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Escola De Direito De São Paulo Larissa Cristina Margarido São FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS Escola de Direito de São Paulo ENTRE DISCURSOS E SILÊNCIOS: A APROVAÇÃO DA PEC DAS DOMÉSTICAS NA CÂMARA DOS DEPUTADOS Larissa Cristina Margarido São Paulo 2020 LARISSA CRISTINA MARGARIDO ENTRE DISCURSOS E SILÊNCIOS: A APROVAÇÃO DA PEC DAS DOMÉSTICAS NA CÂMARA DOS DEPUTADOS Dissertação de Mestrado apresentada como requisito parcial para a obtenção do título de Mestra em Direito e Desenvolvimento pelo Programa de Mestrado Acadêmico da Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getulio Vargas. Área de Concentração: Instituições do Estado Democrático de Direito e Desenvolvimento Político e Social. Orientadora: Profª. Drª. Marta Rodriguez de Assis Machado. São Paulo 2020 Margarido, Larissa Cristina. Entre discursos e silêncios : a aprovação da PEC das domésticas na Câmara dos Deputados / Larissa Cristina Margarido. - 2020. 334 f. Orientador: Marta Rodriguez de Assis Machado. Dissertação (mestrado) - Fundação Getulio Vargas, Escola de Direito de São Paulo. 1. Empregados domésticos - Estatuto legal, leis, etc. 2. Brasil - Constituição - Emendas. 3. Poder legislativo. 4. Direito do trabalho. 5. Análise crítica do discurso. I. Machado, Marta Rodriguez de Assis. II. Dissertação (mestrado) - Escola de Direito de São Paulo. III. Fundação Getulio Vargas. IV. Título. CDU 349.2(81) Ficha Catalográfica elaborada por: Isabele Oliveira dos Santos Garcia CRB SP-010191/O Biblioteca Karl A. Boedecker da Fundação Getulio Vargas - SP LARISSA CRISTINA MARGARIDO ENTRE DISCURSOS E SILÊNCIOS: A APROVAÇÃO DA PEC DAS DOMÉSTICAS NA CÂMARA DOS DEPUTADOS Dissertação de Mestrado apresentada como requisito parcial para a obtenção do título de Mestra em Direito e Desenvolvimento pelo Programa de Mestrado Acadêmico da Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getulio Vargas. Área de Concentração: Instituições do Estado Democrático de Direito e Desenvolvimento Político e Social. Data de Aprovação: 03/12/2020 BANCA EXAMINADORA ________________________________________ Profª. Drª. Marta Rodriguez de Assis Machado (Orientadora) – FGV Direito SP ________________________________________ Prof. Dr. José Garcez Ghirardi – FGV Direito SP ________________________________________ Profª. Drª. Márcia Lima – FFLCH-USP Ao Gui, pela saudade de todos os dias, por todas as palavras de amor não ditas, pela vontade de fazer jus ao profissional que não chegou a ser, pela graça de ter tido alguém tão especial em minha vida. AGRADECIMENTOS Aos meus pais, pelo colo, afago e apoio. Às minhas avós, pelo amor infindável. Ao meu avô, pela inocência que vem com o esquecimento. Às minhas madrinhas e meus padrinhos, pela força, amparo e todas as lições de vida. Às(aos) minhas(eus) amigas(os), pela companhia e paciência comigo. Ao Pedro, por cuidar tão bem do meu coração e me apoiar em todos os momentos. Às minhas meninas, Ana, Taisa e Viviane, por não soltarem a minha mão. Aos meus meninos, Luis, Gabriel e Augusto, por toda a ajuda. Às(aos) minhas(eus) colegas de turma, por todos os ensinamentos e apoio mútuo. À minha orientadora, Marta, pela confiança e ensinamentos. Ao professor Garcez, pela assistência indispensável. À professora Márcia Lima, pelos valiosos comentários na banca de qualificação. À Cicera, por todo o amor. À Eliane, pelo exemplo de vida. A todas as trabalhadoras domésticas do Brasil, pela história de garra e insubordinação. À Fundação Getulio Vargas, pelo apoio financeiro por meio da bolsa Mario Henrique Simonsen de Ensino e Pesquisa. E à Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, pela concessão da Bolsa Taxa CAPES. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a [seguinte] Lei: Art. 1º Ao empregado doméstico, assim considerado aquele que presta serviços de natureza contínua e de finalidade não lucrativa à pessoa ou à família no âmbito residencial destas, aplica-se o disposto nesta lei. (...) Art. 7º, de minha autoria: Faz saber que a humilhação diária permanece garantida, por mais direitos que hajam ou venham haver algum dia. Parágrafo único. A janela do quarto da empregada permanecerá permanentemente fechada: ali não haverá luz do dia nem possibilidade de se cogitar encontrar a saída. Brasília, 11 de dezembro de 1972 e Aquimesmo, 19 de maio de 2015. EMÍLIO G. MÉDICI e eu próprio, nesta ordem, sempre que for possível. ― Marcelo Labes (O FILHO DA EMPREGADA, 2016) RESUMO A presente dissertação tem como cerne principal identificar os posicionamentos das(os) Deputadas(os) Federais que participaram do processo de elaboração, discussão e aprovação da PEC das Domésticas (Projeto de Emenda Constitucional nº 478/2010), a partir da análise crítica e decolonial de seus discursos, acerca do trabalho doméstico no país, da representação dada as mulheres que o