urbanísticas en la realización de obras privada o por valorización
FORTALEZAS AMENAZAS
• El territorio presenta el mejor sistema • Sin duda el componente ambiental es el vial primario del Departamento y una mayor riesgo. De allí que en este plataforma urbana en proceso de momento se desarrolle el Estatuto consolidación municipal de normas específicas para zonas Suburbanas y rurales
2.5. 15. Sector Gobernabilidad
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Escasa socialización de la acción • Cumplimiento del Plan de Desarrollo gubernativa • Posibilidades de asociación • Negociación condicionada a soluciones • Recurso humano, de apoyo externo, puntuales para capacitar a la comunidad • Poco interés en capacitar a la • La actual administración ha manifestado comunidad interés de socializar su accionar y capacitar a la comunidad
FORTALEZAS AMENAZAS
• Participación de la juventud en el • Ingerencia del partidismo político desarrollo municipal frente a los propósitos comunes • El paquete de programas sociales • Insuficiencia de recursos para propiciar oficiales la participación
2.5. 16 . Sector Comunitario
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• Escasa participación social • Participación en el Plan de Desarrollo • Participación condicionada a soluciones • Posibilidades de asociación puntuales • Interés de la comunidad en capacitarse • Comunidad poco capacitada
FORTALEZAS AMENAZAS
• Marcado interés en la juventud para • Ingerencia del partidismo político participar en el desarrollo municipal frente a los propósitos comunes • Elección del Consejo Municipal de la • Insuficiencia de recursos para propiciar juventud la participación • Desarrollo de programas sociales oficiales • Elección del Consejo Comunitario de mujeres • Elección Juntas de Acción Comunal
2.5.17. Sector Institucional
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• El personal de la Alcaldía necesita • Se deben propiciar las alianzas capacitación estratégicas con el campus universitario • Falta articulación entre los planes de y condicionar cupos con previa acción de las dependencias municipales valoración socioeconómica • Tradicionalmente ha habido falta de • El nuevo período de cuatro años permite idoneidad. Rendición de cuentas, el desarrollo institucional (Informes de Gestión) • Firma de un pacto pro transparencia que • Falta de participación de veedurías recupere la confianza pública ciudadanas ante los procesos de • El perfil del nuevo equipo de trabajo de contratación la administración refleja mayor preparación académica
FORTALEZAS AMENAZAS
• Se cuenta con un adecuado PBOT y un • Existe inclinación a la burocratización Estatuto Urbanístico y se trabaja en la en una parte del personal Planificación complementaria • La Alcaldía ha demostrado una importante capacidad de gestión
2.5.18. Puerto, un Equipo
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
• La comunidad no participa porque no • El programa de gobierno de la actual lo considera necesario Alcaldesa anuncia que “Implementará • La anterior administración manejó su alianzas estratégicas con las fuerzas relación con la comunidad vivas del Municipio .” sectorialmente
FORTALEZAS AMENAZAS
• La mujer y la juventud se preparan para • Que la participación se equipare a asumir un papel protagónico en el soluciones puntuales o individuales proceso de desarrollo del municipio
TERCERA PARTE COMPONENTE ESTRÁTEGICO
3.1 . OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS GENERALES
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011 Puerto, un Equipo con compromiso social
VISIÓN MUNICIPAL:
Posicionar a Puerto Colombia en el ámbito regional como el mejor lugar para vivir, municipio turístico, científico y tecnológico, moderno, competitivo y socialmente cohesionado, con proyección turística internacional, abierto al Caribe y al mundo, con talento humano de alta calidad y formación, de extracción minera y pesquera, ambientalmente sostenible.
EJES OBJETIVOS: ESTRATEGIAS METAS SECTORES ESTRÁTEGICO : : Educación
Puerto Servir con Salud Forjar desarrollo con honestidad, entrega, Generar Solidario compromiso social. justicia social amor y renuncia. Recreación y deportes Cultura Desarrollo Social
Generar confianza en Convertir a Pto. en Lograr Finanzas municipales la inversión pública y viabilidad Puerto con un hábitat turístico, responsabilidad social turística y oportunidades tecnológico y Sector productivo en la privada. recreativo, regional. fiscal .
Consolidarse Medio ambiente Apoyar el desarrollo como uno de territorial acorde con los centros Infraestructura Construir un territorio su población, su urbanos de Puerto para Vivienda y entorno amable para sus cultura y su mayor disfrutar habitantes y turistas. biodiversidad. desarrollo en Transporte la Región Caribe
Fortalecer los Gobernabilidad legítima Puerto Implementar alianzas comités hagamos Articular la sociedad estratégicas con las sectoriales Participación real Equipo civil con lo público . fuerzas vivas del de acción Municipio. social. Desarrollo institucional
Gráfico No 17
3.2 . OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES 20
3.2.1. Puerto Solidario 3.2 1.1. Educación Objetivos: Mejorar la calidad del sistema educativo y la legitimación del PEM Estrategias: Capacitación permanente del recurso humano Actividad permanente con la comunidad y sectores público y privado. Inversión continúa en la planta física educativa Metas: Estudiantes con mejores resultados en las pruebas del estado. Cobertura del 100% básica y media. 100 % actividades previstas anualmente. Actualización de la planta física de la Secretaría y los planteles educativos. Indicadores: 90% de docentes capacitados y actualizados por año. 100% de actividades por año. 25% anual de actualización de la planta física PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES
• Organización del Sistema Educativo • Capacitación docentes, bilingüismo • Rescate de tradiciones e informática • Educación sexual • Institución técnica y tecnológica • Día del Educador • Escuelas saludables • Semana mujer docente • Convenio SENA y otras • Semana santa • II Etapa planta física Secretaria y • Semana discapacidad núcleo 13 • Estímulos actores sobresalientes • Certificación ISO 9001 • Jornada complementaria • Gratuidad escolar • Participación en el premio Compartir • Acompañamiento estudiantil al maestro • Modernización de las instalaciones • Institucionalizar la cátedra de historia educativas municipal • Mejoramiento de comedores • Evaluación anual de docentes escolares • Construcción del Plan Educativo • Sensibilización de docentes • Desarrollo de directrices Municipal
20 P = PROGRAMAS. Pr = PROYECTOS. A = ACTIVIDADES
3.2.1.2. Salud
Objetivo: Mejorar la prevención y promoción de la salud y la calidad de vida con una oportuna prestación oportuna de los servicios de salud
Estrategias: Formular, ejecutar y evaluar políticas públicas de salud. Promover programas sociales, identificando las necesidades y prioridades del Municipio Promover la educación para la salud dentro y fuera del sector Desarrollar acciones intra y extrasectoriales
Metas: Cobertura total. Aumentar 30% la cobertura del sisben nivel 1 y 2 en el período Aumentar en un 30% los servicios de salud en calidad Disminuir al mínimo los indicadores de las líneas establecidas en la Ley 3039
Indicador: Aumento de la cobertura del sisben en un 10% anual a partir del año 2009
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES
• Plan Territorial de Salud • Promoción de la salud y • Garantía de la oferta Prevención de la enfermedad • Dirección del sistema local de • Aumento de la cobertura del seguridad social en salud régimen subsidiado • Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud • Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.)
• Prestación de servicio • Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia • Sanear finanzas ESE Puerto Colombia
3.2.1.3. Recreación y Deportes
Objetivos: Aumentar la salud mental y el derecho a la lúdica municipal Crear una verdadera cultura de la práctica deportiva municipal
Estrategias: Fortalecimiento de la red verde municipal Propiciar la práctica deportiva masiva en el municipio
Meta: Generar 3000 M2 de parques y escenarios deportivos en el período
Indicador: 1000 M2 de parques y escenarios deportivos anuales a partir de 2009
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Áreas y actividades lúdicas y • Parque metropolitano • Parque de Sol y Playa MIV 21 • Construcción y • Ciclo vía playera mantenimiento de parques • Olimpiadas para personas recreativos sectoriales especiales (discapacitados) • Terminación del Malecón • Peatonalización del centro de la ciudad • Construcción de andenes • Vía y Cicloruta parque • Cicloruta Corredor Universitario • Red deportiva municipal • Juegos intercolegiales • Capacitación de técnicos • Mantenimiento de escenarios • Formación de deportistas • Escuela de formación deportiva
3.2.1.4. Cultura
Objetivo: Entronizar lo simbólico como soporte del desarrollo
21 Mejoramiento Infraestructura vial
Estrategias: Difundir el concepto de lo público como propio. Apoyar el desarrollo de los talentos y manifestaciones artísticas y culturales del municipio
Metas: Vincular cien niños a la Banda Departamental de Música Capacitar ciento cincuenta actores y gestores culturales en el período
Indicadores: Vincular los cien niños a la BDM en el presente año Capacitar cincuenta actores y gestores culturales anuales a partir del año 2009
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Plan de Gestión Cultural • Centros culturales • Seminario ver Cine • Dotación de la antigua • Voces de nuestros ancestros estación del ferrocarril (casa • Capacitación actores y de la cultura) gestores culturales • Escuela de Formación • Fomentar la participación Cultural y Artística social, contribuyendo al • Biblioteca sectorial mejoramiento de las • Dotación instrumental para condiciones de vida de la grupos musicales población. • Sirenato Dptal de la Cumbia • Muestras artesanales del • Para minorías étnicas Carnaval • Cultura Ciudadana • Semillero de líderes • Sede Cabildo Mokaná
3.2.1.5. Desarrollo Social
Objetivos: Apoyar a la población vulnerable Acceder a los subsidios sociales otorgado por los niveles superiores Fomentar la productividad en la población vulnerable
Estrategias: Impulsar la justicia social y la lucha contra la pobreza Implementar programas y proyectos sociales, objeto de subsidios Capacitación y fortalecimiento organizacional de sectores vulnerables
Metas: Bajar la pobreza del 49% al 39-35% y la indigencia al 8%
Indicadores: Disminuir la pobreza un 3% anual
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Fortalecimiento del tejido • Fortalecimiento del núcleo • Reconstrucción del conceptos social familiar ciudadano • Red Juntos • Consolidación de frentes de • Atención a desplazados seguridad y C.A.I.s • Casa de la convivencia • Programa mujer y familia • Proyectos mujer • Foros y capacitaciones
• Programa adulto mayor • Apoyo Adulto Mayor • Capacitación y org.
• Programa de la juventud • Apoyo a la Juventud • Capacitación y org. • Programa del Consejo juvenil • Fortalecimiento • Capacitación organizacional interno y • Estimulo del desarrollo externo • Productivo y la participación juvenil
• Programa población • Apoyo a la población • Capacitación a personas con Discapacitada Discapacitada situación de discapacidad • Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad • Inclusión laboral
• Programa de Atención • Crear e implementar la Red • Realizar jornadas de Integral a los desplazados, Local de Atención Integral a capacitación, asistencia población vulnerable y a las las victimas integral y registro a victimas victimas en el contexto de la • Atención a la población (Ley 975/2005) y a Ley de Justicia y Paz desplazada y vulnerable desplazados • Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas • Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar.
3.2.2. Puerto con Oportunidades
3.2.2.1. Finanzas municipales
Objetivo: Diversificación de los ingresos municipales Estrategias: Gestionar e implementar nuevas fuentes de ingreso para el Municipio, mediante alianzas estratégicas con empresarios de la región para propiciar inversión en turismo, desarrollo urbano, minería y servicios Metas: Duplicar los ingresos municipales en el período Indicadores: 10% el primer año y 30% los años subsiguientes
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Diversificación y • Gestión de ingresos • Capacitación a funcionarios optimización de ingresos • Actualización de la Base • Campaña de recuperación de Catastral cartera • Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) • Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda • Inversión por Valorización • Participación por Plusvalía
3.2.2.2. Sector Productivo
Objetivo: Reactivar el aparato productor del Municipio a partir del turismo para reducir el desempleo Estrategias: Implementar proyectos específicos de desarrollo y de tejido productivo, empresarial y micro empresarial para generar empleo
Metas: Duplicar el número de visitantes al Municipio en el período Duplicar el número de empresas y micro empresas en el período Indicadores: 25% anual de incremento de visitantes 25% anual de incremento de empresas y micro empresas
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES
• Puerto Colombia empresa • Estabilización de playas • Gestión proyecto Sector 2 turística, tecnológica y recreativa • Variante Metropolitana caseteros de Salgar • Vía Manatíes, Punta Roca • Reorganización de las playas (Prolongación vía 40) • Deportes de playa • Recuperación del muelle y su • Campañas de promoción entorno turísticas • Rescate patrimonio • Protección y subsidio al desempleo • Cobertura de riesgos profesionales • Escuela de formación turística • Eco turismo y deportivo • Campeonato de Surfing • Puerto multipropósito • Estructuración de la actividad pesquera • Fortalecimiento de la actividad agrícola • Tejido empresarial y micro • Empleo productivo • Capacitaciones empresarial • Aprovechamiento y uso de • Eventos típicos playas con el cluster turístico- • Participación en contratos y vacacional conseciones • Fortalecimiento de Salvavidas
3.2.3. Puerto para Disfrutar
3.2.3.1. Medio ambiente
Objetivos: La protección, conservación y mejoramiento de las zonas naturales
Estrategia: Entronización de la Cultura del medio ambiente
Incorporación del litoral municipal al sistema regional y nacional y de manejo integral de zonas costeras Metas: Proteger, conservar y mejorar los sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal Clausurar las explotaciones mineras sin concesión y controlar las legales Implementar programas de reubicación de asentamientos de las colinas Indicadores: Recuperación de las playas Pradomar-Muelle en el año 2009. Reforestación de manglares en los manatíes y en las rondas de las lagunas de Hatoviejo, el Rincón y Caujaral. (5% anual) Cierre de las explotaciones mineras sin concesión en 2009 PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Planificación ambiental de la • Gestión integral de costas y • Charlas ecológicas gestión municipal mares • Celebraciones • Protección y recuperación de • Sectores turístico, minero, • Grupos verdes ecosistemas estratégicos agropecuario, hídrico y • Campaña para el uso y forestal aprovechamiento eficiente del • Control de explotaciones agua • Recuperación paisaje colinas • Capacitación para la • Mitigación de impactos por reutilización y reciclaje emisiones en asentamientos • Reforestación de las colinas humanos • Educación Ambiental • Recuperación E.P. Maritimo • Reglamentación uso playas • Ecosistemas del litoral
3.2.3.2. Infraestructura
Objetivo: Garantizar las condiciones físicas del desarrollo municipal
Estrategias: Aumento de la cobertura y el mantenimiento de la infraestructura
Metas: Optimizar la malla vial del municipio, conectar con las troncales (6000 ML) Aumento de la cobertura en Acueducto y Alcantarillado (3000 v) Aumento de la cobertura Eléctrica (3000 v)
Indicadores: 2000 ML anuales a partir de 2009. 1000 v por año a partir de 2009 PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES
••• Plan vial municipal ••• Pavimentaciones y reparcheos ••• Limpieza y rectificación de arroyos sectoriales ••• Estudios Plan Vial ••• Canalización de arroyos, box coulvert y puentes ••• Intersecciones viales ••• Circunvalar urbana
••• Cobertura y optimización de los ••• Cobertura eléctrica ••• Trabajo comunitario servicios públicos ••• Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado ••• Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo ••• Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural ••• Planificación complementaria y ••• Banco Programas y Pr ••• Recuperación del espacio público Gestión del suelo ••• Reestratificación socio-económica ••• Delimitación geográfica ••• Equipamiento Comunitario ••• Construcción de segunda sede Municipal ••• Construcción casa de la tercera edad ••• Expansión cementerio de Salgar ••• Museo de las comunicaciones ••• Construcción plaza mercado
3.2.3.3. Vivienda y entorno
Objetivo: Dignificar el hábitat de la comunidad
Estrategias: Implementar proyectos de reubicación de asentamientos en áreas de alto riesgo y mejoramiento integral de vivienda y entorno
Metas: Relocalización de 150 viviendas de áreas de alto riesgo Mejoramiento de 150 viviendas Legalización de asentamientos y 300 predios
Indicadores: Relocalización de 50 v al año a partir de 2009 Mejoramiento de 50 v al año a partir de 2009 100 predios al año a partir de 2009
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Normalización Urbana • Reubicación de • Trabajo comunitario asentamientos en áreas de • Legalización de predios riesgo • Gestión de Subsidios de • Mejoramiento integral de vivienda vivienda y entorno
• Renovación Urbana • Sector Plaza • Socialización con la • Sector Vistamar, Altos de comunidad cupino y Nuevo Horizonte • Gestión de recursos para • Corredor turístico Pradomar intersecciones del corredor • Corredor turístico Salgar universitario • Plan Zonal Salgar • Generación suelo urbano VIS
• Desarrollo Urbano • Planificación complementaria • Promoción del Territorio
3.2.3.4. Transporte
Objetivo: Garantizar la movilidad en el territorio
Estrategia: Optimizar la operatividad del sistema de transporte
Metas: Aumentar la frecuencia del servicio Señalización vial municipal 100% en el período
Indicadores: Aumento de la frecuencia a niveles adecuados 25% de señalización vial faltante al año
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Optimización de la • Señalización vial • Educación vial municipal señalización vial y la • Señalización de la zona frecuencia del servicio histórica • Definición de paraderos • Creación de la Secretaría de Transito Municipal • Parqueaderos y zonas de estacionamiento
3.2.4 Puerto, hagamos Equipo
3.2.4.1. Gobernabilidad legítima
Objetivo: Administrar de cara a la comunidad
Estrategia: Concertar con la comunidad las decisiones administrativas Trascendentes
Meta: Realizar veinticuatro encuentros comunitarios durante el período
Indicador: Seis encuentros comunitarios realizados por año
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES
• Relación simbiótica entre • Reconstrucción del tejido • Preparar a la comunidad para asociados y gobernantes social los encuentros • Preparar a los funcionarios para los encuentros
• Plan de Acción para la • Prevención de violaciones a • Difusión de las políticas, de cultura de la promoción, los DH e Infracciones al protección de los DH y del respeto, protección y garantía Derecho Internacional DIH de los Derechos Humanos Humanitario
3.2.4.2. Participación real
Objetivo: Lograr la participación de la comunidad en el desarrollo del municipio
Estrategia: Capacitar al recurso humano y abrir espacios de participación
Metas: Formar cien lideres participativos en los cuatro años del Plan de Desarrollo Realización a partir del año 2009 del presupuesto participativo
Indicadores: Formación de 25 líderes por año Presupuesto participativo 2009
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES • Habilitación del recurso • Fortalecimiento de las juntas • Talleres de capacitación humano de acción comunal gratuita • Capacitación social
• Presupuesto participativo • Implementación del • Asambleas populares presupuesto participativo Preparativas 2009
• Seguridad • Dotación frentes de • Cursos de capacitación Ciudadana Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas
3.2.4.3. Desarrollo institucional
Objetivos: Lograr el fortalecimiento municipal en ciencia y tecnología Posicionar el paquete de servicios municipales
Estrategia: Capacitación del recurso humano
Metas: Lograr el certificado de calidad ICONTEC para la administración pública Convertir a Puerto Colombia en un Centro Regional de Ciencia y Tecnología
Indicadores: Aplicar el certificado en el año 2009 y mantenerlo posteriormente Reactivación del proyecto del Parque tecnológico en el año 2009
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES
• Convenios • Centro de investigación y • Encuentros académicos interinstitucionales desarrollo sobre Investigación y • Fortalecimiento del recurso • Cultura del control y los Desarrollo humano procedimientos administrativos • USAID, GTZ y JICA • Dotación de logística
• Fortalecimiento e • Fortalecimiento del Comité de • Seguimiento a todos los implementación de políticas políticas sociales y de los de recursos, programas y públicas Desplazados, Prevención y proyectos que se Desastres, Participación gestionen, a través de Comunitaria en Salud, entre ellos. otros • Implementación del “City • Portafolio Municipal • Promoción del paquete de Marketing” servicios de Puerto Colombia
3.3 PROCEDIMIENTOS
Para todos los efectos, la Secretaría de Desarrollo Territorial será la encargada de coordinar la ejecución del Plan de Desarrollo. Para tal efecto cada dependencia formulará sus programas y proyectos, para que se radiquen en el Banco de
Programas y Proyectos. Una vez estén radicados se presentarán a la entidad de la que se requieran los recursos o si se financian con recursos propios se procederá a contratar e implementar los trabajos respectivos.
3.4 MEDIOS E INSTRUMENTOS PARA ARMONIZAR EL PLAN
Se puede afirmar que el tratamiento del tema del desarrollo en nuestras
Subregiones está en la adolescencia. Sabemos que el desarrollo es un aspecto fundamental para el progreso de las comunidades humanas, pero no se prioriza en las actividades colectivas a realizar por la sociedad, porque se considera que es una responsabilidad del estado.
En consecuencia, con lo anterior se considera que su manejo esta relacionado con la adopción de algún modelo aparentemente exitoso en otro escenario, el cual, al ser aplicado en nuestro medio resolverá toda nuestra problemática. Esto por supuesto no sucede y se adopta otro modelo y así sucesivamente, de tal manera que hoy tenemos una colcha de retazos, tejida con jirones de diversos modelos, que alcanza para cubrirse con ella pero no para resguardarnos de nuestro agudo rezago económico y social.
También es claro que la solución es endógena y de construcción colectiva, por lo tanto la propuesta de desarrollo integral consiste en la redefinición de su tejido social como: Sociedad de la cohesión integral, que en su articulación se constituyen en unidad socio-territorial, productora de conocimiento y tecnología.
Esté volver a definir la naturaleza del Ente Territorial, busca esencialmente construir la sociedad de la cohesión integral , entendida como el conjunto de habitantes de un territorio, que en la articulación con los otros Entes Territoriales de su Subregión, se comportan como unidad socio-territorial, dedicada permanentemente al ejercicio de la sinergia social y la generación de
conocimiento. En suma es aquella que se desarrolla en la conceptualización que se ha denominado “Municipio Viable”.
En este sentido el actor social de la sociedad de la cohesión integral, debe estar comprometido con la permanente identificación de propósitos comunes, que ejerzan como facilitadores en los procesos de concertación de intereses, inevitables en el manejo de los disensos surgidos del universo de contextos disímiles que la constituyen.
Así mismo es aquel que en el conjunto de imágenes, símbolos, hitos, mitos y creencias que configuran sus rasgos distintivos, desde la visión de su progreso, identifica su imaginario colectivo de desarrollo, en torno al cual construye y aprovecha las oportunidades de trabajar en búsqueda del bien común.
También ejerce plenamente la participación real, desde la cual propugna por un sistema de gobierno con la capacidad de interpretar y racionalizar día a día, el deseo de los gobernados, buscando así la esquiva legitimidad. Es un actor social capaz de asumir las formas de vida y de desarrollo surgidos de la interacción de dos o más Entes Territoriales, que se comportan como unidad socio territorial, desde las cuales vivencia su cultura metropolitana.
Como referente valido es necesario aceptar que las regiones y las ciudades que han invertido considerables sumas en la provisión de infraestructura económica, apoyados en agresivas estrategias de articulación intrasocial (educación, cultura y calidad de vida) han logrado generar capital humano. En estos casos aún con
débil presencia en el desarrollo de un sistema de ciencia y tecnología, se han podido estimular procesos sostenidos de crecimiento y desarrollo, Curitiba en el
Brasil y Bogotá en Colombia entre ellas.
“Desde luego que hay una cuestión previa y que no se puede obviar en modo alguno: la reforma del Estado así como el rol del mercado y de la sociedad civil dependen del proyecto de sociedad que se quiere construir, del tipo de democracia que se quiere consolidar, del tipo de desarrollo integral y también del tipo de integración regional que marcha hacía una comunidad latinoamericana supranacional” 22 .
Consecuente con lo anteriormente señalado, se ha construido el actual Plan de
Desarrollo, el cual se armoniza a través de los siguientes instrumentos de cohesión social:
Educación para el desarrollo. La construcción de la sociedad de la cohesión integral y la consecuente generación de un desarrollo integral origina necesariamente un cambio en la mentalidad para abordarlo y de aptitud para ejercerlo. Es por ello que la Educación es necesariamente el punto de partida del proceso.
Pero para ello es necesario el cambio en la misma educación, bien dado por una nueva constitución, por la ley o mejor por convicción, debe enfatizar en la obtención de la calidad en la educación y debe abordarse en términos
22 DURAN, Víctor Manuel, Ponencia realizada en la VII Conferencia Latinoamericana de trabajadores de los Servicios Públicos. “Estado Social de Derecho, Democracia y Participación”, Valle de Bravo México, 2001.
hermenéuticos es decir interpretando los textos y contextos para establecer su verdadera dimensión, como un "todo con sentido" con un interés emancipatorio que pretenda develar y romper "las cadenas que nos esclavizan a la baja calidad".
Hay que retrotraerla a sus primeras etapas, en las cuales la educación era el medio para el cultivo del espíritu, de las buenas costumbres y la búsqueda de la
"verdad" ; escapando de la enseñanza cognoscitiva, adoptando el aprendizaje complejo y la formación de un individuo reflexivo y crítico, participativo y sinérgico en lo social.
En este contexto es pertinente referirnos a la ética del género humano, planteada por Edgar Morin como la relación individuo-sociedad-especie, en la cual la primera relación individuo-sociedad, la concibe el autor como inherente a la democracia, mientras que en la de individuo-especie se presenta la necesidad de enseñar la ciudadanía terrestre.
La Cultura: lo simbólico como soporte para el desarrollo. El segundo aspecto clave a considerar en éste enfoque del desarrollo, sobre todo si como hemos visto el núcleo de la nueva sociedad es el cambio en las propensiones mentales, es la necesidad que tenemos que crear está cultura de lo simbólico, señalando terapias que ayuden en el despertar de la conciencia emblemática, como cimentación indispensable para la construcción de la sociedad de la cohesión integral.
Así mismo estimular el despertar en la comunidad el sentimiento de pertenecia para con el municipio, fortaleciendo los lazos y el concepto de identidad.
En consecuencia es necesario convocar a las instituciones culturales para que realicen labores educativas cívico-culturales, enfocadas a mejorar la percepción sobre símbolos, hitos e imagen de desarrollo de los agentes sociales. Convocar comités ciudadanos, generando participación real y politizando con mayúsculas para fomentar la autovaloración del ciudadano, promoviendo el desarrollo comunitario colectivo e impulsando intereses comunes, que potencien la capacidad de decidir.
Habilitación del recurso humano. Identificada la necesidad de reinventarnos como sociedad, territorio y actividad productiva, se establece la construcción colectiva, inicialmente, de una Subregión del Conocimiento como una opción de desarrollo y articulación territorial para la región metropolitana de Barranquilla, a la cual pertenece el Municipio de Puerto Colombia.
Pero el éxito de un desarrollo basado económicamente en el conocimiento, requiere de actores sociales suficientemente capacitados, con habilidades cognitivas adecuadamente fundamentadas y de una eficiente red de comunicaciones electrónicas, de hecho la Subregión del conocimiento se escenifica en el Ciberespacio. La satisfacción de estos dos requerimientos aumentan las posibilidades de concreción de la apuesta estratégica de desarrollo.
Se trata entonces de conseguir que cada vez más personas puedan administrar información y producir conocimiento, que garantice finalmente una existencia digna para todos en el largo plazo iniciar el tránsito hacia la Subregión del
Conocimiento. Simultáneamente a está construcción se deben superar, a través de la gestión colectiva del proceso de desarrollo integral, el mundo de carencias existentes, para que una vez que se den estos pasos hacia la viabilidad de la
Subregión, podamos aspirar a inscribirnos en el contexto del desarrollo tecnológico, entendiendo por esté el proceso a través del cual los seres humanos diseñan herramientas y máquinas para incrementar su comprensión y manejo del entorno material.
Es impostergable, entonces, el iniciar un proceso de “evangelización social”, a través de espacios de formación como “Municipio Viable”, que hagan pedagogía educativa en la comunidad para identificar intereses comunes e incrementen la capacidad de gestión de los actores sociales, capacitándolos para el seguimiento y evaluación de las diferentes instancias de los Entes Territoriales.
Por último, es indispensable capacitar lideres en la comunidad que entiendan y reproduzcan la información del desarrollo, con talleres de integración, que fomente la cultura de negociación y manejo de conflictos, unificando criterios respecto al concepto de los propósitos comunes, de manera articulada con los otros municipios y en consecuencia con los planes de desarrollo. Adicionalmente aplicando nuevos esquemas pedagógicos que enfaticen sobre el ser y no solo en el hacer, formando redes de participación social, que le permitan a los actores sociales de la Subregión asumir una posición más pro- activa.
Empoderamiento de lo público. En el marco de la sociedad de la cohesión integral, compuesta por actores sociales comprometidos con la permanente
identificación de sus propósitos comunes y que desde la visión de su progreso han identificado su imaginario colectivo de desarrollo, debe darse todo un proceso de empoderamiento de lo público. Sobre el tema Hannah Arendt en “La condición humana” señala, “solo de la existencia de una esfera pública y la consiguiente transformación del mundo en una comunidad de cosas que agrupa y relaciona a los hombres entre sí, depende por entero la permanencia. Si el mundo ha de incluir un espacio público, no se puede establecer para una generación y planearlo sólo para los seres vivos, sino que debe superar el tiempo vital de los hombres”.
En este proceso se debe estimular la ampliación de la visión de los propósitos comunes, de desarrollo local y subregional, a través de actividades pedagógicas con los diferentes actores sociales, de tal manera que estos sean capaces de asumir las formas de vida y de desarrollo surgidos de la interacción de dos o más
Entes Territoriales, que se comportan como unidad socio territorial, desde las cuales ejercen su ciudadanía metropolitana.
Para estimular esta acción colectiva deben aplicarse los mecanismos de capacitación propuestos, promover la elaboración de proyectos comunitarios e implementar la planeación y ejecución de proyectos regionales, que funjan como canales de fomentos al conocimiento y a la tecnología, difundiendo estos conceptos al interior de las administraciones, como una estrategia de integración de la Subregión Nodal de Barranquilla, diseminada en sus cinco Entes
Territoriales.
Lo metropolitano debe ser divulgado, generando más información, estimulando el uso de sus espacios y dándole ese alcance a nuestros proyectos de desarrollo.
Es impostergable concertar la visión metropolitana, convocando eventos entre localidades, planificando conjuntamente los programas y proyectos conjuntos.
En definitiva se trata de derribar las fronteras de lo local, redescubriendo y construyendo al entorno integral inmediato. Formando parte de un subsistema natural dotado de una maravillosa oferta ambiental, de la conjunción del Río con el
Mar y de la convivencia de lo urbano y lo rural. En suma, es asumir la connotación de hombre-metropolitano-caribe, que en este caso implica comprometerse con su legado histórico multirracial, su espíritu cósmico y musical y con la capacidad de retomar los liderazgos locales de antaño, ésta vez de manera conjunta y sostenible, ejerciendo plenamente su forma de vida metropolitana.
Ejercicio pleno de Compromiso Social . Si en el Plan de Desarrollo se ha definido, la sociedad de la cohesión social integral, como aquella compuesta por actores sociales de compromiso colectivo y enfoque metropolitano, es inevitable colegir que sólo a través del concurso activo y concertado de esos actores se podrá emprender la función del desarrollo de los Entes Territoriales de la
Subregión Nodal de Barranquilla y su consecuente integralidad.
El tema es de obligatorio análisis, se considera que no habrá Estado Democrático si no encontramos una nueva síntesis Estado-Sociedad Civil-Mercado, que supere el debate entre Estado y Mercado. Hasta ahora el ser humano ha estado aprisionado por estas dos dinámicas. En realidad el hombre no es solo productor o
consumidor, finalmente es protagonista a cuyo servicio deben estar el uno y el otro. En ese sentido el fortalecimiento de la sociedad civil, “habilitándola” con el máximo de poder, es elemento clave para lograr esta nueva síntesis.
La “cohesión social requiere de políticas públicas orientadas a su consecución” 23 .
Las cuales implican llevar adelante aquellas reformas sociales que brinden seguridad a la ciudadanía.
Se viven, sin duda, momentos de fortalecimiento del tejido social, evolucionando hacia una cultura política plural, con valores propios de la justicia social, de la mano de la otra sinergia, la de las estrategias de desarrollo integral que concitan lo social y lo económico, en el marco de los procesos abiertos y participativos.
