Rapport D'enquête Publique

Révision du Schéma de Mise en Valeur de la Mer du Golfe du Morbihan EP E 19000285 / 35 Rapport d’enquête Annexes

ANNEXES

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ARRETE PREFECTORAL D’OUVERTURE D’ENQUETE

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PROCES-VERBAL DE SYNTHESE

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PREFECTURE DU MORBIHAN

ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE A LA REVISION DU

SCHEMA DE MISE EN VALEUR DE LA MER DU GOLFE DU MORBIHAN

03 DECEMBRE 2019 – 07 JANVIER 2020

PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS

(article R 123-18 du code de l’Environnement)

Préambule :

A la demande du préfet du Morbihan, il a été procédé à une enquête publique portant sur la révision du schéma de mise en valeur de la mer du Golfe du Morbihan.

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Cette enquête effectuée au titre du code de l’Environnement, s’est déroulée du mardi 03 décembre 2019 à 9h00 au mardi 07 janvier 2020 à 16h00 dans les conditions définies à l’arrêté préfectoral en date du 13 novembre 2019.

Les communes situées dans le périmètre du projet de révision du SMVM du Morbihan sont les suivantes : Arradon, Arzon, Auray, Baden, Le Bono, Crac’h, Ile-aux-Moines, Ile d’Arz, Larmor-Baden, Le Hézo, Locmariaquer, Plougoumelen, Pluneret, Saint-Armel, Saint-Gildas-de-Rhuys, Sarzeau, Séné, Theix-Noyalo et Vannes. Le dossier et les registres d’enquête ont été mis à la disposition du public pendant 36 jours. La commission d’enquête a tenu 7 permanences dans les lieux suivants :

Lieu de permanence Date Commissaires enquêteurs VANNES, DDTM du Morbihan Mardi 3 décembre 9h00 /12h00 Maryvonne MARTIN Siège de l’enquête SENE Jeudi 12 décembre 9h00/12h00 Maryvonne MARTIN Mairie Jean-Pierre MACE CRAC’H Lundi 16 décembre 13h30/17h00 Maryvonne MARTIN Mairie Sylvie COULOIGNER SARZEAU Vendredi 27 décembre Maryvonne MARTIN Mairie 13h30/17h00 Jean-Pierre MACE BADEN Samedi 4 janvier 9h15/12h00 Maryvonne MARTIN Mairie Sylvie COULOIGNER VANNES, DDTM du Morbihan Mardi 7 janvier 9h00/12h00 Maryvonne MARTIN Siège de l’enquête Sylvie COULOIGNER Jean-Pierre MACE VANNES, DDTM du Morbihan Mardi 7 janvier 13h30/16h00 Maryvonne MARTIN Siège de l’enquête Sylvie COULOIGNER Jean-Pierre MACE

Pendant ces permanences, les membres de la commission d’enquête ont reçu 25 visiteurs. Le projet de révision du SMVM du Golfe du Morbihan a fait l’objet de 64 observations réparties comme suit : 19 inscriptions sur les différents registres (observations ou passages pour dépôts de courrier), 35 courriels envoyés au siège de l’enquête à la DDTM, à VANNES, 4 lettres adressées au siège de l’enquête à la DDTM, à VANNES, 4 courriers annexés au registre de Baden, 2 observations orales reçues à la permanence de Vannes (matinée du 07/01/2020) Sont arrivées hors délais, 4 observations par courriel : Observation de Mme Emilie MACHEFAUX, du 07/01/2020 à 17h22 adressée à la DDTM Observation de Mme Emilie MACHEFAUX du 07/01/2020 à 17h25 adressée à la mairie de Sarzeau Observation de Mme Sylvie RODRIGUEZ, du 07/01/2020 à 19h04 adressée à la Préfecture Observation de M. Jean-Claude BRIENS, du 08/01/2020 à 9h40 adressée à la DDTM.

Outre le public, ont participé :

o Les 15 associations suivantes :

- Les petites Iles de France (M 3)

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- Eau & Rivières de Bretagne (M 8 et M 9) - Fédération d’Associations de Protection de l’Environnement du Golfe du Morbihan, FAPEGEM (M 9) - Amis du Golfe du Morbihan (M 9) - Qualité de la vie à Larmor Baden (M 9) - Dihunérien (M 9) - Observatoire de Rhuys (M 9)

- Amis de la Réserve Naturelle de Séné (M 9) - Bretagne Vivante pour le Morbihan (M 23) - Le Conseil de développement du Pays de Vannes (M 27) - UMIVEM – Patrimoine et Paysage (M 32) - Amis du Chemin de Ronde du Morbihan (M 33) - Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Morbihan (M 34) - L’union des associations des navigateurs du Morbihan UNAN (LV 2) - Collectif Le Grezit - Tour Vincent - Kerbilouet (LB 1)

o Elu de commune concernée : ▪ Monsieur le Maire de SENE (RSE 3)

La participation relativement faible du public a été compensée par l’intérêt démontré par les responsables et adhérents des associations. Les dates retenues pour l’enquête : fêtes de fin d’année, période perturbée par des mouvements sociaux importants peuvent être une explication au faible niveau de contributions à titre individuel, qui peut s’expliquer également par la concertation en amont très développée. Cependant les observations sont détaillées et touchent de nombreux thèmes généraux et des sujets particuliers concernant des activités ou des zones géographiques précises du Golfe du Morbihan.

Le tableau des observations (25 pages) figure en annexe au présent procès-verbal.

I - EXAMEN DES OBSERVATIONS

La commission d’enquête a fait le choix de présenter sous forme de tableau synthétique les observations reçues au cours de l’enquête :

▪ La référence du lieu de réception : villes des lieux de permanence, est indiquée par la première lettre de la commune ; ▪ R : observation sur registre : exemple RB1 : registre BADEN observation n°1 ; ▪ L : courrier déposé : exemple LB1 : lettre n°1 déposée à BADEN ; ▪ M : courriel reçu à la DDTM sur boite dédiée ; ▪ OO : observation orale ; ▪ L’auteur est identifié par l’initiale de son nom et son prénom, ou celui de son association suivie de la qualité du signataire de la lettre ; ▪ L’objet : reprend les idées développées par le déposant ; ▪ Les thèmes : idées fortes à retenir ; ▪ L’avis : favorable, défavorable ou sans avis.

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De l’analyse des contributions déposées sur les registres et reçus par courriels ou lettres, il est possible de retenir les principaux thèmes suivants :

o THEMES GENERAUX

▪ Déroulement de l’enquête : période – publicité – dossier

La période d’enquête, fêtes de fin d’année, a été jugée mal choisie. La publicité est parue insuffisante par rapport aux enjeux, des déposants ont déclaré avoir été prévenus de l’enquête par hasard. Certains déposants ont estimé que le projet était mal présenté à l’enquête publique, la présentation étant différente entre le dossier « papier » et les pièces présentées sur le site Internet de la préfecture, notamment la partie « rapport du projet » et ses annexes. Le contenu a été jugé manquant de pédagogie en contraste avec la phase de concertation et de lecture difficile pour le grand public (M 9). D’autres déposants estiment insuffisante la prise en compte des textes européens. Les connaissances exposées dans le dossier sont lacunaires alors que les ressources existent (Bigdata). Un participant s’étonne du découpage administratif et de l’absence de la commune de Ploeren, ce qui rend l’étude déséquilibrée et peu recevable. Des contributeurs qui ont participé à la concertation amont avec garants, l’ont considérée constructive. Lors des permanences, le public a apprécié les échanges directs avec les commissaires enquêteurs, estimant nécessaire le travail de la commission d’enquête, notamment pour mieux comprendre l’organisation du dossier (RC 1). L’échelle de la carte des vocations prioritaires (document n° A 4), est considérée insuffisante pour lire dans le détail les six vocations dont le libre accès aux plages et criques. Plus particulièrement, concernant le libre accès aux plages, dans le format présenté, la représentation des nombreuses plages est impossible et cependant à vocation prioritaire. Leur inventaire n’est pas encore achevé. Le libre accès côté mer ou côté terre est souvent déficitaire.

• Capacité d’accueil

Cette notion a été à l’origine de plusieurs interventions : Les participants à l’enquête se préoccupent de l’impact touristique sur ce territoire qui attire, tant par la qualité de ses paysages, que par ses ressources et les possibilités qu’il offre en matière de loisirs. Ils s’interrogent également sur la capacité des systèmes de traitement des eaux usées (M 30) en mettant en avant des difficultés lors de l’élaboration et de l’approbation des documents d’urbanisme, notamment de la commune de Saint-Philibert, Crac’h, Locmariaquer. La fréquentation des îles est considérée comme trop importante, tant par le nombre de visiteurs (423 000 touristes ont débarqué sur l’Île aux Moines en 2008), que par le nombre de navires à passagers. En revanche, d’autres personnes ont apprécié que l’augmentation de la fréquentation touristique soit prise en compte. Des pratiques de camping sauvage ont été dénoncées. Les dispositions du projet visant à maîtriser le tourisme et les manifestations sportives et culturelles sont estimées insuffisantes. Le SMVM de 2006 limitait le nombre de mouillages autorisés à 7 000 places, le projet ne va pas plus loin, il n’interdit pas le mouillage forain (M 27). Un déposant invite à réfléchir à un comptage en saison intégrant tous les types de mouillages et pontons. On devrait pouvoir distinguer (M 9) la capacité d’absorption des eaux du Golfe pour tous les effluents ainsi que celles des territoires qui le bordent et même de tout le bassin versant. Il est regretté que le projet de SMVM ne dispose pas d’un volet « capacité d’accueil ».

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▪ Pêche

. Pêche professionnelle. Point de vue d’un pêcheur de loisir : interdiction de la pêche au filet, aux engins de types palangres trop impactante, peu sélective et risquée pour la navigation ; la pêche par les fileyeurs professionnels dans le Golfe entraîne une raréfaction des poissons (RB 2). . La mise en place d’un calendrier de la pêche à pied est à considérer comme une action prioritaire. . Représentativité des pêcheurs à pied professionnels : Un déposant signale que le Comité départemental des pêches n’a pas consulté ses membres « pêcheurs à pied ». Il est important que les pêcheurs eux-mêmes soient associés à l’élaboration de la cartographie de leurs zones d’activités. . Les zones de pêche à pied professionnelle dédiées aux pêcheurs de palourdes (voir annexe LB 3) pourraient être étendues à : Bailleron sur la commune du Hézo, Nord Tascon (Hézo), Nord Truscat (Sarzeau). La qualité de la biomasse de ces zones est en corrélation avec leur faible hauteur d’eau et l’absence de chenal qui évite l’apparition d’espèces prédatrices comme la daurade royale ou baliste. La daurade royale constitue une espèce intéressante pour la pêche de loisirs, cependant, les parcs sont dévastés par cette espèce et l’administration organise des actions de pêche professionnelle au filet. L’état du stock de poissons : bars, dorades grises, daurades royales est alarmant selon un pêcheur de loisirs (constat sur les années 2017 à 2019). La question suivante est posée : le SMVM entend-il favoriser l’attractivité de cette pêche ou gérer la ressource ?