realizam, e do reconhecimento das necessidades e pleitos da classe. Bem como, complementarmente, distinguir como se deram e foram representadas as desigualdades de poder dos partícipes desse processo, quais sejam, as trabalhadoras domésticas brasileiras, os sindicatos e associações que as representaram, suas(eus) aliadas(os), os sindicatos e associações que representaram as(os) empregadoras(es), as(os) parlamentares envolvidas(os), entre outros. Tendo por base o projeto político- acadêmico da decolonialidade e os princípios e enfoques da Análise do Discurso Crítica, observei que, pressionadas(os), nacional e internacionalmente, a manifestar-se sobre os e aprovar alguma mudança em relação aos direitos das trabalhadoras domésticas, as(os) legisladoras(es) viram na PEC uma oportunidade de atender publicamente aos pleitos da categoria e de suas(eus) aliadas(os) e beneficiar-se politicamente disso, sem, entretanto, gerar uma transformação real e significativa das condições de vida e trabalho da classe. PALAVRAS-CHAVE: trabalho doméstico; trabalhadoras domésticas; PEC das Domésticas; processo legislativo; movimento decolonial; análise do discurso crítica. ABSTRACT The main purpose of this dissertation is to identify the positions of the Federal Deputies who participated in the process of drafting, discussing, and approving the “PEC das Domésticas” (Constitutional Amendment Project nº 478/2010), based on the critical and decolonial analysis of their speeches, about domestic work in the country, representation given to the women who do it, and recognition of the needs and demands of the class. As well as, complementarily, to distinguish how the inequalities of power of the participants in this process – namely, Brazilian paid domestic workers, the unions and associations that represented them, their allies, the unions and associations that represented employers, parliamentarians involved, among others – took place and were represented. Based on the political-academic project of decoloniality and the principles and approaches of critical discourse analysis, I observed that, under pressure, both nationally and internationally, to speak out about and approve some change in relation to the rights of paid domestic workers, legislators saw the PEC as an opportunity to respond publicly to the demands of the category and its allies, and, at the same time, benefit politically, without, however, generating a real and significant transformation of the living and working conditions of the class. KEYWORDS: domestic work; paid domestic workers; PEC das Domésticas; legislative process; decolonial movement; critical discourse analysis. LISTA DE GRÁFICOS Gráfico I – Distribuição, por Sexo e Raça, das(os) Trabalhadoras(es) Domésticas(os) no Brasil, entre 1995 e 2015 .......................................................................................................... 25 Gráfico II – Distribuição, por Sexo e Raça, das(os) Trabalhadoras(es) Domésticas(os) nas Regiões do Brasil, em 2015 ...................................................................................................... 26 Gráfico III – Distribuição Percentual, por Sexo, das Atividades Realizadas pelas(os) Trabalhadoras(es) Domésticas(os) no Brasil, em 2018 ............................................................ 26 Gráfico IV – Distribuição, por Raça e Ocupação, da População Feminina no Brasil, entre 1995 e 2015 .............................................................................................................................. 27 Gráfico V – Distribuição, por Raça e Forma de Contratação, das Trabalhadoras Domésticas no Brasil, em 2014 .................................................................................................................... 29 Gráfico VI – Distribuição Percentual, por Faixa Etária, das Trabalhadoras Domésticas no Brasil, em 2004 e 2011 ............................................................................................................. 29 Gráfico VII – Distribuição Percentual, por Nível de Escolaridade e Faixa Etária, das Trabalhadoras Domésticas no Brasil, em 2011 ........................................................................ 30 Gráfico VIII – Distribuição Percentual, por Faixa Etária, das Trabalhadoras que Seguiram a Profissão das Mães no Brasil, em 2014 .................................................................................... 31 Gráfico IX – Distribuição Percentual, por Faixa Etária, das Trabalhadoras Domésticas de Acordo com a Profissão de suas Mães no Brasil, em 2014 ...................................................... 32 Gráfico X – Distribuição Percentual, por Faixa Etária e Grupo de Vulnerabilidade, das Trabalhadoras Domésticas no Brasil, em 2012 ........................................................................ 32 Gráfico
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