23 LAGOS, Ricardo, “El Tiempo”, Domingo 1 o de Septiembre de 2002.
CUARTA PARTE PLAN DE INVERSIONES A MEDIANO Y CORTO PLAZO 4.1 PROYECCIÓN DE RECURSOS DISPONIBLES 4.1.1 PARÁMETROS PROYECCIONES MACROECONOMICAS 2007 2008 2009 2010 2011
Indice de Precios al Consumidor 5,69% 5,50% 5,50% 5,50% 5,50% CRECIMIENTO REAL PIB 7,62% Fuente: Departamento Nacional de Planeación METAS DE CRECIMIENTOS REALES 2007 2008 2009 2010 2011 Predial Unificado 3.275.572.000 3.446.000.000 3.635.530.000 3.835.484.150 4.046.435.778 Industria y Comercio 588.108.000 960.800.000 1.013.644.000 1.069.394.420 1.128.211.113 Circulacion y tránsito 0 25.000.000 26.375.000 27.825.625 29.356.034 Sobretasa a la Gasolina 898.068.000 660.000.000 696.300.000 734.596.500 774.999.308 Participación Ingresos Corrientes* 7.028.955.000 4.125.275.723 4.352.165.888 4.591.535.012 4.844.069.437
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal * De acuerdo con el Acto Legislativo 012/2000 OTROS PÁRAMETROS 2007 2008 2009 2010 2011 SALARIO (S.M.L.M) 433.700 461.500 486.883 513.661 541.912 SALARIO DEL ALCALDE* 5.331.269 5.634.619 5.944.523 6.271.472 6.616.403 DIÁS 20 20 20 20 20 SALARIO DIARIO DEL ALCALDE 266.563 281.731 297.226 313.574 330.820 MAXIMAS SESIONES CONCEJO** 72 82 82 82 82 NUMERO DE CONCEJALES 13 13 13 13 13 MÁXIMO APORTE A CONCEJO 249.503.409 300.325.184 316.843.069 334.269.438 352.654.257 MÁXIMO APORTE A PERSONERÍA (280SMML) 121.436.000 129.220.000 136.327.100 143.825.091 151.735.470 *Decreto 666 de 2008 **Ley 1148-2007 DESTINACIÓN DE LOS INGRESOS CORRIENTES INGRESO ING. TERC. LIBRE DESTINACIÓN ESPÉCIFICA Predial Unificado 0,00% 100,00% Circulación Y Transito 0,00% 100,00%
Sobretasa Medio Ambiente 0,00% 0,00% C.R.A. Industria y Comercio 0,00% 100,00% Avisos y Tableros 0,00% 100,00% Pesas Y Medidas 0,00% 100,00% Sobretasa a la Gasolina 100,00% 0,00% Concesion malla vial Degüello de Ganado 0,00% 100,00% Espectáculos Públicos 0,00% 100,00% Juegos de Azar 0,00% 100,00% Ocupación de Vías y Lugares Publicos 0,00% 100,00% Uso Subsuelo y Rot. Calles 0,00% 100,00% Delineación y Construcción 0,00% 100,00% Publicación Gaceta Municipal 0,00% 100,00% Publicidad Visual Exterior 0,00% 100,00% Otros Impuestos Ind. 0,00% 100,00% Tasa y Derechos 0,00% 100,00% Multas 0,00% 100,00% Rentas Ocasionales 0,00% 100,00% Ingresos Compensados 0,00% 100,00% Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
4.1.2 PROYECCIÓN DE INGRESOS
VIGENCIA PRESUPUESTAL
CODIGO EJECUTADO PROYECCIÓN PRESUPUESTAL CUENTA CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011
T INGRESOS TOTALES (SUMAR A+B+C) 13.519.140.000 12.018.106.936 12.679.102.817 13.376.453.472 14.112.158.413 A INGRESOS CORRIENTES (SUMAR 1+ 2) 13.461.446.000 11.975.004.586 12.633.629.838 13.328.479.479 14.061.545.851 1 TRIBUTARIOS (SUMAR 1.1 AL 1.25) 5.587.075.000 6.717.103.000 7.086.543.665 7.476.303.567 7.887.500.263 1.1 Impuesto de Circulación y Tránsito sobre vehiculos de servicio Público (Total) 0 25.000.000 26.375.000 27.825.625 29.356.034 1.1.1. Impuesto de Circulación y Tránsito 0 20.000.000 21.100.000 22.260.500 23.484.828 1.1.2. Impuesto de Circulación y Tránsito vigencias anteriores 0 5.000.000 5.275.000 5.565.125 5.871.207 1.2 Impuesto Predial unificado (Total) 3.275.572.000 3.446.000.000 3.635.530.000 3.835.484.150 4.046.435.778 1.2.1 Impuesto Predial Unificado vigencia Actual 2.354.981.000 2.016.000.000 2.126.880.000 2.243.858.400 2.367.270.612 1.2.2 Impuesto Predial Unificado vigencia anteriores 920.591.000 1.430.000.000 1.508.650.000 1.591.625.750 1.679.165.166 1.3 Sobretasa Ambiental 453.663.000 645.000.000 680.475.000 717.901.125 757.385.687 1.3.1 Con destino a la Corporación Ambiental (sólo municipios que adopten sobretasa) 380.331.000 530.000.000 559.150.000 589.903.250 622.347.929 1.3.2 Con destino al Area Metropolitana (sólo municipios que adopten sobretasa) 73.332.000 115.000.000 121.325.000 127.997.875 135.037.758 1.4 Impuesto de Industria y Comercio (Total) 588.108.000 960.800.000 1.013.644.000 1.069.394.420 1.128.211.113 1.4.1 Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia actual 588.108.000 550.000.000 580.250.000 612.163.750 645.832.756 1.4.2 Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia anterior 0 280.000.000 295.400.000 311.647.000 328.787.585 1.4.3 Avisos y Tableros 68.836.000 110.000.000 116.050.000 122.432.750 129.166.551 1.4.4 Placas 3.100.000 3.270.500 3.450.378 3.640.148 1.4.5 Inscripciones 300.000 316.500 333.908 352.272 1.4.6 Retencion 8.000.000 8.440.000 8.904.200 9.393.931 1.4.7 Anticipos 9.000.000 9.495.000 10.017.225 10.568.172 1.4.8 Saldo a Favor 400.000 422.000 445.210 469.697 1.5 Publicidad Exterior Visual 0 1.000.000 1.055.000 1.113.025 1.174.241 1.6 Impuesto de Delineación 225.724.000 250.000.000 263.750.000 278.256.250 293.560.344 1.7 Espectaculos Públicos 0 100.000 105.500 111.303 117.424 1.7.2 Impuesto de Espectáculos Públicos Municipal 0 100.000 105.500 111.303 117.424 1.10 Deguello de Ganado Menor 0 1.000 1.055 1.113 1.174 1.11 Sobretasa Bomberil 54.226.000 62.000.000 65.410.000 69.007.550 72.802.965 1.12 Sobretasa a la Gasolina 898.068.000 660.000.000 696.300.000 734.596.500 774.999.308 1,13 Impuesto por Telefonia Movil 0 2.000 2.110 2.226 2.348
1.14 Estampillas 0 20.000.000 21.100.000 22.260.500 23.484.828 1.14.3 Pro Cultura 0 20.000.000 21.100.000 22.260.500 23.484.828 1.15 Impuesto sobre el servicio de Alumbrado Público 22.878.000 630.000.000 664.650.000 701.205.750 739.772.066 1.15.1 Impuesto sobre el servicio de Alumbrado Público (Predial) 22.878.000 30.000.000 31.650.000 33.390.750 35.227.241 1.15.2 Impuesto sobre el servicio de Alumbrado Público (Electricaribe) 600.000.000 633.000.000 667.815.000 704.544.825 1.17 Contribución sobre Contratos de Obras Públicas 16.200.000 17.091.000 18.031.005 19.022.710 1.18 Impuesto de Transporte por oleoductos y gasoductos 1.000.000 1.055.000 1.113.025 1.174.241 2 NO TRIBUTARIOS (SUMAR 2.1 AL 2.8) 7.874.371.000 5.257.901.586 5.547.086.173 5.852.175.913 6.174.045.588 2.1 Tasas y Derechos 51.000.000 53.805.000 56.764.275 59.886.310 2.1.6 Publicaciones 1.000.000 1.055.000 1.113.025 1.174.241 2.1.7 Otras Tasas (desagregar o especificar) 50.000.000 52.750.000 55.651.250 58.712.069 2.1.7.1 1 Sobretasa al deporte 40.000.000 42.200.000 44.521.000 46.969.655 2.1.7.2 2 Paz y salvo de Tesoreria 7.000.000 7.385.000 7.791.175 8.219.690 2.1.7.3 3 Boleta de Posesion 2.000.000 2.110.000 2.226.050 2.348.483 2.1.7.4 4 Expedicion de certificados 1.000.000 1.055.000 1.113.025 1.174.241 2.2 Multas y sanciones (Sumar 2.2.1 al 2.2.9) 276.185.000 478.621.000 504.945.155 532.717.139 562.016.581 2.2.5 Multas por Ocupación de Vías 1.000 1.055 1.113 1.174 2.2.6 Intereses moratorios (Sumar 2.2.6.1 al 2.2.6.4) 276.185.000 470.000.000 495.850.000 523.121.750 551.893.446 2.2.6.1 Predial 272.651.000 450.000.000 474.750.000 500.861.250 528.408.619 2.2.6.2 Industria y comercio 3.534.000 20.000.000 21.100.000 22.260.500 23.484.828 2.2.7 Sanciones tributarias (Sumar 2.2.7.1 al 2.2.73) 8.600.000 9.073.000 9.572.015 10.098.476 2.2.7.2 Industria y comercio 8.600.000 9.073.000 9.572.015 10.098.476 2.2.8 Registro de Marcas y Herretes 20.000 21.100 22.261 23.485 2.3 Contribuciones (Sumar 2.3.1 al 2.3.2) 1.500.000 1.582.500 1.669.538 1.761.362 2.3.1 Valorización municipal 500.000 527.500 556.513 587.121 2.3.2 Participación en la plusvalía 1.000.000 1.055.000 1.113.025 1.174.241 2.4 Venta de bienes y servicios (Sumar 2.4.1 al 2.4.10) 2.000 2.110 2.226 2.348 2.4.6 Matadero Público 1.000 1.055 1.113 1.174 2.4.10 Otros 1.000 1.055 1.113 1.174 2.5 Rentas contractuales (Sumar 2.5.1 al 2.5.3) 4.500.000 4.747.500 5.008.613 5.284.086 2.5.1 Arrendamientos 4.500.000 4.747.500 5.008.613 5.284.086 2.6 TRASFERENCIAS (SUMAR 2.6.1+ 2.6.2) 7.598.186.000 4.672.277.586 4.929.252.853 5.200.361.760 5.486.381.657 2.6.1 Transferencias para Funcionamiento (SUMAR 2.6.1.1 + 2.6.1.2 + 2.6.1.4) 569.231.000 547.001.863 577.086.965 608.826.749 642.312.220 2.6.1.1 Del Nivel Nacional (2.6.1.1.1+ 2.6.1.1.3) 569.231.000 547.001.863 577.086.965 608.826.749 642.312.220 Sistema General de Participaciones: Libre Destinación de Participación de Propósito 2.6.1.1.1 569.231.000 547.001.863 577.086.965 608.826.749 642.312.220 General (Municipios categoría 4, 5 y 6 categoría) 2.6.2 Tranferencias Para Inversion 7.028.955.000 4.125.275.723 4.352.165.888 4.591.535.012 4.844.069.437 2.6.2.1 Del Nivel Nacional (SUMAR 2.6.2.1.1 AL 2.6.2.1.12) 7.028.955.000 4.125.274.723 4.352.164.833 4.591.533.899 4.844.068.263 2.6.2.1.1 Sistema General de Participaciones -Educación (Sumar 2.6.2.1.1.1 al 2.6.2.1.1.3) 324.463.000 306.624.780 323.489.143 341.281.046 360.051.503 2.6.2.1.1.3 S. G. P. Educación -Recursos de calidad 324.463.000 306.624.780 323.489.143 341.281.046 360.051.503 2.6.2.1.2 Sistema General de Participaciones -Salud- (Sumar 2.6.2.1.2.1al 2.6.2.1.2.3) 2.356.079.000 2.352.217.453 2.481.589.413 2.618.076.831 2.762.071.056 2.6.2.1.2.1 S. G. P. Salud - Régimen subsidiado (SUMAR 2.6.2.1.2.1.1+ 2.6.2.1.2.1.2) 1.790.339.000 1.791.093.589 1.889.603.736 1.993.531.942 2.103.176.199
2.6.2.1.2.1.1 S. G. P. Salud - Régimen subsidiado Continuidad 1.787.968.000 1.788.722.434 1.887.102.168 1.990.892.787 2.100.391.890 2.6.2.1.2.1.2 S. G. P. Salud - Régimen subsidiado Ampliación Cobertura 2.371.000 2.371.155 2.501.569 2.639.155 2.784.308 2.6.2.1.2.2 S. G. P. Salud - Salud Pública 191.262.000 186.645.840 196.911.361 207.741.486 219.167.268 S. G. P. Salud - Prestación de servicios a población pobre no afiliada (Sumar 2.6.2.1.3 374.478.024 395.074.315 416.803.403 439.727.590 2.6.2.1.2.3.1al 2.6.2.1.2.3.3) 374.478.000 2.6.2.1.2.3.1 S. G. P. Salud - Complemento Prestación de servicios a población pobre no afiliada 189.793.000 189.792.875 200.231.483 211.244.215 222.862.647 2.6.2.1.2.3.2 S. G. P. Salud - Aportes Patronales (Sin situación de fondos) (Municipios certificados) 184.685.000 184.685.149 194.842.832 205.559.188 216.864.943 2.6.2.1.4 Sistema General de Participaciones Alimentación Escolar 62.285.000 59.852.269 63.144.144 66.617.072 70.281.011 2.6.2.1.5 Sistema General Forzosa Inversion de Participación Propósito General 1.460.761.000 1.406.576.221 1.483.937.913 1.565.554.498 1.651.659.996 2.6.2.1.5.1 Agua Potable 576.696.251 608.414.545 641.877.345 677.180.599 2.6.2.1.5.2 Deporte y Recreacion 56.263.048 59.357.516 62.622.179 66.066.399 2.6.2.1.5.3 Cultura 42.197.286 44.518.137 46.966.634 49.549.799 2.6.2.1.54 Otros Sectores 590.762.014 623.253.925 657.532.891 693.697.200 2.6.2.1.5.5 Fonpet ( Sin situacion de fondo) 140.657.622 148.393.791 156.555.450 165.165.999 2.6.2.1.6 Fondo de Solidaridad y Garantias -FOSYGA- (Sumar 2.6.2.1.6.1 al 2.6.2.1.6.2) 975.171.000 2.000 2.110 2.226 2.348 2.6.2.1.6.1 Régimen Subsidiado 975.171.000 1.000 1.055 1.113 1.174 2.6.2.1.6.2 Salud Pública 0 1.000 1.055 1.113 1.174 Empresa Territorial para la Salud -ETESA- 75 % - Para inversión en salud de 2.6.2.1.7 1.000 1.055 1.113 1.174 acuerdo al articulo 60 de la ley 715 de 2001 54.179.000 2.6.2.1.8 Otras Transferencias del Nivel Nacional 1.796.017.000 1.000 1.055 1.113 1.174 2.6.2.2 Del Nivel Departamental 0 1.000 1.055 1.113 1.174 2.7 Regalías y Compensaciones 0 50.000.000 52.750.000 55.651.250 58.712.069 Regalías por calizas, yesos, arcillas, gravas , minerales no metalicos y materiales de 2.7.5 50.000.000 52.750.000 55.651.250 58.712.069 construcción 0 2.8 Otros Ingresos No Tributarios 0 1.000 1.055 1.113 1.174
B INGRESOS DE CAPITAL (SUMAR 1 AL 11) 57.694.000 43.102.350 45.472.979 47.973.993 50.612.563 1 COFINANCIACIÓN 57.694.000 43.100.337 45.470.856 47.971.753 50.610.199 1.1 Cofinanciación Nacional - Nivel Central (Sumar 1.1.1 al 1.1.5) 43.095.337 45.465.581 47.966.187 50.604.328 1.1.1 Programas Nacionales de Salud 1.000 1.055 1.113 1.174 1.1.2 Programas Nacionales Educación 1.000 1.055 1.113 1.174 1.1.3 Programas Nacionales Agua Potable y Saneamiento Básico 1.000 1.055 1.113 1.174 1.1.4 Programas Nacionales de Infraestructura 1.000 1.055 1.113 1.174 1.1.5 Programas Nacionales Otros Sectores 43.091.337 45.461.361 47.961.735 50.599.631 1.1.5.1 Programa Accion Social "Acompañamiento Familiar y comunitario JUNTOS" 43.090.337 45.460.306 47.960.622 50.598.457 1.1.5.2 Programas Nacionales Otros Sectores 1.000 1.055 1.113 1.174 1.2 Cofinanciación Departamental - Nivel Central (Sumar 1.2.1 al 1.2.5) 57.694.000 5.000 5.275 5.565 5.871 1.2.1 Programas Departamentales de Salud 57.694.000 1.000 1.055 1.113 1.174 1.2.2 Programas Departamentales de Educación 1.000 1.055 1.113 1.174 1.2.3 Programas Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico 1.000 1.055 1.113 1.174 1.2.4 Programas Departamentales de Infraestructura 1.000 1.055 1.113 1.174
1.2.5 Programas Departamentales Otros Sectores 1.000 1.055 1.113 1.174 2 Fondo Nacional de Regalias -FNR- 1.000 1.055 1.113 1.174 3 Recursos del credito (Sumar 3.1 al 3.2) 8 8 9 9 3.1 Interno (Sumar 3.1.1 al 3.1.7) 8 8 9 9 3.1.1 Findeter 1 1 1 1 3.1.2 Fonade 1 1 1 1 3.1.3 Institutos de Desarrollo Departamental 1 1 1 1 3.1.4 Banca Comercial Pública 1 1 1 1 3.1.5 Banca Comercial Privada 1 1 1 1 3.1.6 Titulos de Deuda Pública 1 1 1 1 3.1.7 Crédito de la Nación susceptible de condonación 1 1 1 1 3.1.8 De otras entidades del sector no financiero 1 1 1 1 5 Recursos del balance (Sumar 5.1 al 5.4) 1.001 1.056 1.114 1.175 5.4 Recursos fuente para reservas presupuestales (Ley 819/2003) 1.000 1.055 1.113 1.174 5.4.1 Fosyga Futura 1.000 1.055 1.113 1.174 5.5 Otros Recursos del Balance 1 1 1 1 6 Venta de activos 1 1 1 1 6.1 Al sector público 1 1 1 1 7 Rendimientos por operaciones financieras (SUMAR 7.1 AL 7.2) 1 1 1 1 7.1 Provenientes de Recursos Libre Destinación 1 1 1 1 8 Donaciones 1 1 1 1 9 Fondo de Ahorro y estabilización petrolera 1 1 1 1
4.1.3. ESCENARIO FINANCIERO
EJECUCIÓN PLAN DE DESARROLLO
CONCEPTO 2.007 2008 2.009 2010 2.011 IPC 5,69% 5,50% 5,50% 5,50% 5,50% I. INGRESOS TOTALES (1+2+7+8) 13.519.140.000 12.018.106.936 12.679.102.817 13.376.453.472 14.112.158.413
I.I INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (1+2) 6.432.491.000 7.799.727.863 8.228.712.895 8.681.292.105 9.158.763.170
1. Ingresos Tributarios 4.965.192.000 6.535.703.000 6.895.166.665 7.274.400.832 7.674.492.877 1.1 Predial Unificado 3.548.223.000 3.896.000.000 4.110.280.000 4.336.345.400 4.574.844.397 1.2 Industria y Comercio 591.642.000 858.600.000 905.823.000 955.643.265 1.008.203.645 1.3 Circulacion y tránsito 0 25.000.000 26.375.000 27.825.625 29.356.034 1.4 Avisos, Vallas y Tableros 68.836.000 110.000.000 116.050.000 122.432.750 129.166.551 1.5 Espectáculos Públicos 0 100.000 105.500 111.303 117.424 1.6 Delineación y Construcción 225.724.000 250.000.000 263.750.000 278.256.250 293.560.344 1.7 Degüello de Ganado 0 1.000 1.055 1.113 1.174 1.8 Otros tributarios 530.767.000 1.396.002.000 1.472.782.110 1.553.785.126 1.639.243.308
2. Ingresos No Tributarios 1.467.299.000 1.264.024.863 1.333.546.230 1.406.891.273 1.484.270.293 2.1 Tasas y Derechos 0 51.000.000 53.805.000 56.764.275 59.886.310 2,2 Sobretasa a la Gasolina 898.068.000 660.000.000 696.300.000 734.596.500 774.999.308 2.3 Rentas Ocasionales 0 1.523.000 1.606.765 1.695.137 1.788.370 2.4 Rentas Contractuales 0 4.500.000 4.747.500 5.008.613 5.284.086 2.5 Explotación Minera 0 0 0 0 0 2.6 SGP Libre Destinacion 569.231.000 547.001.863 577.086.965 608.826.749 642.312.220
LIMITE DE GASTOS MUNICIPIO LEY 617 5.145.992.800 6.239.782.290 6.582.970.316 6.945.033.684 7.327.010.536
LIMITE DE GASTO PERSONERIA LEY 617 121.436.000 129.220.000 136.327.100 143.825.091 151.735.470 LIMITE DE GASTOS CONCEJO MUNICIPAL LEY 617 249.503.409 300.325.184 316.843.069 334.269.438 352.654.257 II. GASTOS TOTALES (3+4+5+9) 13.519.140.000 12.018.106.936 12.679.102.817 13.376.453.472 14.112.158.413
3.Gastos de Funcionamiento 3.440.305.000 4.327.269.446 4.565.269.266 4.816.359.075 5.081.258.824 3.1 Servicios Personales 1.759.902.000 1.383.098.658 1.459.169.084 1.539.423.384 1.624.091.670 3.2 Gastos Generales 763.991.000 1.174.000.000 1.238.570.000 1.306.691.350 1.378.559.374 3.3 Aportes legales 623.791.000 1.324.755.015 1.397.616.541 1.474.485.451 1.555.582.150 3.4 Concejo 171.527.000 227.300.933 239.802.484 252.991.621 266.906.160 3.5 Personería 121.094.000 128.114.840 135.161.156 142.595.020 150.437.746 3.6 Junta Municipal de Deportes 0 90.000.000 94.950.000 100.172.250 105.681.724 3.7 Liquidación Contraloría Mpal 0 0 0 0 0 4.068.551.000 4.947.262.195
4. Servicio de la deuda 0 170.000.000 179.350.000 189.214.250 199.621.034 4.1 Servicio deuda vigente (Recursos Propios) 0 170.000.000 179.350.000 189.214.250 199.621.034
5. Otros gastos 628.246.000 449.992.749 474.742.350 500.853.179 528.400.104 5.1 Pago de pasivos vigencias anteriores (Déficit Fiscal) 628.246.000 449.992.749 474.742.350 500.853.179 528.400.104 5.2 Tranferencias a terceros AHORRO CON RECURSOS PROPIOS PARA INV.(1+2-3-4- 5) 2.363.940.000 2.852.465.668 3.009.351.280 3.174.865.600 3.349.483.208
6. Ingresos de capital 57.694.000 43.102.350 45.472.979 47.973.993 50.612.563 6.1 Rendimientos financieros 0 1 1 1 1 6.2 Venta de activos 0 1 1 1 1 6.3 Otros 57.694.000 43.102.348 45.472.977 47.973.991 50.612.560
7. Otros Ingresos 7.028.955.000 4.175.276.723 4.404.916.943 4.647.187.375 4.902.782.680 7.1 Nacionales 4.203.588.000 4.125.272.723 4.352.162.723 4.591.531.673 4.844.065.915 7.1.1 Participación Ingresos Corrientes (Forzosa inversión) 4.203.588.000 4.125.272.723 4.352.162.723 4.591.531.673 4.844.065.915 7.1.2 Situado Fiscal 0 0 0 0 0 7.2 Fosyga 975.171.000 2.000 2.110 2.226 2.348
7.3 Ecosalud 0 0 0 0 0 7.4 Regalías 0 50.000.000 52.750.000 55.651.250 58.712.069 7.5 Rentas Cedidas 0 0 0 0 0 7.6 Otras recursos 1.850.196.000 2.000 2.110 2.226 2.348
8. Ingresos propios de destinación especifica 0 0 0 0 0 8.1 Rentas propias con destinación especifica 0 0 0 0
EXCEDENTE FINAL PARA INVERSION (1+2+6+7+8-3-4-5) 9.450.589.000 7.070.844.741 7.459.741.202 7.870.026.968 8.302.878.451 0 0 0 0 9. Inversión (Demanda de recursos por sectores) 9.450.589.000 7.070.844.741 7.459.741.202 7.870.026.968 8.302.878.451
Puerto Solidario 4.814.985.000 3.902.708.625 4.117.357.599 4.343.812.267 4.582.721.942 9.1 EDUCACIÓN 705.229.000 692.430.629 730.514.314 770.692.601 813.080.694 9.2 SALUD 3.773.266.000 2.527.253.691 2.666.252.644 2.812.896.539 2.967.605.849 9.3 RECREACIÓN Y DEPORTE 87.299.000 162.263.048 171.187.516 180.602.829 190.535.985 9.4 CULTURA 246.450.000 141.459.455 149.239.725 157.447.910 166.107.545 9.5 DESARROLLO SOCIAL 2.741.000 379.301.802 400.163.401 422.172.388 445.391.870
Puerto con oportunidades 0 124.000.000 130.820.000 138.015.100 145.605.931 9.6 FINANZAS MUNICIPALES 0 0 0 0 0 9.7 SECTOR PRODUCTIVO 0 124.000.000 130.820.000 138.015.100 145.605.931
Puerto para Disfrutar 0 2.576.696.251 2.718.414.545 2.867.927.345 3.025.663.349 9.8 MEDIO AMBIENTE 0 249.600.000 263.328.000 277.811.040 293.090.647 9.9 INFRAESTRUCTURA 0 2.002.096.251 2.112.211.545 2.228.383.180 2.350.944.255 9.10 VIVIENDA Y ENTORNO 0 325.000.000 342.875.000 361.733.125 381.628.447 9.11 TRANSPORTE 0 0 0 0 0
Puerto Hagamos Equipo 0 467.439.865 493.149.058 520.272.256 548.887.230 9.12 GOBERNABILIDAD LEGÍTIMA 0 10.000.000 10.550.000 11.130.250 11.742.414 9.13 PARTICIPACIÓN REAL 182.439.865 192.474.058 203.060.131 214.228.438 9.14 DESARROLLO INSTITUCIONAL 0 275.000.000 290.125.000 306.081.875 322.916.378
III. NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO 982.164.067 1.035.720.000 1.092.684.600 1.152.782.253 Financiamiento Proyectos PBOT no atendidos 1.574.005.391 444.253.099 548.205.765 243.516.126 338.030.401 Financiamiento Proyectos Pdesarrollo no atendidos 2.312.615.039 537.910.968 487.514.235 849.168.474 814.751.852 2.354.320.836 950.172.211 553.076.541 453.890.324 397.181.759
IV. RECURSOS POR GESTIONAR 0 0 0 0 0 Recursos del Crédito 0 Recursos de la Nación, Departamento y/o Coop. Internacional
IV a.Pago a Crédito 0 0 0 0 Saldo de Crédito 0 0 0 0 0 0 0 V. DEFICIT O SUPERAVIT 0 0 0 0 0
VI. DEFICIT O SUPERAVIT VIGENCIAS ANTERIORES -13.300.163.485
VII. DEFICIT ACUMULADO(Restar al déficit VIII+4+5) -13.300.163.485 -12.680.170.736 -12.026.078.386 -11.336.010.956 -10.607.989.818
VIII. MEJORAMIENTO DEL RECAUDO DE IMP. PREDIAL 13.441.541.507 982.164.067 1.035.720.000 1.092.684.600 1.152.782.253 Incremento del 20% del recaudo facturación actual 9.038.971.283 470.996.200 531.720.000 560.964.600 591.817.653 Recaudo por incremento del 25% en facturación a partir de 2009 4.402.570.224 511.167.867 504.000.000 531.720.000 560.964.600 En el año 2008 20% recuperacion de cartera 2007
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2008-2011 2.008 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO NACIÓN DPTO AMB CRA Propios Regalias SGP Total Total Total Total Total Puerto Solidario 550.755.558 33.165.000 3.641.798.768 4.225.719.326 43.091.337 1.000 0 9.1 Educación 244.054.774 0 497.428.629 741.483.403 1.000 1.000 0 P Organización del Sistema Educativo 224.883.943 0 497.428.629 722.312.572 1.000 1.000 0 Pr Capacitación docentes, bilingüismo e informática 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Institución técnica y tecnológica 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Escuelas saludables 15.000.000 0 112.416.619 127.416.619 0 0 0 Pr Convenio SENA y otras 563.848 0 0 563.848 0 0 0 Pr II Etapa planta física Secretaria y núcleo 13 11.276.960 0 0 11.276.960 0 0 0 Pr Certificación ISO 9001 563.848 0 0 563.848 0 0 0 Pr Gratuidad escolar 180.000.000 0 200.000.000 380.000.000 0 0 0 Pr Acompañamiento estudiantil 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Modernización de las instalaciones educativas 0 0 185.012.010 185.012.010 1.000 1.000 0 Pr Mejoramiento de comedores escolares 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Rescate de tradiciones 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Educación sexual 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Día del Educador 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Semana mujer docente 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Semana santa 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Semana discapacidad 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Estímulos actores sobresalientes 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A jornada complementaria 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Participación en el premio Compartir al maestro 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Institucionalizar la cátedra de historia municipal 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Evaluación anual de docentes 563.848 0 0 563.848 0 0 0 P Construcción del Plan Educativo Municipal 2.255.392 0 0 2.255.392 0 0 0 Pr Sensibilización de docentes 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Desarrollo de directrices 563.848 0 0 563.848 0 0 0
P Programa de educación para la niñez, la infancia y la adolescencia 16.915.439 0 0 16.915.439 0 0 0 9.2 Salud 41.160.902 33.165.000 2.494.088.691 2.568.414.593 0 0 0 P Plan Territorial de Salud 1.691.544 29.480.000 2.457.587.553 2.488.759.097 0 0 0 Pr Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad 0 0 1.788.724.434 1.788.724.434 0 0 0 Pr Aumento de la cobertura del régimen subsidiado 0 0 2.371.155 2.371.155 0 0 0
A Garantía de la oferta 0 0 374.479.024 374.479.024 0 0 0
A Dirección del sistema local de seguridad social en salud 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud 563.848 0 0 563.848 0 0 0 A Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.) 0 29.480.000 292.012.940 321.492.940 0 0 0 P Prestación de servicios 22.553.919 3.685.000 36.501.138 62.740.057 0 0 0
Pr Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia 22.553.919 0 0 22.553.919 0 0 0 Pr Sanear finanzas ESE Puerto Colombia 0 3.685.000 36.501.138 40.186.138 0 0 0
P Programa de Salud para la niñez, infancia y adolescencia 16.915.439 0 0 16.915.439 0 0 0 9.3 Recreación y Deportes 78.703.183 0 279.263.048 357.966.231 0 0 0 P Áreas y actividades lúdicas y MIV 70.245.463 0 148.000.000 218.245.463 0 0 0 Pr Parque metropolitano 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0
Pr Construcción y mantenimiento de parques recreativos sectoriales 20.000.000 0 30.000.000 50.000.000 0 0 0 Pr Terminación del Malecón 16.915.439 0 0 16.915.439 0 0 0 Pr Peatonalización del centro de la ciudad 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción de andenes 26.000.000 0 118.000.000 144.000.000 0 0 0 Pr Vía y Cicloruta parque 0 0 0 0 0 0 0 Pr Cicloruta Corredor Universitario 0 0 0 0 0 0 0 A Parque de Sol y Playa 0 0 0 0 0 0 0 A Ciclo vía playera 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Olimpiadas para personas especiales (discapacitados) 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0
P Red deportiva municipal 8.457.720 0 131.263.048 139.720.768 0 0 0 Pr Juegos intercolegiales 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Mantenimiento de escenarios 0 0 90.000.000 90.000.000 0 0 0 Pr Escuela de formación deportiva 0 0 41.263.048 41.263.048 0 0 0 A Capacitación de técnicos 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Formación de deportistas 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 9.4 Cultura 20.862.375 0 118.459.455 139.321.830 0 0 0 P Plan de Gestión Cultural 20.862.375 0 118.459.455 139.321.830 0 0 0 Pr Centros culturales 0 0 0 0 0 0 0
Pr Dotación de la antigua estación del ferrocarril (casa de la cultura) 0 0 3.000.000 3.000.000 0 0 0 Pr Escuela de Formación Cultural y Artística 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Biblioteca sectorial 0 0 65.459.455 65.459.455 0 0 0
Pr Dotación instrumental para grupos musicales 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Sirenato Dptal de la Cumbia 0 0 25.000.000 25.000.000 0 0 0 Pr Para minorías étnicas 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Cultura Ciudadana 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 Pr Sede Cabildo Mokaná 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Seminario ver Cine 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Voces de nuestros ancestros 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Capacitación actores y gestores culturales 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Fomentar la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Muestras artesanales del Carnaval 0 0 25.000.000 25.000.000 0 0 0 A Semillero de líderes 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 9.5 Desarrollo Social 165.974.324 0 252.558.945 418.533.269 43.090.337 0 0 P Fortalecimiento del tejido socia l 81.110.240 0 97.558.945 178.669.185 43.090.337 0 0 Pr Fortalecimiento del núcleo familiar 32.652.520 0 97.558.945 130.211.465 43.090.337 0 0 Pr Red Juntos 20.000.000 0 0 20.000.000 0 0 0 Pr Atención a desplazados 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Casa de la convivencia 20.000.000 0 0 20.000.000 0 0 0 A Reconstrucción del conceptos ciudadano 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Consolidación de frentes de seguridad y C.A.I.s 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 P Programa mujer y familia 1.691.544 0 30.000.000 31.691.544 0 0 0 Pr Proyectos mujer 0 0 30.000.000 30.000.000 0 0 0 A Foros y capacitaciones 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 P Programa adulto mayor 2.819.240 0 30.000.000 32.819.240 0 0 0 Pr Apoyo Adulto Mayor 0 0 30.000.000 30.000.000 0 0 0 A Capacitación y org. 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 P Programa de la juventud 5.638.480 0 0 5.638.480 0 0 0 Pr Apoyo a la Juventud 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Capacitación y org. 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 P Programa del Consejo juvenil 6.766.176 0 0 6.766.176 0 0 0 Pr Fortalecimiento organizacional interno y externo 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Capacitación 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Estimulo del desarrollo 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Productivo y la participación juvenil 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 P Programa población Discapacitada 8.457.720 0 25.000.000 33.457.720 0 0 0 Pr Apoyo a la población Discapacitada 0 0 25.000.000 25.000.000 0 0 0 A Capacitación a personas con situación de discapacidad 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0
A Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Inclusión laboral 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0
P Programa de Atención Integral a los desplazados, población vulnerable y a las victimas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz 20.021.568 0 35.000.000 55.021.568 0 0 0
Pr Crear e implementar la Red Local de Atención Integral a las victimas 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Atención a la población desplazada y vulnerable 11.000.000 0 35.000.000 46.000.000 0 0 0 A Realizar jornadas de capacitación, asistencia integral y registro a victimas (Ley 975/2005) y a desplazados 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0
A Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0
A Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar. 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0
P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 5.638.480 0 0 5.638.480 0 0 0 P Programa de protección a la niñez 33.830.879 0 35.000.000 68.830.879 0 0 0 Puerto con Oportunidades 236.442.991 0 60.000.000 296.442.991 0 0 0 250.000.000 9.6 Finanzas Municipales 179.303.656 0 0 179.303.656 0 0 0 P Diversificación y optimización de ingresos 179.303.656 0 0 179.303.656 0 0 0 Pr Gestión de ingresos 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Actualización de base catastral 56.384.798 0 0 56.384.798 0 0 0 Pr Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0
Pr Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Inversión por Valorización 39.469.358 0 0 39.469.358 0 0 0 Pr Participación por Plusvalía 39.469.358 0 0 39.469.358 0 0 0 A Capacitación a funcionarios 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Campaña de recuperación de cartera 39.469.358 0 0 39.469.358 0 0 0 9.7 Sector Productivo 57.139.335 0 60.000.000 117.139.335 0 0 0 250.000.000
P Puerto Colombia empresa turística, tecnológica y recreativa 48.117.767 0 30.000.000 78.117.767 0 0 0 250.000.000 Pr Estabilización de playas 0 0 0 0 0 0 0 Pr Variante Metropolitana 0 0 0 0 0 0 0 Pr Vía Manatíes, Punta de Roca (Prolongación vía 40) 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación del muelle y su entorno 0 0 0 0 0 0 0 Pr Rescate patrimonio 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Protección y subsidio al desempleo 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 Pr Cobertura de riesgos profesionales 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Escuela de formación turística 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Eco turismo y deportivo 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Campeonato de Surfing 25.000.000 0 0 25.000.000 0 0 0 Pr Puerto multipropósito 0 0 0 0 0 0 0 250.000.000 Pr Estructuración de la actividad pesquera 0 0 15.000.000 15.000.000 0 0 0 Pr Fortalecimiento de la actividad agrícola 0 0 15.000.000 15.000.000 0 0 0 A Gestión proyecto Sector 2 Caseteros de Salgar 8.457.720 0 0 8.457.720 A Reorganización de las playas 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Deportes de playa 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Campañas de promoción turísticas 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 P Tejido empresarial y micro empresarial 9.021.568 0 30.000.000 39.021.568 0 0 0 Pr Empleo productivo 0 0 15.000.000 15.000.000 0 0 0
Pr Aprovechamiento y uso de playas con el cluster turístico-vacacional 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Fortalecimiento de Salvavidas 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Capacitaciones 0 0 15.000.000 15.000.000 0 0 0 A Eventos típicos 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Participación en contratos y concesiones 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 Puerto para Disfrutar 1.973.191.816 0 1.025.696.251 2.998.888.067 2.436.751.493 100.000.000 0 345.000.000 9.8 Medio ambiente 33.966.211 0 246.746.901 280.713.112 0 0 0 345.000.000 P Planificación ambiental de la gestión municipal 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 145.000.000 Pr Gestión integral de costas y mares 0 0 0 0 0 0 0 120.000.000 A Charlas ecológicas 0 0 0 0 0 0 0 25.000.000 A Celebraciones 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0
P Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos 24.380.795 0 246.746.901 271.127.696 0 0 0 200.000.000
Pr Sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal 0 0 50.000.000 50.000.000 0 0 0 Pr Control de explotaciones 0 0 0 0 0 0 0
Pr Recuperación paisaje colinas 0 0 20.000.000 20.000.000 0 0 0
Pr Mitigación de impactos por emisiones en asentamientos humanos 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación E.P. Maritimo 0 0 0 0 0 0 0 Pr Reglamentación uso playas 0 0 0 0 0 0 0 Pr Ecosistemas del litoral 0 0 0 0 0 0 0 A Grupos verdes 0 0 0 0 0 0 0 200.000.000
A Campaña para el uso y aprovechamiento eficiente del agua 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Capacitación para la reutilización y reciclaje 3.253.099 0 21.746.901 25.000.000 0 0 0 A Reforestación de las colinas 5.000.000 0 145.000.000 150.000.000 0 0 0 A Educación Ambiental 15.000.000 0 10.000.000 25.000.000 0 0 0 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez, la infancia y la adolescencia 8.457.720 0 0 8.457.720 0 0 0 9.9 Infraestructura 1.776.257.102 0 768.949.350 2.545.206.452 1.736.751.493 0 0 P Plan vial municipal 747.276.960 0 24.000.000 771.276.960 0 0 0 Pr Pavimentaciones y reparcheos sectoriales 660.000.000 0 0 660.000.000 0 0 0 Pr Estudios Plan Vial 76.000.000 0 24.000.000 100.000.000 0 0 0 Pr Canalización de arroyos, box coulvert y puentes 5.638.480 0 0 5.638.480 0 0 0 Pr Intersecciones viales 0 0 0 0 0 0 0 Pr Circunvalar urbana 0 0 0 0 0 0 0 A Limpieza y rectificación de arroyos 5.638.480 0 0 5.638.480 0 0 0 P Cobertura y optimización de los servicios públicos 656.691.544 0 674.949.350 1.331.640.894 0 0 0 Pr Cobertura eléctrica 327.500.000 0 27.500.000 355.000.000 0 0 0
Pr Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado 0 0 124.949.350 124.949.350 0 0 0 Pr Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo 0 0 495.000.000 495.000.000 0 0 0 Pr Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 327.500.000 0 27.500.000 355.000.000 0 0 0 A Trabajo comunitario 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 P Planificación complementaria y Gestión del suelo 111.276.960 0 0 111.276.960 0 0 0 Pr Banco Programas y Pr 5.638.480 0 0 5.638.480 0 0 0 Pr Reestratificación socio-económica 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 Pr Delimitación geográfica 100.000.000 0 0 100.000.000 0 0 0 A Recuperación del espacio público 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 P Equipamiento Comunitario 261.011.639 0 70.000.000 331.011.639 1.736.751.493 0 0 Pr Construcción de segunda sede Municipal 230.000.000 0 70.000.000 300.000.000 736.751.493 0 0 Pr Construcción Casa Tercera Edad Salgar 8.457.720 0 0 8.457.720 Pr Expanción cementerio de Salgar 22.553.919 0 0 22.553.919
Pr Museo de Las Comunicaciones 0 0 0 0 1.000.000.000 0 0 Pr Construcción plaza mercado 0 0 0 0 0 0 0 9.10 Vivienda y entorno 10.713.112 0 10.000.000 20.713.112 700.000.000 100.000.000 0 P Normalización Urbana 1.691.544 0 0 1.691.544 700.000.000 100.000.000 0 Pr Reubicación de asentamientos en áreas de riesgo 0 0 0 0 0 0 0 Pr Mejoramiento integral de vivienda y entorno 0 0 0 0 700.000.000 0 0 A Trabajo comunitario 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Legalización de predios 0 0 0 0 0 100.000.000 0 A Gestión de Subsidios de vivienda 0 0 0 0 0 0 0 P Renovación Urbana 6.766.176 0 10.000.000 16.766.176 0 0 0 Pr Sector Plaza 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Sector Vistamar, Altos de cupino y Nuevo Horizonte 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Corredor turístico Pradomar 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Corredor turístico Salgar 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Plan Zonal Salgar Pr Generación suelo urbano VIS 0 0 10.000.000 10.000.000 0 0 0 A Socialización con la comunidad 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0
A Gestión de recursos para intersecciones del corredor universitario 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 P Desarrollo Urbano 2.255.392 0 0 2.255.392 0 0 0 Pr Planificación complementaria 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Promoción del Territorio 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 9.11 Transporte 152.255.392 0 0 152.255.392 0 0 0
P Optimización de la señalización vial y la frecuencia del servicio 152.255.392 0 0 152.255.392 0 0 0 Pr Señalización vial 150.000.000 0 0 150.000.000 0 0 0 Pr Señalización de la zona histórica 0 0 0 0 0 0 0 Pr Definición de paraderos 0 0 0 0 0 0 0 Pr Creación de la Secretaría de Transito Municipal 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Pr Parqueaderos y zonas de estacionamiento 0 0 0 0 0 0 0 A Educación vial municipal 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 Puerto Hagamos Equipo 66.426.223 0 422.439.865 488.866.088 0 0 0 9.12 Gobernabilidad legítima 6.202.328 0 10.000.000 16.202.328 0 0 0 P Relación simbiótica entre asociados y gobernantes 5.074.632 0 0 5.074.632 0 0 0 Pr Reconstrucción del tejido social 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 A Preparar a la comunidad para los encuentros 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 A Preparar a los funcionarios para los encuentros 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 P Plan de Acción para la cultura de la promoción, respeto, protección y garantía de los Derechos Humanos 1.127.696 0 10.000.000 11.127.696 0 0 0
Pr Prevención de violaciones a los DH e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario 0 0 10.000.000 10.000.000 0 0 0
A Difusión de las políticas, de protección de los DH y del DIH 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 9.13 Participación real 18.383.088 0 167.439.865 185.822.953 0 0 0 P Habilitación del recurso humano 16.691.544 0 15.000.000 31.691.544 0 0 0 Pr Fortalecimiento de las juntas de acción comunal 5.000.000 0 0 5.000.000 0 0 0 Pr Capacitación social 10.000.000 0 15.000.000 25.000.000 0 0 0 A Talleres de capacitación gratuita 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 P Presupuesto participativo 0 0 35.000.000 35.000.000 0 0 0 Pr Implementación del presupuesto participativo 2009 0 0 20.000.000 20.000.000 0 0 0 A Asambleas populares preparativas 0 0 15.000.000 15.000.000 0 0 0 P Seguridad ciudadana 1.691.544 0 117.439.865 119.131.409 0 0 0 Pr Dotación frentes de Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas 0 0 117.439.865 117.439.865 0 0 0 A Cursos de capacitación 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 9.14 Desarrollo institucional 41.840.807 0 245.000.000 286.840.807 0 0 0 P Convenios interinstitucionales 4.510.784 0 0 4.510.784 0 0 0 Pr Centro de investigación y desarrollo 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0
