Innst. O. nr. 84 (2006-2007) Innstilling til Odelstinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen

Ot.prp. nr. 60 (2006-2007)

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomite- me gjelder hva slags opplysninger om norskopplæ- en om endringer i introduksjonsloven ring for asylsøkere kommunene skal registrere i re- gisteret. Departementet foreslår også en endring i intro- Til Odelstinget duksjonsloven § 12 annet ledd. Bestemmelsen regu- lerer hvilke ytelser utbetalt av Arbeids- og velferdse- taten som skal tilfalle kommunen når deltakere i in- SAMMENDRAG troduksjonsprogram deltar i tiltak i regi av Arbeids- Arbeids- og inkluderingsdepartementet fremmer og velferdsetaten. Den foreslåtte endringen skyldes i proposisjonen forslag om endringer i lov 4. juli behov for at bestemmelsen får en tydeligere ordlyd i 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæ- tråd med det som følger av forarbeidene i Ot.prp. nr. ring for nyankomne innvandrere (introduksjonslo- 28 (2002-2003) Om lov om introduksjonsordning for ven). nyankomne innvandrere (introduksjonsloven). Den- Den foreslåtte endringen i § 23 tredje ledd første ne lovendringen medfører ingen materielle endrin- punktum innebærer at det blir adgang til å benytte ger. Nasjonalt personregister for introduksjonsordning og De foreslåtte endringene innebærer ingen endrin- opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyan- ger i introduksjonsprogrammet eller i opplæring i komne innvandrere (Nasjonalt introduksjonsregister) norsk og samfunnskunnskap i medhold av introduk- til å administrere norskopplæring for asylsøkere. sjonsloven. Dette er et register som inneholder informasjon om personer som deltar i introduksjonsprogram eller opplæring i norsk og samfunnskunnskap i medhold KOMITEENS MERKNADER av introduksjonsloven. Komiteen, medlemmene fra Arbei- Det foreslås også å endre § 23 tredje ledd tredje derpartiet, lederen Tore Hagebakken, punktum, som innebærer at det blir adgang til å regis- , Silvia K. Kosmo, Inger trere opplysninger om norskopplæring for asylsøkere Løite og Arild Stokkan-Grande, fra i registeret. Fremskrittspartiet, Per-Willy Amund- Bakgrunnen for lovforslaget er at norskopplæ- sen, Åge Starheim og , fra ring for asylsøkere gjeninnføres høsten 2007, som ett Høyre, og Bent av tiltakene i Handlingsplan for integrering og inklu- Høie, fra Sosialistisk Venstreparti, dering av innvandrerbefolkningen. Departementet , fra Kristelig Folkepar- legger opp til at gjeninnføringen skjer 1. september ti, Bjørg Tørresdal, fra Senterpartiet, 2007. , og fra Ven- Hva slags opplysninger om norskopplæring for stre, Vera Lysklætt, viser til Ot.prp. nr. asylsøkere som skal hentes fra Utlendingsbasen 60(2006-2007) der Regjeringen fremmer forslag om (UDB, tidligere DUF) og som vil være tilgjengelig i endringer i lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjons- registeret, vil departementet regulere nærmere i for- ordning og norskopplæring for nyankomne innvand- skrift om Nasjonalt introduksjonsregister. Det sam- rere (introduksjonsloven). K o m i t e e n ser at de 2 Innst. O. nr. 84 – 2006-2007

foreslåtte endringene i § 12 ikke medfører noen ma- mulig skal lære seg norsk når de uansett aldri kom- terielle endringer, mens de foreslåtte endringene i mer til å bo eller jobbe i Norge. D i s s e m e d l e m - § 23 kommer på bakgrunn av at norskopplæring for m e r vil videre vise til at d i s s e m e d l e m m e r ved asylsøkere gjeninnføres høsten 2007. K o m i t e e n er behandlingen av statsbudsjettet for 2007 i Budsjett- av det syn at lovverket må oppdateres i tråd med end- innst. S. nr. 5 (2006-2007) gikk imot å bevilge penger ringer i politikken som føres, og mener derfor at til norskopplæring for asylsøkere, samt til merknader spørsmålet om de foreslåtte endringene i § 23 er av- fra Fremskrittspartiets fraksjon vedrørende kap. 651 hengig av de respektive partiers syn på hvorvidt post 61 ved behandlingen av revidert budsjett i Innst. norskopplæring for asylsøkere faktisk er et fornuftig S. nr. 230 (2006-2007). tiltak.

Komiteens flertall, medlemmene fra KOMITEENS TILRÅDING Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- Senterpartiet og Venstre, ser behovet for en ser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre endring i introduksjonsloven for å tilpasse loven etter slikt gjeninnføring av norskopplæring for asylsøkere. At vedtak til lov norskopplæringen gjeninnføres høsten 2007, er et viktig steg for å ivareta målet om rask og effektiv in- om endringer i introduksjonsloven tegrering. F l e r t a l l e t merker seg også at hensikten med I endringen av § 23 er å få en enklere registrering av I lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning nyankomne for å gi en best mulig tilpasset oppføl- og norskopplæring for nyankomne innvandrere gjø- ging. Målet er å kartlegge kunnskap for dem som skal res følgende endringer: over i introduksjonsprogrammet. Ved å registrere den enkeltes kompetanse og behov for opplæring vil § 12 annet ledd skal lyde: kommunene få et verktøy for å kunne oppfylle lovens krav til en individuell plan. Dersom vedkommende som en del av introduk- At kommunene vil få bedre oversikt over forde- sjonsprogrammet deltar i opplæring som utløser stø- lingen av ytelser mellom kommune og deltaker er nad til livsopphold, barnetillegg, tilsynstillegg for også et godt tiltak for å forenkle, men det bør gjøres barn og andre familiemedlemmer, borteboertillegg enkelt for at lovhjemmelen ikke øker arbeidsmeng- eller reisetillegg fra Arbeids- og velferdsetaten, til- den i kommunene betraktelig. faller stønaden kommunen. F l e r t a l l e t er positive til å gi den enkelte en mer helhetlig oppfølging. § 23 tredje ledd første punktum skal lyde: Et annet flertall, medlemmene fra Opplysninger som er nødvendig for gjennomfø- Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk ring, oppfølging og evaluering av ordningene i loven Venstreparti, Kristelig Folkeparti og her og norskopplæring for asylsøkere, kan samles S e n t e r p a r t i e t , mener at en videreutvikling av inn, brukes, og lagres i et nasjonalt register. Nasjonalt introduksjonsregister kan være en naturlig løsning. På sikt vil kanskje dette registeret kunne ut- § 23 tredje ledd tredje punktum skal lyde: vides til å kunne omfatte enda flere oppgaver. Departementet fastsetter hvordan kommune eller andre virksomheter som gjennomfører introduk- Komiteens medlemmer fra Frem- sjonsprogram, opplæring i norsk og samfunnskunn- skrittspartiet viser til at disse medlemmer skap eller norskopplæring for asylsøkere, skal avgi er imot at asylsøkere skal få norskopplæring før en- opplysninger. delig vedtak er truffet i sakene deres, fordi d i s s e m e d l e m m e r ønsker å unngå å bruke ressurser på folk som får avslag og uansett skal sendes ut av lan- II det. Det er nemlig ikke noe poeng i seg selv at flest Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. A/S O. Fredr. Arnesen

Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 31. mai 2007

Tore Hagebakken Per-Willy Amundsen leder ordfører www.stortinget.no