▪ Transport – navires à passagers – bateaux à moteur – vitesse

Des contributeurs se plaignent du nombre de bateaux desservant les îles et effectuant des visites guidées. Il s’agit de bateaux de grande taille provoquant de la houle, dangereux pour les petites unités, circulant parfois à vide, considérés comme très polluants (M5). Le nombre de bateaux à moteur ne cesse d’augmenter provoquant nuisances sonores et pollutions diverses. La vitesse excessive est aussi soulignée notamment lors de la traversée du Golfe vers l’océan (M 7). Du fait de la sur-occupation du plan d’eau, la vitesse de ces navires devrait peut-être être réduite à 5 nœuds (M 9). L’un des impacts de la sur fréquentation du Golfe concerne principalement les bateaux de plaisance à moteur et les jet-skis pendant la période estivale. Leur nombre et la vitesse excessive de certains d’entre eux génèrent des nuisances notamment écologiques et sonores et se révèlent dangereux. Il est noté une augmentation régulière de la taille des bateaux de plaisance. L’accès aux cales pourrait être limité en période de forte affluence. La mise à l’eau de bateaux à moteurs devrait être limitée pendant l’été (M1).

• La conchyliculture

Si l’impact positif pour l’économie (LV 3) est reconnu, l’extension des parcs à huitres sur tables inquiète, jusqu’où ira ce développement (projet SATMAR) ? La transformation fréquente des parcs à palourdes en parcs à huitres entraine une régression du développement des palourdes sur la zone accessible aux particuliers par exemple sur la plage de Kerbilouet en Arradon (LB 1). De même la multiplication des parcs sur tables réduit les accès libres à la côte et ralentit les échanges d’eau avec le large favorisant ainsi l’envasement (LB 2). Sont évoqués également la dangerosité des parcs abandonnés ou en activité alors même que par ailleurs ils ne sont pas balisés.

▪ Les dangers

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Ils sont directement liés au développement des installations ostréicoles sur tables ainsi qu’aux parcs à l’abandon. En l’absence de balisage ces installations présentent, selon les déposants, des dangers potentiels notamment à mi- marée car elles deviennent invisibles pour les baigneurs et plaisanciers. Ce danger est encore plus important pour les piquets à marée haute comme mentionné dans les observations (RSA 2, RSA 3, M 20 plage de Bréhuidic). L’extension des parcs sur tables peut aussi restreindre l’accès aux plages par terre et par mer.

▪ La qualité de l’eau

Elle est l’un des points récurrents des observations (13/64). Sont évoquées principalement les qualités bactériologique et chimique. De ce point de vue un représentant d’Eau et Rivière de Bretagne (M8) juge surprenant qu’il y ait un manque de connaissances sur l’état chimique des eaux de surface et souterraine alors qu’il existe des données en ligne gérées par le gouvernement depuis 2008. La Fédération d’Associations de protection de l’Environnement du Golfe du Morbihan, indique que la qualité bactériologique est bonne. De son côté l’Observatoire de Rhuys fait valoir que divers rapports qualifient les eaux du Golfe de moyenne ou mauvaise sans faire de distinction entre les causes (bactériologique ou chimique). Il reste que la découverte récente de norovirus dans des coquillages remet à l’ordre du jour la nécessité de réaliser des études très poussées sur le sujet dont les axes pourraient être les stations d’épuration, les infrastructures portuaires (eaux grises et noires), le non traitement des eaux pluviales, les épandages et les pesticides. Dans l’observation (OO 1) le déposant s’interroge sur l’efficacité du SMVM dans le domaine de la qualité des eaux du fait que d’autres structures s’en occupent aussi (Agence de l’Eau, SDAGE, SAGE et PNR).

▪ Les enjeux environnementaux

Ce thème est jugé primordial par un grand nombre de déposants, associations et particuliers. On relève ainsi au fil des observations que l’enjeu de protection de l’environnement n’est pas exprimé concrètement (M 19). La préservation de l’environnement passe par la maîtrise de la capacité d’accueil et l’amélioration de la qualité des eaux. Des déposants s’inquiètent de la diminution de la biodiversité, notamment pour l’avifaune. Des algues vertes se développent au printemps et en été dans certains étangs, comme ceux de Roch Du à Crac’h. Une déposante demande de prendre en compte la trame noire dans les zones naturelles de protection de la faune et de la flore (RV 1). La pratique du jet-ski (M 13) et le survol en ULM sont considérés comme des nuisances écologiques, sonores et polluantes. Le projet hydrolien (voir thème ci-dessous) est critiqué pour l’effet « entonnoir » qu’il produirait sur la faune (poissons, mammifères marins et céphalopodes). Le projet de développement d’une importante exploitation ostréicole est craint pour ses effets sur l’estran « labouré sur de grandes surfaces par des camions et des tracteurs » (LV 4). Les associations demandent que le SMVM respecte les engagements européens et permette l’amélioration des connaissances scientifiques. Un déposant souligne qu’il manque la prise en compte de la stratégie nationale de la biodiversité 2011- 2020 et le plan Biodiversité 2018. Il juge indispensable d’ajouter un texte sur le principe de l’ERC (Eviter, Réduire et si on ne peut pas faire autrement, Compenser), en ce qui concerne les projets susceptibles de porter atteinte à l’environnement (M 29). Le SMVM ne devrait-il pas établir une liste des usages prioritaires en commençant par ceux qui correspondent le mieux à la préservation environnementale.

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Un doute subsiste quant à la réalisation d’actions pour l’environnement avec des partenaires orientés vers l’économie et l’exploitation du milieu (M 23).

▪ Articulation SDAGE, SAGE, PNR, SCoT

- Le SMVM veut embrasser très large : il traite de la qualité des eaux, or il y a un SAGE, donc des doublons, ce qui entraîne une dispersion qui peut conduire à une inefficacité. Le Maire de Séné (RSE 3) souhaite que la délibération portant avis de la commune sur le projet de révision du SMVM figure avec ses annexes dans le dossier d’enquête.

- Le PNR vient en appui, élément favorable, mais qu’en sera-t-il des communes non adhérentes au PNR et à sa charge (Ile aux Moines et Larmor-Baden). Comment la DDTM va-t-elle gérer cette situation ?

- Cette structure unique en France, est préférable à un SMVM, volet de SCoT, qui serait seulement l’œuvre d’élus.

- Il y a une différence entre les bonnes résolutions prises dans les différents documents (SAGE, SMVM…) et les pratiques quotidiennes des acteurs institutionnels qui laissent les activités primaires en danger et en sursis.

- Le SMVM ne traite pas des sujets terrestres qui ont une influence majeure pour le Golfe. La création d’un volet maritime aux ScoT limitrophes étant interdite par la loi, le SMVM amoindrit sa pertinence pour ses zones littorales. Les communes couvertes par le SMVM qui ont une façade atlantique, Sarzeau, Saint-Gildas de Rhuys, Arzon et Locmariaquer sont empêchées de traiter leurs problématiques littorales qui sont de même nature que celles qu’elles rencontrent dans le golfe.

▪ Manifestations sportives

Le golfe est un espace de loisir majeur en Bretagne. Il est souhaité que les pressions sur le milieu ne soient pas multipliées. Il manque la donnée de capacité d’accueil pour encadrer les manifestations sportives et nautiques. Les grandes manifestations terrestres et nautiques doivent être contrôlées plus sérieusement. Les survols à basse altitude (- 300 m) à interdire à cause de l’impact sur les oiseaux (période de nidification). Un déposant s’inquiète de la sur fréquentation liée par exemple à la semaine du Golfe et au grand raid (M 30) et nombreuses autres courses qui génèrent différents dégâts : accostages sur îlots protégés, pollution des eaux et des berges, dégradation des sentiers et propose : de réduire le nombre de manifestations et de définir un quota limité à 800 bateaux pour la semaine du Golfe.

▪ Le réchauffement climatique

L’évolution du climat augmente les risques pour la faune, la flore, la qualité des eaux. Les documents présentés sont jugés faibles et les données anciennes sur le sujet. Or les incidences risquent d’être de grande ampleur pour le Golfe, augmentation du niveau de la mer, de sa température, acidification, érosion du littoral, submersion marine de zones d’activités (M 27), augmentation des phénomènes climatiques (sécheresse, inondations, tempêtes). (M 29).

▪ Sentier du littoral

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La servitude de passage des piétons sur le littoral, issue d’une loi, est instaurée sur le secteur du SMVM. Dans la partie « les règles induites par les vocations prioritaires » (Rapport A 1), la révision de certaines formulations du projet de SMVM est souhaitée : Au dernier alinéa de la page 138, il est écrit : « un libre accès aux plages et criques pour les activités balnéaires et de pêche à pied devra être facilité depuis la mer et la terre... ». Il est demandé de remplacer le mot « facilité » par « assuré ». Le sujet des tracés alternatifs pose également question : il serait préférable de proposer des circuits en complément (priorité A3 Accès au littoral- page 130). La formulation « définir une offre de randonnée complémentaire pouvant servir d’alternative ou de délestage par rapport au sentier littoral » ne semble pas apporter suffisamment de garanties. (M 33 ACR 56) Il est souhaité que soient créés ou recréés des cheminements piétons tout autour du golfe. L’accès au littoral est un droit fondamental, les circuits complémentaires doivent être exceptionnels. L’association « Les petites îles de France » (M 3 – M 4) a fait remarquer qu’une disposition visant à prendre en compte l’arrêté préfectoral de protection du biotope (APPB) sur les îles et îlots, pourtant présente dans le schéma approuvé en 2006, était absente du document mis à l’enquête.

▪ Application de la bande des 100m au DPM

Plusieurs déposants réclament une application de l’article de la loi Littoral relatif à la bande des 100 mètres sur le DPM, pour qu’il n’y ait aucune construction permanente sur le DPM dans l’espace de 100 m par rapport à la côte (RB 1, M 16).

▪ Hydroliennes

Trois particuliers (M 5, LV 1 et LB 2) et une association l’UNAN (LV 2) évoquent ce projet qu’ils jugent inutile, dispendieux et dangereux pour les usagers du Golfe. Ils fondent leur argumentation sur cinq points : Technologiques : les expériences menées dans d’autres pays ont mis en évidence des contraintes fortes en matière d’agression marine, de pannes, de maintenance notamment pour un coût de revient élevé. Techniques : l’emplacement prévu se trouve dans un couloir où circulent d’importantes masses d’eau (Sud de l’île Longue et Sud de l’île Berder) chargées d’algues et de corps dérivants mais aussi de nombreux bateaux notamment de plaisance. Economiques : les coûts du MWH produit sont parmi les plus élevés comparés aux autres énergies renouvelables. Il est signalé un risque de perte de la ressource pêche au profit de quelques MWH avec coût de production et de maintenance très élevé. Ecologiques : l’étude globale de faisabilité conduite par l’UBS montre que le positionnement des hydroliennes à l’entrée du Golfe entraînerait un effet d’entonnoir pour toute la faune qui y vit. Politiques : le déposant considère que le succès de ce projet, largement subventionné, n’est pas garanti et lui apparaît inacceptable tant pour les finances publiques que pour l’ensemble des consommateurs.

o THEMES PARTICULIERS

. SATMAR, site de Kerbilouet – Kerat (ARRADON)

Le projet SATMAR qui a fait l'objet d'une enquête publique au printemps 2019 suscite la préoccupation et l'opposition de bon nombre de déposants (M6, M2, M16, M19, M22, LV4, LB1, LB4, OO2)

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Ils estiment qu'une vision globale du secteur est nécessaire, or les demandes sont traitées au cas par cas (Kerbilouet-Kerat sur la commune d'Arradon). La transformation des parcs à palourdes en parc à huîtres sur tables est présentée comme entraînant des nuisances : - ralentissement des échanges d'eau avec le large, - envasement, - disparition d'espaces pour l'hivernage des bernaches, - réduction du libre accès à la côte, - impact visuel, et conduisant à une monoculture qui n'est pas une solution (M19). La transformation entraînerait une régression du développement des palourdes sur la zone accessible aux particuliers (plage de Kerbilouet).