A Encuentros académicos sobre Investigación y Desarrollo 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A USAID, GTZ y JICA 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 P Fortalecimiento del recurso humano 1.127.696 0 50.000.000 51.127.696 0 0 0 Pr Cultura del control y los procedimientos administrativos 0 0 50.000.000 50.000.000 0 0 0 Pr Dotación de logística 1.127.696 0 0 1.127.696 0 0 0 P Fortalecimiento e implementación de políticas públicas 32.819.240 0 195.000.000 227.819.240 0 0 0 Pr Fortalecimiento del Comité de políticas sociales y de los de Desplazados, Prevención y Desastres, Participación Comunitaria en Salud, entre otros 30.000.000 0 195.000.000 225.000.000 0 0 0 A Seguimiento a todos los recursos, programas y proyectos que se gestionen, a través de ellos. 2.819.240 0 0 2.819.240 0 0 0 P Implementación del “City Marketing” 3.383.088 0 0 3.383.088 0 0 0 Pr Portafolio Municipal 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 A Promoción del paquete de servicios de Puerto Colombia 1.691.544 0 0 1.691.544 0 0 0 2.826.816.587 33.165.000 5.149.934.884 8.009.916.471 2.479.842.830 100.001.000 0 595.000.000
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2008-2011 2.009 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO NACIÓN DPTO AMB CRA Propios Regalias SGP Total Total Total Total Total Puerto Solidario 832.761.100 34.989.075 3.842.097.700 4.709.847.876 45.461.361 1.284.948.279 0 9.1 Educación 282.008.702 0 524.787.204 806.795.906 1.055 1.055 0 P Organización del Sistema Educativo 252.196.681 0 524.787.204 776.983.884 1.055 1.055 0 Pr Capacitación docentes, bilingüismo e informática 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Institución técnica y tecnológica 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Escuelas saludables 15.825.000 0 118.599.533 134.424.533 0 0 0 Pr Convenio SENA y otras 876.824 0 0 876.824 0 0 0 Pr II Etapa planta física Secretaria y núcleo 13 17.536.483 0 0 17.536.483 0 0 0 Pr Certificación ISO 9001 876.824 0 0 876.824 0 0 0 Pr Gratuidad escolar 189.900.000 0 211.000.000 400.900.000 0 0 0 Pr Acompañamiento estudiantil 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Modernización de las instalaciones educativas 0 0 195.187.671 195.187.671 1.055 1.055 0 Pr Mejoramiento de comedores escolares 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Rescate de tradiciones 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Educación sexual 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Día del Educador 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Semana mujer docente 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Semana santa 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Semana discapacidad 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Estímulos actores sobresalientes 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A jornada complementaria 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Participación en el premio Compartir al maestro 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Institucionalizar la cátedra de historia municipal 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Evaluación anual de docentes 876.824 0 0 876.824 0 0 0 P Construcción del Plan Educativo Municipal 3.507.297 0 0 3.507.297 0 0 0 Pr Sensibilización de docentes 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0
A Desarrollo de directrices 876.824 0 0 876.824 0 0 0
P Programa de educación para la niñez, la infancia y la adolescencia 26.304.725 0 0 26.304.725 0 0 0 9.2 Salud 64.008.164 34.989.075 2.631.263.569 2.730.260.808 0 0 0 P Plan Territorial de Salud 2.630.472 31.101.400 2.592.754.868 2.626.486.741 0 0 0 Pr Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad 0 0 1.887.104.278 1.887.104.278 0 0 0 Pr Aumento de la cobertura del régimen subsidiado 0 0 2.501.569 2.501.569 0 0 0 A Garantía de la oferta 0 0 395.075.370 395.075.370 0 0 0 A Dirección del sistema local de seguridad social en salud 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud 876.824 0 0 876.824 0 0 0 A Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.) 0 31.101.400 308.073.652 339.175.052 0 0 0 P Prestación de servicios 35.072.967 3.887.675 38.508.701 77.469.342 0 0 0
Pr Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia 35.072.967 0 0 35.072.967 0 0 0 Pr Sanear finanzas ESE Puerto Colombia 0 3.887.675 38.508.701 42.396.376 0 0 0
P Programa de Salud para la niñez, infancia y adolescencia 26.304.725 0 0 26.304.725 0 0 0 9.3 Recreación y Deportes 259.952.608 0 294.622.516 554.575.123 0 1.284.947.224 0 P Áreas y actividades lúdicas y MIV 246.800.245 0 156.140.000 402.940.245 0 1.284.947.224 0 Pr Parque metropolitano 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0
Pr Construcción y mantenimiento de parques recreativos sectoriales 68.350.000 0 31.650.000 100.000.000 0 400.000.000 0 Pr Terminación del Malecón 26.304.725 0 0 26.304.725 0 0 0 Pr Peatonalización del centro de la ciudad 80.000.000 0 0 80.000.000 0 720.000.000 0 Pr Construcción de andenes 19.510.000 0 124.490.000 144.000.000 0 0 0 Pr Vía y Cicloruta parque 41.236.806 0 0 41.236.806 0 164.947.224 0 Pr Cicloruta Corredor Universitario 0 0 0 0 0 0 0 A Parque de Sol y Playa 0 0 0 0 0 0 0 A Ciclo vía playera 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Olimpiadas para personas especiales (discapacitados) 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Red deportiva municipal 13.152.362 0 138.482.516 151.634.878 0 0 0 Pr Juegos intercolegiales 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Mantenimiento de escenarios 0 0 94.950.000 94.950.000 0 0 0 Pr Escuela de formación deportiva 0 0 43.532.516 43.532.516 0 0 0 A Capacitación de técnicos 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Formación de deportistas 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 9.4 Cultura 32.442.494 0 124.974.725 157.417.219 0 0 0 P Plan de Gestión Cultural 32.442.494 0 124.974.725 157.417.219 0 0 0
Pr Centros culturales 0 0 0 0 0 0 0
Pr Dotación de la antigua estación del ferrocarril (casa de la cultura) 0 0 3.165.000 3.165.000 0 0 0 Pr Escuela de Formación Cultural y Artística 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Biblioteca sectorial 0 0 69.059.725 69.059.725 0 0 0 Pr Dotación instrumental para grupos musicales 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Sirenato Dptal de la Cumbia 0 0 26.375.000 26.375.000 0 0 0 Pr Para minorías étnicas 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Cultura Ciudadana 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 Pr Sede Cabildo Mokaná 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Seminario ver Cine 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Voces de nuestros ancestros 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Capacitación actores y gestores culturales 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Fomentar la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Muestras artesanales del Carnaval 0 0 26.375.000 26.375.000 0 0 0 A Semillero de líderes 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 9.5 Desarrollo Social 194.349.132 0 266.449.687 460.798.819 45.460.306 0 0 P Fortalecimiento del tejido socia l 89.800.771 0 102.924.687 192.725.458 45.460.306 0 0 Pr Fortalecimiento del núcleo familiar 34.448.409 0 102.924.687 137.373.096 45.460.306 0 0 Pr Red Juntos 21.100.000 0 0 21.100.000 0 0 0 Pr Atención a desplazados 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Casa de la convivencia 21.100.000 0 0 21.100.000 0 0 0 A Reconstrucción del conceptos ciudadano 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Consolidación de frentes de seguridad y C.A.I.s 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Programa mujer y familia 2.630.472 0 31.650.000 34.280.472 0 0 0 Pr Proyectos mujer 0 0 31.650.000 31.650.000 0 0 0 A Foros y capacitaciones 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 P Programa adulto mayor 4.384.121 0 31.650.000 36.034.121 0 0 0 Pr Apoyo Adulto Mayor 0 0 31.650.000 31.650.000 0 0 0 A Capacitación y org. 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Programa de la juventud 8.768.242 0 0 8.768.242 0 0 0 Pr Apoyo a la Juventud 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Capacitación y org. 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Programa del Consejo juvenil 10.521.890 0 0 10.521.890 0 0 0 Pr Fortalecimiento organizacional interno y externo 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Capacitación 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Estimulo del desarrollo 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Productivo y la participación juvenil 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 P Programa población Discapacitada 13.152.362 0 26.375.000 39.527.362 0 0 0 Pr Apoyo a la población Discapacitada 0 0 26.375.000 26.375.000 0 0 0
A Capacitación a personas con situación de discapacidad 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0
A Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Inclusión laboral 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Programa de Atención Integral a los desplazados, población vulnerable y a las victimas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz 25.634.187 0 36.925.000 62.559.187 0 0 0
Pr Crear e implementar la Red Local de Atención Integral a las victimas 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Atención a la población desplazada y vulnerable 11.605.000 0 36.925.000 48.530.000 0 0 0 A Realizar jornadas de capacitación, asistencia integral y registro a victimas (Ley 975/2005) y a desplazados 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0
A Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0
A Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar. 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 8.768.242 0 0 8.768.242 0 0 0 P Programa de protección a la niñez 30.688.846 0 36.925.000 67.613.846 0 0 0 Puerto con Oportunidades 373.877.481 0 63.300.000 437.177.481 8.345.738.227 0 0 9.6 Finanzas Municipales 13.152.362 0 0 13.152.362 0 0 0 P Diversificación y optimización de ingresos 13.152.362 0 0 6.137.769 0 0 0 Pr Gestión de ingresos 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Actualización de base catastral 0 0 0 0 0 0 0 Pr Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0
Pr Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Inversión por Valorización 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Participación por Plusvalía 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Capacitación a funcionarios 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Campaña de recuperación de cartera 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 9.7 Sector Productivo 360.725.118 0 63.300.000 424.025.118 8.345.738.227 0 0
P Puerto Colombia empresa turística, tecnológica y recreativa 346.695.931 0 31.650.000 378.345.931 8.345.738.227 0 0 Pr Estabilización de playas 0 0 0 0 2.666.666.667 0 0 Pr Variante Metropolitana 0 0 0 0 0 0 0 Pr Vía Manatíes, Punta de Roca (Prolongación vía 40) 298.898.503 0 0 298.898.503 5.679.071.561 0 0
Pr Recuperación del muelle y su entorno 0 0 0 0 0 0 0 Pr Rescate patrimonio 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Protección y subsidio al desempleo 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 Pr Cobertura de riesgos profesionales 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Escuela de formación turística 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Eco turismo y deportivo 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Campeonato de Surfing 25.000.000 0 0 25.000.000 0 0 0 Pr Puerto multipropósito 0 0 0 0 0 0 0 Pr Estructuración de la actividad pesquera 0 0 15.825.000 15.825.000 0 0 0 Pr Fortalecimiento de la actividad agrícola 0 0 15.825.000 15.825.000 0 0 0 A Gestión proyecto Sector 2 Caseteros de Salgar A Reorganización de las playas 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Deportes de playa 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Campañas de promoción turísticas 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 P Tejido empresarial y micro empresarial 14.029.187 0 31.650.000 45.679.187 0 0 0 Pr Empleo productivo 0 0 15.825.000 15.825.000 0 0 0
Pr Aprovechamiento y uso de playas con el cluster turístico-vacacional 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Fortalecimiento de Salvavidas 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Capacitaciones 0 0 15.825.000 15.825.000 0 0 0 A Eventos típicos 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Participación en contratos y concesiones 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 Puerto para Disfrutar 1.694.395.509 0 1.082.109.545 2.776.505.054 700.000.000 100.000.000 0 425.000.000 9.8 Medio ambiente 48.370.115 0 392.139.545 440.509.659 0 0 0 425.000.000 P Planificación ambiental de la gestión municipal 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 225.000.000 Pr Gestión integral de costas y mares 0 0 0 0 0 0 0 200.000.000 A Charlas ecológicas 0 0 0 0 0 0 0 25.000.000 A Celebraciones 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 P Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos 33.464.104 0 392.139.545 425.603.648 0 0 0 200.000.000 Pr Sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal 0 0 52.750.000 52.750.000 0 0 0 Pr Control de explotaciones 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación paisaje colinas 0 0 21.100.000 21.100.000 0 0 0
Pr Mitigación de impactos por emisiones en asentamientos humanos 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación E.P. Maritimo 0 0 150.000.000 150.000.000 0 0 0 Pr Reglamentación uso playas 15.203.436 0 134.796.564 150.000.000 0 0 0 Pr Ecosistemas del litoral 0 0 0 0 0 0 0 A Grupos verdes 0 0 0 0 0 0 0 200.000.000 A Campaña para el uso y aprovechamiento eficiente del agua 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Capacitación para la reutilización y reciclaje 2.057.019 0 22.942.981 25.000.000 0 0 0 A Reforestación de las colinas 0 0 0 0 0 0 0
A Educación Ambiental 14.450.000 0 10.550.000 25.000.000 0 0 0 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez, la infancia y la adolescencia 13.152.362 0 0 13.152.362 0 0 0 9.9 Infraestructura 1.425.028.439 0 580.250.000 2.005.278.439 0 0 0 P Plan vial municipal 713.836.483 0 0 713.836.483 0 0 0 Pr Pavimentaciones y reparcheos sectoriales 696.300.000 0 0 696.300.000 0 0 0 Pr Estudios Plan Vial 0 0 0 0 0 0 0 Pr Canalización de arroyos, box coulvert y puentes 8.768.242 0 0 8.768.242 0 0 0 Pr Intersecciones viales 0 0 0 0 0 0 0 Pr Circunvalar urbana 0 0 0 0 0 0 0 A Limpieza y rectificación de arroyos 8.768.242 0 0 8.768.242 0 0 0 P Cobertura y optimización de los servicios públicos 693.655.472 0 580.250.000 1.273.905.472 0 0 0 Pr Cobertura eléctrica 345.512.500 0 29.012.500 374.525.000 0 0 0
Pr Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado 0 0 0 0 0 0 0 Pr Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo 0 0 522.225.000 522.225.000 0 0 0 Pr Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 345.512.500 0 29.012.500 374.525.000 0 0 0 A Trabajo comunitario 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 P Planificación complementaria y Gestión del suelo 17.536.483 0 0 17.536.483 0 0 0 Pr Banco Programas y Pr 8.768.242 0 0 8.768.242 0 0 0 Pr Reestratificación socio-económica 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 Pr Delimitación geográfica 0 0 0 0 0 0 0 A Recuperación del espacio público 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Equipamiento Comunitario 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción de segunda sede Municipal 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción Casa Tercera Edad Salgar Pr Expanción cementerio de Salgar Pr Museo de Las Comunicaciones 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción plaza mercado 0 0 0 0 0 0 0 9.10 Vivienda y entorno 16.659.659 0 10.550.000 27.209.659 700.000.000 100.000.000 0 P Normalización Urbana 2.630.472 0 0 2.630.472 700.000.000 100.000.000 0 Pr Reubicación de asentamientos en áreas de riesgo 0 0 0 0 0 0 0 Pr Mejoramiento integral de vivienda y entorno 0 0 0 0 700.000.000 0 0 A Trabajo comunitario 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Legalización de predios 0 0 0 0 0 100.000.000 0 A Gestión de Subsidios de vivienda 0 0 0 0 0 0 0 P Renovación Urbana 10.521.890 0 10.550.000 21.071.890 0 0 0 Pr Sector Plaza 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0
Pr Sector Vistamar, Altos de cupino y Nuevo Horizonte 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Corredor turístico Pradomar 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Corredor turístico Salgar 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Plan Zonal Salgar 0 0 0 0 Pr Generación suelo urbano VIS 0 0 10.550.000 10.550.000 0 0 0 A Socialización con la comunidad 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0
A Gestión de recursos para intersecciones del corredor universitario 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 P Desarrollo Urbano 3.507.297 0 0 3.507.297 0 0 0 Pr Planificación complementaria 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Promoción del Territorio 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 9.11 Transporte 204.337.297 0 99.170.000 303.507.297 0 0 0
P Optimización de la señalización vial y la frecuencia del servicio 204.337.297 0 99.170.000 303.507.297 0 0 0 Pr Señalización vial 0 0 0 0 0 0 0 Pr Señalización de la zona histórica 50.830.000 0 99.170.000 150.000.000 0 0 0 Pr Definición de paraderos 150.000.000 0 0 150.000.000 0 0 0 Pr Creación de la Secretaría de Transito Municipal 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Pr Parqueaderos y zonas de estacionamiento 0 0 0 0 0 0 0 A Educación vial municipal 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 Puerto Hagamos Equipo 80.794.318 0 445.674.058 526.468.376 0 0 0 9.12 Gobernabilidad legítima 9.645.066 0 10.550.000 20.195.066 0 0 0 P Relación simbiótica entre asociados y gobernantes 7.891.417 0 0 7.891.417 0 0 0 Pr Reconstrucción del tejido social 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 A Preparar a la comunidad para los encuentros 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 A Preparar a los funcionarios para los encuentros 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0
P Plan de Acción para la cultura de la promoción, respeto, protección y garantía de los Derechos Humanos 1.753.648 0 10.550.000 12.303.648 0 0 0 Pr Prevención de violaciones a los DH e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario 0 0 10.550.000 10.550.000 0 0 0
A Difusión de las políticas, de protección de los DH y del DIH 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 9.13 Participación real 21.085.945 0 176.649.058 197.735.003 0 0 0 P Habilitación del recurso humano 18.455.472 0 15.825.000 34.280.472 0 0 0 Pr Fortalecimiento de las juntas de acción comunal 5.275.000 0 0 5.275.000 0 0 0 Pr Capacitación social 10.550.000 0 15.825.000 26.375.000 0 0 0 A Talleres de capacitación gratuita 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 P Presupuesto participativo 0 0 36.925.000 36.925.000 0 0 0
Pr Implementación del presupuesto participativo 2009 0 0 21.100.000 21.100.000 0 0 0 A Asambleas populares preparativas 0 0 15.825.000 15.825.000 0 0 0 P Seguridad ciudadana 2.630.472 0 123.899.058 126.529.530 0 0 0 Pr Dotación frentes de Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas 0 0 123.899.058 123.899.058 0 0 0 A Cursos de capacitación 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 9.14 Desarrollo institucional 50.063.307 0 258.475.000 308.538.307 0 0 0 P Convenios interinstitucionales 7.014.593 0 0 7.014.593 0 0 0 Pr Centro de investigación y desarrollo 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0
A Encuentros académicos sobre Investigación y Desarrollo 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A USAID, GTZ y JICA 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 P Fortalecimiento del recurso humano 1.753.648 0 52.750.000 54.503.648 0 0 0 Pr Cultura del control y los procedimientos administrativos 0 0 52.750.000 52.750.000 0 0 0 Pr Dotación de logística 1.753.648 0 0 1.753.648 0 0 0 P Fortalecimiento e implementación de políticas públicas 36.034.121 0 205.725.000 241.759.121 0 0 0 Pr Fortalecimiento del Comité de políticas sociales y de los de Desplazados, Prevención y Desastres, Participación Comunitaria en Salud, entre otros 31.650.000 0 205.725.000 237.375.000 0 0 0 A Seguimiento a todos los recursos, programas y proyectos que se gestionen, a través de ellos. 4.384.121 0 0 4.384.121 0 0 0 P Implementación del “City Marketing” 5.260.945 0 0 5.260.945 0 0 0 Pr Portafolio Municipal 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 A Promoción del paquete de servicios de Puerto Colombia 2.630.472 0 0 2.630.472 0 0 0 2.981.828.409 34.989.075 5.433.181.302 8.449.998.786 9.091.199.588 1.384.948.279 0 425.000.000
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2008-2011 2.010 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO NACIÓN DPTO AMB CRA Propios Regalias SGP Total Total Total Total Total Puerto Solidario 1.022.637.058 36.913.474 4.053.413.074 5.112.963.605 892.431.348 1.585.576.803 0 9.1 Educación 336.971.137 0 553.650.500 890.621.637 1.113 1.113 0 P Organización del Sistema Educativo 290.101.448 0 553.650.500 843.751.948 1.113 1.113 0 Pr Capacitación docentes, bilingüismo e informática 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Institución técnica y tecnológica 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Escuelas saludables 16.695.375 0 125.122.507 141.817.882 0 0 0 Pr Convenio SENA y otras 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 Pr II Etapa planta física Secretaria y núcleo 13 27.570.405 0 0 27.570.405 0 0 0 Pr Certificación ISO 9001 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 Pr Gratuidad escolar 200.344.500 0 222.605.000 422.949.500 0 0 0 Pr Acompañamiento estudiantil 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Modernización de las instalaciones educativas 0 0 205.922.992 205.922.992 1.113 1.113 0 Pr Mejoramiento de comedores escolares 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Rescate de tradiciones 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Educación sexual 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Día del Educador 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0
A Semana mujer docente 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A Semana santa 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Semana discapacidad 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A Estímulos actores sobresalientes 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A jornada complementaria 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A Participación en el premio Compartir al maestro 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A Institucionalizar la cátedra de historia municipal 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A Evaluación anual de docentes 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 P Construcción del Plan Educativo Municipal 5.514.081 0 0 5.514.081 0 0 0 Pr Sensibilización de docentes 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Desarrollo de directrices 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0
P Programa de educación para la niñez, la infancia y la adolescencia 41.355.607 0 0 41.355.607 0 0 0 9.2 Salud 100.631.978 36.913.474 2.775.983.065 2.913.528.518 0 0 0 P Plan Territorial de Salud 4.135.561 32.811.977 2.735.356.386 2.772.303.924 0 0 0 Pr Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad 0 0 1.990.895.013 1.990.895.013 0 0 0 Pr Aumento de la cobertura del régimen subsidiado 0 0 2.639.155 2.639.155 0 0 0 A Garantía de la oferta 0 0 416.804.516 416.804.516 0 0 0 A Dirección del sistema local de seguridad social en salud 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud 1.378.520 0 0 1.378.520 0 0 0 A Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.) 0 32.811.977 325.017.703 357.829.680 0 0 0 P Prestación de servicios 55.140.810 4.101.497 40.626.679 99.868.986 0 0 0
Pr Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia 55.140.810 0 0 55.140.810 0 0 0 Pr Sanear finanzas ESE Puerto Colombia 0 4.101.497 40.626.679 44.728.176 0 0 0
P Programa de Salud para la niñez, infancia y adolescencia 41.355.607 0 0 41.355.607 0 0 0 9.3 Recreación y Deportes 248.848.097 0 306.099.054 554.947.151 844.469.613 1.315.575.690 0 P Áreas y actividades lúdicas y MIV 228.170.293 0 160.000.000 388.170.293 844.469.613 1.315.575.690 0 Pr Parque metropolitano 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0
Pr Construcción y mantenimiento de parques recreativos sectoriales 0 0 0 0 0 0 0 Pr Terminación del Malecón 41.355.607 0 0 41.355.607 0 0 0 Pr Peatonalización del centro de la ciudad 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción de andenes 0 0 0 0 0 0 0 Pr Vía y Cicloruta parque 0 0 0 0 0 0 0 Pr Cicloruta Corredor Universitario 168.893.923 0 0 168.893.923 844.469.613 675.575.690 0 A Parque de Sol y Playa 0 0 160.000.000 160.000.000 0 640.000.000 0
A Ciclo vía playera 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Olimpiadas para personas especiales (discapacitados) 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0
P Red deportiva municipal 20.677.804 0 146.099.054 166.776.858 0 0 0 Pr Juegos intercolegiales 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Mantenimiento de escenarios 0 0 100.172.250 100.172.250 0 0 0 Pr Escuela de formación deportiva 0 0 45.926.804 45.926.804 0 0 0 A Capacitación de técnicos 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Formación de deportistas 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 9.4 Cultura 76.277.549 0 136.576.035 212.853.584 0 270.000.000 0 P Plan de Gestión Cultural 76.277.549 0 136.576.035 212.853.584 0 270.000.000 0 Pr Centros culturales 25.272.300 0 4.727.700 30.000.000 0 270.000.000 0 Pr Dotación de la antigua estación del ferrocarril (casa de la cultura) 0 0 3.339.075 3.339.075 0 0 0 Pr Escuela de Formación Cultural y Artística 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Biblioteca sectorial 0 0 72.858.010 72.858.010 0 0 0 Pr Dotación instrumental para grupos musicales 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Sirenato Dptal de la Cumbia 0 0 27.825.625 27.825.625 0 0 0 Pr Para minorías étnicas 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Cultura Ciudadana 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 Pr Sede Cabildo Mokaná 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Seminario ver Cine 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Voces de nuestros ancestros 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Capacitación actores y gestores culturales 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Fomentar la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Muestras artesanales del Carnaval 0 0 27.825.625 27.825.625 0 0 0 A Semillero de líderes 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 9.5 Desarrollo Social 259.908.296 0 281.104.420 541.012.716 47.960.622 0 0 P Fortalecimiento del tejido socia l 101.541.875 0 108.585.545 210.127.420 47.960.622 0 0 Pr Fortalecimiento del núcleo familiar 36.343.071 0 108.585.545 144.928.616 47.960.622 0 0 Pr Red Juntos 22.260.500 0 0 22.260.500 0 0 0 Pr Atención a desplazados 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Casa de la convivencia 22.260.500 0 0 22.260.500 0 0 0 A Reconstrucción del conceptos ciudadano 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Consolidación de frentes de seguridad y C.A.I.s 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 P Programa mujer y familia 4.135.561 0 33.390.750 37.526.311 0 0 0 Pr Proyectos mujer 0 0 33.390.750 33.390.750 0 0 0 A Foros y capacitaciones 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0
P Programa adulto mayor 6.892.601 0 33.390.750 40.283.351 0 0 0 Pr Apoyo Adulto Mayor 0 0 33.390.750 33.390.750 0 0 0 A Capacitación y org. 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 P Programa de la juventud 13.785.202 0 0 13.785.202 0 0 0 Pr Apoyo a la Juventud 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Capacitación y org. 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 P Programa del Consejo juvenil 16.542.243 0 0 16.542.243 0 0 0 Pr Fortalecimiento organizacional interno y externo 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Capacitación 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Estimulo del desarrollo 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Productivo y la participación juvenil 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 P Programa población Discapacitada 20.677.804 0 27.825.625 48.503.429 0 0 0 Pr Apoyo a la población Discapacitada 0 0 27.825.625 27.825.625 0 0 0 A Capacitación a personas con situación de discapacidad 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0
A Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Inclusión laboral 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 P Programa de Atención Integral a los desplazados, población vulnerable y a las victimas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz 34.299.599 0 38.955.875 73.255.474 0 0 0
Pr Crear e implementar la Red Local de Atención Integral a las victimas 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Atención a la población desplazada y vulnerable 12.243.275 0 38.955.875 51.199.150 0 0 0 A Realizar jornadas de capacitación, asistencia integral y registro a victimas (Ley 975/2005) y a desplazados 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0
A Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0
A Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar. 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0
P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 13.785.202 0 0 13.785.202 0 0 0 P Programa de protección a la niñez 48.248.209 0 38.955.875 87.204.084 0 0 0 Puerto con Oportunidades 186.286.869 0 66.781.500 253.068.369 2.666.666.667 0 0 9.6 Finanzas Municipales 20.677.804 0 0 20.677.804 0 0 0 P Diversificación y optimización de ingresos 20.677.804 0 0 9.649.642 0 0 0 Pr Gestión de ingresos 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Actualización de base catastral 0 0 0 0 0 0 0
Pr Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0
Pr Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Inversión por Valorización 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Participación por Plusvalía 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Capacitación a funcionarios 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Campaña de recuperación de cartera 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 9.7 Sector Productivo 165.609.065 0 66.781.500 232.390.565 2.666.666.667 0 0
P Puerto Colombia empresa turística, tecnológica y recreativa 143.552.741 0 33.390.750 176.943.491 2.666.666.667 0 0 Pr Estabilización de playas 0 0 0 0 2.666.666.667 0 0 Pr Variante Metropolitana 82.711.215 0 0 82.711.215 0 0 0 Pr Vía Manatíes, Punta de Roca (Prolongación vía 40) 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación del muelle y su entorno 0 0 0 0 0 0 0 Pr Rescate patrimonio 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Protección y subsidio al desempleo 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 Pr Cobertura de riesgos profesionales 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Escuela de formación turística 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Eco turismo y deportivo 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Campeonato de Surfing 25.000.000 0 0 25.000.000 0 0 0 Pr Puerto multipropósito 0 0 0 0 0 0 0 Pr Estructuración de la actividad pesquera 0 0 16.695.375 16.695.375 0 0 0 Pr Fortalecimiento de la actividad agrícola 0 0 16.695.375 16.695.375 0 0 0 A Gestión proyecto Sector 2 Caseteros de Salgar A Reorganización de las playas 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Deportes de playa 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Campañas de promoción turísticas 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 P Tejido empresarial y micro empresarial 22.056.324 0 33.390.750 55.447.074 0 0 0 Pr Empleo productivo 0 0 16.695.375 16.695.375 0 0 0
Pr Aprovechamiento y uso de playas con el cluster turístico-vacacional 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Fortalecimiento de Salvavidas 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Capacitaciones 0 0 16.695.375 16.695.375 0 0 0 A Eventos típicos 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Participación en contratos y concesiones 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 Puerto para Disfrutar 1.834.435.150 0 1.141.625.569 2.976.060.719 6.573.056.222 1.406.587.492 326.646.873 794.624.000 9.8 Medio ambiente 158.262.790 0 113.246.844 271.509.635 0 0 0 794.624.000 P Planificación ambiental de la gestión municipal 120.163.040 0 0 120.163.040 0 0 0 494.624.000
Pr Gestión integral de costas y mares 117.406.000 0 0 117.406.000 0 0 0 469.624.000 A Charlas ecológicas 0 0 0 0 0 0 0 25.000.000 A Celebraciones 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 P Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos 17.421.946 0 113.246.844 130.668.790 0 0 0 300.000.000
Pr Sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal 0 0 55.651.250 55.651.250 0 0 0 Pr Control de explotaciones 0 0 0 0 0 0 0 100.000.000 Pr Recuperación paisaje colinas 0 0 22.260.500 22.260.500 0 0 0
Pr Mitigación de impactos por emisiones en asentamientos humanos 0 0 0 0 0 0 0 200.000.000 Pr Recuperación E.P. Maritimo 0 0 0 0 0 0 0 Pr Reglamentación uso playas 0 0 0 0 0 0 0 Pr Ecosistemas del litoral 0 0 0 0 0 0 0 A Grupos verdes 0 0 0 0 0 0 0
A Campaña para el uso y aprovechamiento eficiente del agua 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Capacitación para la reutilización y reciclaje 795.156 0 24.204.844 25.000.000 0 0 0 A Reforestación de las colinas 0 0 0 0 0 0 0 A Educación Ambiental 13.869.750 0 11.130.250 25.000.000 0 0 0 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez, la infancia y la adolescencia 20.677.804 0 0 20.677.804 0 0 0 9.9 Infraestructura 1.549.090.744 0 912.624.125 2.461.714.869 4.573.056.222 1.306.587.492 326.646.873 P Plan vial municipal 788.353.403 0 300.460.375 1.088.813.778 4.573.056.222 1.306.587.492 326.646.873 Pr Pavimentaciones y reparcheos sectoriales 734.596.500 0 0 734.596.500 0 0 0 Pr Estudios Plan Vial 0 0 0 0 0 0 0 Pr Canalización de arroyos, box coulvert y puentes 13.785.202 0 0 13.785.202 0 0 0 Pr Intersecciones viales 26.186.498 0 300.460.375 326.646.873 4.573.056.222 1.306.587.492 326.646.873 Pr Circunvalar urbana 0 0 0 0 0 0 0 A Limpieza y rectificación de arroyos 13.785.202 0 0 13.785.202 0 0 0 P Cobertura y optimización de los servicios públicos 733.166.936 0 612.163.750 1.345.330.686 0 0 0 Pr Cobertura eléctrica 364.515.688 0 30.608.188 395.123.875 0 0 0
Pr Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado 0 0 0 0 0 0 0 Pr Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo 0 0 550.947.375 550.947.375 0 0 0 Pr Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 364.515.688 0 30.608.188 395.123.875 0 0 0 A Trabajo comunitario 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 P Planificación complementaria y Gestión del suelo 27.570.405 0 0 27.570.405 0 0 0 Pr Banco Programas y Pr 13.785.202 0 0 13.785.202 0 0 0
Pr Reestratificación socio-económica 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 Pr Delimitación geográfica 0 0 0 0 0 0 0 A Recuperación del espacio público 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 P Equipamiento Comunitario 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción de segunda sede Municipal 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción Casa Tercera Edad Salgar Pr Expanción cementerio de Salgar Pr Museo de Las Comunicaciones 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción plaza mercado 0 0 0 0 0 0 0 9.10 Vivienda y entorno 121.567.535 0 115.754.600 237.322.135 2.000.000.000 100.000.000 0 P Normalización Urbana 99.511.211 0 104.624.350 204.135.561 2.000.000.000 100.000.000 0 Pr Reubicación de asentamientos en áreas de riesgo 0 0 0 0 0 0 0 Pr Mejoramiento integral de vivienda y entorno 0 0 0 0 0 0 0 A Trabajo comunitario 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Legalización de predios 0 0 0 0 0 100.000.000 0 A Gestión de Subsidios de vivienda 95.375.650 0 104.624.350 200.000.000 2.000.000.000 0 0 P Renovación Urbana 16.542.243 0 11.130.250 27.672.493 0 0 0 Pr Sector Plaza 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Sector Vistamar, Altos de cupino y Nuevo Horizonte 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Corredor turístico Pradomar 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Corredor turístico Salgar 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Pr Plan Zonal Salgar 0 0 0 0 0 0 0 Pr Generación suelo urbano VIS 0 0 11.130.250 11.130.250 0 0 0 A Socialización con la comunidad 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0
A Gestión de recursos para intersecciones del corredor universitario 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 P Desarrollo Urbano 5.514.081 0 0 5.514.081 0 0 0 Pr Planificación complementaria 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Promoción del Territorio 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0
9.11 Transporte 5.514.081 0 0 5.514.081 0 0 0
P Optimización de la señalización vial y la frecuencia del servicio 5.514.081 0 0 5.514.081 0 0 0 Pr Señalización vial 0 0 0 0 0 0 0 Pr Señalización de la zona histórica 0 0 0 0 0 0 0 Pr Definición de paraderos 0 0 0 0 0 0 0 Pr Creación de la Secretaría de Transito Municipal 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0
Pr Parqueaderos y zonas de estacionamiento 0 0 0 0 0 0 0 A Educación vial municipal 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 Puerto Hagamos Equipo 102.469.894 0 470.186.131 572.656.025 0 0 0 9.12 Gobernabilidad legítima 15.163.723 0 11.130.250 26.293.973 0 0 0 P Relación simbiótica entre asociados y gobernantes 12.406.682 0 0 12.406.682 0 0 0 Pr Reconstrucción del tejido social 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 A Preparar a la comunidad para los encuentros 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 A Preparar a los funcionarios para los encuentros 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 P Plan de Acción para la cultura de la promoción, respeto, protección y garantía de los Derechos Humanos 2.757.040 0 11.130.250 13.887.290 0 0 0 Pr Prevención de violaciones a los DH e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario 0 0 11.130.250 11.130.250 0 0 0
A Difusión de las políticas, de protección de los DH y del DIH 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 9.13 Participación real 24.966.496 0 186.364.756 211.331.252 0 0 0 P Habilitación del recurso humano 20.830.936 0 16.695.375 37.526.311 0 0 0 Pr Fortalecimiento de las juntas de acción comunal 5.565.125 0 0 5.565.125 0 0 0 Pr Capacitación social 11.130.250 0 16.695.375 27.825.625 0 0 0 A Talleres de capacitación gratuita 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 P Presupuesto participativo 0 0 38.955.875 38.955.875 0 0 0 Pr Implementación del presupuesto participativo 2009 0 0 22.260.500 22.260.500 0 0 0 A Asambleas populares preparativas 0 0 16.695.375 16.695.375 0 0 0 P Seguridad ciudadana 4.135.561 0 130.713.506 134.849.066 0 0 0 Pr Dotación frentes de Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas 0 0 130.713.506 130.713.506 0 0 0 A Cursos de capacitación 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 9.14 Desarrollo institucional 62.339.675 0 272.691.125 335.030.800 0 0 0 P Convenios interinstitucionales 11.028.162 0 0 11.028.162 0 0 0 Pr Centro de investigación y desarrollo 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0
A Encuentros académicos sobre Investigación y Desarrollo 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A USAID, GTZ y JICA 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 P Fortalecimiento del recurso humano 2.757.040 0 55.651.250 58.408.290 0 0 0 Pr Cultura del control y los procedimientos administrativos 0 0 55.651.250 55.651.250 0 0 0 Pr Dotación de logística 2.757.040 0 0 2.757.040 0 0 0 P Fortalecimiento e implementación de políticas públicas 40.283.351 0 217.039.875 257.323.226 0 0 0
Pr Fortalecimiento del Comité de políticas sociales y de los de Desplazados, Prevención y Desastres, Participación Comunitaria en Salud, entre otros 33.390.750 0 217.039.875 250.430.625 0 0 0 A Seguimiento a todos los recursos, programas y proyectos que se gestionen, a través de ellos. 6.892.601 0 0 6.892.601 0 0 0 P Implementación del “City Marketing” 8.271.121 0 0 8.271.121 0 0 0 Pr Portafolio Municipal 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 A Promoción del paquete de servicios de Puerto Colombia 4.135.561 0 0 4.135.561 0 0 0 3.145.828.971 36.913.474 5.732.006.274 8.914.748.719 10.132.154.237 2.992.164.295 326.646.873 794.624.000
4.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2008-2011 2.011 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO NACIÓN DPTO AMB CRA Propios Regalias SGP Total Total Total Total Total Puerto Solidario 1.303.222.920 38.943.715 4.104.028.069 5.446.194.704 1.250.599.631 664.280.446 0 9.1 Educación 346.333.709 0 584.101.277 930.434.986 1.174 1.174 0 P Organización del Sistema Educativo 300.470.194 0 584.101.277 884.571.471 1.174 1.174 0 Pr Capacitación docentes, bilingüismo e informática 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Institución técnica y tecnológica 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Escuelas saludables 17.613.621 0 132.004.245 149.617.866 0 0 0 Pr Convenio SENA y otras 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 Pr II Etapa planta física Secretaria y núcleo 13 26.978.538 0 0 26.978.538 0 0 0 Pr Certificación ISO 9001 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 Pr Gratuidad escolar 211.363.448 0 234.848.275 446.211.723 0 0 0 Pr Acompañamiento estudiantil 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Modernización de las instalaciones educativas 0 0 217.248.757 217.248.757 1.174 1.174 0 Pr Mejoramiento de comedores escolares 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Rescate de tradiciones 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Educación sexual 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0
A Día del Educador 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Semana mujer docente 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Semana santa 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Semana discapacidad 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Estímulos actores sobresalientes 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A jornada complementaria 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Participación en el premio Compartir al maestro 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Institucionalizar la cátedra de historia municipal 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Evaluación anual de docentes 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 P Construcción del Plan Educativo Municipal 5.395.708 0 0 5.395.708 0 0 0 Pr Sensibilización de docentes 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Desarrollo de directrices 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0
P Programa de educación para la niñez, la infancia y la adolescencia 40.467.807 0 0 40.467.807 0 0 0 9.2 Salud 98.471.664 38.943.715 2.928.662.134 3.066.077.513 0 0 0 P Plan Territorial de Salud 4.046.781 34.616.636 2.885.800.987 2.924.464.404 0 0 0 Pr Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad 0 0 2.100.394.239 2.100.394.239 0 0 0 Pr Aumento de la cobertura del régimen subsidiado 0 0 2.784.308 2.784.308 0 0 0 A Garantía de la oferta 0 0 439.728.764 439.728.764 0 0 0 A Dirección del sistema local de seguridad social en salud 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud 1.348.927 0 0 1.348.927 0 0 0 A Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.) 0 34.616.636 342.893.676 377.510.312 0 0 0 P Prestación de servicios 53.957.076 4.327.079 42.861.146 101.145.302 0 0 0
Pr Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia 53.957.076 0 0 53.957.076 0 0 0 Pr Sanear finanzas ESE Puerto Colombia 0 4.327.079 42.861.146 47.188.226 0 0 0
P Programa de Salud para la niñez, infancia y adolescencia 40.467.807 0 0 40.467.807 0 0 0 9.3 Recreación y Deportes 452.046.569 0 154.134.502 606.181.071 1.200.000.000 664.279.272 0 P Áreas y actividades lúdicas y MIV 431.812.665 0 0 431.812.665 1.200.000.000 664.279.272 0 Pr Parque metropolitano 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0
Pr Construcción y mantenimiento de parques recreativos sectoriales 300.000.000 0 0 300.000.000 1.200.000.000 0 0 Pr Terminación del Malecón 40.467.807 0 0 40.467.807 0 0 0 Pr Peatonalización del centro de la ciudad 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción de andenes 0 0 0 0 0 0 0 Pr Vía y Cicloruta parque 73.808.808 0 0 73.808.808 0 664.279.272 0
Pr Cicloruta Corredor Universitario 0 0 0 0 0 0 0 A Parque de Sol y Playa 0 0 0 0 0 0 0 A Ciclo vía playera 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Olimpiadas para personas especiales (discapacitados) 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0
P Red deportiva municipal 20.233.904 0 154.134.502 174.368.406 0 0 0 Pr Juegos intercolegiales 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Mantenimiento de escenarios 0 0 105.681.724 105.681.724 0 0 0 Pr Escuela de formación deportiva 0 0 48.452.778 48.452.778 0 0 0 A Capacitación de técnicos 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Formación de deportistas 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 9.4 Cultura 144.922.572 0 140.564.993 285.487.565 0 0 0 P Plan de Gestión Cultural 144.922.572 0 140.564.993 285.487.565 0 0 0 Pr Centros culturales 95.012.277 0 4.987.724 100.000.000 0 0 0
Pr Dotación de la antigua estación del ferrocarril (casa de la cultura) 0 0 0 0 0 0 0 Pr Escuela de Formación Cultural y Artística 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Biblioteca sectorial 0 0 76.865.200 76.865.200 0 0 0 Pr Dotación instrumental para grupos musicales 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Sirenato Dptal de la Cumbia 0 0 29.356.034 29.356.034 0 0 0 Pr Para minorías étnicas 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Cultura Ciudadana 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 Pr Sede Cabildo Mokaná 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Seminario ver Cine 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Voces de nuestros ancestros 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Capacitación actores y gestores culturales 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Fomentar la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Muestras artesanales del Carnaval 0 0 29.356.034 29.356.034 0 0 0 A Semillero de líderes 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 9.5 Desarrollo Social 261.448.406 0 296.565.163 558.013.569 50.598.457 0 0 P Fortalecimiento del tejido socia l 105.545.499 0 114.557.750 220.103.248 50.598.457 0 0 Pr Fortalecimiento del núcleo familiar 38.341.940 0 114.557.750 152.899.690 50.598.457 0 0 Pr Red Juntos 23.484.828 0 0 23.484.828 0 0 0 Pr Atención a desplazados 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Casa de la convivencia 23.484.828 0 0 23.484.828 0 0 0 A Reconstrucción del conceptos ciudadano 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Consolidación de frentes de seguridad y C.A.I.s 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0
P Programa mujer y familia 4.046.781 0 35.227.241 39.274.022 0 0 0 Pr Proyectos mujer 0 0 35.227.241 35.227.241 0 0 0 A Foros y capacitaciones 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 P Programa adulto mayor 6.744.635 0 35.227.241 41.971.876 0 0 0 Pr Apoyo Adulto Mayor 0 0 35.227.241 35.227.241 0 0 0 A Capacitación y org. 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 P Programa de la juventud 13.489.269 0 0 13.489.269 0 0 0 Pr Apoyo a la Juventud 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Capacitación y org. 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 P Programa del Consejo juvenil 16.187.123 0 0 16.187.123 0 0 0 Pr Fortalecimiento organizacional interno y externo 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Capacitación 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Estimulo del desarrollo 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Productivo y la participación juvenil 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 P Programa población Discapacitada 20.233.904 0 29.356.034 49.589.938 0 0 0 Pr Apoyo a la población Discapacitada 0 0 29.356.034 29.356.034 0 0 0 A Capacitación a personas con situación de discapacidad 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0
A Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Inclusión laboral 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0
P Programa de Atención Integral a los desplazados, población vulnerable y a las victimas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz 34.499.486 0 41.098.448 75.597.934 0 0 0
Pr Crear e implementar la Red Local de Atención Integral a las victimas 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Atención a la población desplazada y vulnerable 12.916.655 0 41.098.448 54.015.103 0 0 0 A Realizar jornadas de capacitación, asistencia integral y registro a victimas (Ley 975/2005) y a desplazados 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0
A Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0
A Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar. 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0
P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 13.489.269 0 0 13.489.269 0 0 0 P Programa de protección a la niñez 47.212.442 0 41.098.448 88.310.890 0 0 0 Puerto con Oportunidades 112.679.319 0 372.041.427 484.720.746 3.395.547.337 0 0 9.6 Finanzas Municipales 20.233.904 0 0 20.233.904 0 0 0 P Diversificación y optimización de ingresos 20.233.904 0 0 9.442.488 0 0 0 Pr Gestión de ingresos 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Actualización de base catastral 0 0 0 0 0 0 0 Pr Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0
Pr Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Inversión por Valorización 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Participación por Plusvalía 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Capacitación a funcionarios 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Campaña de recuperación de cartera 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 9.7 Sector Productivo 92.445.416 0 372.041.427 464.486.843 3.395.547.337 0 0
P Puerto Colombia empresa turística, tecnológica y recreativa 70.862.585 0 336.814.186 407.676.771 3.395.547.337 0 0 Pr Estabilización de playas 0 0 0 0 2.666.666.667 0 0 Pr Variante Metropolitana 0 0 0 0 0 0 0 Pr Vía Manatíes, Punta de Roca (Prolongación vía 40) 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación del muelle y su entorno 10.790.486 0 301.586.944 312.377.430 728.880.670 0 0 Pr Rescate patrimonio 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Protección y subsidio al desempleo 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 Pr Cobertura de riesgos profesionales 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Escuela de formación turística 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Eco turismo y deportivo 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Campeonato de Surfing 25.000.000 0 0 25.000.000 0 0 0 Pr Puerto multipropósito 0 0 0 0 0 0 0 Pr Estructuración de la actividad pesquera 0 0 17.613.621 17.613.621 0 0 0 Pr Fortalecimiento de la actividad agrícola 0 0 17.613.621 17.613.621 0 0 0 A Gestión proyecto Sector 2 Caseteros de Salgar A Reorganización de las playas 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Deportes de playa 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Campañas de promoción turísticas 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 P Tejido empresarial y micro empresarial 21.582.831 0 35.227.241 56.810.072 0 0 0 Pr Empleo productivo 0 0 17.613.621 17.613.621 0 0 0
Pr Aprovechamiento y uso de playas con el cluster turístico-vacacional 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Fortalecimiento de Salvavidas 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Capacitaciones 0 0 17.613.621 17.613.621 0 0 0 A Eventos típicos 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Participación en contratos y concesiones 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 Puerto para Disfrutar 1.895.126.552 0 1.078.871.445 2.973.997.997 6.983.196.300 100.000.000 0 25.00 0.000 9.8 Medio ambiente 50.629.611 0 107.196.896 157.826.507 0 0 0 25.000.000 P Planificación ambiental de la gestión municipal 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 25.000.000 Pr Gestión integral de costas y mares 0 0 0 0 0 0 0 A Charlas ecológicas 0 0 0 0 0 0 0 25.000.000 A Celebraciones 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0
P Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos 27.697.854 0 107.196.896 134.894.750 0 0 0
Pr Sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal 0 0 58.712.069 58.712.069 0 0 0 Pr Control de explotaciones 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación paisaje colinas 0 0 23.484.828 23.484.828 0 0 0
Pr Mitigación de impactos por emisiones en asentamientos humanos 0 0 0 0 0 0 0 Pr Recuperación E.P. Maritimo 0 0 0 0 0 0 0 Pr Reglamentación uso playas 0 0 0 0 0 0 0 Pr Ecosistemas del litoral 0 0 0 0 0 0 0 A Grupos verdes 0 0 0 0 0 0 0
A Campaña para el uso y aprovechamiento eficiente del agua 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Capacitación para la reutilización y reciclaje 0 0 25.000.000 25.000.000 0 0 0 A Reforestación de las colinas 0 0 0 0 0 0 0 A Educación Ambiental 25.000.000 0 0 25.000.000 0 0 0 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez, la infancia y la adolescencia 20.233.904 0 0 20.233.904 0 0 0 9.9 Infraestructura 1.748.723.130 0 653.274.135 2.401.997.265 0 0 0 P Plan vial municipal 801.977.846 0 0 801.977.846 0 0 0 Pr Pavimentaciones y reparcheos sectoriales 774.999.308 0 0 774.999.308 0 0 0 Pr Estudios Plan Vial 0 0 0 0 0 0 0 Pr Canalización de arroyos, box coulvert y puentes 13.489.269 0 0 13.489.269 0 0 0 Pr Intersecciones viales 0 0 0 0 0 0 0 Pr Circunvalar urbana 0 0 0 0 0 0 0
A Limpieza y rectificación de arroyos 13.489.269 0 0 13.489.269 0 0 0 P Cobertura y optimización de los servicios públicos 773.174.881 0 645.832.756 1.419.007.638 0 0 0 Pr Cobertura eléctrica 384.564.050 0 32.291.638 416.855.688 0 0 0
Pr Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado 0 0 0 0 0 0 0 Pr Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo 0 0 581.249.481 581.249.481 0 0 0 Pr Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 384.564.050 0 32.291.638 416.855.688 0 0 0 A Trabajo comunitario 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 P Planificación complementaria y Gestión del suelo 26.978.538 0 0 26.978.538 0 0 0 Pr Banco Programas y Pr 13.489.269 0 0 13.489.269 0 0 0 Pr Reestratificación socio-económica 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 Pr Delimitación geográfica 0 0 0 0 0 0 0 A Recuperación del espacio público 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 P Equipamiento Comunitario 146.591.865 0 7.441.379 154.033.244 0 0 0 Pr Construcción de segunda sede Municipal 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción Casa Tercera Edad Salgar Pr Expanción cementerio de Salgar Pr Museo de Las Comunicaciones 0 0 0 0 0 0 0 Pr Construcción plaza mercado 146.591.865 0 7.441.379 154.033.244 0 0 0 9.10 Vivienda y entorno 90.378.103 0 211.742.414 302.120.517 6.983.196.300 100.000.000 0 P Normalización Urbana 4.046.781 0 200.000.000 204.046.781 6.983.196.300 100.000.000 0 Pr Reubicación de asentamientos en áreas de riesgo 0 0 0 0 4.983.196.300 0 0 Pr Mejoramiento integral de vivienda y entorno 0 0 0 0 0 0 0 A Trabajo comunitario 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Legalización de predios 0 0 0 0 0 100.000.000 0 A Gestión de Subsidios de vivienda 0 0 200.000.000 200.000.000 2.000.000.000 0 0 P Renovación Urbana 80.935.614 0 11.742.414 92.678.028 0 0 0 Pr Sector Plaza 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Sector Vistamar, Altos de cupino y Nuevo Horizonte 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Corredor turístico Pradomar 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Corredor turístico Salgar 0 0 0 0 0 0 0 Pr Plan Zonal Salgar 67.446.345 0 0 67.446.345 0 0 0 Pr Generación suelo urbano VIS 0 0 11.742.414 11.742.414 0 0 0 A Socialización con la comunidad 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0
A Gestión de recursos para intersecciones del corredor universitario 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 P Desarrollo Urbano 5.395.708 0 0 5.395.708 0 0 0
Pr Planificación complementaria 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Promoción del Territorio 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 9.11 Transporte 5.395.708 0 106.658.000 112.053.708 0 0 0
P Optimización de la señalización vial y la frecuencia del servicio 5.395.708 0 106.658.000 112.053.708 0 0 0 Pr Señalización vial 0 0 0 0 0 0 0 Pr Señalización de la zona histórica 0 0 0 0 0 0 0 Pr Definición de paraderos 0 0 0 0 0 0 0 Pr Creación de la Secretaría de Transito Municipal 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Pr Parqueaderos y zonas de estacionamiento 0 0 106.658.000 106.658.000 0 0 0 A Educación vial municipal 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 Puerto Hagamos Equipo 104.100.084 0 496.046.368 600.146.452 0 0 0 9.12 Gobernabilidad legítima 14.838.196 0 11.742.414 26.580.610 0 0 0 P Relación simbiótica entre asociados y gobernantes 12.140.342 0 0 12.140.342 0 0 0 Pr Reconstrucción del tejido social 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 A Preparar a la comunidad para los encuentros 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 A Preparar a los funcionarios para los encuentros 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 P Plan de Acción para la cultura de la promoción, respeto, protección y garantía de los Derechos Humanos 2.697.854 0 11.742.414 14.440.268 0 0 0 Pr Prevención de violaciones a los DH e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario 0 0 11.742.414 11.742.414 0 0 0
A Difusión de las políticas, de protección de los DH y del DIH 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 9.13 Participación real 25.707.182 0 196.614.817 222.321.999 0 0 0 P Habilitación del recurso humano 21.660.401 0 17.613.621 39.274.022 0 0 0 Pr Fortalecimiento de las juntas de acción comunal 5.871.207 0 0 5.871.207 0 0 0 Pr Capacitación social 11.742.414 0 17.613.621 29.356.034 0 0 0 A Talleres de capacitación gratuita 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 P Presupuesto participativo 0 0 41.098.448 41.098.448 0 0 0 Pr Implementación del presupuesto participativo 2009 0 0 23.484.828 23.484.828 0 0 0 A Asambleas populares preparativas 0 0 17.613.621 17.613.621 0 0 0 P Seguridad ciudadana 4.046.781 0 137.902.749 141.949.529 0 0 0 Pr Dotación frentes de Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas 0 0 137.902.749 137.902.749 0 0 0 A Cursos de capacitación 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 9.14 Desarrollo institucional 63.554.706 0 287.689.137 351.243.843 0 0 0 P Convenios interinstitucionales 10.791.415 0 0 10.791.415 0 0 0 Pr Centro de investigación y desarrollo 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0
A Encuentros académicos sobre Investigación y Desarrollo 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A USAID, GTZ y JICA 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 P Fortalecimiento del recurso humano 2.697.854 0 58.712.069 61.409.923 0 0 0 Pr Cultura del control y los procedimientos administrativos 0 0 58.712.069 58.712.069 0 0 0 Pr Dotación de logística 2.697.854 0 0 2.697.854 0 0 0 P Fortalecimiento e implementación de políticas públicas 41.971.876 0 228.977.068 270.948.944 0 0 0 Pr Fortalecimiento del Comité de políticas sociales y de los de Desplazados, Prevención y Desastres, Participación Comunitaria en Salud, entre otros 35.227.241 0 228.977.068 264.204.309 0 0 0 A Seguimiento a todos los recursos, programas y proyectos que se gestionen, a través de ellos. 6.744.635 0 0 6.744.635 0 0 0 P Implementación del “City Marketing” 8.093.561 0 0 8.093.561 0 0 0 Pr Portafolio Municipal 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 A Promoción del paquete de servicios de Puerto Colombia 4.046.781 0 0 4.046.781 0 0 0 3.415.128.875 38.943.715 6.050.987.308 9.505.059.899 11.629.343.267 764.280.446 0 25.000.000
4.3 MATRIZ PERIODO 2008-2011 ÁREA ESTRATÉGICA Municipio Nacion Dpto AMB CRA Propios Regalias SGP Total Total Total Total Total Puerto Solidario 3.709.376.636 144.011.264 15.641.337.611 19.494.725.511 2.231.583.677 3.534.806.529 9.1 Educación 1.209.368.322 2.159.967.610 3.369.335.932 4.342 4.342 P Organización del Sistema Educativo 1.067.652.266 2.159.967.610 3.227.619.876 4.342 4.342 Pr Capacitación docentes, bilingüismo e informática 20.840.596 20.840.596 Pr Institución técnica y tecnológica 20.840.596 20.840.596 Pr Escuelas saludables 65.133.996 488.142.905 553.276.900 Pr Convenio SENA y otras 4.168.119 4.168.119 Pr II Etapa planta física Secretaria y núcleo 13 83.362.386 83.362.386 Pr Certificación ISO 9001 4.168.119 4.168.119 Pr Gratuidad escolar 781.607.948 868.453.275 1.650.061.223 Pr Acompañamiento estudiantil 8.336.239 8.336.239 Pr Modernización de las instalaciones educativas 803.371.430 803.371.430 4.342 4.342 Pr Mejoramiento de comedores escolares 20.840.596 20.840.596 A Rescate de tradiciones 8.336.239 8.336.239 A Educación sexual 8.336.239 8.336.239 A Día del Educador 4.168.119 4.168.119 A Semana mujer docente 4.168.119 4.168.119 A Semana santa 8.336.239 8.336.239 A Semana discapacidad 4.168.119 4.168.119 A Estímulos actores sobresalientes 4.168.119 4.168.119 A jornada complementaria 4.168.119 4.168.119 A Participación en el premio Compartir al maestro 4.168.119 4.168.119 A Institucionalizar la cátedra de historia municipal 4.168.119 4.168.119 A Evaluación anual de docentes 4.168.119 4.168.119 P Construcción del Plan Educativo Municipal 16.672.477 16.672.477 Pr Sensibilización de docentes 12.504.358 12.504.358 A Desarrollo de directrices 4.168.119 4.168.119 P Programa de educación para la niñez, la infancia y la adolescencia 125.043.579 125.043.579 9.2 Salud 304.272.709 144.011.264 10.829.997.459 11.278.281.432 P Plan Territorial de Salud 12.504.358 128.010.013 10.671.499.795 10.812.014.166 Pr Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad 7.767.117.964 7.767.117.964 Pr Aumento de la cobertura del régimen subsidiado 10.296.187 10.296.187 A Garantía de la oferta 1.626.087.674 1.626.087.674
A Dirección del sistema local de seguridad social en salud 8.336.239 8.336.239 A Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud 4.168.119 4.168.119
A Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.) 128.010.013 1.267.997.970 1.396.007.983 P Prestación de servicios 166.724.772 16.001.252 158.497.664 341.223.688
Pr Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia 166.724.772 166.724.772 Pr Sanear finanzas ESE Puerto Colombia 16.001.252 158.497.664 174.498.916 P Programa de Salud para la niñez, infancia y adolescencia 125.043.579 125.043.579 9.3 Recreación y Deportes 1.039.550.456 1.034.119.120 2.073.669.575 2.044.469.613 3.264.802.186 P Áreas y actividades lúdicas y MIV 977.028.666 464.140.000 1.441.168.666 2.044.469.613 3.264.802.186 Pr Parque metropolitano 20.840.596 20.840.596 Pr Construcción y mantenimiento de parques recreativos sectoriales 388.350.000 61.650.000 450.000.000 1.200.000.000 400.000.000 Pr Terminación del Malecón 125.043.579 125.043.579 Pr Peatonalización del centro de la ciudad 80.000.000 80.000.000 720.000.000 Pr Construcción de andenes 45.510.000 242.490.000 288.000.000 Pr Vía y Cicloruta parque 115.045.614 115.045.614 829.226.496 Pr Cicloruta Corredor Universitario 168.893.923 168.893.923 844.469.613 675.575.690 A Parque de Sol y Playa 160.000.000 160.000.000 640.000.000 A Ciclo vía playera 12.504.358 12.504.358 A Olimpiadas para personas especiales (discapacitados) 20.840.596 20.840.596 P Red deportiva municipal 62.521.789 569.979.120 632.500.909 Pr Juegos intercolegiales 20.840.596 20.840.596 Pr Mantenimiento de escenarios 390.803.974 390.803.974 Pr Escuela de formación deportiva 179.175.146 179.175.146 A Capacitación de técnicos 20.840.596 20.840.596 A Formación de deportistas 20.840.596 20.840.596 9.4 Cultura 274.504.990 520.575.208 795.080.198 270.000.000 P Plan de Gestión Cultural 274.504.990 520.575.208 795.080.198 270.000.000 Pr Centros culturales 120.284.577 9.715.424 130.000.000 270.000.000 Pr Dotación de la antigua estación del ferrocarril (casa de la cultura) 9.504.075 9.504.075 Pr Escuela de Formación Cultural y Artística 20.840.596 20.840.596 Pr Biblioteca sectorial 284.242.390 284.242.390 Pr Dotación instrumental para grupos musicales 20.840.596 20.840.596 Pr Sirenato Dptal de la Cumbia 108.556.659 108.556.659 Pr Para minorías étnicas 20.840.596 20.840.596 Pr Cultura Ciudadana 12.504.358 12.504.358 Pr Sede Cabildo Mokaná 20.840.596 20.840.596 A Seminario ver Cine 8.336.239 8.336.239 A Voces de nuestros ancestros 8.336.239 8.336.239 A Capacitación actores y gestores culturales 8.336.239 8.336.239
A Fomentar la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 12.504.358 12.504.358 A Muestras artesanales del Carnaval 108.556.659 108.556.659 A Semillero de líderes 20.840.596 20.840.596
9.5 Desarrollo Social 881.680.159 1.096.678.215 1.978.358.374 187.109.721 P Fortalecimiento del tejido socia l 377.998.384 423.626.926 801.625.311 187.109.721 Pr Fortalecimiento del núcleo familiar 141.785.940 423.626.926 565.412.866 187.109.721 Pr Red Juntos 86.845.328 86.845.328 Pr Atención a desplazados 20.840.596 20.840.596 Pr Casa de la convivencia 86.845.328 86.845.328 A Reconstrucción del conceptos ciudadano 20.840.596 20.840.596 A Consolidación de frentes de seguridad y C.A.I.s 20.840.596 20.840.596 P Programa mujer y familia 12.504.358 130.267.991 142.772.349 Pr Proyectos mujer 130.267.991 130.267.991 A Foros y capacitaciones 12.504.358 12.504.358 P Programa adulto mayor 20.840.596 130.267.991 151.108.588 Pr Apoyo Adulto Mayor 130.267.991 130.267.991 A Capacitación y org. 20.840.596 20.840.596 P Programa de la juventud 41.681.193 41.681.193 Pr Apoyo a la Juventud 20.840.596 20.840.596 A Capacitación y org. 20.840.596 20.840.596 P Programa del Consejo juvenil 50.017.432 50.017.432 Pr Fortalecimiento organizacional interno y externo 12.504.358 12.504.358 A Capacitación 12.504.358 12.504.358 A Estimulo del desarrollo 12.504.358 12.504.358 A Productivo y la participación juvenil 12.504.358 12.504.358 P Programa población Discapacitada 62.521.789 108.556.659 171.078.449 Pr Apoyo a la población Discapacitada 108.556.659 108.556.659 A Capacitación a personas con situación de discapacidad 20.840.596 20.840.596
A Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad 20.840.596 20.840.596 A Inclusión laboral 20.840.596 20.840.596
P Programa de Atención Integral a los desplazados, población vulnerable y a las victimas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz 114.454.839 151.979.323 266.434.162
Pr Crear e implementar la Red Local de Atención Integral a las victimas 20.840.596 20.840.596 Pr Atención a la población desplazada y vulnerable 47.764.930 151.979.323 199.744.253 A Realizar jornadas de capacitación, asistencia integral y registro a victimas (Ley 975/2005) y a desplazados 12.504.358 12.504.358
A Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas 12.504.358 12.504.358
A Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar. 20.840.596 20.840.596
P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 41.681.193 41.681.193 P Programa de protección a la niñez 159.980.375 151.979.323 311.959.698 Puerto con Oportunidades 909.286.660 562.122.927 1.471.409.587 14.407.952.231 250.000.000 9.6 Finanzas Municipales 233.367.726 233.367.726 P Diversificación y optimización de ingresos 233.367.726 204.533.555 Pr Gestión de ingresos 8.336.239 8.336.239 Pr Actualización de base catastral 56.384.798 56.384.798 Pr Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) 8.336.239 8.336.239
Pr Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda 8.336.239 8.336.239 Pr Inversión por Valorización 46.677.901 46.677.901 Pr Participación por Plusvalía 46.677.901 46.677.901 A Capacitación a funcionarios 8.336.239 8.336.239 A Campaña de recuperación de cartera 50.282.172 50.282.172 9.7 Sector Productivo 675.918.934 562.122.927 1.238.041.861 14.407.952.231 250.000.000 P Puerto Colombia empresa turística, tecnológica y recreativa 609.229.025 431.854.936 1.041.083.961 14.407.952.231 250.000.000 Pr Estabilización de playas 8.000.000.000 Pr Variante Metropolitana 82.711.215 82.711.215 Pr Vía Manatíes, Punta de Roca (Prolongación vía 40) 298.898.503 298.898.503 5.679.071.561 Pr Recuperación del muelle y su entorno 10.790.486 301.586.944 312.377.430 728.880.670 Pr Rescate patrimonio 8.336.239 8.336.239 Pr Protección y subsidio al desempleo 12.504.358 12.504.358 Pr Cobertura de riesgos profesionales 8.336.239 8.336.239 Pr Escuela de formación turística 20.840.596 20.840.596 Pr Eco turismo y deportivo 20.840.596 20.840.596 Pr Campeonato de Surfing 100.000.000 100.000.000 Pr Puerto multipropósito 250.000.000
Pr Estructuración de la actividad pesquera 65.133.996 65.133.996 Pr Fortalecimiento de la actividad agrícola 65.133.996 65.133.996 A Gestión proyecto Sector 2 Caseteros de Salgar A Reorganización de las playas 12.504.358 12.504.358 A Deportes de playa 12.504.358 12.504.358 A Campañas de promoción turísticas 12.504.358 12.504.358
P Tejido empresarial y micro empresarial 66.689.909 130.267.991 196.957.900 Pr Empleo productivo 65.133.996 65.133.996
Pr Aprovechamiento y uso de playas con el cluster turístico-vacacional 20.840.596 20.840.596
Pr Fortalecimiento de Salvavidas 20.840.596 20.840.596 A Capacitaciones 65.133.996 65.133.996 A Eventos típicos 12.504.358 12.504.358 A Participación en contratos y concesiones 12.504.358 12.504.358 Puerto para Disfrutar 7.397.149.027 4.328.302.810 11.725.451.836 16.693.004.015 1.706.587.492 326.646.873 1.589.624.000 9.8 Medio ambiente 291.228.727 859.330.186 1.150.558.913 1.589.624.000
P Planificación ambiental de la gestión municipal 125.742.239 125.742.239 889.624.000 Pr Gestión integral de costas y mares 117.406.000 117.406.000 789.624.000 A Charlas ecológicas 100.000.000 A Celebraciones 8.336.239 8.336.239
P Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos 102.964.699 859.330.186 962.294.885 700.000.000
Pr Sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal 217.113.319 217.113.319 Pr Control de explotaciones 100.000.000 Pr Recuperación paisaje colinas 86.845.328 86.845.328
Pr Mitigación de impactos por emisiones en asentamientos humanos 200.000.000 Pr Recuperación E.P. Maritimo 150.000.000 150.000.000 Pr Reglamentación uso playas 15.203.436 134.796.564 150.000.000 Pr Ecosistemas del litoral A Grupos verdes 400.000.000
A Campaña para el uso y aprovechamiento eficiente del agua 8.336.239 8.336.239 A Capacitación para la reutilización y reciclaje 6.105.274 93.894.726 100.000.000
A Reforestación de las colinas 5.000.000 145.000.000 150.000.000 A Educación Ambiental 68.319.750 31.680.250 100.000.000 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez, la infancia y la adolescencia 62.521.789 62.521.789 9.9 Infraestructura 6.499.099.415 2.915.097.610 9.414.197.024 6.309.807.715 1.306.587.492 326.646.873 P Plan vial municipal 3.051.444.691 324.460.375 3.375.905.066 4.573.056.222 1.306.587.492 326.646.873 Pr Pavimentaciones y reparcheos sectoriales 2.865.895.808 2.865.895.808 Pr Estudios Plan Vial 76.000.000 24.000.000 100.000.000 Pr Canalización de arroyos, box coulvert y puentes 41.681.193 41.681.193 Pr Intersecciones viales 26.186.498 300.460.375 326.646.873 4.573.056.222 1.306.587.492 326.646.873 Pr Circunvalar urbana A Limpieza y rectificación de arroyos 41.681.193 41.681.193 P Cobertura y optimización de los servicios públicos 2.856.688.834 2.513.195.856 5.369.884.690 Pr Cobertura eléctrica 1.422.092.238 119.412.325 1.541.504.563
Pr Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado 124.949.350 124.949.350 Pr Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo 2.149.421.856 2.149.421.856 Pr Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 1.422.092.238 119.412.325 1.541.504.563 A Trabajo comunitario 12.504.358 12.504.358 P Planificación complementaria y Gestión del suelo 183.362.386 183.362.386 Pr Banco Programas y Pr 41.681.193 41.681.193 Pr Reestratificación socio-económica 20.840.596 20.840.596 Pr Delimitación geográfica 100.000.000 100.000.000 A Recuperación del espacio público 20.840.596 20.840.596 P Equipamiento Comunitario 407.603.504 77.441.379 485.044.882 1.736.751.493 Pr Construcción de segunda sede Municipal 230.000.000 70.000.000 300.000.000 736.751.493 Pr Construcción Casa Tercera Edad Salgar 8.457.720 8.457.720 Pr Expanción cementerio de Salgar 22.553.919 22.553.919 Pr Museo de Las Comunicaciones 1.000.000.000 Pr Construcción plaza mercado 146.591.865 7.441.379 154.033.244 9.10 Vivienda y entorno 239.318.408 348.047.014 587.365.422 10.383.196.300 400.000.000 P Normalización Urbana 107.880.008 304.624.350 412.504.358 10.383.196.300 400.000.000 Pr Reubicación de asentamientos en áreas de riesgo 4.983.196.300 Pr Mejoramiento integral de vivienda y entorno 1.400.000.000 A Trabajo comunitario 12.504.358 12.504.358 A Legalización de predios 400.000.000 A Gestión de Subsidios de vivienda 95.375.650 304.624.350 400.000.000 4.000.000.000 P Renovación Urbana 114.765.923 43.422.664 158.188.587 Pr Sector Plaza 8.336.239 8.336.239 Pr Sector Vistamar, Altos de cupino y Nuevo Horizonte 8.336.239 8.336.239
Pr Corredor turístico Pradomar 8.336.239 8.336.239 Pr Corredor turístico Salgar 5.638.385 5.638.385 Pr Plan Zonal Salgar 67.446.345 67.446.345 Pr Generación suelo urbano VIS 43.422.664 43.422.664 A Socialización con la comunidad 8.336.239 8.336.239
A Gestión de recursos para intersecciones del corredor universitario 8.336.239 8.336.239 P Desarrollo Urbano 16.672.477 16.672.477 Pr Planificación complementaria 8.336.239 8.336.239 A Promoción del Territorio 8.336.239 8.336.239
9.11 Transporte 367.502.477 205.828.000 573.330.477
P Optimización de la señalización vial y la frecuencia del servicio 367.502.477 205.828.000 573.330.477 Pr Señalización vial 150.000.000 150.000.000 Pr Señalización de la zona histórica 50.830.000 99.170.000 150.000.000 Pr Definición de paraderos 150.000.000 150.000.000 Pr Creación de la Secretaría de Transito Municipal 8.336.239 8.336.239 Pr Parqueaderos y zonas de estacionamiento 106.658.000 106.658.000 A Educación vial municipal 8.336.239 8.336.239 Puerto Hagamos Equipo 353.790.520 1.834.346.421 2.188.136.941 9.12 Gobernabilidad legítima 45.849.312 43.422.664 89.271.976 P Relación simbiótica entre asociados y gobernantes 37.513.074 37.513.074 Pr Reconstrucción del tejido social 20.840.596 20.840.596 A Preparar a la comunidad para los encuentros 8.336.239 8.336.239 A Preparar a los funcionarios para los encuentros 8.336.239 8.336.239 P Plan de Acción para la cultura de la promoción, respeto, protección y garantía de los Derechos Humanos 8.336.239 43.422.664 51.758.902 Pr Prevención de violaciones a los DH e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario 43.422.664 43.422.664
A Difusión de las políticas, de protección de los DH y del DIH 8.336.239 8.336.239 9.13 Participación real 90.142.711 727.068.496 817.211.207 P Habilitación del recurso humano 77.638.354 65.133.996 142.772.349 Pr Fortalecimiento de las juntas de acción comunal 21.711.332 21.711.332 Pr Capacitación social 43.422.664 65.133.996 108.556.659 A Talleres de capacitación gratuita 12.504.358 12.504.358 P Presupuesto participativo 151.979.323 151.979.323 Pr Implementación del presupuesto participativo 2009 86.845.328 86.845.328 A Asambleas populares preparativas 65.133.996 65.133.996
P Seguridad ciudadana 12.504.358 509.955.177 522.459.535 Pr Dotación frentes de Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas 509.955.177 509.955.177 A Cursos de capacitación 12.504.358 12.504.358 9.14 Desarrollo institucional 217.798.496 1.063.855.262 1.281.653.758 P Convenios interinstitucionales 33.344.954 33.344.954 Pr Centro de investigación y desarrollo 8.336.239 8.336.239 A Encuentros académicos sobre Investigación y Desarrollo 12.504.358 12.504.358 A USAID, GTZ y JICA 12.504.358 12.504.358 P Fortalecimiento del recurso humano 8.336.239 217.113.319 225.449.557 Pr Cultura del control y los procedimientos administrativos 217.113.319 217.113.319 Pr Dotación de logística 8.336.239 8.336.239 P Fortalecimiento e implementación de políticas públicas 151.108.588 846.741.943 997.850.531 Pr Fortalecimiento del Comité de políticas sociales y de los de Desplazados, Prevención y Desastres, Participación Comunitaria en Salud, entre otros 130.267.991 846.741.943 977.009.934 A Seguimiento a todos los recursos, programas y proyectos que se gestionen, a través de ellos. 20.840.596 20.840.596 P Implementación del “City Marketing” 25.008.716 25.008.716 Pr Portafolio Municipal 12.504.358 12.504.358 A Promoción del paquete de servicios de Puerto Colombia 12.504.358 12.504.358 12.369.602.842 144.011.264 22.366.109.769 34.879.723.875 33.332.539.923 5.241.394.021 326.646.873 1.839.624.000