. Emergence de l’algo-culture en rivière d’Auray (LB 2)

Un déposant demande quels sont les risques concernant la diffusion de l’algue « saccharina latissima » sur l’ensemble du Golfe dont 8 hectares sont semble-t-il en cours d’installation. II – LES PROPOSITIONS DU PUBLIC

Les propositions du public sont très nombreuses, signes de l’intérêt personnel que chaque contributeur porte au Golfe.

▪ Conchyliculture

Les propositions résumées dans l’observation (RB1) sont nombreuses : - Transposition de la règle des 100m de la loi Littoral (aucune construction permanente) - Respect de la répartition historique entre parcs à palourdes et parcs à huitres - Accès à la mer pour l’exploitation des parcs à huitres sur tables - Interdiction des changements d’espèces sur les parcs - Réhabilitation des parcs à l’abandon avant toute nouvelle autorisation - Remise en état des parcs non exploités depuis plus de deux ans - Pas de traitement au cas par cas des demandes mais prise en compte globale par la DDTM

Au fil des observations, d’autres propositions apparaissent : - Prévoir la suppression des chantiers ostréicoles à l’abandon dès la délivrance de l’autorisation (M1) - Nécessité de couloirs d’accès balisés à proximité des plages (RSA 5) - Examen des autorisations d’exploitation par secteurs globaux - Balisage des parcs et accès similaires à ceux du Bassin d’Arcachon (RS 3) - Demande d’avis du PNR pour changement de production palourdes/huitres (M19) - Mise en place d’actions d’expérimentation tenant compte des effets du changement climatique (M 34 CDMEM 56)

▪ SPPL - SPPL et APPB

- Des prescriptions de suspension de Servitude de Passage des Piétons le long du Littoral (SPPL) sont demandés sur plusieurs secteurs : presqu’île de Truscat, digue du Néret, îlot de Trohennec, île de la Pointe, rive Nord-Est de Tascon et Enezy, rive gauche de la rivière de Noyalo, anse de Mancel, rive Nord de la presqu’île de Séné, rive droite du Vincin, rive droite de l’anse de Baden. (M 23)

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- Reprendre les dispositions du SMVM 2006 : la SPPL sur les îles et îlots disposant d’un arrêté préfectoral de biotope (APPB) n’est pas instauré. L’association « Les Petites Iles de France » demande d’intégrer cette disposition au chapitre 6.4 en page 14, paragraphe « les sentiers littoraux » du projet actuel. (M3)

▪ Qualité de l’eau

- Diminution des pesticides à hauteur de 10 tonnes par an sur 4 ans, par EPCI (M8) - Respect des bonnes pratiques culturales sur le bassin versant (M 23)

▪ Reconquête de la Biodiversité

Instituer le principe ERC sous forme de prescription (M 29 – M 32)

▪ Paysage

Limiter les panneaux publicitaires (LB 2)

▪ Pêche professionnelle

Interdire la pêche au filet (M12)

▪ Pêche à pied professionnelle

- Revoir les zones de la carte d’actions prioritaires et demande de nouvelles zones (LB 3) - Ré-éxaminer la représentation de la profession (LB 3)

▪ Pêche

. Calendrier de pêche à pied à considérer comme une action prioritaire (M 23)

III – QUESTIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE

Les questions suivantes résultent du dépouillement des contributions déposées pendant l’enquête et des interrogations de la commission d’enquête :

- Le volet stratégique du Document Stratégique Façade Nord Atlantique – Manche Ouest (DSF - NAMO) a été adopté le 24 septembre 2019. Ce volet stratégique doit être complété d’ici fin 2021 par un volet opérationnel, constitué d’un dispositif de suivi et d’un plan d’action. Avez- vous reçu des éléments de ce document qui seraient applicables au projet de SMVM ?

- Il semble exister actuellement peu d’équipements pour procéder au carénage de manière respectueuse de l’environnement. Que peut apporter le SMVM sur ce point ?

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- L’opposition farouche aux hydroliennes interpelle. Où en est le projet et quelles modalités de concertation sont prévues ?

- A quel stade en êtes-vous de l’inventaire des plages ?

- Y aura-t-il une convention SMVM – SAGE permettant la transmission d’informations en matière de qualité de l‘eau ?

- Le sujet du développement des tables ostréicoles à ARRADON et SARZEAU a souvent été abordé et présenté comme source de nuisances. Le SMVM peut-il contribuer à apaiser les conflits d’usage (extension des tables ostréicoles, délaissement des anciennes tables, balisage, dangers divers) ?

Conformément aux dispositions de l’article R 123-18 du code de l’Environnement, le responsable du projet dispose d’un délai de 15 jours pour produire ses observations éventuelles.

Remis et commenté à LORIENT, le 20 janvier 2020, en deux exemplaires,

La commission d’enquête

Sylvie COULOIGNER Maryvonne MARTIN Jean-Pierre MACE

(signé) (signé) (signé)

La DDTM du Morbihan représentée par Madame Kristell SIRET-JOLIVE

(signé)

Annexe au procès-verbal de synthèse

TABLEAU DES OBSERVATIONS DU PUBLIC

Observations sur registres (RV : registre de Vannes - RB : registre de Baden - RC : registre de Crac’h RSA : registre de Sarzeau - RSE : registre de Séné) Observations par courriels : M1 à M35 Observations par lettres : LV : lettres reçues à Vannes – LB : Lettres reçues à Baden

Ref. Objet Thème Avis sur le projet de révision du SMVM REGISTRE DE VANNES (DDTM)

RV 1 Que toutes les communes du golfe aient la même règlementation notamment concernant l’accès à la côte : grèves, plages, Accès à la côte Favorable Mme P. A. chemins côtiers (chevaux, constructions de petits ouvrages). Possibilité de prendre en compte « le droit à la nuit » dans les Trame noire ARRADON zones naturelles de protection de la faune et la flore sauvage (trame noire)

REGISTRE DE BADEN

RB 1 Observation sur registre avec photo en annexe Application Favorable M. T. Habitant d’Arradon 100 m loi Littoral Emmanuel 9 remarques : au DPM ARRADON - transposition des 100 m de la loi Littoral au DPM (aucune construction permanente dans l’espace de 100 m par rapport à Parcs à palourdes la côte) ; Vs parcs à huîtres - respect de la répartition historique des parcs à palourdes et des parcs à huîtres ; sur tables - interdiction changement d’espèces sur les parcs (interdiction de transformer les parcs à palourdes en parcs à huîtres sur Accès à la mer tables) ; (parcs) - accès à la mer pour l’exploitation des parcs à huîtres sur tables ; Parcs laissés à - respect du trait de côte (pas de tables en continu sur plus de 100 m et espace libre équivalent entre deux installations) ; l’abandon - réhabilitation des parcs laissés à l’abandon avant toute nouvelle autorisation ; - remise à l’état initial des parcs non exploités depuis deux ans. Retrait des ferrailles et non pas empilement sur l’estran ;

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- pas de traitement au cas par cas par la DDTM mais prise en compte de la zone globale (exemple : Kerbilouet-Kernat sur la Remise à l’état commune d’Arradon) afin d’éviter une privatisation totale de l’estran ; initial - quelles attributions et rôle du comité régional de la Conchyliculture de Bretagne Sud : expertise professionnelle ou Examen du secteur lobbying ? global pour les autorisations

RB 2 Habitant de Vannes Pratique de la M. P. - fait part de son étonnement au sujet de la limitation de la pratique de la chasse sous- marine à une zone au large de l’Ile chasse sous-marine Nicolas aux Moines. VANNES RB 3 Pour une révision du SMVM avec un renforcement de la réglementation pour préserver, sauvegarder et améliorer la Biodiversité Favorable Anonyme biodiversité du Golfe. pêche Fait le constat suivant : - état du stock de poissons : bars, dorades grises et daurades royales alarmant (constats sur les années 2017 à 2019) ; - pratiques des fileyeurs professionnelles (projecteurs, systèmes bruyants) ; - préconise l’interdiction de la pêche au filet dans le golfe. RC 4 Habitant d’Arradon Projet SATMAR M. B. Frédéric - Défavorable à la transformation des parcs à palourdes en parcs à huîtres sur tables ; ARRADON - pourquoi ne pas réhabiliter les zones ostréicoles à l’abandon avant toute création de nouvelles zones de tables à huîtres ; - cette zone est devenue un espace de loisirs (voile légère) et de baignade pour les familles d’Arradon. Application des - Demande la transposition de la loi des 100 m du littoral au domaine maritime 100m de la loi Littoral au DPM

REGISTRE DE CRAC’H

RC 1 Explications des commissaires enquêteurs sur l’articulation du dossier d’enquête appréciées, ce qui a permis de préciser les Utilité de l’échange Favorable Anonyme observations. avec la commission d’enquête RC 2 Échange très positif avec les commissaires-enquêteurs. Utilité de l’échange Favorable Anonyme avec la commission d’enquête RC 3 Très bonne présentation du SMVM. Nuisances : Favorable M. G. Marc Il semble utile de retenir que l’augmentation de la fréquentation touristique est prise en compte.