4.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2008-2011 2008 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO Puerto Solidario 0-5 años 5-14 años 14-18 años TOTAL 9.1 Educación 16.915.439 P Programa de Educación para la niñez, infancia y adolescencia 5.638.480 5.638.480 5.638.480 16.915.439 Pr Expansión de modalidades de educación inicial con soporte pedagógico hacia el área rural del municipio 375.899 375.899 375.899 Pr Aumento de la cobertura en educación inicial en las Instituciones Educativas oficiales 563.848 563.848 563.848 Pr Dotación de las Instituciones Educativas Oficiales del municipio 375.899 375.899 375.899 Pr Plan de mejoramiento de los ambientes escolares en las Instituciones educativas del municipio 563.848 563.848 563.848 Pr Fortalecimiento del Programa Escuelas saludables 375.899 375.899 375.899 Pr Creación de un equipo interdisciplinario municipal dirigido a la asistencia, investigación e implementación de programas de apoyo a las Instituciones Educativas especialmente en casos de alto riesgo . 563.848 563.848 563.848 Pr cualificación docente 563.848 563.848 563.848 Pr Programa de atención especial a estudiantes que se reintegren a la actividad escolar después de periodos de abandono 563.848 563.848 563.848 Pr Desarrollo de Proceso de Certificación de Calidad Norma ISO 9001 para Instituciones Educativas 563.848 563.848 563.848 Pr Proyecto de Bilingüismo dirigido a los estudiantes matriculados en las Instituciones Educativas del municipio . 563.848 563.848 563.848 Pr Inclusión dentro de los currículos académicos de las Instituciones Educativas Oficiales la cátedra de Etnoeducacion y sentido de pertenencia 563.848 563.848 563.848
9.2 Salud 16.915.439 P Programa de salud para la niñez, infancia y adolescencia 6.766.176 845.772 9.303.492 16.915.439 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil priorizando de 14-18 años de edad 1.691.544 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de la población infantil y adolescente del municipio, priorizando de 0 a 5 años 1.691.544
Pr Prevención y tratamiento de las enfermedades propias de la infancia,(EDA- IRA) 1.691.544 Pr Implementación de la red de escuela, vivienda y entorno saludable calidad de vida y mayores oportunidades 1.691.544 Pr Ampliar la cobertura (numero de programas y servicios) de la estrategia AIEPI 1.691.544 Pr Aumento de la cobertura e implementación de nuevos programas que garanticen el estado nutricional de la población de 0 a 5 en el área urbana y rural del municipio 1.691.544 Pr Fortalecimiento del programa de lactancia materna 1.691.544 Pr Conformación de núcleos de población de 5- 14 y 15-18 para la socialización y tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas. 845.772 845.772 Pr Capacitación integral en diversos sectores sobre salud sexual y reproductiva 1.691.544 Pr Conformación de la red de jóvenes multiplicadores de la temática de salud sexual y reproductiva. 563.848 Pr Apoyo integral a la población de 14 a 18 con embarazos tempranos 1.127.696
9.5. Desarrollo Social 74.469.358 P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 1.879.493 1.879.493 1.879.493 5.638.480 Pr Realizar mínimo 1 campaña de expedición de registro civil y tarjeta de identidad al año 939.747 939.747 939.747 Pr Realizar un censo de cuantos niños, niñas y adolescentes del municipio no cuentan con registro civil o tarjeta de identidad 939.747 939.747 939.747 P Programa de protección a la niñez 19.119.688 26.002.776 23.708.414 68.830.879 Pr Crear, adecuar e implementar un plan de erradicación progresiva del trabajo infantil y protección del joven trabajador 2.294.363 Pr Realizar un censo de población con discapacidad 1.529.575 1.529.575 1.529.575 A Realizar campañas para la construcción de rampas en los escenarios deportivos, educativos y recreativos del municipio 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Capacitación a los padres, docentes y organizaciones sociales sobre el tema de discapacidad. 764.788 764.788 764.788 Propiciar espacios intersectoriales para garantizar el disfrute de los derechos de la población discapacitada. 764.788 764.788 764.788 Implementar una red de apoyo integral para la atención a la población discapacitada dentro den núcleo familiar y su vinculación a la vida social. 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Crear “la red de violencia intrafamiliar” para la prevención, atención y restablecimiento de las victimas contra el maltrato intrafamiliar. 2.294.363 2.294.363 2.294.363 Coordinar acciones interinstitucionales para prevenir, detectar, atender niños, niñas y adolescentes que han sido victimas de abuso sexual 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Fortalecimiento de la prestación de los servicios de la comisaría de familia a través de la constitución de un equipo interdisciplinario 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Red de atención a la población desplazada del municipio 1.529.575 1.529.575 1.529.575
Fortalecimiento de las campañas educativas dirigidas a divulgar los derechos de los niños niñas y adolescentes. 2.294.363 2.294.363 Capacitación de todos los sectores en el tema de la infancia y la adolescencia. 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Fortalecimiento de los gobiernos escolares 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Realizar encuentros intercolegiales de formación, información e integración de gobiernos escolares en el municipio 1.529.575 1.529.575 1.529.575 Conformación del consejo municipal de la juventud 2.294.363 2.294.363 Juegos intercolegiales, mantenimiento de escenarios y escuela de formación deportiva 1.529.575 1.529.575 1.529.575
Puerto para Disfrutar 9.8 Medio ambiente 8.457.720 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez la infancia y la adolescencia 2.819.240 2.819.240 2.819.240 8.457.720
Pr Aumento de la cobertura de Alcantarillado de Salgar,Villa Campestre Barrios: Las Américas, Salsipuedes, El Corzo 0 Pr Campañas didácticas a la niñez sobre el correcto manejo de los residuos sólidos 587.342 587.342 587.342 Pr Establecer una política escolar de reciclaje 234.937 234.937 234.937 Pr Capacitación de "Patrulleritos" ambientales en la población de la segunda infancia 587.342 587.342 587.342 Pr I dentificar y clausurar los sitios ilegales de extracción minera 352.405 352.405 352.405 Pr Conformar con la CRA, la comunidad, la administración municipal y las ONG del municipio una red de vigilancia de los sitios de explotación minera 352.405 352.405 352.405 A Campaña de Arborización de especies nativas en los parques y en los corredores 352.405 352.405 352.405 A Implementación de la ruta ecológica infantil del municipio 352.405 352.405 352.405
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PROGRAMA DE LA NIÑEZ 2008-2011 2009 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO Puerto Solidario 0-5 años 5-14 años 14-18 años TOTAL 9.1 Educación 26.304.725 P Programa de Educación para la niñez, infancia y adolescencia 8.768.242 8.768.242 8.768.242 26.304.725 Pr Expansión de modalidades de educación inicial con soporte pedagógico hacia el área rural del municipio 584.549 584.549 584.549 Pr Aumento de la cobertura en educación inicial en las Instituciones Educativas oficiales 876.824 876.824 876.824 Pr Dotación de las Instituciones Educativas Oficiales del municipio 584.549 584.549 584.549 Pr Plan de mejoramiento de los ambientes escolares en las Instituciones educativas del municipio 876.824 876.824 876.824 Pr Fortalecimiento del Programa Escuelas saludables 584.549 584.549 584.549
Pr Creación de un equipo interdisciplinario municipal dirigido a la asistencia, investigación e implementación de programas de apoyo a las Instituciones Educativas especialmente en casos de alto riesgo . 876.824 876.824 876.824 Pr cualificación docente 876.824 876.824 876.824 Pr Programa de atención especial a estudiantes que se reintegren a la actividad escolar después de periodos de abandono 876.824 876.824 876.824 Pr Desarrollo de Proceso de Certificación de Calidad Norma ISO 9001 para Instituciones Educativas 876.824 876.824 876.824 Pr Proyecto de Bilingüismo dirigido a los estudiantes matriculados en las Instituciones Educativas del municipio . 876.824 876.824 876.824 Pr Inclusión dentro de los currículos académicos de las Instituciones Educativas Oficiales la cátedra de Etnoeducacion y sentido de pertenencia 876.824 876.824 876.824
9.2 Salud 26.304.725 P Programa de salud para la niñez, infancia y adolescencia 10.521.890 1.315.236 14.467.599 26.304.725 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil priorizando de 14-18 años de edad 2.630.472 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de la población infantil y adolescente del municipio, priorizando de 0 a 5 años 2.630.472 Pr Prevención y tratamiento de las enfermedades propias de la infancia,(EDA- IRA) 2.630.472 Pr Implementación de la red de escuela, vivienda y entorno saludable calidad de vida y mayores oportunidades 2.630.472 Pr Ampliar la cobertura (numero de programas y servicios) de la estrategia AIEPI 2.630.472 Pr Aumento de la cobertura e implementación de nuevos programas que garanticen el estado nutricional de la población de 0 a 5 en el área urbana y rural del municipio 2.630.472 Pr Fortalecimiento del programa de lactancia materna 2.630.472 Pr Conformación de núcleos de población de 5- 14 y 15-18 para la socialización y tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas. 1.315.236 1.315.236 Pr Capacitación integral en diversos sectores sobre salud sexual y reproductiva 2.630.472 Pr Conformación de la red de jóvenes multiplicadores de la temática de salud sexual y reproductiva. 876.824 Pr Apoyo integral a la población de 14 a 18 con embarazos tempranos 1.753.648
9.5. Desarrollo Social 76.382.087 P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 2.922.747 2.922.747 2.922.747 8.768.242 Pr Realizar mínimo 1 campaña de expedición de registro civil y tarjeta de identidad al año 1.461.374 1.461.374 1.461.374 Pr Realizar un censo de cuantos niños, niñas y adolescentes del municipio no cuentan con registro civil o tarjeta de identidad 1.461.374 1.461.374 1.461.374
P Programa de protección a la niñez 18.781.624 25.543.008 23.289.214 67.613.846 Pr Crear, adecuar e implementar un plan de erradicación progresiva del trabajo infantil y protección del joven trabajador 2.253.795 Pr Realizar un censo de población con discapacidad 1.502.530 1.502.530 1.502.530 A Realizar campañas para la construcción de rampas en los escenarios deportivos, educativos y recreativos del municipio 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Capacitación a los padres, docentes y organizaciones sociales sobre el tema de discapacidad. 751.265 751.265 751.265 Propiciar espacios intersectoriales para garantizar el disfrute de los derechos de la población discapacitada. 751.265 751.265 751.265 Implementar una red de apoyo integral para la atención a la población discapacitada dentro den núcleo familiar y su vinculación a la vida social. 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Crear “la red de violencia intrafamiliar” para la prevención, atención y restablecimiento de las victimas contra el maltrato intrafamiliar. 2.253.795 2.253.795 2.253.795 Coordinar acciones interinstitucionales para prevenir, detectar, atender niños, niñas y adolescentes que han sido victimas de abuso sexual 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Fortalecimiento de la prestación de los servicios de la comisaría de familia a través de la constitución de un equipo interdisciplinario 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Red de atención a la población desplazada del municipio 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Fortalecimiento de las campañas educativas dirigidas a divulgar los derechos de los niños niñas y adolescentes. 2.253.795 2.253.795 Capacitación de todos los sectores en el tema de la infancia y la adolescencia. 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Fortalecimiento de los gobiernos escolares 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Realizar encuentros intercolegiales de formación, información e integración de gobiernos escolares en el municipio 1.502.530 1.502.530 1.502.530 Conformación del consejo municipal de la juventud 2.253.795 2.253.795 Juegos intercolegiales, mantenimiento de escenarios y escuela de formación deportiva 1.502.530 1.502.530 1.502.530
Puerto para Disfrutar 9.8 Medio ambiente 13.152.362 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez la infancia y la adolescencia 4.384.121 4.384.121 4.384.121 13.152.362 Pr Aumento de la cobertura de Alcantarillado de Salgar,Villa Campestre Barrios: Las Américas, Salsipuedes, El Corzo 0 Pr Campañas didácticas a la niñez sobre el correcto manejo de los residuos sólidos 913.359 913.359 913.359 Pr Establecer una política escolar de reciclaje 365.343 365.343 365.343 Pr Capacitación de "Patrulleritos" ambientales en la población de la segunda infancia 913.359 913.359 913.359 Pr I dentificar y clausurar los sitios ilegales de extracción minera 548.015 548.015 548.015
Pr Conformar con la CRA, la comunidad, la administración municipal y las ONG del municipio una red de vigilancia de los sitios de explotación minera 548.015 548.015 548.015 A Campaña de Arborización de especies nativas en los parques y en los corredores 548.015 548.015 548.015 A Implementación de la ruta ecológica infantil del municipio 548.015 548.015 548.015
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PROGRAMA DE LA NIÑEZ 2008-2011 2010 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO Puerto Solidario 0-5 años 5-14 años 14-18 años TOTAL 9.1 Educación 41.355.607 P Programa de Educación para la niñez, infancia y adolescencia 13.785.202 13.785.202 13.785.202 41.355.607 Pr Expansión de modalidades de educación inicial con soporte pedagógico hacia el área rural del municipio 919.013 919.013 919.013 Pr Aumento de la cobertura en educación inicial en las Instituciones Educativas oficiales 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr Dotación de las Instituciones Educativas Oficiales del municipio 919.013 919.013 919.013 Pr Plan de mejoramiento de los ambientes escolares en las Instituciones educativas del municipio 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr Fortalecimiento del Programa Escuelas saludables 919.013 919.013 919.013 Pr Creación de un equipo interdisciplinario municipal dirigido a la asistencia, investigación e implementación de programas de apoyo a las Instituciones Educativas especialmente en casos de alto riesgo . 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr cualificación docente 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr Programa de atención especial a estudiantes que se reintegren a la actividad escolar después de periodos de abandono 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr Desarrollo de Proceso de Certificación de Calidad Norma ISO 9001 para Instituciones Educativas 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr Proyecto de Bilingüismo dirigido a los estudiantes matriculados en las Instituciones Educativas del municipio . 1.378.520 1.378.520 1.378.520 Pr Inclusión dentro de los currículos académicos de las Instituciones Educativas Oficiales la cátedra de Etnoeducacion y sentido de pertenencia 1.378.520 1.378.520 1.378.520
9.2 Salud 41.355.607 P Programa de salud para la niñez, infancia y adolescencia 16.542.243 2.067.780 22.745.584 41.355.607 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil priorizando de 14-18 años de edad 4.135.561 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de la población infantil y adolescente del municipio, priorizando de 0 a 5 años 4.135.561 Pr Prevención y tratamiento de las enfermedades propias de la infancia,(EDA- IRA) 4.135.561 Pr Implementación de la red de escuela, vivienda y entorno saludable calidad de vida y mayores oportunidades 4.135.561
Pr Ampliar la cobertura (numero de programas y servicios) de la estrategia AIEPI 4.135.561 Pr Aumento de la cobertura e implementación de nuevos programas que garanticen el estado nutricional de la población de 0 a 5 en el área urbana y rural del municipio 4.135.561 Pr Fortalecimiento del programa de lactancia materna 4.135.561 Pr Conformación de núcleos de población de 5- 14 y 15-18 para la socialización y tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas. 2.067.780 2.067.780 Pr Capacitación integral en diversos sectores sobre salud sexual y reproductiva 4.135.561 Pr Conformación de la red de jóvenes multiplicadores de la temática de salud sexual y reproductiva. 1.378.520 Pr Apoyo integral a la población de 14 a 18 con embarazos tempranos 2.757.040
9.5. Desarrollo Social 100.989.286 P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 4.595.067 4.595.067 4.595.067 13.785.202 Pr Realizar mínimo 1 campaña de expedición de registro civil y tarjeta de identidad al año 2.297.534 2.297.534 2.297.534 Pr Realizar un censo de cuantos niños, niñas y adolescentes del municipio no cuentan con registro civil o tarjeta de identidad 2.297.534 2.297.534 2.297.534 P Programa de protección a la niñez 24.223.357 32.943.765 30.036.962 87.204.084 Pr Crear, adecuar e implementar un plan de erradicación progresiva del trabajo infantil y protección del joven trabajador 2.906.803 Pr Realizar un censo de población con discapacidad 1.937.869 1.937.869 1.937.869 A Realizar campañas para la construcción de rampas en los escenarios deportivos, educativos y recreativos del municipio 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Capacitación a los padres, docentes y organizaciones sociales sobre el tema de discapacidad. 968.934 968.934 968.934 Propiciar espacios intersectoriales para garantizar el disfrute de los derechos de la población discapacitada. 968.934 968.934 968.934 Implementar una red de apoyo integral para la atención a la población discapacitada dentro den núcleo familiar y su vinculación a la vida social. 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Crear “la red de violencia intrafamiliar” para la prevención, atención y restablecimiento de las victimas contra el maltrato intrafamiliar. 2.906.803 2.906.803 2.906.803 Coordinar acciones interinstitucionales para prevenir, detectar, atender niños, niñas y adolescentes que han sido victimas de abuso sexual 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Fortalecimiento de la prestación de los servicios de la comisaría de familia a través de la constitución de un equipo interdisciplinario 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Red de atención a la población desplazada del municipio 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Fortalecimiento de las campañas educativas dirigidas a divulgar los derechos de los niños niñas y adolescentes. 2.906.803 2.906.803 Capacitación de todos los sectores en el tema de la infancia y la adolescencia. 1.937.869 1.937.869 1.937.869
Fortalecimiento de los gobiernos escolares 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Realizar encuentros intercolegiales de formación, información e integración de gobiernos escolares en el municipio 1.937.869 1.937.869 1.937.869 Conformación del consejo municipal de la juventud 2.906.803 2.906.803 Juegos intercolegiales, mantenimiento de escenarios y escuela de formación deportiva 1.937.869 1.937.869 1.937.869
Puerto para Disfrutar 9.8 Medio ambiente 20.677.804 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez la infancia y la adolescencia 6.892.601 6.892.601 6.892.601 20.677.804 Pr Aumento de la cobertura de Alcantarillado de Salgar,Villa Campestre Barrios: Las Américas, Salsipuedes, El Corzo 0 Pr Campañas didácticas a la niñez sobre el correcto manejo de los residuos sólidos 1.435.959 1.435.959 1.435.959 Pr Establecer una política escolar de reciclaje 574.383 574.383 574.383 Pr Capacitación de "Patrulleritos" ambientales en la población de la segunda infancia 1.435.959 1.435.959 1.435.959 Pr I dentificar y clausurar los sitios ilegales de extracción minera 861.575 861.575 861.575 Pr Conformar con la CRA, la comunidad, la administración municipal y las ONG del municipio una red de vigilancia de los sitios de explotación minera 861.575 861.575 861.575 A Campaña de Arborización de especies nativas en los parques y en los corredores 861.575 861.575 861.575 A Implementación de la ruta ecológica infantil del municipio 861.575 861.575 861.575
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PROGRAMA DE LA NIÑEZ 2008-2011 2011 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO Puerto Solidario 0-5 años 5-14 años 14-18 años TOTAL 9.1 Educación 40.467.807 P Programa de Educación para la niñez, infancia y adolescencia 13.489.269 13.489.269 13.489.269 40.467.807 Pr Expansión de modalidades de educación inicial con soporte pedagógico hacia el área rural del municipio 899.285 899.285 899.285 Pr Aumento de la cobertura en educación inicial en las Instituciones Educativas oficiales 1.348.927 1.348.927 1.348.927 Pr Dotación de las Instituciones Educativas Oficiales del municipio 899.285 899.285 899.285 Pr Plan de mejoramiento de los ambientes escolares en las Instituciones educativas del municipio 1.348.927 1.348.927 1.348.927 Pr Fortalecimiento del Programa Escuelas saludables 899.285 899.285 899.285 Pr Creación de un equipo interdisciplinario municipal dirigido a la asistencia, investigación e implementación de programas de apoyo a las Instituciones Educativas especialmente en casos de alto riesgo . 1.348.927 1.348.927 1.348.927 Pr cualificación docente 1.348.927 1.348.927 1.348.927
Pr Programa de atención especial a estudiantes que se reintegren a la actividad escolar después de periodos de abandono 1.348.927 1.348.927 1.348.927 Pr Desarrollo de Proceso de Certificación de Calidad Norma ISO 9001 para Instituciones Educativas 1.348.927 1.348.927 1.348.927 Pr Proyecto de Bilingüismo dirigido a los estudiantes matriculados en las Instituciones Educativas del municipio . 1.348.927 1.348.927 1.348.927 Pr Inclusión dentro de los currículos académicos de las Instituciones Educativas Oficiales la cátedra de Etnoeducacion y sentido de pertenencia 1.348.927 1.348.927 1.348.927
9.2 Salud 40.467.807 P Programa de salud para la niñez, infancia y adolescencia 16.187.123 2.023.390 22.257.294 40.467.807 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil priorizando de 14-18 años de edad 4.046.781 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de la población infantil y adolescente del municipio, priorizando de 0 a 5 años 4.046.781 Pr Prevención y tratamiento de las enfermedades propias de la infancia,(EDA- IRA) 4.046.781 Pr Implementación de la red de escuela, vivienda y entorno saludable calidad de vida y mayores oportunidades 4.046.781 Pr Ampliar la cobertura (numero de programas y servicios) de la estrategia AIEPI 4.046.781 Pr Aumento de la cobertura e implementación de nuevos programas que garanticen el estado nutricional de la población de 0 a 5 en el área urbana y rural del municipio 4.046.781 Pr Fortalecimiento del programa de lactancia materna 4.046.781 Pr Conformación de núcleos de población de 5- 14 y 15-18 para la socialización y tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas. 2.023.390 2.023.390 Pr Capacitación integral en diversos sectores sobre salud sexual y reproductiva 4.046.781 Pr Conformación de la red de jóvenes multiplicadores de la temática de salud sexual y reproductiva. 1.348.927 Pr Apoyo integral a la población de 14 a 18 con embarazos tempranos 2.697.854
9.5. Desarrollo Social 101.800.159 P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 4.496.423 4.496.423 4.496.423 13.489.269 Pr Realizar mínimo 1 campaña de expedición de registro civil y tarjeta de identidad al año 2.248.212 2.248.212 2.248.212 Pr Realizar un censo de cuantos niños, niñas y adolescentes del municipio no cuentan con registro civil o tarjeta de identidad 2.248.212 2.248.212 2.248.212 P Programa de protección a la niñez 24.530.803 33.361.892 30.418.195 88.310.890 Pr Crear, adecuar e implementar un plan de erradicación progresiva del trabajo infantil y protección del joven trabajador 2.943.696
Pr Realizar un censo de población con discapacidad 1.962.464 1.962.464 1.962.464 A Realizar campañas para la construcción de rampas en los escenarios deportivos, educativos y recreativos del municipio 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Capacitación a los padres, docentes y organizaciones sociales sobre el tema de discapacidad. 981.232 981.232 981.232 Propiciar espacios intersectoriales para garantizar el disfrute de los derechos de la población discapacitada. 981.232 981.232 981.232 Implementar una red de apoyo integral para la atención a la población discapacitada dentro den núcleo familiar y su vinculación a la vida social. 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Crear “la red de violencia intrafamiliar” para la prevención, atención y restablecimiento de las victimas contra el maltrato intrafamiliar. 2.943.696 2.943.696 2.943.696 Coordinar acciones interinstitucionales para prevenir, detectar, atender niños, niñas y adolescentes que han sido victimas de abuso sexual 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Fortalecimiento de la prestación de los servicios de la comisaría de familia a través de la constitución de un equipo interdisciplinario 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Red de atención a la población desplazada del municipio 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Fortalecimiento de las campañas educativas dirigidas a divulgar los derechos de los niños niñas y adolescentes. 2.943.696 2.943.696 Capacitación de todos los sectores en el tema de la infancia y la adolescencia. 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Fortalecimiento de los gobiernos escolares 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Realizar encuentros intercolegiales de formación, información e integración de gobiernos escolares en el municipio 1.962.464 1.962.464 1.962.464 Conformación del consejo municipal de la juventud 2.943.696 2.943.696 Juegos intercolegiales, mantenimiento de escenarios y escuela de formación deportiva 1.962.464 1.962.464 1.962.464
Puerto para Disfrutar 9.8 Medio ambiente 20.233.904 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez la infancia y la adolescencia 6.744.635 6.744.635 6.744.635 20.233.904
Pr Aumento de la cobertura de Alcantarillado de Salgar,Villa Campestre Barrios: Las Américas, Salsipuedes, El Corzo 0 Pr Campañas didácticas a la niñez sobre el correcto manejo de los residuos sólidos 1.405.132 1.405.132 1.405.132 Pr Establecer una política escolar de reciclaje 562.053 562.053 562.053 Pr Capacitación de "Patrulleritos" ambientales en la población de la segunda infancia 1.405.132 1.405.132 1.405.132 Pr I dentificar y clausurar los sitios ilegales de extracción minera 843.079 843.079 843.079 Pr Conformar con la CRA, la comunidad, la administración municipal y las ONG del municipio una red de vigilancia de los sitios de explotación minera 843.079 843.079 843.079 A Campaña de Arborización de especies nativas en los parques y en los corredores 843.079 843.079 843.079
A Implementación de la ruta ecológica infantil del municipio 843.079 843.079 843.079
4.6 MATRIZ PERIODO NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA PERIODO 2008 - 2011 ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPIO Puerto Solidario 0-5 años 5-14 años 14-18 años TOTAL 9.1 Educación 125.043.579 P Programa de Educación para la niñez, infancia y adolescencia 41.681.193 41.681.193 41.681.193 125.043.579 Pr Expansión de modalidades de educación inicial con soporte pedagógico hacia el área rural del municipio 2.778.746 2.778.746 2.778.746 Pr Aumento de la cobertura en educación inicial en las Instituciones Educativas oficiales 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr Dotación de las Instituciones Educativas Oficiales del municipio 2.778.746 2.778.746 2.778.746 Pr Plan de mejoramiento de los ambientes escolares en las Instituciones educativas del municipio 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr Fortalecimiento del Programa Escuelas saludables 2.778.746 2.778.746 2.778.746 Pr Creación de un equipo interdisciplinario municipal dirigido a la asistencia, investigación e implementación de programas de apoyo a las Instituciones Educativas especialmente en casos de alto riesgo . 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr cualificación docente 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr Programa de atención especial a estudiantes que se reintegren a la actividad escolar después de periodos de abandono 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr Desarrollo de Proceso de Certificación de Calidad Norma ISO 9001 para Instituciones Educativas 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr Proyecto de Bilingüismo dirigido a los estudiantes matriculados en las Instituciones Educativas del municipio . 4.168.119 4.168.119 4.168.119 Pr Inclusión dentro de los currículos académicos de las Instituciones Educativas Oficiales la cátedra de Etnoeducacion y sentido de pertenencia 4.168.119 4.168.119 4.168.119
9.2 Salud 125.043.579 P Programa de salud para la niñez, infancia y adolescencia 50.017.432 6.252.179 68.773.968 125.043.579 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil priorizando de 14- 18 años de edad 12.504.358 Pr Aumento de la cobertura de afiliación al SGSSS de la población infantil y adolescente del municipio, priorizando de 0 a 5 años 12.504.358 Pr Prevención y tratamiento de las enfermedades propias de la infancia,(EDA- IRA) 12.504.358 Pr Implementación de la red de escuela, vivienda y entorno saludable calidad de vida y mayores oportunidades 12.504.358 Pr Ampliar la cobertura (numero de programas y servicios) de la estrategia AIEPI 12.504.358 Pr Aumento de la cobertura e implementación de nuevos programas que garanticen el estado nutricional de la población de 0 a 5 en el área urbana y rural del municipio 12.504.358
Pr Fortalecimiento del programa de lactancia materna 12.504.358 Pr Conformación de núcleos de población de 5- 14 y 15-18 para la socialización y tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas. 6.252.179 6.252.179 Pr Capacitación integral en diversos sectores sobre salud sexual y reproductiva 12.504.358 Pr Conformación de la red de jóvenes multiplicadores de la temática de salud sexual y reproductiva. 4.168.119 Pr Apoyo integral a la población de 14 a 18 con embarazos tempranos 8.336.239
9.5. Desarrollo Social 353.640.891 P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 13.893.731 13.893.731 13.893.731 41.681.193 Pr Realizar mínimo 1 campaña de expedición de registro civil y tarjeta de identidad al año 6.946.865 6.946.865 6.946.865 Pr Realizar un censo de cuantos niños, niñas y adolescentes del municipio no cuentan con registro civil o tarjeta de identidad 6.946.865 6.946.865 6.946.865 P Programa de protección a la niñez 86.655.472 117.851.441 107.452.785 311.959.698 Pr Crear, adecuar e implementar un plan de erradicación progresiva del trabajo infantil y protección del joven trabajador 10.398.657 Pr Realizar un censo de población con discapacidad 6.932.438 6.932.438 6.932.438 A Realizar campañas para la construcción de rampas en los escenarios deportivos, educativos y recreativos del municipio 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Capacitación a los padres, docentes y organizaciones sociales sobre el tema de discapacidad. 3.466.219 3.466.219 3.466.219 Propiciar espacios intersectoriales para garantizar el disfrute de los derechos de la población discapacitada. 3.466.219 3.466.219 3.466.219 Implementar una red de apoyo integral para la atención a la población discapacitada dentro den núcleo familiar y su vinculación a la vida social. 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Crear “la red de violencia intrafamiliar” para la prevención, atención y restablecimiento de las victimas contra el maltrato intrafamiliar. 10.398.657 10.398.657 10.398.657 Coordinar acciones interinstitucionales para prevenir, detectar, atender niños, niñas y adolescentes que han sido victimas de abuso sexual 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Fortalecimiento de la prestación de los servicios de la comisaría de familia a través de la constitución de un equipo interdisciplinario 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Red de atención a la población desplazada del municipio 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Fortalecimiento de las campañas educativas dirigidas a divulgar los derechos de los niños niñas y adolescentes. 0 10.398.657 10.398.657 Capacitación de todos los sectores en el tema de la infancia y la adolescencia. 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Fortalecimiento de los gobiernos escolares 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Realizar encuentros intercolegiales de formación, información e integración de gobiernos escolares en el municipio 6.932.438 6.932.438 6.932.438 Conformación del consejo municipal de la juventud 0 10.398.657 10.398.657
Juegos intercolegiales, mantenimiento de escenarios y escuela de formación deportiva 6.932.438 6.932.438 6.932.438
Puerto para Disfrutar 9.8 Medio ambiente 62.521.789 P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez la infancia y la adolescencia 20.840.596 20.840.596 20.840.596 62.521.789 Pr Aumento de la cobertura de Alcantarillado de Salgar,Villa Campestre Barrios: Las Américas, Salsipuedes, El Corzo Pr Campañas didácticas a la niñez sobre el correcto manejo de los residuos sólidos 4.341.791 4.341.791 4.341.791 Pr Establecer una política escolar de reciclaje 1.736.716 1.736.716 1.736.716 Pr Capacitación de "Patrulleritos" ambientales en la población de la segunda infancia 4.341.791 4.341.791 4.341.791 Pr I dentificar y clausurar los sitios ilegales de extracción minera 2.605.075 2.605.075 2.605.075 Pr Conformar con la CRA, la comunidad, la administración municipal y las ONG del municipio una red de vigilancia de los sitios de explotación minera 2.605.075 2.605.075 2.605.075 A Campaña de Arborización de especies nativas en los parques y en los corredores 2.605.075 2.605.075 2.605.075 A Implementación de la ruta ecológica infantil del municipio 2.605.075 2.605.075 2.605.075
Acuerdo Nº 011 de Mayo 30 de 2008
ACUERDO No. 011 (Mayo 30 de 2008)
“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA 2008-2011 Y SE OTORGAN UNAS FACULTADES A LA SEÑORA ALCALDESA MUNICIPAL”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO COLOMBIA, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le otorga la Constitución Nacional, Artículos 313 y 339; la Ley 136 de 1994, el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994 y el Decreto 111 de 1996, y
CONSIDERANDO
Que, en cumplimiento a lo ordenado en el Artículo 339 de la constitución Nacional y en la Ley 152 de 1994, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Departamental del Atlántico, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal y el Programa de Gobierno de la Alcaldesa Municipal de Puerto Colombia, MARTHA VILLALBA HODWALKER, la Administración Municipal ha elaborado, con respeto a la participación ciudadana, el presente Plan de Desarrollo 2008-2011, que se ha denominado “ Puerto un Equipo con compromiso social”.
Que el Plan se estructura alrededor de cuatro objetivos estratégicos: Forjar desarrollo con compromiso social; Generar confianza en la inversión pública y responsabilidad social en la privada; Construir un territorio amable para sus habitantes y Articular la sociedad con lo público.
Que en el proceso de construcción colectiva del Plan, se convino en que la conjunción de estos cuatro factores colocará al Municipio de Puerto Colombia en la senda de un desarrollo viable y sostenible, concebido como una construcción social cotidiana, determinada por lógicas políticas, espaciales, sociales y económicas, adquiriendo de esa manera una connotación flexible y de permanente evolución.
Que este planteamiento orientó la realización de las mesas de trabajo, precedidas por la socialización del 15 de Febrero a funcionarios municipales y comunidad en general. En la primera, se configuró el Componente Estratégico, los días 2 y 6 de Marzo de 2008 y en la segunda, realizada el 26 de Abril de 2008, el Plan de Inversiones de mediano y corto plazo, proceso que se efectuó con el Consejo Territorial de Planeación, tal como consta en el Acta No 02 del 26 de Abril de 2008.
Que, surtido el procedimiento previo de Ley, la Administración procedió a radicar el Proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo 2008-2011 ante el Concejo Municipal, conforme lo establece el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994, lo cual tuvo efecto el 30 e Abril de 2008.
Que, según el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994, el Concejo dispone de treinta (30) días desde la presentación del proyecto para su aprobación y adopción.
Que el Consejo del Municipio de Puerto Colombia, dentro del plazo antes señalado, cumplió los trámites reglamentarios para aprobar el Plan de Desarrollo 2008-2011 del Municipio de Puerto Colombia. ACUERDA
PRIMERA PARTE
DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1 o. ADOPCIÓN. Adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Colombia, período 2008-2011, cuyo contenido está consignado en el Documento General de Soporte que hace parte integral del mismo.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIÓN. El Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Colombia, además de las consideraciones que sobre el mismo establece el Artículo 3 de la Ley 152 de 1994, es un Instrumento de planificación socio-económica a través del cual las autoridades del Municipio, en ejercicio de su función pública, propugnan por estructurar el propósito colectivo en pos de la construcción de un mejor futuro, que aumente la calidad de vida municipal y alcance un crecimiento económico autónomo con actividades productivas para todos, para lo cual se prospectan las inversiones públicas y se orientan las privadas, requeridas para su implementación y ejecución.
ARTÍCULO 3o. OBJETO. La planificación socio-económica del territorio del Municipio de Puerto Colombia tiene por objeto alcanzar un Desarrollo Integral, concebida como una construcción social cotidiana, determinada por lógicas políticas, espaciales, sociales y económicas, adquiriendo de esa manera una connotación flexible y de permanente evolución.
ARTÍCULO 4 o. AMBITO DE APLICACIÓN. El presente Plan de Desarrollo se aplicará a la totalidad de la jurisdicción territorial del Municipio de Puerto Colombia, atendiendo las relaciones de orden físico, económico y social que lo vinculan con los municipios que integran el Área Metropolitana de Barranquilla, la región y el país.
ARTÍCULO 5 o. CONCEPTUALIZACIÓN. La Administración Municipal desea alcanzar la meta de convertir a Puerto Colombia en un MUNICIPIO VIABLE, competitivo y sostenible, entendiendo como tal el conjunto de
habitantes de un mismo territorio que comparten un propósito colectivo, concepto en el cual se privilegia el colectivo humano y el propósito común por encima de las consideraciones jurídicas y la organización del micro estado, entronizando la construcción colectiva de sociedad y la ciudadanía terrenal como elementos básicos para el desarrollo integral de los Entes Territoriales en Colombia.