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Il faut retenir l’impact du bruit des moteurs marins sur la vie sous-marine. - bruit des moteurs Attire l’attention sur le risque incendie en raison de feux parfois allumés pour des pique-nique sur la plage (Ile d’Ilur). marins - risque incendie. RC 4 Demande que : Estran à maintenir Favorable M. et Mme - soit respecté le bon état de l’estran ; en bon état B. René - les ostréiculteurs (ou leurs instances) veillent à débarrasser et rendre propres leurs concessions sur le DPM en tout temps Pratiques des (en période d’occupation culturale et surtout lors de la cessation des AOT quel qu’en soit le motif), conchylicultures 2 photos jointes. pendant l’exploitation et après la cessation d’activité. REGISTRE DE SARZEAU

RSA 1 Saint Gildas de Rhuys, résidents permanents depuis 1985, Enquête publique Favorable M. et Mme C. Estiment nécessaire le travail effectué par cette commission. Application du Monique et Insistent sur la nécessité de bien suivre dans le temps les engagements pris dans le SMVM. SMVM Georges -Henri Gildas RSA 2 Habitant de Bréhuidic Tables ostréicoles Favorable M . M. Depuis cette année, on observe une prolifération des tables ostréicoles qui empiètent sur la plage et gênent les autres En augmentation Raymond activités voire les rendent dangereuses, à certaines heures de la marée (natation, paddle). Sarzeau Cette situation invasive détériore le milieu, tant sur le plan sanitaire que visuel et ce pour un résultat quantitatif des huitres qui est loin d’être prouvé. RSA 3 Habitant de Corn er Port, Brillac, dépose une observation sur les mêmes sujets qu’en RS2, nouvelles tables installées au Tables ostréicoles Favorable M. T. Régis printemps 2019, plage de Bréhuidic, sans information ni signalisation. Il signale le danger que représentent les piquets d’acier Dangers Sarzeau ou de PVC invisibles à marée haute. Proposition : Proposition en matière de sécurité : adopter les dispositions prisent sur le bassin d’Arcachon où la sécurité a été prise en Modèle de balisage compte. du bassin d’Arcachon RSA 4 Habitants de Bréhuidic déposent trois observations : Propositions : M .et Mme B. -Considèrent la pratique du jet-ski incompatible avec la philosophie du golfe. Nuisances écologique, sonore et polluante ; Interdiction de jet- Philippe et PROPOSENT leur interdiction ski et ULM Catherine -De même pour le survol par ULM : SARZEAU PROPOSENT leur interdiction Danger : Alertent sur la dangerosité des tables à huitres près de la plage, à marée haute pour les nageurs, les kayaks et les Tables ostréicoles véliplanchistes

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RSA 5 Habitants de Bréhuidic déposent une observation portant sur l’installation de tables à huitres notamment face à la plage, Tables ostréicoles M. et Mme T. qu’ils considèrent comme très dangereuses pour la pratique des activités nautiques (baignade, kayak, planche, paddle). Danger Patrick et DEMANDENT la mise en place d’un couloir d’accès balisé face à la plage pour la sécurité des usagers. PROPOSITION Anne-Marie Couloir d’accès SARZEAU balisé

RSA 6 Native de Bréhuidic, 80 ans, fréquentant depuis toujours la plage de Port Blanc, s’inquiète de la voir bientôt interdite aux Tables ostréicoles Mme M. Paule familles. Signale l’envahissement des lieux par le matériel ostréicole. Danger SARZEAU PROPOSE le retrait des piquets extrêmement dangereux car invisibles à haute mer. Proposition : retrait des piquets

REGISTRE DE SENE

RSE 1 Ancien résident de SENE : Dossier Favorable M.L.D. Joël Trouve le projet de révision du SMVM « très bien fait » D’enquête RSE 2 Est passée pour une question d’urbanisme et indique qu’elle est favorable au projet de SMVM pour la protection du Golfe. Enjeux Favorable Anonyme environnementaux RSE 3 Monsieur le maire de Séné déclare, le 12/12/2019 : Dossier Favorable M. FOUCAULT Souhaiter que la délibération portant avis de la commune sur le projet de SMVM figure avec ses annexes dans le dossier D’enquête Luc, d’enquête (voir pièces jointes) Maire Les pièces jointes sont : l’extrait du registre des délibérations du Conseil municipal du 3/10/2019, le programme d’actions en date de juillet 2019, 1 carte des vocations prioritaires de l’espace maritime, un extrait du registre des délibérations du Conseil municipal du 23 mai 2019. Contenant l’avis de la commune sur le SAGE Golfe du Morbihan. COURRIELS

M 1 Ne fait pas d’observations préalables Propositions : Favorable Mme L. PROPOSE : Chantiers Camille -De prévoir la suppression des chantiers ostréicoles à l’abandon dès la délivrance de l’autorisation comme à Arradon ostréicoles à (Roguedas, Kerguen et autres), Nord de l’ile d’Irus ou dans d’autres communes ; l’abandon -De limiter la mise à l’eau de bateaux à moteurs pendant l’été afin de limiter l’impact sur l’environnement. Démolition Impact environnemental Bateaux à moteur A limiter

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M 2 Habitant d’Arradon SATMAR Défavorable au M. H Louis Observations concernant la commune d’Arradon site entre Kerbilouet et Kerat – projet SATMAR Parcs à projet pour le Philippe - opposition à la transformation des parcs à palourdes en parcs à huîtres sur table ; palourdes/parcs à secteur en ARRA DON - demande la transposition de la loi des 100m du littoral au domaine maritime ; huîtres sur tables question - demande la réhabilitation des zones ostréicoles à l’abandon avant de créer de nouvelles zones de tables à huîtres. Loi des 100 m applicable sur le DPM Réhabilitation Anciennes zones ostréicoles

M 3 Association Les Petites Iles de France représentée par son président, M. Bernard PALLARD : SPPL et APPB M. P. - le rapport du SMVM de 2006 précisait « la SPPL sur le littoral des îles et îlots disposant d’un APPB (arrêté préfectoral de Proposition : Bernard protection de biotope) n’est pas instaurée », le document présenté à l’enquête publique ne reprend pas cette disposition. Il Reprendre est proposé de l’intégrer au chapitre 6.4 du projet. disposition de 2006 M 4 Approuve le contenu du courriel enregistré sous le numéro M3, démontre son intérêt pour le résultat de l’intervention et SPPL et APPB M.C. demande si un contact direct avec le rédacteur du projet de texte est possible (oubli ou volonté?). Antoine M5 - Peu d’information sur le thème de l’hydrolien notamment les études d’impact réalisées Etudes d’impact M.H. Quentin - Le dossier souligne le développement de la pêche de loisir, or les hydroliennes nuisent à la présence et à la circulation des Hydroliennes poissons. Il faut chiffrer les retombées économiques sur les magasins de pêche, bateaux… Enjeux - Il faut favoriser le photovoltaïque au sol (modifier la Loi Littoral et utilisation des sols pauvres). économiques - Risque de perte de la ressource pêche au profit de quelques Mwh avec coût de production et de maintenance très élevé. hydroliennes/pêche - Le golfe : espace de loisir majeur en Bretagne. Ne pas multiplier les pressions sur le milieu. - Interdire la pêche au filet, aux engins ou palangres trop impactante peu sélective et risquée pour la navigation. Photovoltaïque - Vigilance sur le nombre de bateaux desservant les îles et effectuant des visites guidées (création de houle, dangereux pour Interdiction de pêche petits bateaux, circulant à vide à certains moments, très polluants. Problème de l’augmentation de la taille des bateaux de au filet Bateaux pour plaisance. Accès aux cales à limiter en période de forte affluence (WE mai et 15/07 au 15/08). Navettes - Préservation des fonds marins : éviter le mouillage sauvage. Créer des mouillages permanents. Bateaux de plaisance - Créer ou (re)créer des cheminements piétons tout autour du golfe. (taille) Chemins piétons Autour du Golfe

M 6 Dans le cadre d’une gestion intégrée des activités dans son chapitre « gouvernance et outils de planification », 3 Gouvernance Favorable M. B observations à suivre : 2 concernant la gouvernance et 1 spécifique. SATMAR Sous réserve

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Patrick Procédure d’enquête publique relative aux cultures marines Enquête publique ARRADON Enquête publique n° VA26229 du 03/05/2019 au 17/05/2019 relative à des demandes d’exploitation de cultures marines cultures marines réparties sur l’ensemble du Golfe : - modalités de l’enquête (préconise l’application du Code de l’environnement et non du Code rural et de la pêche maritime, ou du Code administratif pour l’association du public aux décisions prises par l’administration) - l’avis du Conseil municipal de la commune concernée doit être requis et pris en considération. PROPOSITION : - concession n° 020000786 - demande présentée pour création sur un bassin de 3 805 m² non exploité depuis de nombreuses années et dont il « serait dit » qu’il n’y a pas d’intention d’exploiter. Ce lieu est devenu un espace de loisirs et Bassin submersible de baignade, propose la solution que la commune d’Arradon récupère officiellement la concession pour en faire une plage ARRADON (arrêté ministériel du 6 juillet 2010 relatif aux modifications, suspensions et retraits des concessions de cultures maritimes). M 7 Fait une observation concernant la dangerosité des bateaux à moteur liée à des vitesses excessives particulièrement lors Bateaux à moteur M. D. Alain de la traversée du golfe vers l’océan. Danger : vitesse VANNES PROPOSE que le stationnement de ces unités soit exclusivement permis dans les ports situés à proximité de l’océan. Proposition : stationnement ports proches océan M 8 Adhérent et représentant au SAGE Vilaine de l’association Eau & Rivières de Bretagne, représentant d’ERB dans le GT Favorable M. DERVIEUX. « usages du plan d’eau » du SMVM et adhérent d’Eau & Rivières de Bretagne, animateur du collège Bigdata Sous réserve Etienne Jugent surprenant de lire dans le dossier SMVM qu’il y a un manque de connaissances sur l’état chimique des eaux de surface Et M. NEVE (ESU) et souterraines (ESO) alors qu’il existe des données en ligne, gérées par le gouvernement, depuis 2008. Jacques La contribution est une synthèse partielle de ces connaissances pour permettre aux services de l’Etat d’intégrer dans les Etat chimique textes, des mesures prescriptives et contraignantes d’ordre quantitatif pour tendre vers zéro, dans les 4 ans à venir, les Des eaux de pollutions chimiques des eaux du Golfe. Surface et A1 – Qualité chimique de l’eau du Golfe Souterraines Le périmètre du SMVM qui exclue la façade maritime des 4 communes du Golfe ayant une façade océanique (Locmariaquer, Arzon, St-Gildas-de-Rhuys et Sarzeau) ne tient pas compte de l’application des lois MAPTAM et NOTRe donnant la responsabilité de la compétence-eau aux élus des nouvelles EPCI. Les propositions des textes du SMVM semblent vouloir s’intéresser uniquement à la prise en compte des effets négatifs dans une optique de projets économiques locaux du SMVM. Les pollutions chimiques produites sur et en dehors du territoire mais immédiatement visibles sur l’espace du SMVM, ne sont pas prises en compte dans les textes proposés. D’une manière générale les textes proposés du SMVM ne sont pas prescriptifs pour tendre vers une diminution de la pollution chimique des eaux. L’émergence de nouvelles formes de pollutions chimiques (nitrates, pesticides, perturbateurs endocriniens, hydrocarbures et médicaments) est insuffisamment prise en compte. SMVM non prescriptif