Para lograr la condición de viabilidad el municipio cuenta con dos instrumentos de ley, el Plan de Desarrollo y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, entendiendo que el primero es la estructuración del propósito colectivo para la construcción de un mejor futuro, mediante la optimización de los recursos financieros, humanos y técnicos que sean necesarios para mejorar la calidad de vida de la población y el segundo complementa la planificación económica y social con la dimensión física, por lo cual en la definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio.
ARTÍCULO 6 o. VISIÓN. Posicionar a Puerto Colombia en el ámbito regional como el mejor lugar para vivir, municipio turístico, científico y tecnológico, moderno, competitivo y socialmente cohesionado, con proyección turística internacional, abierto al Caribe y al mundo, con talento humano de alta calidad y formación, de extracción minera y pesquera, ambientalmente sostenible.
ARTÍCULO 7 o. MISIÓN. Nuestra misión como entidad fundamental de la división político- administrativa del Estado y el más directamente ligado a la vida de las gentes, es garantizar un adecuado ámbito particular de articulación de espacialidades disímiles, en las que se escenifiquen diversas actividades, en lo político, social y económico, insertadas en el marco de lo ambiental, que hagan de Puerto, un equipo con compromiso social.
ARTÍCULO 8 o. PRINCIPIOS. El Plan de Desarrollo de Puerto Colombia se regirá por los principios consagrados en el Artículo 3 de la Ley 152 de 1994, de la siguiente manera:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica; b) ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad; c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su
interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo; d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad; e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación; t) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal culminación; g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley; h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio- económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental; i) Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones; j) Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación; k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva;
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder; m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste; n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán en mantener actualizados bancos de programas y de proyectos,
Parágrafo. Para efecto de lo previsto en el literal d) de este artículo se entiende por:
Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
SEGUNDA PARTE
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS E INDICADORES
ARTÍCULO 9o. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS GENERALES
EJES ESTRÁTEGICOS OBJETIVOS ESTRÁTEGIAS METAS Puerto Solidario Forjar desarrollo Servir con Generar
con compromiso honestidad, justicia social social entrega, amor y renuncia Puerto con oportunidades Generar confianza en la Convertir a Puerto en Lograr viabilidad inversión pública y un hábitat turístico, turística y fiscal responsabilidad social tecnológico y en la privada recreativo, regional Puerto para disfrutar Construir un territorio Apoyar el desarrollo Consolidarse como uno amable para sus territorial acorde con su de los centros urbanos de habitantes y turistas población, su cultura y mayor desarrollo en la su biodiversidad Región Caribe Puerto Hagamos Equipo Articular la sociedad Implementar alianzas Fortalecer los comités civil con lo público estratégicas con las sectoriales de acción fuerzas vivas del social Municipio
ARTÍCULO 10 o. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES. Los Objetivos, Estrategias y Metas, Programas, Proyectos y actividades sectoriales son los siguientes:
1. Puerto Solidario
1.1 Educación. Objetivo: Mejorar la calidad del sistema educativo y la legitimación del PEM Estrategias: Capacitación permanente del recurso humano Actividad permanente con la comunidad y sectores público y privado. Inversión continúa en la planta física educativa Metas: Estudiantes con mejores resultados en las pruebas del estado. Cobertura del 100% básica y media. 100 % actividades previstas anualmente. Actualización de la planta física de la Secretaría y los planteles educativos. Indicadores: 90% de docentes capacitados y actualizados por año. 100% de actividades por año. 25% anual de actualización de la planta física.
1.2 Salud Objetivo: Mejorar la prevención y promoción de la salud y la calidad de vida con una oportuna prestación oportuna de los servicios de salud Estrategias: Formular, ejecutar y evaluar políticas públicas de salud. Promover programas sociales, identificando las necesidades y prioridades del Municipio Promover la educación para la salud dentro y fuera del sector Desarrollar acciones intra y extrasectoriales Metas: Cobertura total. Aumentar 30% la cobertura del sisben nivel 1 y 2 en el período Aumentar en un 30% los servicios de salud en calidad Disminuir al mínimo los indicadores de las líneas establecidas en la Ley 3039 Indicador: Aumento de la cobertura del sisben en un 10% anual a partir del año 2009
1.3 Recreación y Deportes Objetivo: Aumentar la salud mental y el derecho a la lúdica municipal Crear una verdadera cultura de la práctica deportiva municipal Estrategia: Fortalecimiento de la red verde municipal Propiciar la práctica deportiva masiva en el municipio Meta: Generar 3000 M2 de parques y escenarios deportivos en el período Indicador: 1000 M2 de parques y escenarios deportivos anuales a partir de 2009
1.4 Cultura Objetivo: Entronizar lo simbólico como soporte del desarrollo Estrategias: Difundir el concepto de lo público como propio. Apoyar el desarrollo de los talentos y manifestaciones artísticas y culturales del municipio Metas: Vincular cien niños a la Banda Departamental de Música Capacitar ciento cincuenta actores y gestores culturales en el período Indicadores: Vincular los cien niños a la BDM en el presente año Capacitar cincuenta actores y gestores culturales anuales a partir del año 2009.
1.5 Desarrollo Social Objetivos: Apoyar a la población vulnerable Acceder a los subsidios sociales otorgado por los niveles superiores Fomentar la productividad en la población vulnerable Estrategias: Impulsar la justicia social y la lucha contra la pobreza Implementar programas y proyectos sociales, objeto de subsidios Capacitación y fortalecimiento organizacional de sectores vulnerables Metas: Bajar la pobreza del 49% al 39-35% y la indigencia al 8% Indicadores: Disminuir la pobreza un 3% anual
2. Puerto con Oportunidades
2.1 Finanzas Municipales Objetivo: Diversificación de los ingresos municipales Estrategias: Gestionar e implementar nuevas fuentes de ingreso para el Municipio, mediante alianzas estratégicas con empresarios de la región para propiciar inversión en turismo, desarrollo urbano, minería y servicios Metas: Duplicar los ingresos municipales en el período Indicadores: 10% el primer año y 30% los años subsiguientes
2.2 Sector Productivo Objetivo: Reactivar el aparato productor del Municipio a partir del turismo para reducir el desempleo Estrategias: Implementar proyectos específicos de desarrollo y de tejido productivo, empresarial y micro empresarial para generar empleo Metas: Duplicar el número de visitantes al Municipio en el período Duplicar el número de empresas y micro empresas en el período Indicadores: 25% anual de incremento de visitantes 25% anual de incremento de empresas y micro empresas
3 Puerto para Disfrutar
3.1 Medio Ambiente Objetivos: La protección, conservación y mejoramiento de las zonas naturales Estrategia: Entronización de la Cultura del medio ambiente Incorporación del litoral municipal al sistema regional y nacional y de manejo integral de zonas costeras Metas: Proteger, conservar y mejorar los sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal
Clausurar las explotaciones mineras sin concesión y controlar las legales Implementar programas de reubicación de asentamientos de las colinas Indicadores: Recuperación de las playas Pradomar-Muelle en el año 2009. Reforestación de manglares en los manatíes y en las rondas de las lagunas de Hatoviejo, el Rincón y Caujaral. (5% anual) Cierre de las explotaciones mineras sin concesión en 2009
3.2 Infraestructura Objetivo: Garantizar las condiciones físicas del desarrollo municipal Estrategias: Aumento de la cobertura y el mantenimiento de la infraestructura Metas: Optimizar la malla vial del municipio, conectar con las troncales (6000 ML) Aumento de la cobertura en Acueducto y Alcantarillado (3000 v) Aumento de la cobertura Eléctrica (3000 v) Indicadores: 2000 ML anuales a partir de 2009. 1000 v por año a partir de 2009
3.3 Vivienda y entorno Objetivo: Dignificar el hábitat de la comunidad Estrategias: Implementar proyectos de reubicación de asentamientos en áreas de alto riesgo y mejoramiento integral de vivienda y entorno Metas: Relocalización de 150 viviendas de áreas de alto riesgo Mejoramiento de 150 viviendas Legalización de asentamientos y 3000 predios Indicadores: Relocalización de 50 v al año a partir de 2009 Mejoramiento de 50 v al año y 100 predios al año a partir de 2009
3.4 Transporte Objetivo: Garantizar la movilidad en el territorio Estrategia: Optimizar la operatividad del sistema de transporte Metas: Aumentar la frecuencia del servicio Señalización vial municipal 100% en el período Indicadores: Aumento de la frecuencia a niveles adecuados. 25% de señalización vial faltante al año
4 Puerto hagamos Equipo
4.1. Gobernabilidad legítima Objetivo: Administrar de cara a la comunidad Estrategia: Concertar con la comunidad las decisiones administrativas Trascendentes Meta: Realizar veinticuatro encuentros comunitarios durante el período Indicador: Seis encuentros comunitarios realizados por año
4.2. Participación real Objetivo: Lograr la participación de la comunidad en el desarrollo del municipio Estrategia: Capacitar al recurso humano y abrir espacios de participación Metas: Formar cien lideres participativos en los cuatro años del Plan de Desarrollo Realización a partir del año 2009 del presupuesto participativo Indicadores: Formación de 25 líderes por año Presupuesto participativo 2009
4.3. Desarrollo institucional Objetivos: Lograr el fortalecimiento municipal en ciencia y tecnología Posicionar el paquete de servicios municipales Estrategia: Capacitación del recurso humano Metas: Lograr el certificado de calidad ICONTEC para la administración pública Convertir a Puerto Colombia en un Centro Regional de Ciencia y Tecnología Indicadores: Aplicar el certificado en el año 2009 y mantenerlo posteriormente Reactivación del proyecto del Parque tecnológico en el año 2009
ARTÍCULO 11 o. PROCEDIMIENTOS . Para todos los efectos, la Secretaría de Desarrollo Territorial será la encargada de coordinar la ejecución del Plan de Desarrollo. Para tal efecto cada dependencia formulará sus programas y proyectos, para que se radiquen en el Banco de Programas y Proyectos. Una vez estén radicados se presentarán a la entidad de la que se requieran los recursos o si se financian con recursos propios se procederá a contratar e implementar los trabajos respectivos.
ARTÍCULO 12 o. MEDIOS E INSTRUMENTOS PARA ARMONIZAR EL PLAN . Para concretizar los objetivos del Plan, es necesario que se entienda que el Desarrollo no es una responsabilidad exclusiva del estado. En consecuencia, su manejo no esta
relacionado con la adopción de algún modelo aparentemente exitoso en otro escenario. Por el contrario la solución es endógena y de construcción colectiva, por lo tanto la propuesta de desarrollo integral consiste en la redefinición de su tejido social como: Sociedad de la cohesión integral, que en su articulación se constituyen en unidad socio- territorial, productora de conocimiento y tecnología.
Para la armonización del Plan es necesario contar con un tejido social proactivo, comprometido con la permanente identificación de propósitos comunes, que ejerzan como facilitadores en los procesos de concertación de intereses, inevitables en el manejo de los disensos surgidos del universo de contextos disímiles que constituyen nuestra sociedad. Que ejerzan plenamente la participación real, desde la cual propugnen por un sistema de gobierno con la capacidad de interpretar y racionalizar día a día, el deseo de los gobernados.
ARTÍCULO 13o. INSTRUMENTOS DE COHESIÓN SOCIAL . Consecuente con lo señalado en el Artículo anterior, se ha construido el Plan de Desarrollo 2008-2011 del Municipio de Puerto Colombia, el cual se armoniza a través de los siguientes instrumentos de cohesión social: a) Educación para el desarrollo. La construcción de la sociedad de la cohesión integral y la consecuente generación de un desarrollo integral origina necesariamente un cambio en la mentalidad para abordarlo y de aptitud para ejercerlo. Es por ello que la Educación es necesariamente el punto de partida del proceso. Para ello es necesario el cambio en la misma educación, bien dado por una nueva constitución, por la ley o mejor por convicción, debe enfatizar en la obtención de la calidad en la educación y debe abordarse en términos hermenéuticos es decir interpretando los textos y contextos para establecer su verdadera dimensión, como un "todo con sentido" con un interés emancipatorio que pretenda develar y romper "las cadenas que nos esclavizan a la baja calidad".
Hay que retrotraerla a sus primeras etapas, en las cuales la educación era el medio para el cultivo del espíritu, de las buenas costumbres y la búsqueda de la "verdad" ; escapando de la enseñanza cognoscitiva, adoptando el aprendizaje complejo y la formación de un individuo reflexivo y crítico, participativo y sinérgico en lo social.
En este contexto es pertinente referirnos a la ética del género humano, planteada por Edgar Morin como la relación individuo-sociedad-especie, en la cual la primera relación individuo-sociedad, la concibe el autor como inherente a la democracia, mientras que en la de individuo-especie se presenta la necesidad de enseñar la ciudadanía terrestre. b) La Cultura: lo simbólico como soporte para el desarrollo. El segundo aspecto clave a considerar en éste enfoque del desarrollo, sobre todo si como hemos visto el núcleo de la nueva sociedad es el cambio en las propensiones mentales, es la necesidad que tenemos que crear está cultura de lo simbólico, señalando terapias que ayuden en el despertar de la conciencia emblemática, como cimentación indispensable para la construcción del Plan de Desarrollo.
En consecuencia es necesario convocar a las instituciones culturales para que realicen labores educativas cívico-culturales, enfocadas a mejorar la percepción sobre símbolos, hitos e imagen de desarrollo de los agentes sociales. Convocar comités ciudadanos, generando participación real y politizando con mayúsculas para fomentar la autovaloración del ciudadano, promoviendo el desarrollo comunitario colectivo e impulsando intereses comunes, que potencien la capacidad de decidir.
c) Habilitación del recurso humano. El éxito de un desarrollo basado económicamente en el conocimiento, requiere de actores sociales suficientemente capacitados, con habilidades cognitivas adecuadamente fundamentadas y de una eficiente red de comunicaciones electrónicas, de hecho la Subregión del conocimiento se escenifica en el Ciberespacio. La satisfacción de estos dos requerimientos aumentan las posibilidades de concreción de la apuesta estratégica de desarrollo. d) Empoderamiento de lo público. En el marco de la sociedad de la cohesión integral, compuesta por actores sociales comprometidos con la permanente identificación de sus propósitos comunes y que desde la visión de su progreso han identificado su imaginario colectivo de desarrollo, debe darse todo un proceso de empoderamiento de lo público. El concepto de lo metropolitano debe ser divulgado, generando más información, estimulando el uso de espacios metropolitanos y dándole ese alcance a nuestros proyectos de desarrollo. Es impostergable concertar la visión metropolitana, convocando eventos entre localidades, planificando conjuntamente sus programas y proyectos. En definitiva se trata de derribar las fronteras de lo local, redescubriendo y construyendo al entorno integral inmediato. Formando parte de un subsistema natural dotado de una maravillosa oferta ambiental, de la conjunción del Río con el Mar y de la convivencia de lo urbano y lo rural. e) Ejercicio pleno de Compromiso Social. Si en el Plan de Desarrollo se ha definido, la sociedad de la cohesión social integral, como aquella compuesta por actores sociales de compromiso colectivo y enfoque metropolitano, es inevitable colegir que sólo a través del concurso activo y concertado de esos actores se podrá emprender la función del desarrollo de Puerto Colombia y los otros Entes Territoriales de la Subregión Nodal de Barranquilla y su consecuente integralidad.
Es el Desarrollo abordado desde el fortalecimiento del tejido social, evolucionando hacia una cultura política de la pluralidad, con valores propios de la justicia social, de la mano de la otra sinergia, la de las estrategias de desarrollo integral que concitan lo social y lo económico, en el marco de los procesos abiertos y participativos.
TERCERA PARTE
PLAN DE INVERSIONES DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
ARTÍCULO 14o. PLAN DE INVERSIONES . Está constituido como el conjunto de programas y proyectos y acciones a ejecutar durante la vigencia del Plan de Desarrollo Municipal en razón de los objetivos estrategias y metas señalados en los Artículos 9 o y 10 o del presente acuerdo, en el Documento Técnico de Soporte y el Programa de Gobierno de la Alcaldesa del Municipio de Puerto Colombia.
Parágrafo. El Plan de Inversiones detallado en el contenido del Plan de Desarrollo sólo tendrá el carácter de guía del monto de las inversiones requeridas, cifras que las Secretarías de Hacienda y Desarrollo Territorial deberán ajustar por cada vigencia según los índices, proyecciones o gestionen que señalen las Administraciones Nacional, Departamental, Metropolitana o Municipal.
4.3 MATRIZ PERIODO 2008-2011 ÁREA ESTRATÉGICA Municipio Supramunicipal Total Total Gran Total Puerto Solidario 19,494,725,511 5,766,390,205 25,261,115,716 9.1 Educación 3,369,335,932 8,685 3,369,344,616 P Organización del Sistema Educativo 3,227,619,876 8,685 3,227,628,560 Pr Capacitación docentes, bilingüismo e informática 20,840,596 20,840,596 Pr Institución técnica y tecnológica 20,840,596 20,840,596
Pr Escuelas saludables 553,276,900 553,276,900 Pr Convenio SENA y otras 4,168,119 4,168,119 Pr II Etapa planta física Secretaria y núcleo 13 83,362,386 83,362,386 Pr Certificación ISO 9001 4,168,119 4,168,119 Pr Gratuidad escolar 1,650,061,223 1,650,061,223 Pr Acompañamiento estudiantil 8,336,239 8,336,239 Pr Modernización de las instalaciones educativas 803,371,430 8,685 803,380,115 Pr Mejoramiento de comedores escolares 20,840,596 20,840,596 A Rescate de tradiciones 8,336,239 8,336,239 A Educación sexual 8,336,239 8,336,239 A Día del Educador 4,168,119 4,168,119 A Semana mujer docente 4,168,119 4,168,119 A Semana santa 8,336,239 8,336,239 A Semana discapacidad 4,168,119 4,168,119 A Estímulos actores sobresalientes 4,168,119 4,168,119 A jornada complementaria 4,168,119 4,168,119 A Participación en el premio Compartir al maestro 4,168,119 4,168,119 A Institucionalizar la cátedra de historia municipal 4,168,119 4,168,119 A Evaluación anual de docentes 4,168,119 4,168,119 P Construcción del Plan Educativo Municipal 16,672,477 16,672,477 Pr Sensibilización de docentes 12,504,358 12,504,358 A Desarrollo de directrices 4,168,119 4,168,119 P Programa de educación para la niñez, la infancia y la adolescencia 125,043,579 125,043,579 9.2 Salud 11,278,281,432 11,278,281,432 P Plan Territorial de Salud 10,812,014,166 10,812,014,166 Pr Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad 7,767,117,964 7,767,117,964 Pr Aumento de la cobertura del régimen subsidiado 10,296,187 10,296,187 A Garantía de la oferta 1,626,087,674 1,626,087,674 A Dirección del sistema local de seguridad social en salud 8,336,239 8,336,239 A Aseguramiento al sistema de seguridad social en salud 4,168,119 4,168,119
A Acciones de promoción, prevención y vigilancia en salud pública. (P.S.P.) 1,396,007,983 1,396,007,983 P Prestación de servicios 341,223,688 341,223,688 Pr Infraestructura y Dotación de la ESE, Hospital de Puerto Colombia 166,724,772 166,724,772 Pr Sanear finanzas ESE Puerto Colombia 174,498,916 174,498,916
P Programa de Salud para la niñez, infancia y adolescencia 125,043,579 125,043,579 9.3 Recreación y Deportes 2,073,669,575 5,309,271,799 7,382,941,375 P Áreas y actividades lúdicas y MIV 1,441,168,666 5,309,271,799 6,750,440,466 Pr Parque metropolitano 20,840,596 20,840,596 Pr Construcción y mantenimiento de parques recreativos sectoriales 450,000,000 1,600,000,000 2,050,000,000 Pr Terminación del Malecón 125,043,579 125,043,579 Pr Peatonalización del centro de la ciudad 80,000,000 720,000,000 800,000,000 Pr Construcción de andenes 288,000,000 288,000,000 Pr Vía y Cicloruta parque 115,045,614 829,226,496 944,272,110 Pr Cicloruta Corredor Universitario 168,893,923 1,520,045,303 1,688,939,226 A Parque de Sol y Playa 160,000,000 640,000,000 800,000,000 A Ciclo vía playera 12,504,358 12,504,358 A Olimpiadas para personas especiales (discapacitados) 20,840,596 20,840,596 P Red deportiva municipal 632,500,909 632,500,909 Pr Juegos intercolegiales 20,840,596 20,840,596 Pr Mantenimiento de escenarios 390,803,974 390,803,974 Pr Escuela de formación deportiva 179,175,146 179,175,146 A Capacitación de técnicos 20,840,596 20,840,596 A Formación de deportistas 20,840,596 20,840,596 9.4 Cultura 795,080,198 270,000,000 1,065,080,198 P Plan de Gestión Cultural 795,080,198 270,000,000 1,065,080,198 Pr Centros culturales 130,000,000 270,000,000 400,000,000 Pr Dotación de la antigua estación del ferrocarril (casa de la cultura) 9,504,075 9,504,075 Pr Escuela de Formación Cultural y Artística 20,840,596 20,840,596 Pr Biblioteca sectorial 284,242,390 284,242,390 Pr Dotación instrumental para grupos musicales 20,840,596 20,840,596 Pr Sirenato Dptal de la Cumbia 108,556,659 108,556,659 Pr Para minorías étnicas 20,840,596 20,840,596
Pr Cultura Ciudadana 12,504,358 12,504,358 Pr Sede Cabildo Mokaná 20,840,596 20,840,596 A Seminario ver Cine 8,336,239 8,336,239 0A Voces de nuestros ancestros 8,336,239 8,336,239 A Capacitación actores y gestores culturales 8,336,239 8,336,239
A Fomentar la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. 12,504,358 12,504,358 A Muestras artesanales del Carnaval 108,556,659 108,556,659 A Semillero de líderes 20,840,596 20,840,596
9.5 Desarrollo Social 1,978,358,374 187,109,721 2,165,468,095 P Fortalecimiento del tejido socia l 801,625,311 187,109,721 988,735,032 Pr Fortalecimiento del núcleo familiar 565,412,866 187,109,721 752,522,588 Pr Red Juntos 86,845,328 86,845,328 Pr Atención a desplazados 20,840,596 20,840,596 Pr Casa de la convivencia 86,845,328 86,845,328 A Reconstrucción del conceptos ciudadano 20,840,596 20,840,596 A Consolidación de frentes de seguridad y C.A.I.s 20,840,596 20,840,596 P Programa mujer y familia 142,772,349 142,772,349 Pr Proyectos mujer 130,267,991 130,267,991 A Foros y capacitaciones 12,504,358 12,504,358 P Programa adulto mayor 151,108,588 151,108,588 Pr Apoyo Adulto Mayor 130,267,991 130,267,991 A Capacitación y org. 20,840,596 20,840,596 P Programa de la juventud 41,681,193 41,681,193 Pr Apoyo a la Juventud 20,840,596 20,840,596 A Capacitación y org. 20,840,596 20,840,596 P Programa del Consejo juvenil 50,017,432 50,017,432 Pr Fortalecimiento organizacional interno y externo 12,504,358 12,504,358 A Capacitación 12,504,358 12,504,358 A Estimulo del desarrollo 12,504,358 12,504,358 A Productivo y la participación juvenil 12,504,358 12,504,358 P Programa población Discapacitada 171,078,449 171,078,449 Pr Apoyo a la población Discapacitada 108,556,659 108,556,659 A Capacitación a personas con situación de discapacidad 20,840,596 20,840,596 A Dotación de ayudas técnicas para las personas con discapacidad 20,840,596 20,840,596 A Inclusión laboral 20,840,596 20,840,596 P Programa de Aten ción Integral a los desplazados, población vulnerable y a las victimas en el contexto de la Ley de Justicia y Paz 266,434,162 266,434,162
Pr Crear e implementar la Red Local de Atención Integral a las victimas 20,840,596 20,840,596 Pr Atención a la población desplazada y vulnerable 199,744,253 199,744,253
A Realizar jornadas de capacitación, asistencia integral y registro a victimas (Ley 975/2005) y a desplazados 12,504,358 12,504,358
A Fomentar la cátedra de Justicia y Paz en las instituciones educativas 12,504,358 12,504,358
A Garantizar a las victimas, desplazados y población vulnerable el acceso a la salud, a la educación, a los bienes y servicios culturales, a la generación de empleos, a los programas sociales y de vivienda, como beneficiarios, a las victimas, desplazados y población vulnerable, y especialmente a los niños, jóvenes, mayores adultos y madres cabeza de hogar. 20,840,596 20,840,596
P Programa de Expedición de Registro Civil y Tarjeta de Identidad para la niñez, la infancia y la adolescencia 41,681,193 41,681,193 P Programa de protección a la niñez 311,959,698 311,959,698 Puerto con Oportunidades 1,471,409,587 14,657,952,231 16,129,361,818 9.6 Finanzas Municipales 233,367,726 233,367,726 P Diversificación y optimización de ingresos 204,533,555 204,533,555 Pr Gestión de ingresos 8,336,239 8,336,239 Pr Actualización de base catastral 56,384,798 56,384,798
Pr Gestión financiera alternativa. (sector privado, fundaciones y ONGs internacionales) 8,336,239 8,336,239
Pr Optimización, dotación y sistemas de la Secretaría de Hacienda 8,336,239 8,336,239 Pr Inversión por Valorización 46,677,901 46,677,901 Pr Participación por Plusvalía 46,677,901 46,677,901 A Capacitación a funcionarios 8,336,239 8,336,239 A Campaña de recuperación de cartera 50,282,172 50,282,172 9.7 Sector Productivo 1,238,041,861 14,657,952,231 15,895,994,092 P Puerto Colombia empresa turística, tecnológica y recreativa 1,041,083,961 14,657,952,231 15,699,036,192 Pr Estabilización de playas 8,000,000,000 8,000,000,000 Pr Variante Metropolitana 82,711,215 82,711,215 Pr Vía Manatíes, Punta de Roca (Prolongación vía 40) 298,898,503 5,679,071,561 5,977,970,064 Pr Recuperación del muelle y su entorno 312,377,430 728,880,670 1,041,258,100 Pr Rescate patrimonio 8,336,239 8,336,239 Pr Protección y subsidio al desempleo 12,504,358 12,504,358 Pr Cobertura de riesgos profesionales 8,336,239 8,336,239 Pr Escuela de formación turística 20,840,596 20,840,596 Pr Eco turismo y deportivo 20,840,596 20,840,596 Pr Campeonato de Surfing 100,000,000 100,000,000 Pr Puerto multipropósito 250,000,000 250,000,000 Pr Estructuración de la actividad pesquera 65,133,996 65,133,996 Pr Fortalecimiento de la actividad agrícola 65,133,996 65,133,996 A Gestión proyecto Sector 2 Caseteros de Salgar 8,457,720 A Reorganización de las playas 12,504,358 12,504,358 A Deportes de playa 12,504,358 12,504,358 A Campañas de promoción turísticas 12,504,358 12, 504,358 P Tejido empresarial y micro empresarial 196,957,900 196,957,900 Pr Empleo productivo 65,133,996 65,133,996 Pr Aprovechamiento y uso de playas con el cluster turístico- vacacional 20,840,596 20,840,596 Pr Fortalecimiento de Salvavidas 20,840,596 20,840,596 A Capacitaciones 65,133,996 65,133,996 A Eventos típicos 12,504,358 12,504,358 A Participación en contratos y concesiones 12,504,358 12,504,358 Puerto para Disfrutar 11,725,451,836 25,563,704,680 37,289,156,516 9.8 Medio ambiente 1,150,558,913 1,589,624,000 2,740,182,913
P Planificación ambiental de la gestión municipal 125,742,239 889,624,000 1,015,366,239 Pr Gestión integral de costas y mares 117,406,000 789,624,000 907,030,000 A Charlas ecológicas 100,000,000 100,000,000 A Celebraciones 8,336,239 8,336,239
P Protección y recuperación de ecosistemas estratégicos 962,294,885 700,000,000 1,662,294,885 Pr Sectores turístico, minero, agropecuario, hídrico y forestal 217,113,319 217,113,319 Pr Control de explotaciones 100,000,000 100,000,000 Pr Recuperación paisaje colinas 86,845,328 86,845,328 Pr Mitigación de impactos por emisiones en asentamientos humanos 200,000,000 200,000,000 Pr Recuperación E.P. Maritimo 150,000,000 150,000,000 Pr Reglamentación uso playas 150,000,000 150,000,000 Pr Ecosistemas del litoral A Grupos verdes 400,000,000 400,000,000 A Campaña para el uso y aprovechamiento eficiente del agua 8,336,239 8,336,239 A Capacitación para la reutilización y reciclaje 100,000,000 100,000,000 A Reforestación de las colinas 150,000,000 150,000,000 A Educación Ambiental 100,000,000 100,000,000
P Programa de saneamiento básico y medio ambiente para la niñez, la infancia y la adolescencia 62,521,789 62,521,789 9.9 Infraestructura 9,414,197,024 12,230,962,380 21,645,159,404 P Plan vial municipal 3,375,905,066 8,425,122,587 11,801,027,653 Pr Pavimentaciones y reparcheos sectoriales 2,865,895,808 2,865,895,808 Pr Estudios Plan Vial 100,000,000 100,000,000 Pr Canalización de arroyos, box coulvert y puentes 41,681,193 41,681,193 Pr Intersecciones viales 326,646,873 6,206,290,587 6,532,937,460 Pr Circunvalar urbana 2,218,832,000 2,218,832,000 A Limpieza y rectificación de arroyos 41,681,193 41,681,193
P Cobertura y optimización de los servicios públicos 5,369,884,690 1,169,088,300 6,538,972,990 Pr Cobertura eléctrica 1,541,504,563 1,541,504,563 Pr Ampliación de la cobertura de Acueducto y Alcantarillado 124,949,350 1,169,088,300 1,294,037,650 Pr Subsidios Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso Acueducto, Alcantarillado y Aseo 2,149,421,856 2,149,421,856 Pr Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 1,541,504,563 1,541,504,563 A Trabajo comunitario 12,504,358 12,504,358 P Planificación complementaria y Gestión del suelo 183,362,386 183,362,386 Pr Banco Programas y Pr 41,681,193 41,681,193 Pr Reestratificación socio-económica 20,840,596 20,840,596 Pr Delimitación geográfica 100,000,000 100,000,000 A Recuperación del espacio público 20,840,596 20,840,596 P Equipamiento Comunitario 485,044,882 2,636,751,493 3,121,796,375 Pr Construcción de segunda sede Municipal 300,000,000 736,751,493 1,036,751,493 Pr Construcción Casa Tercera Edad Salgar 8,457,720 8,457,720 Pr Expanción cementerio de Salgar 22,553,919 22,553,919 Pr Museo de Las Comunicaciones 1,000,000,000 1,000,000,000 Pr Construcción plaza mercado 154,033,244 900,000,000 1,054,033,244 9.10 Vivienda y entorno 587,365,422 10,783,196,300 11,370,561,722 P Normalización Urbana 412,504,358 10,783,196,300 11,195,700,658 Pr Reubicación de asentamientos en áreas de riesgo 4,983,196,300 4,983,196,300 Pr Mejoramiento integral de vivienda y entorno 1,400,000,000 1,400,000,000 A Trabajo comunitario 12,504,358 12,504,358 A Legalización de predios 400,000,000 400,000,000 A Gestión de Subsidios de vivienda 400,000,000 4,000,000,000 4,400,000,000 P Renovación Urbana 158,188,587 158,188,587 Pr Sector Plaza 8,336,239 8,336,239 Pr Sector Vistamar, Altos de cupino y Nuevo Horizonte 8,336,239 8,336,239 Pr Corredor turístico Pradomar 8,336,239 8,336,239 Pr Corredor turístico Salgar 5,638,385 5,638,385 Pr Plan Zonal Salgar 67,446,345 67,446,345 Pr Generación suelo urbano VIS 43,422,664 43,422,664 A Socialización con la comunidad 8,336,239 8,336,239 A Gestión de recursos para intersecciones del corredor universitario 8,336,239 8,336,239 P Desarrollo Urbano 16,672,477 16,672,477 Pr Planificación complementaria 8,336,239 8,336,239 A Promoción del Territorio 8,336,239 8,336,239
9.11 Transporte 573,330,477 959,922,000 1,533,252,477 P Optimización de la señalización vial y la frecuencia del servicio 573,330,477 959,922,000 1,533,252,477 Pr Señalización vial 150,000,000 150,000,000 Pr Señalización de la zona histórica 150,000,000 150,000,000 Pr Definición de paraderos 150,000,000 150,000,000 Pr Creación de la Secretaría de Transito Municipal 8,336,239 8,336,239 Pr Parqueaderos y zonas de estacionamiento 106,658,000 959,922,000 1,066,580,000 A Educación vial municipal 8,336,239 8,336,239 Puerto Hagamos Equipo 2,188,136,941 2,188,136,941 9.12 Gobernabilidad legítima 89,271,976 89,271,976 P Relación simbiótica entre asociados y gobernantes 37,513,074 37,513,074 Pr Reconstrucción del tejido social 20,840,596 20,840,596 A Preparar a la comunidad para los encuentros 8,336,239 8,336,239 A Preparar a los funcionarios para los encuentros 8,336,239 8,336,239 P Plan de Acción para la cultura de la promoción, respeto, protección y garantía de los Derechos Humanos 51,758,902 51,758,902 Pr Prevención de violaciones a los DH e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario 43,422,664 43,422,664 A Difusión de las políticas, de protección de los DH y del DIH 8,336,239 8,336,239 9.13 Participación real 817,211,207 817,211,207 P Habilitación del recurso humano 142,772,349 142,772,349 Pr Fortalecimiento de las juntas de acción comunal 21,711,332 21,711,332 Pr Capacitación social 108,556,659 108,556,659 A Talleres de capacitación gratuita 12,504,358 12,504,358 P Presupuesto participativo 151,979,323 151,979,323 Pr Implementación del presupuesto participativo 2009 86,845,328 86,845,328 A Asambleas populares preparativas 65,133,996 65,133,996 P Seguridad ciudadana 522,459,535 522,459,535 Pr Dotación frentes de Seguridad, policía y protección de turistas que visitan nuestras playas 509,955,177 509,955,177
A Cursos de capacitación 12,504,358 12,504,358 9.14 Desarrollo institucional 1,281,653,758 1,281,653,758 P Convenios interinstitucionales 33,344,954 33,344,954 Pr Centro de investigación y desarrollo 8,336,239 8,336,239 A Encuentros académicos sobre Investigación y Desarrollo 12,504,358 12,504,358 A USAID, GTZ y JICA 12,504,358 12,504,358 P Fortalecimiento del recurso humano 225,449,557 225,449,557 Pr Cultura del control y los procedimientos administrativos 217,113,319 217,113,319 Pr Dotación de logística 8,336,239 8,336,239 P Fortalecimiento e implementación de políticas públicas 997,850,531 997,850,531 Pr Fortalecimiento del Comité de políticas sociales y de los de Desplazados, Prevención y Desastres, Participación Comunitaria en Salud, entre otros 977,009,934 977,009,934 A Seguimiento a todos los recursos, programas y proyectos que se gestionen, a través de ellos. 20,840,596 20,840,596 P Implementación del “City Marketing” 25,008,716 25,008,716 Pr Portafolio Municipal 12,504,358 12,504,358 A Promoción del paquete de servicios de Puerto Colombia 12,504,358 12,504,358 34,879,723,875 45,988,047,116 80,867,770,992
ARTÍCULO 15 o. Facúltese a la Alcaldesa Municipal de Puerto Colombia, para que en los 60 días siguientes a la aprobación y sanción del presente Acuerdo del Plan de Desarrollo, implemente los ajustes necesarios a fin de armonizar con los planes de desarrollo nacional, departamental y metropolitano, conciliar las recomendaciones de las administraciones nacional, departamental y metropolitano, y corregir errores aritméticos.
ARTÍCULO 16 o. Las modificaciones introducidas al proyecto de Plan de Desarrollo, fueron debatidas, discutidas y concertadas con la señora Alcaldesa Municipal, quien las autorizó en cumplimiento de lo establecido por la Ley 152 de 1994.
Igualmente, queda establecido que el componente del Plan Territorial de Salud (anexo), se constituye en parte integral del presente acuerdo
ARTÍCULO 17º El presente Acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal de Puerto Colombia 2008-2011 rige a partir de su publicación, en los términos previstos en su articulado y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
CUMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Puerto Colombia a los 30 días del mes de Mayo de 2008.
RAMÓN SERJE NAVARRO JAIME MEZA BARRAZA Presidente 1er Vice-presidente
RICARDO LÓPEZ ROJAS NELSON MAURY PALACIO 2do- Vice-presidente Secretario General
El suscrito Secretario General del Honorable Concejo Municipal de Puerto Colombia, CERTIFICA QUE: el presente Acuerdo fue socializado durante su estudio con todos los secretarios del despacho y con la plenaria del concejo el día 22 de mayo de 2008; con todas las Juntas de Acción comunal y Asociaciones Cívicas y Comunitarias, en Audiencia Pública realizada el día 24 de mayo de 2008 en el municipio de Puerto Colombia; con todas las Juntas de Acción comunal y Asociaciones Cívicas y Comunitarias, en Audiencia Pública realizada el día 28 de mayo de 2008 en el corregimiento de Salgar y además, recibió los debates reglamentarios, así:
Primer Debate: Los días 22 y 24 de mayo de 2008, Comisión Accidental con funciones de Planes y Bienes.