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Rappel des usages et activités : place prépondérante de la conchyliculture, activité de pêche professionnelle, enjeux de pour diminuer la partage de l’espace et de renouvellement de la flottille, panel d’activités nautiques (voile, kayak, plongée, plaisance pollution saisonnière, transport de passagers et transport de marchandises, activités de loisir en bordure littorale, manifestations chimique sportives de renom. Les polluants chimiques viennent de : ruissellement des substances chimiques, traitements imparfaits des stations Origine des d’épuration urbaines et industrielles, évacuation des boues toxiques ; du manque de traitement adéquat des eaux usées Polluants médicamenteuses ; de l’absence de traitement des eaux pluviales, de l’érosion des produits « antifouling » et par diffusion chimiques de produits biocides. Sont listées : huit substances les plus achetées en 2017 dans les 2 EPCI du Golfe : prosulfocarbe, glyphosate, s-metolachlore, Liste de pesticides dimethenamide-p, huile de vaseline, chlormequat chlorure, chlorothalonil, pendimethaline. Ces substances représentent achetées dans les 88% de toutes les substances vendues. L’enjeu qualitatif à défendre est la suppression rapide des ventes de ces produits EPCI du Golfe pour éviter le pire. Sur le territoire du SMVM et des EPCI attenantes, les déposants souhaitent que des mesures contraignantes d’au moins 10 Proposition : tonnes par EPCI, par an et sur 4 ans, figurent dans les mesures contraignantes du programme du SMVM. Diminution des D’une manière générale et sur toutes les dispositions proposées, le SMVM n’est ni prescriptif ni contraignant. Ce document pesticides se présente comme une charte de bonnes intentions. 10 T/an/4 ans En l’état et sans ajout d’un chapitre complet traitant des prescriptions et contraintes sur l’utilisation des molécules chimiques, le document présenté n’est pas acceptable. M 9 FAPEGM : Fédération d’Associations de Protection de l’Environnement du Golfe du Morbihan, avis émis en commun par les Favorable FAPEGM associations et leurs représentants : Sous réserve (Fédération Amis du Golfe du Morbihan, Eau et Rivières de Bretagne (Guy Bézille), Amis des Chemins de Ronde, Qualité de la Vie à Larmor d’associations) Baden, Dihunérien, Observatoire de Rhuys, Eau et Rivières de Bretagne (Etienne Dervieux), FAPEGEM (Claude Fuchs et Henri Girard), Amis de la Réserve Naturelle de Séné. La FAPEGM est représentée par M. Henri GIRARD : Considérations critiques sur le fond : La méthode de révision est originale et adaptée à la complexité en zone côtière. Il associe maîtrise d’ouvrage de l’Etat et Qualité de la collaboration des collectivités territoriales compétentes en matière de planification terrestre. Associer le Parc Naturel et les Concertation collectivités est un réel progrès pour prendre en compte la réalité complexe pour laquelle « le trait de côte n’est plus ce qui sépare la terre de la mer, mais ce qui les unit ». SMVM et documents d’urbanisme : La portée réglementaire du schéma est théoriquement suffisante puisque le schéma Urbanisme peut prescrire des sujétions particulières portant sur des espaces maritime, fluvial et terrestre si elles sont nécessaires à la préservation des milieux naturels. Le SMVM est opposable aux documents d’urbanisme. Le périmètre du SMVM comprend les 19 communes y compris la bande des 100m, les espaces remarquables du littoral et les espaces proches du rivage. Les enjeux maritimes sont pris en compte dans les démarches mobilité des EPCI. (A1 p.130) Les enjeux réels du SMVM sont mieux formulés dans l’avis de la MRAe (C3 p.8) : préservation de la biodiversité (milieu eaux compris), du paysage, de la maîtrise des nuisances, de la santé, du changement climatique et de la sécurité. Cette formulation traduit mieux les objectifs que les titres attribués aux trois enjeux des « orientations de gestion » (A1, p99-135) Critiques générales :

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. Le terme « Développement durable » est souvent employé au détriment de « Protection de l’Environnement » Développement . Les prescriptions Engagements et Recommandations sont affirmatives : doivent être exprimées au présent. Durable . Gouvernance : Le PNR vient en appui, élément favorable, mais qu’en sera-t-il des communes non adhérentes au PNR et à PNR sa charte (Ile aux Moines et Larmor-Baden). Comment la DDTM va-t-elle gérer cette situation ? . Vocabulaire : n’est souvent pas à la portée du public. A simplifier. Qualité du dossier : . Manque de connaissances patent et limite la portée des mesures-orientations : manque d’état zéro gêne l’évaluation de lecture difficile pour l’impact de certaines activités sur Natura 2000 en mer. Manque sur l’état chimique et bactériologique des eaux et cours grand public d’eau se déversant dans le Golfe. Or les données existent. Renvoi à l’observation M8. La réduction drastique des abondants déchets d’origine marine et terrestre est à promouvoir. Les pollutions liées aux microparticules de plastique ne sont pas Manque de étudiées. Le carénage est à réserver à des stations équipées contre les pollutions. Connaissances « L’acquisition de connaissances sur le Golfe doit être l’objectif premier absolu du SMVM ». . La carte des vocations prioritaires (A4) : échelle insuffisante pour lire les détails. 6 vocations dont le Iibre accès aux plages Echelle de la et criques (échelle très insuffisante de la carte). carte des . Le libre accès aux plages : la représentation des nombreuses plages est impossible à l’échelle A 4 pourtant à vocation vocations prioritaire. Leur inventaire n’est pas encore achevé. Le libre accès côté mer ou côté terre est souvent déficitaire. prioritaires Critiques de détail : Orientations de gestion Priorité 1.1. Activités économiques, maritimes et côtières Conchyliculture : La règle générale de remise à l’état naturel du milieu en fin définitive de concession n’est pas appliquée, sauf exception, Chantiers pourquoi ? Ostréicoles La publicité concernant les projets est insuffisante. L‘examen des modifications des modes d’élevage ou de création, parc Fin d’exploitation par parc, n’est pas satisfaisant. Un projet global par zone est indispensable. Il permettrait de concilier les intérêts en jeu : économie, sécurité des plaisanciers, environnement, paysages. Priorité 1.2. Qualité des milieux Qualité de l’eau : la qualité bactériologique est bonne (A pour les coquillages, B pour organismes fouisseurs, A pour eaux de baignade sauf quelques exceptions. La connaissance des pollutions bactériologiques est mal connue : stations d’épuration, Pollution des eaux eaux grises et noires. Ecosystèmes : les grandes manifestations terrestres et nautiques doivent être contrôlées plus sérieusement. Les survols à Impacts des basse altitude (-300 m) à interdire à cause de l’impact sur les oiseaux (période de nidification). Il faut limiter les espèces Manifestations exotiques. Sportives Priorité 1.3. Activités de loisir et capacité d’accueil Manque la donnée de capacité d’accueil pour encadrer les manifestations sportives et nautiques. Capacité d’accueil Priorité 2.1. Coexistence équilibrée des activités et des usages La carte des vocations prioritaires doit être plus précise par une meilleure échelle. La mise en pratique des accès aux plages Accès aux plages et criques laisse à désirer. En zones de mouillage et plages, les usagers demandent des sanitaires. Navires à passagers et transport maritime : du fait de la sur-occupation du plan d’eau, la vitesse devrait peut-être être réduite à 5 nœuds.

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Priorité 2.3. Accès au littoral SPPL Le sentier littoral : droit fondamental d’accès au littoral. Les circuits complémentaires doivent être exceptionnels. Priorité 3.1. Transition énergétique Hydroliennes Hydroliennes : en l’absence d’une technologie fiable, viable économiquement, et sans certitude d’absence d’impact écologique. Non à l’expérimentation de cette filière. E.N.R. Panneaux solaires : rappel, non autorisés sur les zones humides. Méthanisation : méthane, puissant gaz à effet de serre. Technologie incertaine, risques de fuites, dangereux vu la configuration des bassins versants. SUIVENT : 2 contributions individuelles Première contribution : qualité chimique de l’eau : de MM. Etienne DERVIEUX et Jacques NEVE, enregistré sous l’observation M8 ci-dessus.

Remarques de l’Observatoire de Rhuys, représenté par Guy TOUREAUX (7 pages) : Remarques liminaires Période d’enquête . Période d’enquête regrettable : congés de fin d’année 2019, amoindrit la participation du public. . Dossier difficilement maîtrisable pour un non initié. Manque schéma explicatif. Répétition d’études et de propositions. Insuffisance de connaissances précises sur la qualité des eaux du Golfe. Compréhension . Manque un atlas reprenant toutes les cartes, de trop petites tailles, donc peu précises. Sont-elles pertinentes par rapport Du dossier aux évolutions depuis 2006 ? Analyse du projet Toute la problématique du SMVM et de la gestion du Golfe se résumé à 2 éléments : qualité des eaux et capacité d’accueil (surface navigable, dans les îles, niveau de qualité correcte des eaux vis-à-vis des pollutions). S’y ajoute le changement climatique. Ces questions ne sont pas abordées. Le fait que le SMVM ne s’adresse qu’au seul domaine maritime du Golfe et que sa gestion relève du PNR, SAGE et 2 EPCI (avec tous les documents d’urbanisme qui les accompagnent amoindrissent la force de ses orientations, même si les documents d’urbanisme terrestres doivent les intégrer. Une simplification de la gestion est souhaitable. Capacité d’accueil Capacité d’accueil On devrait pouvoir distinguer la capacité d’absorption des eaux du Golfe pour tous les effluents ainsi que celle des territoires qui le bordent et même tout le bassin versant. Nécessité d’imposer le maintien de la limite supérieure de 7000 places de stationnement de navires de plaisance de plus de 5m et plus de 10 CV. Le traitement des accès à la mer doit être maîtrisé pour raisons fonctionnelles ou de sécurité. Il faut améliorer la connaissance de la fréquentation du bassin dans l’espace et le temps : des sentiers côtiers, des plages, des accès au plan d’eau et au littoral (voies, parkings, zones de mouillage…) Qualité de l’eau Qualité des eaux

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Des éléments issus de divers rapports conclus à des eaux de qualités moyennes ou médiocres. Il est rappelé la situation des stations d’épuration, le non-traitement des eaux pluviales littorales, les eaux grises et noires des plaisanciers, les épandages agricoles, les pesticides. Réchauffement Climatique Evolutions climatiques à venir : La poursuite du réchauffement climatique est reconnue par la communauté scientifiques. Les simulations régionales Submersion aboutissent à une augmentation des températures moyennes annuelles de +2 à + 5° en 2100. marine Le risque de submersion marine est accru. Il est nécessaire de développer les connaissances et de capitaliser les expériences en cours. Il faut retenir le rapport du GIEC de septembre 2019 (et non ceux de 2004 et 2007). Il faudrait avoir des simulations avec l’hypothèse d’une hausse du niveau de la mer de 2m et de 3m pour visualiser les espaces impactés et cartographier des zones de repli. ostréiculture Quelles incidences et quelles mesures d’anticipation ? Les orientations : Conchyliculture navigation -1526 ha : ce chiffre sera-t-il modifié ? Une meilleure délimitation des parcs et du balisage des zones est souhaitée. espaces fragiles Pêche de loisir : le SMVM entend-il favoriser l’attractivité de cette pêche ou gérer la ressource ? Navigation de plaisance Les secteurs et la cartographie des mouillages écologiques a été faite ou doit-elle être réalisée ? Les mouillages sur ancre seront ils interdits sur les espaces fragiles, inscrits sur la cartographie ? Il est nécessaire d’évaluer les impacts des manifestations nautiques sur l’eau et à terre ainsi que les voies d’accès aux sites d’observation. Il serait nécessaire que les zones d’interdiction soient inscrites sur les documents nautiques et que les loueurs de bateaux informent leurs clients des arrêtés préfectoraux. Loisirs nautiques autres que la plaisance Eaux grises et Regrette que la réglementation concernant la bande des 300m pour bateaux et engins de plage soit inappliquée. noires L’eau Pour les pollutions d’origine terrestre, le SMVM renvoie aux dispositions du SAGE Golfe du Morbihan et Ria d’Etel. Le SMVM doit prendre des mesures de protection comme celles concernant les eaux grises et noires des bateaux. Nécessité d’infrastructures portuaires. Continuité des Transport maritime corridors Le transport des personnes favorise une sur-fréquentation potentielle des îles. Il faut définir une capacité d’accueil. écologiques Continuité écologique aquatique Rappel du SAGE GMRE et question : quelle est la continuité des corridors, trames Bleue et Verte terrestres vers le trait de côte et en mer ? Enjeux Milieux naturels Environnementaux Constat de la pression des activités humaines (habitat, tourisme, pêches, activités sportives) : peut-on protéger ce qui fait la qualité du Golfe et prendre prétexte de cette qualité pour attirer plus de monde ?