Segundo Debate: El día 30 de mayo de 2008, Plenaria del Concejo.
NELSON MAURY PALACIO Secretario General.-
Acta No. 002 de 2008 del Consejo Territorial de Planeación Municipal
ACTA No. 002 DE 2008 DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA
En Puerto Colombia, siendo las 10:00 de la Mañana del 26 de Abril de 2008, en el Salón Multifuncional, se reunió el Consejo Territorial de Planeación, con la presencia de la señora Alcaldesa MARTHA VILLALBA HODWALKER y con la siguiente asistencia:
1. Julio Santiago Pacheco. (Asocomunal) 2. Julio Maury Camargo. (Profesional) 3. Ángel García. (Corregimiento, Sabanilla Montecarmelo) 4. Vicente Salazar. (Sector Económico) 5. Gabriel Arrieta. (Trabajadores Sindicalizados) 6. Carmelita Blanco (Microempresarios). 7. Yasmine González Villalobos (Club de Leones) 8. Sergio Espinosa (Corregimiento, Sabanilla Montecarmelo) 9. Carlos De La Asunción (Asocomunal)
También asistieron el Ingeniero Adolfo Javier Duran, Secretario de Desarrollo Territorial y los Arquitectos, Hernando Franco Carbonell, Asesor externo del Municipio, y Elkin Meza Del Valle. A continuación el Dr. Franco Carbonell leyó el orden del día, el cual fue aprobado de la siguiente manera:
1. Presentación de los Asesores. 2. Observaciones y varios.
Sometido a consideración el orden del día fue aprobado por unanimidad.
El consejo se inicia con la presentación del Arquitecto Hernando Franco quien manifiesta que, como es de conocimiento de los miembros del Consejo Territorial de Planeación, la construcción y socialización del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Puerto, un Equipo con compromiso social, se ha efectuado con el Consejo Territorial, en especial la socialización del 15 de Febrero a funcionarios municipales y comunidad en general y en la realización de las mesas de trabajo, en las cuales en la primera, se configuró el Componente Estratégico, los días 2 y 6 de Marzo de 2008 y en la segunda, realizada el 26 de Abril de 2008, el Plan de Inversiones de mediano y corto plazo, proceso en el que los miembros formularon sus recomendaciones, siendo incorporadas de inmediato al texto del Plan de Desarrollo.
En consideración a lo anterior la Administración Municipal solicita al Consejo Territorial de Planeación rinda su concepto favorable, para proceder a presentarlo al Honorable Concejo Municipal, dentro del plazo fijado por la Ley 152 de 1994.
A continuación se pronunciaron los señores Julio Maury que manifestó estar de acuerdo con lo anterior. Así mismo la Sra. Carmelita Blanco a nombre de los microempresarios solicita que se les ubique un corredor microempresarial para ofrecer sus productos, a lo
cual la Alcaldesa respondió prometiendo estudiar con su equipo la petición de los microempresarios. Por ultimo el señor Carlos de la Asunción, en su condición de presidente electo de la junta administradora del cementerio municipal, preguntó sobre los acciones previstas para el cementerio municipal, a lo cual respondió la señora Alcaldesa manifestándole su compromiso con el tema, incluyendo la ampliación del cementerio de Salgar, para lo cual ya se han iniciado gestiones con los propietarios de los lotes vecinos de ambos cementerios, para la compra de estos terrenos.
Luego de las intervenciones el Consejo Territorial de Planeación da su concepto positivo al Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Puerto, un Equipo con compromiso social.
A continuación se leyó el acta de la reunión, la cual fue aprobada por unanimidad. No siendo otro el motivo se levantó la sesión a las 10:45 de la mañana.
Julio Maury Camargo Julio Santiago Pacheco Presidente Secretario
Plan Territorial de Salud
REPUBLICA DE COLOMBIA Departamento del Atlántico
MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA
ACUERDO No. 011 ( Mayo 30 de 2008) PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 Anexo PLAN TERRITORIAL DE SALUD 2008 - 2011
Puerto, un Equipo con compromiso social MARTHA VILLALBA HODWALKER ALCALDESA MUNICIPAL
MAYO 30 DE 2008
PLAN TERRITORIAL DE SALUD
UN GOBIERNO CON COMPROMISO SOCIAL
VIGENCIA 2008 - 2011
MARTHA VILLALBA H. Alcalde Municipal de Puerto Colombia
GUILLIANA ARRIETA MAURY Secretaria de Salud Municipal
Consultoría en la Elaboración del P.T.S. CARMEN MONSALVO CARPINTERO ARLET JOSÉ PEREZ TORRES
TABLA DE CONTENIDO
Pág. INTRODUCCION. 9 2. MARCO NORMATIVO 11 3. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LA SITUACION DE SALUD. 12 3.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS 12 3.2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS. 12 3.2.1. POBLACIÓN 12 3.2.2. Pirámide poblacional. 14 3.2.3. Nacimiento 15 3.2.4. Fecundidad. 16 3.3 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS. 17 3.3.1. EDUCACIÓN. 17 3.3.2. Economía y Trabajo 17 3.3.3. Necesidades básicas insatisfechas. 18 3.3.4. INFRAESTRUCTURA 18 3.3.4.1. Vías y Transporte. 18 3.3.4.2. Servicios Públicos: 19 3.3.4.3. Acueducto. 19 3.3.4.5. Alcantarillado. 19 3.3.4.6. Gas natural, telecomunicaciones. 20 3.3.4.7. Aseo. 20 3.3.4.8. ICBF 21 3.4 ASPECTOS DEL SECTOR SALUD 21 3.4.1. Aseguramiento 21 3.4.1.1 Distribución de la población según régimen de afiliación. 21 3.4.1.2 Población del nivel I y II del SISBEN afiliación al régimen 22 subsidiado. 2007 3.4.1.3 Población en situación de desplazamiento. 22 3.4.1.4 Población discapacitada asegurada. 22 3.4.1.5 Población indígena. 22 3.5. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO. 23 3.5.1 Mortalidad General. 23 3.5.2 Primeras causas de mortalidad.(2005) 23 3.5.3. Mortalidad Infantil 24 3.5.4 Mortalidad materna 24 3.5.5 Primeras causas de morbilidad 24 3.5.6. Resultados de la vigilancia epidemiológica 26 3.5.7. Riesgos sanitarios y físicos por probabilidad de ocurrencia 26
3.5.71 Cobertura de vacunación en la población infantil 26 3.5.7.2 Vacunación canina. 27 3.5.7.3 Riegos sanitarios y físicos. 27 3.5.7.4 Acciones de promoción y prevención 28 3.5.7.5 Población en condiciones de vulnerabilidad: desplazados, 28 discapacitados, etc. 3.6 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD. 30 3.6.1 Estado y Funcionamiento de la red física instalada. 30 3.6.2 TALENTO HUMANO. 31 3.6.3 producción de servicios. 32 3.6.4 Plan bienal de inversiones 32 3.6.5 Organización de la secretaria de salud del municipio. 33 3.6.6 Recursos propios del municipio Diagnóstico Financiero. Fuentes 35 de ingreso del municipio. 4 VISIÓN O ESCENARIO POSIBLE DEL PLAN TERRITORIAL DE 36 SALUD PÚBLICA. 5 MISIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA. 37 6. PROPÓSITOS. 38 7 PROBLEMAS PRIORIZADOS. 39 7.1 ASEGURAMIENTO: 39 7.1.2 Identificación y Priorización de la población a afiliar. 40 7.1.3. Déficit de recursos- 40 7.1.4. Déficit tecnológico para la administración de la afiliación. 40 7.1.5 La base de datos del régimen subsidiado no se encuentra 40 depurada. 7.2 PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD. 40 7.2.1 Inaccesibilidad técnica a los servicios de primer nivel. 40 7.2.2 La calidad 43 7.3 PROBLEMAS DE SALUD PÚBLICA PRIORIZADOS 43 7.3.1 Porcentaje elevado de adolescentes embarazadas 43 7.3.2. La morbilidad en menores de 14 años está determinada 43 fundamentalmente por la Infección respiratoria aguda. 7.3.3. La enfermedad diarreica aguda es importante causa de consulta 44 en menores de 5 años. 7.3.4. La hipertensión es la primera causa de consulta en mayores de 44 45 años de edad. 7.3.5 Morbimortalidad infantil, en adolescente y adultos mayores 45 7.3.6 Baja Cobertura de vacunación en la población infantil 45 7.6.4 Enfermedades de transmisión sexual 46 7.6.5 Ausencia de redes sociales de apoyo para la formación y garantía de derechos a la protección de la salud infantil, salud sexual y 46 reproductiva. 7.6.6 Sedentarismo 46 7.6.7 Desnutrición 46 7.6.8 Enfermedades de los dientes 46
7.6.9 Presencia de Tabaquismo 47 7.6.10 Zoonosis y enfermedades transmitidas por vectores 47 7.6.11 La Catarata y Presbicia. 47 7.6.12 Tuberculosis pulmonares resistentes a los medicamentos 47 7.7 PROBLEMAS SOCIALES CON IMPACTO EN LA SALUD PÚBLICA 47 7.8 PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS 48 PROFESIONALES. 7.8.1 Empresas en el área urbana 48 7.8.2 Informales 49 7.8.3 Problemas Que Pueden Generar Emergencias y desastres en la 49 población. 8. ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN 49 8.1 ESTRATEGIAS DE ASEGURAMIENTO 49 8.2 ESTRATEGIAS PARA LA PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE 50 SERVICIOS DE SALUD. 8.2.1 Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios: 50 8.2.2 Mejoramiento de la calidad en la atención: 50 8.2.3 Mejoramiento de la eficiencia en la prestación de servicios de 50 salud y sostenibilidad financiera de las IPS: 8.3. PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS 51 PROFESIONALES. 8.4 EMERGENCIA Y DESASTRES 51 9 METAS: 52 ANEXOS 54
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Distribución de la Población de Puerto Colombia 15 Tabla 2. Reporte de nacimientos en Puerto Colombia. 15 Tabla 3. Nacimientos según grupos de edades de la madre. Municipio de 16 Puerto Colombia TABLA 4. NACIMIENTOS AÑO 2007 16 Tabla 5. Tasa de Natalidad de Puerto Colombia 2005 – 2006 16 Tabla 6 Cobertura y calidad del agua 19 Tabla 7Características del servicio de aseo 20 Tabla 8 Distribución de la población asegurada por EPS´S 21 Tabla 9. Población del nivel I y II del SISBEN afiliación al régimen 22 subsidiado. 2007 Tabla 10. Primeras causas de mortalidad en nuestro municipio 23 Tabla No.11 Número de muertes en menores de un año del 2004 – 2007. 24 Tabla No 12. morbilidad por consulta externa.2007 24 TABLA N0 13. MORBILIDAD POR ENFERMEDADES TRASMISIBLES 25 (CASOS NOTIFICADOS). Tabla No.14 NUMERO DE EVENTOS PRESENTADOS DE 26 ENFERMEDADES DE VIGILANCIA, AÑO 2007 Tabla No.15 Cobertura de Vacunación de 0 - 1 año Puerto Colombia 27 2005 – 2007 Tabla No.16 Vacunación canina 27 Tabla No.17 Riegos sanitarios y físicos 27 Tabla 19 Producción Servicios ESE Hospital Local de Puerto Colombia 32 2005 – 2007 Tabla 20 INSTITUCION ESE DE PUERTO COLOMBIA. 33 Tabla 21 INSTITUCION PUESTO DE SALUD DE SALGAR 33 Tabla 23 Presupuesto 2008 según fuentes de ingreso 35 Tabla 24 Distribución de los recursos por descripción presupuesto 2008. 35 Tabla No 25 Inaccesibilidad al SGSSS 39 Tabla Nº 26 Servicio según Horas médicas requeridas 42 Tabla 27 Cobertura de Vacunación de 0 - 1 año Puerto Colombia 2005 – 45 2007
LISTA DE GRAFICAS
Grafico 1 Pirámide poblacional 14 Gráfico Nº 2 Aseguramiento 39 Grafico N° 3 Inaccesibilidad técnica a los servicios de primer nivel 41 Gráfico Nº 4 Accesibilidad a los servicios de consulta externa 42 |
INTRODUCCION.
La ley 1122 de 2007, que ajusto y modificó la ley 100 de 1993, estableció un cambio importante respecto alas acciones de los entes territoriales en el área de la salud pública. El plan de Atención Básica PAB fue reemplazado por el Plan Nacional de Salud Pública, decreto 3039, el cual debe fijar las prioridades, metas, políticas, estrategias y recursos en salud pública, en coherencia con los objetivos de Desarrollo del Milenio, la ley 691 de 2001, la Ley 387 de 1997 y la ley 872 de 2003, las políticas transversales del sector y otros sectores que contribuyen con la salud y bienestar de la población. El compromiso es de todo orden y afecta a todas las entidades del orden central, seccional y local; al sector público y privado, a la sociedad civil y muy especialmente a las familias. E s trascendental entonces su integración con los Planes de Desarrollo.
La Ley 715 de 2001 “ por lo cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 ( acto legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros”, establece que para el cuatrienio de 2008 – 2011 la responsabilidad par liderar los procesos tendientes a alistar el Plan de Salud de cada municipio y Distrito de Colombia recae en el Alcalde, garantizándose así la convocatoria amplia y la legitimidad de dichos procesos que procuran la búsqueda de soluciones en torno a los objetivos de políticas de salud.
De otra parte la misma normatividad define que el Plan Municipal de Salud debe ser participativo y concentrado con la ciudadanía, las entidades públicas y las organizaciones privadas involucradas o afectadas; solo de esta forma se consolidad un proceso validado y legitimado por la comunidad y todos los demás actores del sector salud en el municipio, lográndose una identificación de problemas relevantes y un plan de soluciones viable y pertinente.
La concertación como proceso es una vía para acércanos a la gobernabilidad democrática, es decir al ejercicio eficaz y eficiente de la autoridad y del poder al servicio de la calidad de vida, en un determinado territorio y en contextos de múltiples problemas: escasez de recursos, presiones de la comunidad y sobre las autoridades, la multiplicidad y paralelismos de intervenciones públicas, las presiones de actores armados a la comunidad y a la administración municipal, la debilidad de la inversión privada del capital social, corrupción, etc.
En estos contextos y al margen del grado de comprensión y de apropiación del concepto de gobernabilidad, los municipios que impulsan los procesos de concertación lograran crear condiciones que faciliten una mejor gestión democrática, basada en el establecimiento de alianzas entre grupos y actores, de visiones compartidas de desarrollo y definición de diversos roles y responsabilidades de quienes se vinculen con el proceso, por lo general, las autoridades locales que fomentan estos procesos, al contrario de lo que algunos
creen , no se debilitan sino se fortalecen, creciendo en liderazgo y capacidad de convocatoria.
La Secretaria de Salud Municipal en concordancia con la guía metodológica para la elaboración del Plan Local de Salud 2008- 2011 en acompañamiento de la Secretaria de Salud Departamental
La Secretaria de Salud del Municipio de Puerto Colombia, en concordancia con la guía metodológica para la elaboración del Plan Municipal de Salud 2008 – 2011 en acompañamiento de la secretaria de salud departamental del atlántico y los lineamientos del ministerio de la protección social procedió a elaborar el Plan Local de Salud, iniciando el proceso con el diagnostico de la situación en salud existente en nuestro municipio, para lo cual se analiza las áreas del sistema de Aseguramiento, Salud Pública, Demografía y Prestación de servicios. El desarrollo del proceso se inició con la sensibilización de los actores institucionales en donde también participó activamente el Consejo de Política Social; igualmente se aprovecharon las actividades del Plan de Desarrollo Municipal con sus diferentes mesas de trabajo en donde participaron diferentes sectores sociales de nuestra comunidad, lográndose así: a) Preparación de un diagnostico preliminar de la situación del municipio. b) Definición de los recursos con los que el municipio cuenta para adelantar los proyectos contenidos en el Plan. c) Establecimiento del Plan de Trabajo para los distintos momentos del proceso. d) Realización de una convocatoria conjunta (Sector Educativo, policía, Bienestar Familiar, Administración Municipal, Acciones Comunales, entre otros.) para la asamblea comunitaria de concertación del Plan e) Elaboración de un diagnostico concertado de la situación del municipio. f) Definición de las prioridades del municipio frente a la problemática encontrada. g) Identificación de los proyectos del Plan que responden a las prioridades h) Definición de los responsables, se incluyen en los contenidos del plan definitivo, las decisiones tomadas en la asamblea
2. MARCO NORMATIVO
Ley 100 de 1993 Creación del Sistema General de Seguridad Social Integral (SGSSS)
Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan Desarrollo (Procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, requerimiento y de los planes de desarrollo, así como los aspectos contemplados por el artículo 342 y en general capitulo 2 titulo XII del C.N. y demás concordantes.
Ley 715 del 2001 Por el cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, 35 y entre otros.
Ley 1122 del 2007 Reforma al SGSSS
Decreto 3039 del 2007 Plan Nacional de Salud Pública Ministerio de Protección Social
Ley 1150 del 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2007
Plan Nacional Ambiental Instructivo trazado de la política de manejo y Planasa 2001-2010 control ambiental para Colombia hasta el año 2010.
Documentos Compes 112 Asignación de recursos en salud de febrero de 2008 DNP
Acuerdo 244 del 2003 Forma y condiciones de operación del Régimen CNSSS Subsidiado del SGSSS y otras disposiciones.
Decreto 4747 del 2007 Reglamentario de la Ley 1122 del 2007, reforma al SGSSS.
Ley 1164 del 2007 Disposiciones del talento humano en el área de la salud
Resolución 425 del 2008 Metodología para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación Plan de Salud Territorial.
3. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LA SITUACION DE SALUD.
3.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS
El municipio de Puerto Colombia se encuentra ubicado en la zona norte del Departamento del atlántico, longitud occidental. Hace parte del Área Metropolitana de la ciudad de Barranquilla, en las coordenadas geográficas 10º- 59´-52´´ de latitud norte, a 74º-50´-52´´ de longitud este y a una de altitud de 12 m.s.n.m.
Posee una extensión de 84 kilómetros, 65% corresponden al área urbana y 29,4 Km. (35%) al área rural.
El municipio se encuentra ubicado en la costa norte colombiana, siendo sus límites: al norte con el Mar Caribe, al sur con el municipio de Tubará y Barranquilla; por el oriente con Barranquilla y por el occidente con el Mar Caribe.
El municipio de Puerto Colombia, comprende los corregimientos de Salgar, Sabanilla Monte Carmelo, donde se incluye además la Y de los Chinos, área rural dispersa que se extiende hasta la carretera circunvalar en los límites con el Distrito de Barranquilla, el centro poblado de Country Club Villas y por la carretera 51B o corredor universitario que se extiende hasta los límites con el Distrito de Barranquilla.
Por encontrarse en zona intertropical, predomina el clima estepario tropical, con una temperatura promedio entre 27ºc y 28ºc refrescando en horas nocturnas por los vientos alisios del noreste. Posee un régimen de lluvias entre 700 y 1030 mm anuales, desde la segunda quincena del mes de mayo hasta fines del mes de noviembre, interrumpidos por el llamado veranillo de San Juan. La época de sequía va desde la mitad del mes de diciembre hasta el mes de abril.
3.2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS.
3.2.1. Población
El municipio de puerto Colombia según el los datos estadísticos del DANE ha mantenido una tasa de crecimiento de la población.
De 1,2 % observándose en la tabla de crecimiento demográfico un incremento muy bajo de la población. La diferencia porcentual según el sexo es de 0.53%.
La población de los años 2005 al 2008 proyectada se muestra en la siguiente tabla.
Año total cabecera resto 2005 27.837 20.654 7.183
2006 27.803 20.970 6.833 2007 27.755 27.252 6.503 2008 27.693 27.499 6.194 Fuente DANE proyección población.
MAPA DE PUERTO COLOMBIA
La estructura de la población en el municipio de Puerto Colombia según el DANE para el año 2007, esta distribuida de la siguiente forma el 47,40% son hombres y el 46.87% son mujeres, siendo la razón hombre/mujer de 0,53%..
3.2.2. Pirámide poblacional.
Grafico 1 Pirámide poblacional
Tabla 1. Distribución de la Población de Puerto Colombia, según Grupo de Edad 2007
Sexo Grupos de Edad Total Femenino Masculino < 1 año 224 240 464 1-4 años 988 1046 2034 5-9 años 1219 1437 2656 10-14 años 1242 1348 2590 15-19 años 1205 1276 2481 20-24 años 1184 1200 2384 25-29 años 1080 1033 2113 30-34 años 936 894 1830 35-39 años 1127 959 2086 40-44 años 1001 1034 2035 45-49 años 778 779 1557 50-54 años 635 677 1312 55-59 años 536 510 1046 60-64 años 363 330 693 65-69 años 263 288 551 70-74 años 225 177 402 75-79 años 172 159 331 80 y mas 212 155 367 Total 13.390 13.542 26.932
3.2.3. Nacimiento
En el municipio según la tabla podemos observar la disminución en el numero de nacimientos ha venido disminuyendo, durante los años 2005 y 2006 el reporte del 2007 es parcial, este fenómeno se repite en lo que respecta al sexo, el caso de las mujeres a partir del 2005.
Tabla 2. Reporte de nacimientos en Puerto Colombia. Año Total Hombres Mujeres 2004 471 224 247 2005 418 234 184 2006 403 235 168. 2007 183 97 86 Fuente DANE
Tabla 3. Nacimientos según grupos de edades de la madre. Municipio de Puerto Colombia Grupos de Año edad 2004 2005
10 – 14 2 1 15 – 19 85 83 20 – 24 147 133 25 – 29 111 97 30 – 34 76 64 35 – 39 33 30 40 – 44 8 9 45 -49 0 0 50 – 54 1 0 Sin dato 6 3
TABLA 4. NACIMIENTOS AÑO 2007 PUERTO TOTAL CABECERA RURAL SIN COLOMBIA INFORMACIÓN SEGÚN 81 81 0 0 OCURRENCIA DEL PARTO SEGÚN 403 180 29 18 PROCEDENCIA DE LA MADRE FUENTE DANE
3.2.4. Fecundidad.
Para el municipio la tas de fecundidad para el 2004 era de 3,12!, por debajo del promedio departamental, que era de 5,26 y por encima del promedio nacional. La tasa bruta de natalidad para el periodo 2004-2006 en el municipio se mantiene por encima del promedio nacional.
Tabla 5. Tasa de Natalidad de Puerto Colombia 2005 – 2006 Puerto Año Colombia Colombia 2004 11.07 22.3 2005 9.82 22.3 2006 9.4 20.6 Fuente: DANE
3.3 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS.
3.3.1. EDUCACIÓN.
Puerto Colombia tiene en educación una cobertura que garantiza que el 90% de los niños, niñas y jóvenes en edad escolar, acceden a instituciones educativas según la Secretaria de Educación. El municipio cuenta con 3 instituciones educativas oficiales en el casco urbano y una en el corregimiento de salgar, las cuales ofrecen educación preescolar, básica y media, sin contar con el número de instituciones privadas que están presentes en el municipio y sus corredores de las cuales no se tiene un censo establecido hasta la fecha. La mayor problemática en el campo educativo es dada por los siguientes aspectos:
• Inadecuadas instalaciones físicas para la atención de los estudiantes en 2 instituciones, que conllevan al hacinamiento de estos en las aulas, con la consiguiente disminución de la calidad en los procesos educativos.
• Regulares niveles de dotación de implementos.
• Debilidad en las políticas de capacitación para docentes.
3.3.2. Economía y Trabajo
Las principales fuentes de empleo se presentan en el sector de los servicios comerciales, servicios institucionales y gubernamentales, en menor medida la minería que se refleja en la explotación de las canteras, a pesar de estar situado a orillas del mar la pesca no es considerada un reglo económico del municipio, ya que se practica de manera artesanal y en muy baja escala. El desempleo presenta las mismas características estructurales del orden nacional por lo que se estima que el 18,2 % de personas en edad de trabajar, no cuentan con empleo.
El municipio muestra una economía diversificada, encontrándose entre las principales la actividad turística, la cual se explota de manera informal, sin embargo este sector requiere de una mejor estructura, ya que el flujo de turistas que vienen de la capital se constituye en una población flotante de aproximadamente 3000 turistas por fin de semana.
3.3.3. Necesidades básicas insatisfechas.
Según el DANE el municipio presenta un porcentaje de necesidades básicas insatisfechas de un 24,74 %ubicado dentro de los 5 municipios del departamento con menor índice de necesidades básicas insatisfechas.
Zona NBI Cabecera Municipal 25.53% Resto 22.35% Total i24,74% 2007
3.3.4. INFRAESTRUCTURA
3.3.4.1. Vías y Transporte.
El municipio cuenta con dos rutas de transporte publico, también cuenta con dos vías de acceso: Autopista vía al mar y Carrera 51B, antigua vía a puerto Colombia que se une al corregimiento de Sabanilla- montecarmelo, Salgar y Pradomar, esta dos vías se encuentran en buen estado. Existe también una vía que comunica con el municipio Tubara (Vereda Bajo Ostión) la cual se encuentra destapada convirtiéndose así en factor de riesgos en épocas de lluvias tornándose intransitable.
El municipio cuenta con alto porcentaje de vías internas pavimentadas, lo que facilita el acceso en épocas de lluvia, sin embargo en los barrios ubicados en las laderas y parte media de cerro cupino, colinas del sol, vista mar y brisas del puerto las vías de acceso son intransitables en épocas de invierno, lo que interfiere con la movilidad de los habitantes del sector.
Por la cercanía con el distrito de barranquilla, el desplazamiento de los habitantes fluye hacia la capital, utilizando las dos rutas de transporte intermunicipal. A nivel interno, en el municipio hace presencia el mototaxismo, utilizado por los habitantes para el desplazamiento interno, al igual que la ruta de expreso costa azul, direccionada a cubrir la movilidad entre el municipio, y sus corregimientos. Esta ruta es utilizada por los estudiantes y personas que laboran en el corredor universitario. Además el municipio cuenta con dos estaciones de taxis interna, prestan servicio 24 horas
3.3.4.2. Servicios Públicos:
En esta materia de servicios públicos el municipio cuenta con una buena cobertura y hacen presencia todos los servicios básicos, la deficiencia de algunos se presenta en las zonas de invasión y algunos sectores del área rural, por las condiciones propias de estas zonas municipales.
3.3.4.3. Acueducto.
Este servicio se encuentra en manos de un operador privado, que hasta la fecha ha garantizado el servicio de agua de forma permanente y una cobertura del 97% en el municipio, posee una planta de bombeo en el corregimiento de salgar, sin novedad alguna, el muestro de la calidad de agua es realizado por la secretaria de salud departamental. En las zonas de invasión llega el servicio de agua con alguna dificultad en las zonas más alta lo que obliga a sus habitantes a tomarla de redes comunes y almacenarlas en tanques. La demanda de agua para consumo humano en el municipio es de 1001/ 10000mts3.
La frecuencia del servicio de agua potable en el municipio es de 24 horas, todos los días.
Tabla 6 Cobertura y calidad del agua Cobertura 97% Calidad del agua en las redes 100% Aceptable Fuente. Oficina AAA de puerto Colombia
3.3.4.5. Alcantarillado.
La cobertura del alcantarillado en el municipio es 75%. Sin embargo existen zonas de invasión y barrios que no cuentan con el alcantarillado utilizan las llamadas pozas sépticas y las que no poseen estas, le dan un tratamiento inadecuado a estos residuos, lo que Constituye un riesgo para salud, que afecta la población infantil de esas zonas, lo que se ve reflejado en el número de casos de EDA y las enfermedades de la piel.
3.3.4.6. Gas natural, telecomunicaciones.
La mayor parte del municipio cuenta con el servicio de gas natural, alcanzando una cobertura del 87 % a excepción de las zonas de invasión situadas en las laderas de los cerros cupino, risota y colinas del sol la prestación del servicio es bueno y económico. También se cuenta con el servicio de teléfono a cargo de telefónica TELECOM, este servicio es deficiente y a pesar de pasar el cable de fibra óptica y estar cerca a la capital este servicio carece de tecnología. Porcentaje de cobertura
3.3.4.7. Aseo.
La cobertura de residuos sólidos cobertura 95%., el operador privado distribuye su personal operario por zonas, y en horarios que abarcan la mayoría de los barrios del municipio y sus corregimientos. El manejo de estos se realiza a través de vehículos equipados y su destino final es el relleno de la Triple A, ubicado en barranquilla.
Tabla 7 Características del servicio de aseo
Promedio de residuos sólidos diario 42 toneladas Frecuencia de recolección
3 veces por semana Vehículo a motor Equipo de recolección Relleno sanitario Destino final
3.3.4.8 ICBF.
El instituto colombiano de bienestar familiar se encuentra presente en nuestro municipio con los programas de hogares comunitarios tipo FAMI y TRADICIONAL, los desayunos infantiles tipo I y tipo II desarrollando, los comedores escolares en las sedes principales de las cuatro instituciones educativas oficiales del casco urbano y el corregimiento de salgar y dos hogares infantiles uno en el casco urbano y otro en el corregimiento de salgar, al igual que la sala cuna en pradomar. Estos programas permiten atender una población de 987 niños repartidos en los diversos programas y 254 madres gestantes y lactantes contribuyendo a al fortalecimiento de estado nutricional y el seguimiento y atención oportuna a la población infantil de los niveles 1 y 2 del municipio.
3.4 ASPECTOS DEL SECTOR SALUD.
3.4.1. Aseguramiento
3.4.1.1 Distribución de la población según régimen de afiliación.
La población asegurada hasta el año 2007 es de14257 que corresponde al 67,05%, distribuido en las 6 EPS´S que tienen presencia en el municipio que son comparta, barrios unidos de Quibdó, caprecom, mutual ser, humana vivir y cajacopi. En cuanto al régimen contributivo previo a las dificultades que existen para mantener este dato por el seguimiento continuo que debe hacerse al POS contributivos. Se ha establecido hasta la fecha con apoyo de la secretaria departamental un total de 4811 afiliados.
La población vinculada actual es de 10065, en nivel 1 (5.850), nivel 2 (3.467), nivel 3(700), nivel 4 y más 48, según informe base de datos de sisben
En la población Nivel I se encuentran 9.828 personas y 11.013 al Nivel II.
Tabla 8 Distribución de la población asegurada por EPS´S EPS’S AÑO # AFILIADOS AÑO # AFILIADOS Comparta 2.348 2.544 Barrios unidos 3.099 3.002 Mutual ser 1.689 1.724 Cajacopi 2006 909 2007 1.071 Humana vivir 3.625 3.476 Caprecom 2.154 2.440 Total 13.824 14.257
3.4.1.2 Población del nivel I y II del SISBEN afiliación al régimen subsidiado. 2007
Tabla 9. Nivel de Nº de Nº de SISBEN Personas afiliados 1 13516 8976 2 9420 3852 3 700 252 TOTAL 25.872 14257 FUENTE SISBEN MUNICIPAL
3.4.1.3 Población en situación de desplazamiento.
Durante el 2006 y 2007 las personas en situación de desplazamiento se ha incrementado en el municipio a un numero de 772 personas de las cuales 384 son hombres y 388 mujeres la mayoría de ellas se ubican en los barrios de invasión que se formaron en el municipio y en la actualidad están organizados a través de ASPAZ. De esta población solo se encuentran aseguradas 213 personas que corresponde al 27.59 %, porcentaje que debe ser considerado para próximas ampliaciones de cobertura.
3.4.1.4 Población discapacitada asegurada.
Distribución de personas con discapacidad que se encuentra asegurada y sin aseguramiento. Puerto Colombia - 2005
contributivo subsidiado Régimen Sin Sin total especial información afiliación No % No % No % No % No % 82 31.18 175 66.54 5 1.90 1 0.38 90 25.50 353 Fuente: DANE 2005
3.4.1.5 Población indígena.
En el municipio de Puerto Colombia existe un cabildo indígena perteneciente a la etnia mokaná reconocido por el ministerio del interior y de justicia, dirección de etnias en junio del 2006, pero que ha venido en un proceso de autoreconocimiento desde 1991 con las posesiones reiteradas del ente territorial. Quienes tienen una población de 735 de personas con presencia en la zona rural y urbana, practican parte de la medicina tradicional en conjunto con la medicina occidental el 50% de esta población se encuentra asegurada.
3.5. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO.
3.5.1 Mortalidad General.
La tasa de mortalidad del municipio según el DANE para el 2006 fue de 3,75 % por 1000hab, este promedio esta por debajo del nacional que es de 4.4. %
Año Hombres Mujeres Total Tasa x 1000 2004* 49 23 72 1,69 2005 59 46 105 2,87
2006 4,72 2,78 7.5 3.75 Fuente: DANE
3.5.2 Primeras causas de mortalidad.(2005)
De las 68 muertes ocurridas en el municipio en 2005, las enfermedades cardíacas ocupan el primer lugar, y el 40% se pueden agrupar dentro de las enfermedades cardio-cerebro-vasculares. Cabe destacar que la tasa de mortalidad por 100.000 de las enfermedades cerebro-vasculares es mayor que la del nivel nacional que es de 30 por 100.000.
Tabla 10. Primeras causas de mortalidad en nuestro municipio Tasa x Causas Total 100000 Enfermedades isquémicas del corazón 13 19.4 Enfermedades cerebro vasculares 11 11.4 Insuficiencia cardiaca 3 3.02 Enf. Crônicas vias respiratórias inferiores 3 3.02 Septicemia 2 2.4 Enfermedad por el VIH/sida 2 2.4 Infecciones respiratorias agudas 2 2.4 Tumor maligno del colon 2 2.4 Tumor maligno de la mama 2 2.4 Residuo de tumores malignos 2 2.4 Resto 26 26.8 Fuente: DANE
3.5.3. Mortalidad Infantil
La tasa de mortalidad infantil en el año 2004 fue de 14,9 % se mantuvo en el 2005 y aumento en el año 2006 en 17,4% y disminuyo nuevamente en el 2007, mueren mas niños que niñas. Del 2004 al 2007 fallecieron 28 menores de 1 año.
La tasa en el 2006 por muerte perinatal *1000 nacimientos fue de 5,0 % y la tasa neonatal de 2,5%, proporción de niños con bajo peso al nacer en el 2006 fue de 7.9 %.
Tabla No.11 Número de muertes en menores de un año del 2004 – 2007. Año total hombres Mujeres 2004 7 4 3 2005 7 5 2 2006 7 5 2 2007 1 1 Fuente DANE estadísticas vitales.
3.5.4 Mortalidad materna
En el municipio de Puerto Colombia no se presentaron casos de mortalidad materna en el periodo comprendido del 2004 al 2007.
3.5.5 Primeras causas de morbilidad
Tabla No 12. morbilidad por consulta externa.2007 Causa Total porcentaje IRA 1678 6.02 CEFALEA 1199 4.30 VAGINOSIS 687 2.46 INFECCION DE VIAS URINARIAS 682 2.44 PARASITOSIS 602 2.16 ESCABIOSIS 622 2.23 HIPERTENSIÓN ARTERIAL 567 2.03 GASTRITIS 558 2.00 EDA 499 1.79 HERIDA Y TRAUMA 510 1.83 ANEMIA 365 1.31. TOTAL 7969 100%
Es uno de los indicadores más significativos de la situación de salud, de la información enviada por el Sistema de Vigilancia en Salud Pública, se pueden destacar como causas principales de morbilidad en Salud Infantil: la IRA y EDA las enfermedades inmunoprevenibles en nuestro municipio han sido impactadas de forma positiva, lo que arrojo que en el último año no se presentaron casos por este tipo. En enfermedades transmitidas por vectores, tenemos la Leptospirosis; en Violencia y Lesiones de Causa Externa, la Violencia Intrafamiliar
TABLA N0 13. MORBILIDAD POR ENFERMEDADES TRASMISIBLES (CASOS NOTIFICADOS). Indicador. Causas.
Poliomielitis 0 Sarampión 0 Difteria en menores de 5 años 0 Tos ferina en menores de 5 años 0
Tétanos neonatal 0 Sífilis congénita 1 Sífilis gestacional 0 VIH/SIDA 0 Cólera 0 Peste 0 Rabia humana 0 Fiebre amarilla 0 Dengue clásico 38 Malaria 4 Tuberculosis pulmonar 8 Lepra 1
En el municipio tenemos una tasa de HTA 779 de los cuales acuden a los controles en las diferentes IPS 752.