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Les contradictions du SMVM Les orientations ne sont pas assez prescriptives. La capacité d’accueil n’étant pas établie, il est de fait accepter une sur- Avifaune fréquentation saisonnière. Grand flou : le SMVM est-il fait pour la stabilisation des usagers ou pour une croissance de ceux- ci. Est-ce une « bonne conscience environnementale » ? A partir du bilan du premier SMVM Les indicateurs traduisent une diminution de la biodiversité, notamment pour l’avifaune. Pourquoi depuis sa création observe-t-on une baisse de 30% du nombre des oiseaux actuellement par rapport à 1990 ? A-t-on effectué un comptage de la faune marine ? Pourquoi n’at-on pas mis en place les éléments permettant l’effacement des actions négatives sur l’avifaune ? Est-ce prévu dans le nouveau SMVM ? Le SMVM ne devrait-il pas établir une liste des usages prioritaires en commençant par ceux qui correspondent le mieux à la Articulation des préservation environnementale. Documents Rappel de données sur l’emploi : d’urbanisme Pêche 88 emplois, conchyliculture 397 emplois, tourisme 8 400 emplois. SCoT / SMVM Conclusion sur l’articulation des documents d’urbanisme Le SMVM ne traite pas des sujets terrestres qui ont une influence majeure pour le Golfe. La création d’un volet maritime aux SCoT limitrophes étant interdite par la loi, le SMVM amoindrit sa pertinence pour ses zones littorales. Les communes couvertes par le SMVM qui ont façade atlantique, SARZEAU, ST GILDAS DE RHUYS, ARZON et LOCMARIAQUER sont empêchées de traiter leurs problématiques littorales qui sont de même nature que celles qu’elles rencontrent dans le Golfe.

M 10 Habitante de Crac’h Traitement des Défavorable Mme D. - l’intéressée fournit les observations déjà produites en 2005 sur le projet de SMVM, en 2018 sur le PLU de Saint-Philibert eaux usées Michèle. et en 2007 sur le projet d’extension de la station d’épuration de Kerran (commune de Saint Philibert), fait part de son Identification des CRAC’H constat : rien n’est changé dans les illégalités ; zones sensibles : et estime qu’il lui faut dénoncer les Personnes Publiques Associées. procédure contentieuse de la commission européenne envers la France M 11 Cette instance illustre le chemin vers une nouvelle gouvernance à laquelle participe : l’Etat, les élus, les artisans, les SMVM gouvernance M.F. Roland industriels, les associations, les usagers, les experts. L’ensemble de ces protagonistes doit se mettre d’accord sur le D’un patrimoine pourquoi de ce travail. naturel Il apparaît clairement que l’effort doit porter sur le renforcement d’un droit à l’environnement « commun ». Il ne faut pas commun laisser passer le défi environnemental, social et convivial que le SMVM essaie d’incarner.

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M 12 Fait une observation concernant la sur pêche par les fileyeurs professionnels dans le golfe qui entraine une raréfaction des Pêche Favorable M. L/ poissons. Professionnelle Auguste PROPOSE l’interdiction de la pêche au filet dans le golfe pour limiter ces prélèvements à outrance. Proposition : Interdire la pêche au filet M 13 Habitant d’Arradon M.F. Bertrand - modalités de publicité de l’enquête : la réglementation est respectée, cependant le niveau de visites aux CE est faible au Modalités de vu des enjeux du SMVM ; publicité de - il manque une synthèse claire des décisions et réglementations susceptibles d’être prises concrètement et pose la l’enquête question : dans le fond où est le schéma ? Manque une - valeur des statistiques : s’interroge sur le fait que la zone de Ploëren ne soit pas intégrée, ce qui rend l’étude déséquilibrée synthèse claire du et peu recevable en l’état ; schéma - les moniteurs guides de pêche ne semblent pas représentés dans le travail préparatoire, alors que le golfe du Morbihan Découpage est devenu la première zone de pêche de loisir en mer de France, activité qui enrichit l’économie locale de milliers de administratif touristes et mérite d’être préservée face aux équipement ou industries telles les hydroliennes ; (manque la zone de - le manque de chiffres sur le montant des activités fait perdre de la valeur aux remarques et commentaires (pêche Ploëren) professionnelle, pêche de loisirs) Représentation des - le nombre de places de bateaux semble en augmentation. Invite à réfléchir à un comptage en saison intégrant tous les moniteurs guides types de mouillages et pontons. de pêche, - nuisances sonores : Jet-ski, feux d’artifice ; Maintien de la - nuisance par les lumières : éclairage de la côte par les bateaux à passagers pour les soirées nocturnes ; pêche de loisirs - droit à la vue : mieux réglementer la hauteur des arbres ; pour l’avenir - exercices aériens et bruit : un petit avion fait des manœuvres et acrobaties régulièrement, la hauteur minimale n’est pas Nuisances (bruit, toujours respectée, cela créé des nuisances pour des milliers d’habitants et la faune sauvage. lumière) - carte des tables ostréicoles devrait être tenue à jour avant d’envisager de nouvelles installations. Le nettoyage et Protéger la vue l’enlèvement des équipements professionnels laissés en bord de mer pourrait être organisé et aidé ; - zones de repos des oiseaux migrateurs : les parcs à palourdes et bassins de la zone de la tour Vincent à Arradon sont une zone sur laquelle une centaine de bernaches viennent se nourrir en hiver. La transformation de ces parcs à palourdes en Tables ostréicoles. tables surélevées est anomale. Zone de repos des oiseaux migrateurs. M 14 Habitants à CRAC’H, près de l’étang du Roch du, Mme D.L. Agnès Retiennent de la lecture des documents que : le milieu maritime est vital pour les professionnels de la mer ; il accueille une et biodiversité exceptionnelle mais en déclin ; les sources de nuisances sont connues, l’évolution du climat augmente les risques Enjeux M. et Mme pour la faune, la flore, la qualité des eaux ; le golfe est de plus en plus peuplé à l’année et encore plus en période estivale. environnementaux D.L. Agnès et Observent sur le terrain :

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Lorenzo Notre maison donne sur l‘étang du Roch du relié à la rivière d’Auray. Cet étang est de plus en plus recouvert d’algues vertes CRAC’H au printemps et en été ; Cela fait monter la température et modifie tout l’écosystème. Les rivières sont s’y chargées en hiver que les marées ne se font plus sentir. Le regard près du camping du fort espagnol à Crac’h a dû être rehaussé. Ceci est dû Algues vertes aux pluies intenses, dues aux évolutions climatiques. La présence de norovirus dans la rivière d’Auray en décembre 2019 et janvier 2020 a entrainé l’interdiction de vente de Norovirus coquillages dans une zone de plus en plus étendue autour de chez nous. La protection de l’eau est indispensable pour limiter la présence d’algues vertes qui met en péril l’environnement. Il est urgent de mettre en place des mesures : zone « pesticides free » (une partie de la population est prête « nous voulons Pesticides Free des coquelicots ») ; Lutter contre les déchets plastiques ; limiter les sentiers de randonnées à des zones qui ne perturbent pas les lieux où les oiseaux nichent et se reproduisent. Faire évoluer les règles d’entretien des bateaux de tourisme ; Sentiers de règlementer et limiter les feux d’artifices, limiter les fêtes et tout ce qui est source de pollution lumineuse et sonore. randonnée Les rejets des eaux grises des habitations et des stations d’épuration doivent être évalués toute l’année. Limiter les sentiers de randonnées à des zones qui ne perturbent pas les lieux où les oiseaux nichent et se reproduisent. Assainissement Pourquoi ne pas étendre les mesures de protection mises en œuvre dans les marais de Séné à toutes les zones où nichent Eaux usées les oiseaux dans le Golfe, comme les étangs du Roch à Crac’h ? Protection avifaune M 15 Même observation que celle enregistrée sous le numéro M2. M. H. Louis-Philippe M 16 Fait une observation concernant les parcs ostréicoles : emprise à limiter, annulation des nouvelles implantations Chantiers M. et Mme PROPOSE de limiter l’extension des chantiers existants, l’annulation des projets de nouvelles implantations ostréicoles LE R. Demande la transposition de la règle des 100m applicable au littoral au domaine maritime Limitation Philippe Bande des 100m et DPM M 17 Fait une observation sur la pratique professionnelle de la pêche au filet qui ne préserve pas la ressource halieutique Pêche Favorable M. B. notamment bars et daurades Professionnelle Tzveti PROPOSE l’interdiction de la pêche au filet dans le golfe VOIR M12 Proposition : VANNES Interdire la pêche au filet M 18 Habitante de CRAC’H, lieudit Roch-du Destruction d’un Mme D. Michelle A rapprocher de l’observation enregistrée sous le numéro M10. site d’intérêt CRAC’H Demande de visite sur place par la commission pour constat de l’eutrophisation des étangs du Roch du. communautaire Outre les observations relatives au PLU de Saint-Philibert, est joint un arrêt du Conseil d’État du 27 février 2017 (station Gestion des eaux d’épuration de Kerran) usées M 19 Estime que l’accent est mis sur le développement durable de la conchyliculture. Défavorable

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Mme T ; L‘enjeu de protection de l’environnement n’est pas exprimé concrètement. Enjeux Marie La conchyliculture impacte les champs de zostères avec le changement de production et les tables (anse du Grézit à Arradon, environnementaux Anse Nord-Ouest de l’Ile d’Arz. Ces champs s’envasent. Et développement Fait une observation sur la transformation des parcs à palourdes par des tables à huitres qui génèrent un envasement et des tables supprime des lieux d’hivernage notamment pour les bernaches. Ostréicoles La dynamique hydro-sédimentaire est traitée ici en résolution de problème avec dragage et prise de sédiment pour Propositions : solidification Etude d’impact et des sols. Et si le problème était pensé en prévention et non en guérison. Réfléchir à la mise en place des tables en fonction avis du PNR pour de la dynamique sédimentaire et non du taux de production. changement de Des barrières de tables à huitres avec peu de chenaux entre littoral et large favorisent l’envasement. Cet envasement ne production relevant pas le trait de côte, s’inquiète de ce qui se passera avec le relèvement du niveau marin. Comme en agriculture, la déposante considère en l’espèce que la monoculture (l’huitre) n’est pas la solution. Référencement des Demande de référencer les plages le long des falaises pour définir les lieux d’activité et les protéger plages PROPOSE qu’une étude d’impact soit réalisée avant tout changement de production (palourde/huitre) avec avis du Parc Régional Que la remise en état des tables détériorées ou laissées à l’abandon depuis plus d’un an soit obligatoire avant de délivrer une nouvelle autorisation. VOIR M1. Cite en références des études : KERVELLA (2010) et LEMOINE (1994). M 20 Fait deux observations : l’une sur la dangerosité des tables entières et des éléments les constituant « espars très Zones exploitées Favorable M. T. Régis dangereux » avec risques d’empalement, qu’ils concernent des zones exploitées ou non, parfois proches des zones de Insécurité SARZEAU mouillage ou de certaines plages (Bréhuidic, plage familiale) ou encore de navigation légère, à mi-marée. Désordre Il fournit à l’appui de cette observation 6 photos en 3 annexes. Non homogénéité ET PROPOSE : Du marquage - Faire respecter de façon draconienne les prescriptions élaborées par la DDTM et rendre homogène le marquage Atteinte à des exploitations dans le golfe L’environnement - Laisser les plages déjà rares qui permettent aux familles de profiter des joies de la mer Propositions : - S’inspirer du marquage réalisé dans le bassin d’Arcachon (discret, visible, homogène et cohérent) Règlementation - Port du Logeo : diminuer sérieusement le trafic routier avec remorques simultanément entrant et sortant, Marquage des séparer l’espace piéton de l’espace routier, requalifier le ponton flottant à la dimension du besoin. exploitations Respect des plages La seconde attire l’attention sur le danger que représente la circulation automobile sur la voie d’accès au port du Logeo Modèle du particulièrement les week-ends du printemps et pendant les mois de juillet et août du fait de la mixité des flux de circulation Bassin d’Arcachon de toute nature : voitures, remorques, location semi-rigides, enfants en liberté… Port du Logeo ET PROPOSE Sécuriser - Procéder à un audit du fonctionnement global du port du Logeo en période de charge par un expert indépendant l’accès au port en organisation d’un port de plaisance pour élaborer une charte d’exploitation cohérente et sécuritaire.

VOIR RSA3

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M 21 - La publicité pour cette enquête n’a pas été à la hauteur des enjeux. Alerté seulement de cette enquête par un ami. Enquête Favorable M. B. Ronan - Le projet fait de plus en plus de place aux professionnels de la mer et aux vacanciers au détriment des habitants : pour les Publique chemins, les accès, la pêche de loisir (infime par rapport à la pêche au filet de nuit avec lumières ce qui est interdit). Nécessité - Il est nécessaire, avant d’interdire, de contrôler plus strictement les personnes (professionnel ou plaisancier) qui utilisent de contrôles le Golfe comme terrain conquis. Patrimoine Il ne faut pas priver le plus grand nombre de la plus grande richesse du Morbihan. commun

M 22 Observation concernant l’aménagement du littoral et plus précisément le projet de la SATMAR sur le site d’Arradon entre SATMAR Favorable Mme B. S. Kerbilouet et Kerat : Proposition : Sour réserve Paule - Non à la transformation de parcs à palourdes en parcs à huitres sur tables Aménagement ARRADON - Réhabilitation des zones ostréicoles à l’abandon avant toutes création de nouvelles zones Espace baignade - Transposition de la loi des 100m du littoral au DPM A Kerbilouet et - Prise en compte dans cette zone d’un espace de loisirs et baignade pour les familles d’Arradon Kerat M 23 Bretagne Vivante pour le Morbihan, représentée par Patrick PHILIPPON, vice-président pour le Morbihan, Favorable mais Bretagne Contexte du SMVM fortement Vivante Le SMVM s’inscrit dans la Directive Cadre « Stratégie pour le Milieu Marin » (DCSMM). La directive est traduite en Documents Contexte du réservé Stratégiques de Façade (DSF) puis en Plan d’Actions pour le Milieu Marin (PAMM) qui sera adopté en 2021. SMVM Le SMVM doit décliner les spécificités du Golfe : DSF . Avoir les analyses, concertations, articulations sur tous les sujets liés à la mer entre la DCE et la DCSMM à travers des mesures relevant du SDAGE, des EPCI garants du dispositif GEMAPI (gestion des Milieux Aquatiques et prévention des inondations), des CDPMEM (Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins). Des indicateurs complémentaires aux analyses physico-chimiques ont été mis en place pour apprécier le bon état écologique global des masses d’eau : indice poisson rivière, indice global concernant le peuplement de macro-invertébrés benthiques, indice biologique Diatomées. Les connaissances manquent or le SMVM doit s’assurer de la qualité des apports d’eau douce avec des objectifs datés et chiffrés du maintien des habitats et des espèces et de restauration des habitats dégradés.

Demandes Selon les attendus des directives, le SMVM doit être prescripteur par rapport aux membres de la gouvernance du SMVM que sont les SAGE GMRE, les EPCI GMVA et AQTA, le CD 56, le PNRGM et la région Bretagne. Propositions L‘article 3 du décret du 5 décembre 1986 instituant le SMVM précise : le SMVM peut prescrire des sujétions particulières Prescription de portant protection sur des espaces maritime, fluvial et terrestre attenant si elles sont nécessaires à la préservation du milieu marin et littoral. renforcée Concernant la dégradation de la biodiversité : Pour anse de Demande d’une prescription de protection renforcée pour l’anse de Mancel à Séné et entre les îles de Tascon et Bailleron. Mancel, entre iles

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Prescription de suspension de la servitude littorale sur les secteurs suivants : presqu’île de Truscat, digue du Néret, îlot de de Tascon et Trohennec, île de la Pointe, rive Nord- Est de Tascon et Enezy, rive gauche de la rivière de Noyalo, anse de Mancel, rive Nord Bailleron de la presqu’île de Séné, rive droite du Vincin, rive droite de l’anse de Baden. Mise en place d’un calendrier de la pêche à pied à considérer comme une action prioritaire. Suspension de SPPL Pour les oiseaux d’eau nicheurs : prescription de non-débarquement sur l’estran des îles et îlots bénéficiant d’un arrêté de En divers lieux protection biotope. Calendrier de La directive « habitats » pose la question des enjeux de conservation : reconquête ou maintien ? pêche à pied Comment acquérir la connaissance par rapport à la capacité d’accueil et introduire une hiérarchisation. Concernant la qualité de l’eau et l’obligation de résultat Plus de 500 ha d’algues vertes échouées dans le Golfe entre 2006 et 2016, sachant que 90% des pollutions du plan d’eau viennent du bassin versant, les petits fleuves côtiers sont déclassés par les pesticides, le SRCE impose une pratique culturale Respect de basée sur le maintien de bandes enherbée de 10m sur les rives des cours d’eau, sur le retalutage et la plantation de haies Bonnes pratiques intégrées aux BV. Cette pratique culturale doit faire l’objet d’une prescription dans le SMVM. culturales sur BV Autre défi : les pesticides dans les eaux de surface et souterraines. La reconquête de la qualité de l’eau doit être une prescription SMVM vers les partenaires SAGE, EPCI, Agence de l’Eau. Reconquête Concernant l’obligation de résultat : demande de moyens techniques et financiers. de la qualité de Conclusions : l’eau Le SMVM ne doit pas se contenter de traiter du « vivre ensemble ». Il doit respecter les engagements européens et permettre l’amélioration des connaissances scientifiques des milieux en mobilisant les acteurs en particulier EPCI et les scientifiques de l’université de Bretagne Sud. Bretagne Vivante reconnaît les résultats obtenus par le premier SMVM mais a constaté la faible implication des élus du Enjeux territoire pour ce projet de second SMVM. Un doute subsiste quant à la réalisation d’actions pour l’environnement avec des environnementaux partenaires orientés vers l’économie et l’exploitation du milieu.

M 24 Habitant de Crac’h Qualité des eaux, Défavorable M. C. Interrogations sur les limites du « toujours plus » dans l’exploitation ; érosion des Stéphane Constats : herbiers, perte CRAC’H - sur la qualité des eaux ; d’avifaune - l’érosion des herbiers ; - la perte d’avifaune ; Pressions sur le Des causes : milieu lié aux - dynamisme démographique et développement urbain ; pratiques diverses - affluence touristique estivale ; (habitat, tourisme, - problématique de protection des milieux naturels, pollution, dérangement des oiseaux liés aux pratiques. activités Proposition de laisser plus de place à la nature (diminuer la conchyliculture, la pêche professionnelle), jusqu’à un seuil à nautiques...) définir, fixer des règles très strictes pour les activités nautiques ; mettre en œuvre une police de l’eau ferme avec des moyens d’action, embaucher des maîtres de l’environnement.

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Constate que le sujet de l’impact des radiofréquences sur la faune n’est pas abordé. M 25 Habitant de Vannes – pratiquant la chasse sous-marine Chasse sous-marine M. P. Nicolas - la pratique de cette activité semble négligée dans le golfe, le projet de SMVM ne lui fait pas meilleure place (1,5 ligne dans VANNES le document). Pourquoi ? La possibilité d’ouverture de nouveaux secteurs devrait être étudiée, dont certains accessibles sans embarcation. (Complément à échanges avec CE lors de la permanence à Baden). M 26 Habitants de Séné constatent : Avifaune Favorable M. N. Jean- La diminution régulière des oiseaux d’eau dans le Golfe ; Qualité des eaux François et L‘évolution de la qualité de l’eau à Séné ; la prolifération des algues vertes et mousses suspectes pouvant engendrer des Demande Fabienne risques d’infections lors des baignades ; analyses Et souhaitent des analyses plus poussées pour déterminer les origines de la dégradation de l’eau dans le Golfe. M 27 Conseil de Développement du Pays de Vannes représentée par M. Jean-Marie ZELLER, président Favorable Conseil de Préambule sur le rôle du Conseil de Développement, représentatif de la société civile, consulté sur les documents réalisés avec développement par l’EPCI conformément à la loi. A souhaité contribuer à la révision du SMVM pour laquelle il n’existe pas d’obligation légale. recommandations du Pays de Remarques générales : Vannes Documents présentés sans ordre ni explication pédagogique. Nombreuses redites. Cependant documents riches Qualité du dossier d’informations même si des données datent un peu. Si le SMVM est une démarche positive pour la gestion concertée de l’espace spécifique du Golfe, la multiplicité des acteurs Proposition : et des documents l’impactant (EPCI, PLU, SAGE …) sont des facteurs de complexité pour la lisibilité. Ne faudrait-il pas SCoT avec volet simplifier en confiant aux SCoT en y joignant un « volet maritime » l’ensemble des territoires terrestres et maritimes Maritime couvrant le Golfe, ce qui donnerait une meilleure cohérence de gestion du territoire entre ses domaines terrestres, maritime et insulaire ? Nous nous interrogeons sur la force des orientations proposées par le SMVM : qui contrôle quoi ? Moyens de l’Etat pour les faire respecter ? Capacité d’accueil Capacité d’accueil Le Conseil s’interroge sur sa définition la plus large : « ce qui reste à urbaniser » comme « la compatibilité des ressources disponibles et des objectifs portés avec l’accueil supplémentaire de populations et d’activités, permanentes ou saisonnières, que le territoire envisage ». Cette notion est sous-jacente mais jamais clairement énoncée, car contre-productif vis-à-vis de l’activité touristique. C’est un cercle vicieux car plus le SMVM protège le Golfe, plus il accroit son attractivité qui renforce la pression touristique…qui le dégrade de plus en plus. Qualité des eaux Est cité, le chiffre de 423 000 touristes qui ont débarqué en 2008 à l’île aux Moines ; Peut-on penser que cela soit sans impact ? L’actualité récente rappelle fortement cette problématique de la pollution des eaux du Golfe sans que le SMVM y puisse faire quoique ce soit : fermeture par arrêtés préfectoraux de zones ostréicoles, notamment rivière d’Auray, pour présence de norovirus (celui de la gastro-entérite).