3.5.6. Resultados de la vigilancia epidemiológica
Tabla No.14 NUMERO DE EVENTOS PRESENTADOS DE ENFERMEDADES DE VIGILANCIA, AÑO 2007 INDICADOR Nº DE CASOS DENGUE 38 HEPATITIS A 8 EDA 499 IRA 1678 LEPTOSPIROSIS 8 TUBERCULOSIS PULMONAR 7 MUERTE PERINATAL 3 HEPATITIS B 1 VARICELA 2 ACCIDENTES RABICOS 17 INTOXICACIONES ALIMENTARIA 13 INTOXICACIONES POR FARMACOS 4 MALARIA 4 FIEBRE TIFOIDEA 0 PAROTIDITIS 0 SIFILIS CONGENITA 1 INFLUENZA 3 MENINGITIS 1 HANSE (LEPRA) 1 TOTAL EVENTOS REPORTADOS 111
3.5.7. Riesgos sanitarios y físicos por probabilidad de ocurrencia
3.5.71 Cobertura de vacunación en la población infantil
En lo relacionado al Programa Fortalecimiento al plan Ampliado de Inmunización PAI en el 2007 alcanzó una cobertura del 86%, lo cual nos ubica en el grupo de los que obtuvieron coberturas a riesgo, este índice se vio afectado por el fenómeno de la población del corregimiento de la Playa; para esta nueva urgencia debe desligarse esta población del municipio en cuanto a vacunación
Tabla No.15 Cobertura de Vacunación de 0 - 1 año Puerto Colombia 2005 - 2007 Menor de 1 año De 1 año Triple Fiebre HIB Hepatitis Año Viral amarilla DPT BCG Antipolio B 2005* 87.62 83.54 90.14 76.44 90.14 90.14 90.14 2006* 39.4 39.0 37.7 26.9 37.7 37.7 37.7
2007** 88.5 101.6 90.9 113.8 114.0 114.0 114.0 Fuente: *Ministerio de la Protección Social ** Secretaría de Salud del Atlántico – Población ajustada
3.5.7.2 Vacunación canina.
Para el año 2007 la población a vacunar fue 2746 canes de los cuales se alcanzo una cobertura del 100%
Tabla No.16 Vacunación canina Año Población % 2005 2112 99 2006 2415 100 2007 2746 100
3.5.7.3 Riegos sanitarios y físicos.
En el municipio el agua para el consumo humano, no es considerado un riesgo para la salud, su manejo esta a cargo del sector privado, en cuanto al servicio de alcantarillado, existen zonas en el municipio que no cuentan con ese servicio pero que depositan sus excretas en pozas sépticas como es el caso de los corregimiento y el área rural, sin embargo en algunos barrios de invasión no existe un adecuado manejo de las heces, lo que contribuye a la proliferación de los casos de EDA y enfermedades de la piel, en la población menor de 5 años.
Tabla No.17 Riegos sanitarios y físicos Servicio Índice de Población Cobertura % con redes Prestación/día/disposic riesgo atendida ión Agua Sin riesgo 97% 92% 7/ 24 horas Alcantarillado medio 15990 60.91% 43.59% Sin indicador Residuos bajo 20254 77.16% 3/mecánico/relleno sólidos
3.5.7.4 Acciones de promoción y prevención
Las actividades de promoción y prevención presentaron debilidades en el último semestre del 2007, están contempladas en la circular 018. Prevención de enfermedades inmunoprevenibles, prevalentes de la infancia y la mortalidad infantil.
Implementación de una política sexual y reproductiva. Promoción de estilos de vida saludables para la prevención y control de enfermedades crónicas.
Fortalecimiento del plan municipal de alimentación y nutrición. Implementación de la política salud mental y reducción de la demanda de sustancias psicoactivas.
Prevención y control de la tuberculosis y la lepra. Vigilancia en salud pública. Participación social.
3.5.7.5 Población en condiciones de vulnerabilidad: desplazados, discapacitados, etc.
• Discapacitados.
En el municipio el tipo de discapacidad predomínate es del sistema nervioso con 22.41% y movimiento del cuerpo, manos y piernas con un20.83% y la menor alteración los demás órganos de los sentidos.
Tabla 18 Distribución de discapacitados según grupos etarios Puerto Colombia- 2005 GRUPO ETAREO TOTAL HOMBRES MUJERES Menores de tres 6 3 3 e 3 a 4 6 3 3 De 5 a 9 31 21 10 De 10 a 14 35 19 16 De 15 a 19 34 23 11 De 20 a 24 30 18 12 De 25 a 29 24 11 13 De 30 a 34 19 12 7 De 35 a 39 18 9 9 De 40 a 44 22 17 5 De 45 a 49 18 11 7 De 50 a 54 17 10 7 De 55 a 59 12 5 7 De 60 a 64 11 2 9 De 65 a 69 5 11 16
De 70 a 74 9 7 16 De 75 a 79 9 6 3 De 80 a 84 13 7 6 De 85 y más 14 9 5 Totales 353 205 148 Fuente: DANE
• Desplazados.
La población en situación de desplazamiento del municipio es de 722 personas las se encuentran ubicadas en las zonas periféricas del municipio, pertenecen a ASPAZ, lo que les ha permitido direccionar sus peticiones ante el gobierno municipal, están presente en todos los programas sociales, de salud, educación y deporte que el municipio desarrolla, sin embargo es necesario focalizar proyectos productivos que contribuyan al sostenimiento económico de muchas de esas familias.
• Indígenas.
Este grupo étnico no todo se encuentra en situación de vulnerabilidad se han identificado un grupo dentro de ellos que se encuentra en situación vulnerable, ya que han tenido que dejar sus tierras y venirse definitivamente para el casco urbano, siendo que estaban acostumbrados a vivir de la agricultura, lo que ha dificultado la adaptación a las condiciones de vida, es necesario direccionar algunas políticas sobre todo hacia las mujeres en edad fértil y niños menores de 5 años.
3.6 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
3.6.1 Estado y Funcionamiento de la red física instalada.
En Puerto Colombia se tienen identificadas el 100% de las Entidades Promotoras de Servicios de Salud, estas declararon requisitos esenciales. Existen en total _ 3_ Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, la cual una (1) es del sector Público y una (2) del sector Privada.
La ESE Hospital de Puerto Colombia es la institución de salud más importante en cuanto a prestación de servicios. Esta institución es de primer nivel de complejidad y cuenta con los servicios:
• Urgencias • Consulta general • Odontología general • Atención al parto • Hospitalización de I nivel • Enfermería • Terapia respiratoria • Sala de procedimientos menores • Sala de habilitación respiratoria • Sala de observación • Transporte asistencial básico • Laboratorio clínico • Servicio farmacéutico hospitalario
El tener como máximo el primer nivel de prestación de servicios, hace que sea necesario el traslado de pacientes que necesiten un nivel de complejidad más alto. Las remisiones mas comunes son aquellas que están relacionadas con la necesidad de consulta por especialistas, quirúrgicos, abortos. Cabe resaltar que un alto número de remisiones son el resultado de embarazos y atenciones gineco- obstétrica 94 casos. La ESE cuenta con doce (12) camas, un (1) consultorio Odontológico, dos (2) consultorios para medicina general, una (1) sala de Urgencias, una (1) sala de partos y un (1) laboratorio clínico.
La ESE Hospital de Puerto Colombia, cuenta también con e l Centro de Salud de Salgar, el cual presta servicios ambulatorios de baja complejidad, este centro tiene un (1) consultorio odontológico, un (1) consultorio para medicina general y una (1) sala para curaciones y sutura no cuenta con una ambulancia en el corregimiento lo que dificulta muchas veces la remisión a la E.S.E. en el Municipio y el horario de atención es hasta las 2:00 p.m. falencia que debe ser analizada por ser un sector turístico de gran importancia en el municipio.
La E.S.E. que fue creada mediante acuerdo Nº 040 de 1996 de C.M., se encuentra en estado crítico, presenta pérdidas acumuladas desde el año 2003 y en cinco años los pasivos crecieron en 5.402%.
Sumamos que el porcentaje establecido por ley en materia de contratación de las EPS con la E.S.E no se cumple, oscilan entre el 37% y 41%, lo que se considera negativo para la rentabilidad de la misma. El mayor porcentaje de contratación lo tiene la EPS Caprecom con el 41%, las cinco restantes oscilan entre el 37 % y 38%; este bajo nivel de porcentaje de contratación obedece a la no prestación en la E.S.E. de algunos servicios como Rayos X, ecografías y las dificultades en el servicio de laboratorio clínico, debido a la carencia de algunos equipos, la escases de insumos, la falta de una tecnología más moderna. No ofertan servicios por otra vía y el recaudo es bajo,
En el sector privado encontramos la Institución Prestadora de Servicios UNIDAD MEDICA ETICA, quien presta servicios de primer nivel al Régimen Contributivo y al Subsidiado, cuenta con servicios de: Urgencia, Consulta General, Fisioterapia, hospitalización, odontología, terapia respiratoria, enfermería, sala de procedimientos menores, sala de observación, transporte asistencial básico. En lo cual por tener este nivel se hace necesario el traslado de pacientes que ameriten un nivel de complejidad más alto. Las remisiones más comunes son aquellas que están relacionadas con la necesidad de consulta por Especialista, Quirúrgicas, Aborto, cabe resaltar que un alto número de remisiones son de embarazos y atenciones gineco obstétrica. Esta Unidad cuenta con ocho (8) camas, un (1) consultorio odontológico, dos (2) consultorios para medicina general, una (1) sala de urgencias, una (1) sala de Parto, laboratorio clínico y una farmacia. Y CLINICA GENERAL DEL NORTE presta servicios de medicina general, atiende un porcentaje bajo de la población adscritos al magisterio.
3.6.2 TALENTO HUMANO.
La ESE hospital local de puerto Colombia. Cuenta con una nomina de 39 funcionarios de planta de los cuales 9 son oficiales y 16 están en carrera administrativa, 11 se encuentra en provisionalidad y 3 de libre nombramiento y remoción y 61 CPS, entre personal científico y de varios, es un talento humano sindicalizado en un 80%. Este equipo permite el desarrollo de las actividades en la ESE y hasta la fecha la gerencia de se encuentra en encargo.
Médicos de planta 5, enfermeras jefe 2, enfermeras auxiliares 8, 2 odontólogos, 2 auxiliares de odontología, 1 bacterióloga, auxiliar de laboratorio. Parte administrativa, servicios, que laboran 8 horas diarias.
3.6.3 producción de servicios.
Tabla 19 Producción Servicios ESE Hospital Local de Puerto Colombia 2005 - 2007 Servic io Actividades
2005 2006 2007 Promoción y prevención 32718 33815 28435 Consulta Odontológica 39982 37815 16322 Urgencias 10044 12316 15077 Partos 94 97 56 Consulta general 15383 14532 9857 Fuente: Oficina de Estadística ESE de Puerto Colombia
La producción de servicios de la ESE para el año 2007 disminuyo considerablemente producto del cese de actividades durante 6 meses, sumándole a esta situación el daño en la unidad odontológica, la falta de tecnología en le laboratorio para una prestación adecuada del servicio y el daño que sufrió la centrifuga, así como la falta de reactivos e insumos. Todo esto a contribuido a la crisis por la que atraviesa la institución y que se ve reflejado en la inadecuada prestación de los servicios que afecta primordialmente a la población pobre no cubierta. Para mediados del 2007 se dejo de prestar el servicio de ayudas diagnósticas que estaba subcontratada
3.6.4 Plan bienal de inversiones
La ESE Hospital local de Puerto Colombia tiene reportado en su plan bienal de inversiones dos proyectos en infraestructura, uno dirigido a la sede principal ubicada en el casco urbano del municipio y otro en el puesto de salud del corregimiento de salgar.
Tabla 20 INSTITUCION ESE DE PUERTO COLOMBIA. Nombre del Tipo de obra Aream2 Valor Valor Fuentes de proyecto total(miles) del m2 financiación (miles) Propios Dpto Remodelación remodelación 500 348.000 696 104.000 244.000 y mantenimiento Total 348.000 FUENTE PLAN BIENAL DE LA ESE
Tabla 21 INSTITUCION PUESTO DE SALUD DE SALGAR Nombre del Tipo de obra Aream2 Valor Valor Fuentes de proyecto total(miles) del m2 financiación
(miles) Propios Dpto. Remodelación remodelación 85 59.160 696 15.000 44.160 y mantenimiento Total 59.160 FUENTE PLAN BIENAL DE LA ESE
3.6.5 Organización de la secretaria de salud del municipio. . El municipio de Puerto Colombia se caracteriza por estar descentralizado, en lo que se refiere a salud presenta autonomía relativa desde el punto de vista administrativo y financiero; sin embargo desde el 2007 el municipio está sancionado con la medida de giro directo, situación que abordaremos más adelante.
Para desarrollar las funciones, la Secretaria de Salud de Puerto Colombia, cuenta con tres áreas funcionales que son:
• Secretaría General.
• Área de aseguramiento.
• Coordinación del Plan de Salud Pública “PSP”.
SECRETARIA GENERAL: cuenta con una secretaria de salud y una secretaria.
AREA DE ASEGURAMIENTO: integrada por cuatro grupos: régimen subsidiado, régimen contributivo, vinculados y atención al usuario; para ello se dispone de un recurso humano de tres técnicos y uno de ellos en comisión.
COORDINACIÓN DEL PLAN DE SALUD PUBLICA: esta área tiene Promoción y Prevención, notificación al SIVIGILA, para ello cuenta con un coordinador y un técnico.
La secretaría como tal tiene una estructura funcional que facilita el desarrollo de las actividades propias, no obstante presenta las siguientes debilidades:
1. Recurso humano insuficiente, para lograr un mayor dinamismo y proyección del trabajo comunitario en salud.
2. Pocas capacitaciones del recurso humano existente, es necesario un programa de capacitación continuo, de acuerdo con los cambios del sector salud.
3. Falta de recursos técnicos e instrumentos tecnológicos que permitan un mejor servicio e interacción con la comunidad y los órganos de nivel departamental y nacional.
4. manejo de la información existe un espacio físico que no cuenta con los mínimos requisitos para concentrar y manejar toda la información básica del sistema; esto es un retroceso en el análisis de la información.
Debe adecuarse infraestructura mínima que permita implementar un sistema de archivo que permita concentrar expedientes y soportes de toda actividad desarrollada en esta secretaria.
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA DIRECCION LOCAL DE SALUD MUNICIPIO DE PUERTO COLOMBIA – ATLANTICO
ALCALDE
SECRETARÍA DE SALUD
COORDINACIÓN DE ÁREA DE ÁREA DE PSP ASEGURAMIENTO ADMINISTRATIVA
Coordinador del PSP Régimen subsidiado Secretaria ejecutiva Promotor de salud Vinculado Servicios generales Atención al usuario
3.6.6 Recursos propios del municipio Diagnóstico Financiero. Fuentes de ingreso del municipio.
Tabla 23 Presupuesto 2008 según fuentes de ingreso FUENTES DE INGRESOS VALOR ETESA 23.001.000.00 FOSYGA 1.459.230.050.00 REGALIAS 33.165.000.00 F.R. PROPIOS. 141.686.238.00 R.PROPIOS. 18.662.490.00 S.G. PARTICIPACION 2.353.071.453.00 TOTAL 4.028.998.231.00 Fuente: Hacienda municipal
Tabla 24 Distribución de los recursos por descripción presupuesto 2008. DESCRIPCION VALOR REGIMEN SUBSIDIADO 3.409.891.600.00 SALUD PUBLICA 397.702.982.00 PRESTACION DE SERVICIOS A LA POBLACION NO 214.686.149.00 AFLIADA. Aportes patronales 195.193.733.00 ETESA 20.001.000.00 Subsidio a la oferta vinculados no cubiertos. 00000000000 DEFICT SALUD 6.717.500.00 TOTAL 4.028.998.231.00 Fuente: secretaria de hacienda municipal
4 VISIÓN O ESCENARIO POSIBLE DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA.
Al finalizar el cuatrienio seremos un puerto saludable, lideres de una gestión en salud que permita alcanzar una cobertura universal en aseguramiento y que garantice la prestación de servicios de salud con calidad a la población porteña, focalizando en la familia acciones integrales que permitan reducir los riesgos, prevenir y rehabilitar la salud, convirtiéndonos así en un modelo para la población atlanticense.
5 MISIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA.
Como orientadores de la política de salud del municipio, de la mano con nuestro plan territorial desarrollaremos acciones encaminadas a mejorar las condiciones de salud de la población de Puerto Colombia, con un compromiso social que mejore la calidad de vida, construyendo un futuro saludable para la población porteña.
6. PROPÓSITOS.
• Mejorar las condiciones en materia de salud a la población porteña.
• Propender por un acceso universal a los servicios de salud.
• Promover acciones colectivas que disminuyan los riesgos en salud y la progresión de las enfermedades. •
• Lograr el desarrollo institucional de la dirección local de salud, con el fin de asumir todas las competencias establecidas por la ley
• Desarrollar un sistema de información en salud del municipio que permita disponer de información integral y oportuna.
7 PROBLEMAS PRIORIZADOS.
7.1 ASEGURAMIENTO:
• Inaccesibilidad al SGSSS • En Puerto Colombia existen 8.686 personas pobres y vulnerables que aun no han accedido al SGSSS debido a que los recursos disponibles para ello en el municipio son insuficientes. • En el Municipio a demás existen 4812 personas que tienen capacidad de pago y de ellas sólo 2.406 se encuentran afiliadas al régimen contributivo, por lo tanto se debe promover demanda inducida encaminada a la afiliación de esta población al régimen contributivo.
Tabla No 25 Inaccesibilidad al SGSSS Régimen Régimen Aseguramiento subsidiado contributivo y especial AFIILIADOS 14.257 2.406 NO AFILIADO 8.686 2.406
Gráfico Nº 2 Aseguramiento
7.1.2 Identificación y Priorización de la población a afiliar. • La población pobre no cubierta del municipio está identificada a través del SISBEN pero, se han encontrado dificultades en la clasificación de esta población, que obedecen a diversos problemas tales como: personas con
puntajes altos en estado de necesidad, personas no sisbenizadas lo que dificulta un identificación real de la población a afiliar. A esto se le agrega la constante llegada de población en situación desplazamiento sin identificar. Para la priorización se tendrá en cuenta las directrices del acuerdo 244 del SGSSS o documento que lo reemplace.
7.1.3. Déficit de recursos- • En materia de recursos, necesarios para que el municipio alcance la cobertura plena, se necesitan $ 5.197.462.595.36, teniendo en cuenta las modificaciones demográficas que afecten el aseguramiento. • En el régimen contributivo hace falta incentivar una cultura que propenda por la vinculación al régimen contributivo de las personas independientes con capacidad de pago.
7.1.4. Déficit tecnológico para la administración de la afiliación. • La dirección local de salud carece de algunos recursos tecnológicos como teléfono, fax, internet, que permita un adecuado manejo de los afiliados.
7.1.5 La base de datos del régimen subsidiado no se encuentra depurada. • Debido a la inestabilidad de la Dirección Local de Salud en el Municipio y a las constantes novedades presentadas por la población se hace necesario una actualización y depuración mensual de la base de datos. En este momento la depuración de la base de datos no ha sido realizada con criterios técnicos y efectivos de acuerdo a la Resolución N° 872 de 2007.
7.2 PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD.
7.2.1 Inaccesibilidad técnica a los servicios de primer nivel. • Según lo establecido en la Ley 10 de 1990, Ley 100 de 93, Ley 715 de 2001 y 1122 de 2007 al Municipio le corresponde la prestación de servicio de primer nivel de atención en salud, en la actualidad se encuentra un cubrimiento del 60% en la atención en salud con relación a la población total dejando descubierta un 40% la cual se le presenta inaccesibilidad técnica del servicio.
Grafico N° 3 Inaccesibilidad técnica a los servicios de primer nivel
• Analizando la accesibilidad de la población vinculada y afiliada al Régimen Subsidiado a los servicios de primer nivel de atención en salud se pudo comprobar que las horas médicas contratadas para la atención son 11.266 al año. Al comparar esta información con el número de consultas requeridas por la población en un año encontramos: • La cantidad de horas médicas mínimas necesarias en el servicio de Urgencias y Hospitalización es: 365 X 24 horas = 8760 horas médicas al año. • Para cada consulta externa se requieren 20 minutos y el número mínimo de consultas promedio al año por usuario es de 2 por lo tanto, si hay 14257 afiliados al régimen subsidiado y 8686 = 22943 usuarios contratados para su atención. Que requieren 45.886 consultas al año o 45.886/3 horas médicas al año por concepto de consulta externa = 15.295 horas médicas. Y con destino a las actividades de demanda inducida y detección temprana se requieren por lo menos 8 horas por 220 días hábiles que tiene el año = 1760 horas médicas. • La atención a la población pobre vulnerable del municipio se ha visto afectada por la falta de recursos y la dificultad para acceder a los servicios de salud de forma integral, que obedece a los constantes ceses de actividades de la ESE.
Tabla Nº 26 Servicio según Horas médicas requeridas Servicio Horas médicas requeridas
URGENCIAS HOSPITALIZACIÓN 8.760 CONSULTA EXTERNA 15.295 DEMANDA INDUCIDA DETECCIÓN 1760 PRECOZ TOTAL 25.815
Del anterior análisis podemos afirmar que existe una deficiencia en la asignación de horas medicas, ya que se requiere 15295 horas medicas por consulta externa al año y actualmente contratadas son 9170 horas por este servicio, faltando 6125 horas medicas sin cubrir.
Gráfico Nº 4 Accesibilidad a los servicios de consulta externa
7.2.2 La calidad: en la atención se mide de manera integral a través de dos indicadores:
• En cuanto a las encuesta de satisfacción de los usuarios en la actualidad no se vienen realizando por lo tanto se desconoce el grado de satisfacción. • Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad. Que requiere que los servicios se encuentren habilitados. En este momento los servicios no se encuentran habilitados . Si se declararon los servicios de baja complejidad. • Los procesos en la institución se desarrollan de acuerdo al parecer de los funcionarios y no según lo establecido y normado, frente a este hecho, se evidencia la falta de conductos regulares y figuras de autoridad en la institución. Los indicadores de calidad conforme a la nota técnica de la circular 030 del SGSSS, se envían a las EPS-S, y solo se registran los indicadores de oportunidad. • Existen manuales de procesos y procedimientos, guías de manejo, protocolos de atención, se socializaron pero no los conservan en los puestos de trabajo.
Actualmente el ejercicio financiero y presupuestal de la ESE refleja que los gastos operacionales son superiores a los ingresos lo cual nos permite deducir que desde el punto de vista contable y presupuestal no es viable ni sostenible financieramente.
7.3 PROBLEMAS DE SALUD PÚBLICA PRIORIZADOS
7.3.1 Porcentaje elevado de adolescentes embarazadas
Debido a la falta de efectividad en la educación sexual se presentan embarazos tempranos en adolescentes.
7.3.2. La morbilidad en menores de 14 años está determinada fundamentalmente por la Infección respiratoria aguda.
Determinantes : Proceso de contaminación de las canteras que rodean el municipio y la deforestación de los cerros, inadecuado aseo domiciliario y peridomiciliario , hacinamiento critico.
Soluciones planteadas. • Capacitar y mantener la dotación de UAIRAC acompañados de actividades de promoción y prevención en sectores prioritarios.
• Identificar oportunamente personas o casos sintomáticos respiratorios y canalizarlo para la realización de estudios diagnósticos. • Promover el adecuado aseo domiciliarios y peridomiciliario.
Objetivo general. Fomentar estilos de vida saludable que contrarresten los daños causados por la contaminación
Meta. Disminuir la morbilidad por esta causa.
7.3.3. La enfermedad diarreica aguda es importante causa de consulta en menores de 5 años. Determinantes: Ausencia de alcantarillado en algunos sectores, cultura de manipular inadecuadamente los alimentos, y presencia de hábitos higiénicos inapropiados.
Solución planteada. - Capacitar a la población para lograr una adecuada manipulación de los alimentos y lograr la presencia de hábitos higiénicos apropiados, mantener la dotación de UROC acompañados de actividades de promoción y prevención en sectores prioritarios.
Objetivo general: Lograr sensibilizar a la población para lograr una adecuada manipulación de alimentos y hábitos higiénicos saludables .
Meta. Disminuir la morbilidad por esta causa en menores de 5 años.
7.3.4. La hipertensión es la primera causa de consulta en mayores de 45 años de edad.
Determinantes: El exceso consumo de sal, obesidad, sedentarismo, tabaquismo.
Solución planteada. Reducir el excesivo consumo de sal, obesidad, sedentarismo, tabaquismo.
Objetivo general: Propender por que esta población construya su propio estilo de vida saludable, fundamentada en el ejercicio continuo.
Meta. Disminuir y controlar la hipertensión en este grupo etáreo.
7.3.5 Morbimortalidad infantil, en adolescente y adultos mayores
• En la población infantil la salud se pierde en los niños por razones de, Parasitosis, anemia, enfermedades de la piel. • En adolescente a demás de las anteriores se encuentran Enfermedades de vías urinaria, enfermedades de los dientes, migraña, enfermedades de transmisión sexual. • En el adulto mayor hipertensión arterial, diabetes, EPOC, enfermedades cardiovasculares, cáncer de cuello uterino y de mama en la mujer, cáncer de próstata en los hombres y enfermedades del aparato digestivos y la piel en ambos sexos.
7.3.6 Baja Cobertura de vacunación en la población infantil
Determinantes: En lo relacionado al Programa Fortalecimiento al plan Ampliado de Inmunización PAI en el 2007 alcanzó una cobertura del 86%, lo cual nos ubica en el grupo de los que obtuvieron coberturas a riesgo, este índice se vio afectado por el fenómeno de la población del corregimiento de la Playa; para esta nueva urgencia debe desligarse esta población del municipio en cuanto a vacunación
Tabla 27 Cobertura de Vacunación de 0 - 1 año Puerto Colombia 2005 - 2007 Menor de 1 año De 1 año Triple Fiebre HIB Hepatitis Año Viral amarilla DPT BCG Antipolio B 2005* 87.62 83.54 90.14 76.44 90.14 90.14 90.14 2006* 39.4 39.0 37.7 26.9 37.7 37.7 37.7
2007** 88.5 101.6 90.9 113.8 114.0 114.0 114.0 Fuente: *Ministerio de la Protección Social ** Secretaría de Salud del Atlántico – Población ajustada
Solución planteada: Vacunar más del 95% de la población menor de 5 años con los biológicos del esquema PAI.
7.6.4 Enfermedades de transmisión sexual
La tasa por 10.000 de mortalidad por causa de VIH / SIDA es de 2.7
7.6.5 Ausencia de redes sociales de apoyo para la formación y garantía de derechos a la protección de la salud infantil, salud sexual y reproductiva. • En el Municipio de Puerto Colombia, actualmente no están conformadas las redes de a apoyo para la formación y garantía del derechos a la protección de la salud infantil, salud sexual y reproductiva, y los programas de formación para la sexualidad, construcción de ciudadanos y habilidades para la vida no han sido desarrolladas por lo tanto no se ha tenido el impacto esperado, razón por la cual los hechos de violencia y
enfermedades de transmisión sexual responsable de la alta morbimortalidad en adolescentes y adultos.
7.6.6 Sedentarismo • Al igual que todos los municipios de la costa Caribe y en especial en nuestro Municipio en los últimos 5 años se ha incrementado el fenómeno del mototaxismo generando como consecuencia la reducción de la actividad física de las personas que hoy la utilizan este medio con mucha frecuencia para su transporte dentro del municipio y que ha ido sustituyendo actividades como caminar o el transporte en bicicleta es de anotar que en la literatura muestra íntimamente relacionada el sedentarismo y la obesidad, diabetes y otras enfermedades del sistema cardiovascular y digestivo.
7.6.7 Desnutrición • Según la morbilidad sentida en los sectores donde se hicieron las reuniones de concertaciones se pudo captar que a demás de las morbilidades de EDA e IRA que son las más comunes se presentan casos de desnutrición. Lo que hace necesario realizar un diagnostico nutricional en el Municipio para poder especificar los grupos de edades y los factores de riesgos mas determinantes.
7.6.8 Enfermedades de los dientes • Las enfermedades de los dientes es una de las patologías que se encuentra dentro de las 10 primeras causas de morbilidad de que afecta a todas las edades en ambos sexos pero prevalece en los niños de 5 a 14 años, con los negativos impacto que ello implica para la salud mental y biológica de estas personas.
7.6.9 Presencia de Tabaquismo • Entre una de las determinantes de las patologías cardiopulmonares se incidencia. A demás se encuentra la exposición al humo de combustibles sólidos como la leña o la basura que se incineran con distintos fines en el área urbana y rural.
7.6.10 Zoonosis y enfermedades transmitidas por vectores • Cabe anotar que existe en el Municipio la presencia de vectores y roedores que obedecen en parte a la crianza de animales domésticos y mascotas constituyéndose estos un factor de riesgo para la presencia de patologías como la encefalitis equina la brucelosis, dengue, la teniasis-cisticercosis, la rabia, lectospirosis, enfermedades que requieren actividades y procedimientos de tipo preventivos y que eviten la aparición en nuestra población.
7.6.11 La Catarata y Presbicia.
• Estos tipos de patologías no se reportan como principales causas de morbilidad pero si es un factor predisponente o causal de discapacidad por lo tanto es prevenible. Estas patologías se constituyen en un factor de riesgo para fractura de muñeca y de cadera que con mayor frecuencia ocurre en ellos al deslizarse o tropezarse y caer desde su propia altura.
7.6.12 Tuberculosis pulmonares resistentes a los medicamentos • Esta enfermedad denominada emergente debido a su relación con otras patologías como el sida y la desnutrición la cual posee un agravante mayor como lo es el desarrollo de resistencia por parte de la mico bacteria a los tratamientos convencionales.
7.7 PROBLEMAS SOCIALES CON IMPACTO EN LA SALUD PÚBLICA
En el Municipio existe un constante flujo de comunidades en condición de desplazamiento, población en situación de discapacidad, ancianos abandonados, discriminación de género, violencia intrafamiliar, prostitución. Con las cuales se deben focalizar la atención y desarrollar actividades de promoción de la salud y prevención de la enfermedad.
7.8 PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES.
En el Municipio de Puerto Colombia operan algunas empresas en el Centro, y alrededor de sus playas para desarrollar actividades turísticas y otras se encuentran dispersas, así mismo una gran parte de sus habitantes se desplaza día a día a la ciudad de Barranquilla a desarrollar sus actividades laborales. Entre las pocas empresas que operan en el municipio se encuentran son las siguientes:
7.8.1 Empresas en el área urbana • Costa Azul encargada del transporte intermunicipal entre los Municipios desde Puerto Colombia con Barranquilla. Y Expreso Colombia Caribe que comunica los municipio de la Vía al mar con Barranquilla, los trabajadores son un conductor y un ayudante por vehículo, los principales factores de riesgos son: el estrés, el sedentarismo, el trabajo prolongado por encima de las 8 horas establecidas y otros factores ergonómicos. • ESE Hospital de Puerto Colombia dedicada a la prestación de servicios de salud, sus empleados están sometidos a riesgos biológicos, ergonómicos y sociales asociados a su actividad laboral. • IPS Unidad Médica ética, los cuales están expuestos a riesgos biológicos, ergonómicos y sociales asociados a sus actividades laborales propias de su trabajos y al medio laboral hospitalario. dedicadas a la prestación de servicios de salud,
• Puerto Colombia cuenta con 4 Estación de servicio, las cuales se dedicadas al suministro de gasolina, ACPM y otros derivados del petróleo, los trabajadores de estas empresas se encuentran expuestos a los siguientes riesgos: exposición o contacto con la gasolina y derivados del petróleo, factores de riesgos ergonómicos y accidentes de transito. • Alcaldía Municipal: Son servidores públicos sometidos al estrés y a las presiones sociales propias de sus cargos así como a los factores ergonómicos que se encuentren en su sitio o puesto de trabajo. • Escuelas y Colegios: Los docentes de estas instituciones se encuentran expuestos a los siguientes riesgos: al mantenerse durante mucho tiempo de pie, los hacen más vulnerables a presentar insuficiencia venosa periférica, por utilizar su sistema de fonación son frecuentes las patologías de laringe y otros riesgos ergonómicos físicos y sociales presentes en su medio laboral. • Gases del caribe: Cuenta con una oficina en el municipio sus trabajadores están expuestos a la presión social y otros riesgos ergonómicos físicos propios de su oficio y medio laboral. • Telecom: Cuenta con una oficina en el municipio donde sus trabajadores están expuestos a la presión social y otros riesgos ergonómicos físicos propios de su oficio y medio laboral. • Triple A: En cargada de prestar el servicio de Acueducto y alcantarillado, sus trabajadores están expuestos a los riesgos relacionado con sus oficio o actividad y el medio laboral propio donde se desempeñan. Entre otras empresas
7.8.2 Informales • Tiendas, graneros, Ferreterías, farmacia, restaurantes y Caseteros: los empleados de los restaurantes se encuentran sometidos a quemaduras, cortaduras, hongos en las uñas, lumbalgias, ergonómicos y propias de su oficio y medio laboral
7.8.3 Problemas Que Pueden Generar Emergencias y desastres en la población . Comprende las siguientes áreas subprogramáticas
• Deslizamientos en épocas de lluvias en los cerros. • Emergencias o desastres originados por los vehículos que transitan permanentemente a alta velocidad por la Carretera vía al Mar. • Imprudencia de los turistas y oriundos del municipio produciendo inmersiones en las playas. • El mal estado del muelle por ser constituirse un monumento histórico del Municipio y del país puede ocasionar accidentes evitables y nefastos para los turistas. • Emergencias o desastres originados por los vientos (huracanes, ciclones y tornados, maremotos) pudiendo afectar a las viviendas cuya infraestructura es frágil frente a estos fenómenos naturales.
8. ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN
8.1 ESTRATEGIAS DE ASEGURAMIENTO
Objetivo
Alcanzar la cobertura universal ofreciendo los servicios contemplados en el sistema de seguridad social en salud y buscando la inclusión de cada estrategia como una propuesta saludable al desarrollo integral de la comunidad.
• Promoción de la afiliación al SGSSS • Identificación y priorización de la población a afiliar • Gestión y utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado. • Adecuación tecnológica y recurso humano para la administración de la afiliación en el municipio. • Celebración de los contratos de aseguramiento. • Administración de bases de datos de afiliados • Gestión financiera del giro de los recursos. • Interventoría de los contratos del Régimen Subsidiado. • Vigilancia y control del aseguramiento.
8.2 ESTRATEGIAS PARA LA PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD.
8.2.1 Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios: • Lograr que exista accesibilidad técnica en la prestación integral de servicios de salud de primer nivel de atención.
8.2.2 Mejoramiento de la calidad en la atención: • Resaltar la atención con estándares de garantía de calidad, (oportunidad y capacidad resolutiva) para el primer nivel de atención.
• Lograr obtener más del 90% de satisfacción de los usuarios mejorando la capacidad resolutiva de las patologías presentadas.
• Detectar y controlar los factores de riesgos en la prestación de los servicios de salud.
• Definición y elaboración de los protocolos de atención médico asistencial en los servicios de urgencia, hospitalización y consulta externa.
• Implementar los procesos de auditoria para el mejoramiento de la calidad.
• Lograr la habilitación de los servicios de primer nivel con todos los requerimientos que ello implica.
8.2.3 Mejoramiento de la eficiencia en la prestación de servicios de salud y sostenibilidad financiera de las IPS: • Lograr la realización de un estudio de costos que permita determinar la eficiencia en la prestación de los servicios en un 100%, y que el costo de los mismos se encuentren por debajo de las tarifas de venta establecidas por el soat.
• Estudiar y analizar la viabilidad financiera del Hospital Local de Puerto Colombia y determinar en dos meses la toma de una decisión satisfactoria para la comunidad en general con el fin de lograr y mantener eficiencia en todos los procesos inmersos en la prestación del servicio de salud, incluyendo un adecuado sistema de referencia y contrarreferencia, para que así se pueda evidenciar que el 100% de los servicios operen en la segunda etapa de la producción económica.
8.3. PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES.
• Identificar las empresas existentes en el municipio generadores de riesgos laborales para realizar acciones de promoción de la salud y calidad de vida en los ámbitos labores existentes en el municipio.
8.4 EMERGENCIA Y DESASTRES
• Identificar y priorizar los riesgos existentes en el municipio para minimizar las emergencias y desastre.
• Realizar acciones de articulación intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos de mitigación para la superación de las emergencias y desastre en el municipio.
• Realizar acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial antes las situaciones de emergencias y desastres.
9 METAS:
• Salud infantil Reducir a 15 por 1000 nacidos vivo la tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año en el Municipio durante los cuatro años (Línea Base 5 x 1000 Tasa de mortalidad perinatal).
Lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI por encima del 95%, en niños y niñas en menores de 1 año.
Reducir o mantener en menos de 24 por 100 mil la tasa de mortalidad en menores de 5 años (Línea de base: 49 por cien mil).
• Salud sexual y salud reproductiva Mantener la mortalidad materna por debajo de 62,4 por cien mil en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Mantener la mortalidad por cáncer de cuello uterino por debajo de 7 por cien mil en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Disminuir por debajo de 1.2% la prevalencia de infección por VIH en población de 15 - 49 años
• Salud oral Lograr índice COP a los 12 años menor de 2,3 en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Lograr que la dentadura permanente y completa permanezca en mayores de 18 años en un 60% en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
• Salud mental y lesiones violentas evitables Lograr la adaptación del Plan Territorial a la política nacional de de salud mental y reducción de sustancias psicoactiva en el Municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
• Enfermedades transmisibles y las zoonosis Aumentar al 85% la tasa de curación de los casos de TBC pulmonar en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Eliminar la rabia humana 0,0047 x cien mil Tolerancia cero en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Mantener la no mortalidad por dengue en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Eliminación de la lepra en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
• Enfermedades crónicas no transmisibles Incentivar acción preventiva para reducir limitación evitable Menor de 6,4% en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Aumentar la actividad física en adolescentes Mayor 26% en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Reducir consumo de tabaco Aumentar edad promedio inicio 12,7 años en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
• Nutrición Crear un mecanismo para obtener un diagnostico nutricional en el Municipio en niños menores de 5 años durante el presente cuatrienio
Mantener en 0 la mortalidad por DNT en niños < 5 años en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Mantener un promedio mínimo de lactancia materna 3,3 meses en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
• Fortalecer la gestión integral SP Crear mecanismos de coordinación local en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio, para fortalecer el cumplimiento de la gestión integral de salud pública.
Fortalecer la regulación y fiscalización en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Lograr aseguramiento universal 100% en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.
Implementar el SOGC 100% en el municipio de Puerto Colombia en el presente cuatrienio.