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En 2006, la capacité d’accueil de l’espace maritime a été en partie intégrée avec la limitation des mouillages, le document révisé ne va pas plus loin, en n’interdisant pas le mouillage forain. Dans la partie terrestre, la capacité d’accueil n’est pas non plus suffisamment traitée dans les documents d’urbanisme (SCoT et PLU limitrophes) et absente du SMVM. Il y a là une lacune regrettable. Documentation Incidences du changement climatique Insuffisante Les documents présentés sont faibles et les données anciennes sur le sujet. Le sujet est abordé avec frilosité alors que les incidences risquent d’être de grande ampleur pour le Golfe : hausse du niveau Incidences du de la mer, augmentation des eaux avec acidité en hausse et oxygénation en baisse, érosion du littoral, submersion des zones changement d’activités, de plages et sans doute d’espaces conchylicoles. Quelle marge de recul du trait de côte définir dès maintenant climatique pour relocaliser des infrastructures s’y trouvant ? Où situer un nouveau parcours du chemin littoral, non obligatoirement et systématiquement en bord immédiat de la mer, selon les zones, pour ne pas réduire la faune et la flore ? Conclusion Manque une vision d’avenir du Golfe. Le projet est une accumulation technique de règles pour corriger les dérives Manque de vision actuellement observées et limiter l’impact négatif d’une sur-fréquentation des territoires du Golfe mais sans la remettre en d’avenir question. Le Conseil salue cependant l’existence même du SMVM sans lequel le Golfe serait certainement en plus mauvais état. En annexe figure la liste des 86 membres du Conseil de développement du Pays de Vannes par collèges au 1ER janvier 2020

M 28 Le Golfe est un espace exceptionnellement riche et fragile sur le plan environnemental. Enjeux Favorable M.A. Considère que les dispositions faites dans le projet de SMVM pour maîtriser le tourisme et les manifestations sportives et environnementaux sous réserve Dominique culturelles sont insuffisantes. D’une façon générale c’est la capacité d’accueil du milieu qui est en cause, les considérations Capacité d’accueil SARZEAU économiques primant sur la biodiversité et l’environnement. Proposition : Limitation du PROPOSE de limiter le nombre de manifestations et d’en mesurer scientifiquement l’impact. nombre des manifestations

M 29 Attaché honoraire au Muséum national d’histoire naturelle Favorable M. L. D. Le SMVM doit être un instrument pour la mise en œuvre des décisions internationales relatives à la mer, à la diversité Directives sous réserves Jean-Patrick biologique et à la politique européenne de conservation de la mer et de ses ressources. Européennes ELVEN Regrette l’insuffisance de prise en compte des différents textes européens. Propose que le texte soit revu pour s’assurer que chacune des obligations européennes soit satisfaite. Manque également la prise en compte de la stratégie nationale de biodiversité 2011-2020 et le plan biodiversité de 2018. Il faudrait notamment que la délivrance d’autorisation de pêche à la palourde dans la zone Tascon Ouest respecte les textes Pêche palourdes législatifs et réglementaires. Zone Tascon Ouest

Connaissances

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La conchyliculture et la mariculture vont se développer ces prochaines années du fait de l’épuisement du milieu marin. Ce du SMVM schéma reste superficiel sur des problèmes sérieux : polyploïdie des huitres et des moules, utilisation d’OVM (organismes vivants modifiés) et OGM, origine des naissains ou stocks reproducteurs, produits sanitaires.. changement On constate la faiblesse des actions pour répondre aux effets du changement climatique : élévation du niveau de la mer, climatique augmentation de la température de l’eau, acidification de la mer, phénomènes climatiques (sécheresse, inondations, tempêtes..) Proposition : La loi du 8 août 2016 sur la reconquête de la Biodiversité a institué le principe de l’ERC (Eviter, Réduire et si on ne peut faire Prescription ERC à autrement Compenser) : il est indispensable d’ajouter un texte sur ce sujet dans le SMVM sous forme de prescription ; rajouter au SMVM Ce document ne tient pas comptes des effets cumulés des activités et pratiques de ce qui existe. Il n’a pas été tenu compte de la nécessité d’évaluer les capacités d’accueil. Convention Ce texte méconnait les obligations de la convention d’Aarhus sur l’accès à l’information. Il serait utile d’avoir des actions d’Aarhus : orientées vers les enseignants pour présenter ce schéma aux générations futures. information du Il faut au minimum : public - Une procédure renforcée pour l’anse de Mancel à Séné et entre les îles de Tascon et Bailleron - Une suspension de la SPPL sur les secteurs suivants : : presqu’île de Truscat, digue du Néret, îlot de Trohennec, île SPPL : propositions de la Pointe, rive Nord- Est de Tascon et Enezy, rive gauche de la rivière de Noyalo, anse de Mancel, rive Nord de de suspension la presqu’île de Séné, rive droite du Vincin, rive droite de l’anse de Baden. Voir M 23 - Un calendrier de la pêche à pied - Pour les oiseaux d’eau nicheurs : prescription de non-débarquement sur l’estran des îles et îlots bénéficiant d’un arrêté de protection biotope. - Des formations pour les différents acteurs sur des sujets dont les priorités restent à déterminer, en particulier : fonctionnement de l’Union européenne, méthodologie d’évaluation des impacts de politiques et d’équipements sur le milieu naturel, problématique des changements climatiques.

M 30 Formule deux observations : Sur fréquentation Favorable M. R. . S’inquiète de la sur fréquentation liée par exemple à « la semaine du Golfe » et au « grand raid » et nombreuses autres Manifestations JC courses qui génèrent différents dégâts : accostage sur ilots protégés, pollutions des eaux et des berges, dégradation des sportives sentiers. Proposition : quota PROPOSE : quota, pas plus de 800 bateaux, et c’est énorme pour semaine du Golfe. de participants . Constate aussi que les parkings, comme celui du Logeo à Sarzeau, nouvellement créés favorisent aussi la sur fréquentation. Parking du Logéo « Même les visiteurs ne s’y retrouvent pas ». Stations Considère que le nombre de stations d’épuration est insuffisant pour le nombre de visiteurs. d’épuration PROPOSE de réduire le nombre de manifestations et le nombre de bateaux (semaine du golfe) VOIR M20, M28 « Puisse le SMVM sauver le golfe »

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M 31 Concerne les propositions d’aménagements ostréicoles suite aux problèmes soulevés en 2019 sur la zone de Kerat-Tour Zone Kerat-Tour M. B. Jean-Claude Vincent à Arradon Vincent ARRADON Rappelle que pour lui le point de vue exprimé par les plaisanciers au travers de la Commission Nautique Locale n’est pas satisfaisant pour les raisons suivantes : - Un projet ostréicole est soumis à enquête publique mais sa publicité est insuffisante. Elle devrait comporter au minimum des informations sur son contenu (création et utilisation de bassins) et sur son impact (sécurité, Proposition : écosystèmes, paysages, nuisances d’engins et camions…) Aménagements - L’examen de modifications des modes d’élevage ou de créations parc par parc n’est pas acceptable. ostréicoles globaux PROPOSE d’intégrer dans le projet de SMVM une réflexion globale par zone des projets d’aménagements ostréicoles par zones M 32 Fédération départementale des associations de protection du patrimoine et de l’environnement du Morbihan, représentée Avis favorable UMIVEM par sa présidente, Elodie Martinie-Cousty, sous réserves Le SMVM fixe différents objectifs qui ont pour but d’améliorer la qualité de l’eau. On ne peut qu’être d’accord avec les objectifs fixés. On ne peut qu’applaudir à l’effort de réflexion, de concertation, du travail de la DDTM du Morbihan et des acteurs qui y ont participé. Concertation Le SAGE du Golfe du Morbihan qui fixe les objectifs du schéma d’aménagement et de gestion des eaux de la Ria d’Etel et du du SMVM Golfe du Morbihan, ainsi que les ZPS et ZSC ne sont pas les points forts d’appui du SMVM en vue du maintien, ou non des vocations économiques et de reconquête des milieux naturels (la MRAe a relevé qu’aucun bilan environnement du SMVM approuvé en 2006 n’est joint au projet de révision). Les différents schémas élaborés sur le secteur ne répondent pas aux Qualité de l’eau, enjeux globaux. Le SMVM tel que révisé n’apportera pas de réponse positive aux enjeux de durabilité des activités notamment primaires. Crise de Problématique de la qualité de l’eau, interdiction du ramassage et de la vente des coquillages produits dans une partie de la l’ostréiculture en rivière d’Auray, la rivière de Crac’h et de Saint Philibert. La protection de l’eau est davantage considérée comme un coût que rivière comme source de vie et de prospérité. D’Auray L’entretien des stations d’épuration fait l’objet de critiques et leur nécessaire mise à niveau régulière de qualité d’épuration, comme de point de rejet pose question. Les nombreuses stations de relevage ont pompé beaucoup d’eau de pluie au cours du dernier automne, perturbant le fonctionnement des stations. Un manque d’intérêt a été constaté par l’UMIVEM lors de l’élaboration des PLU de Saint-Philibert, Crac’h et Locmariaquer, Traitement des pour ce qui concerne la question de l’assainissement des eaux pluviales et des eaux usées. Le point de rejet de la station de eaux usées Kerran qui épure les eaux de Crac’h, Saint-Philibert et Locmariaquer se situe en rivière d’Auray dans une zone Natura 2000 en amont de chantiers ostréicoles. Cette situation maintes fois dénoncée, n’est réglée ni par l’État, ni par l’AQTA (Auray Quiberon Terre Atlantique, opérateur principal. Il y a une différence entre les bonne résolutions prises dans les différents documents (SAGE, SMVM…) et les pratiques quotidiennes des acteur institutionnels, laissant les activités primaires en danger et en sursis ainsi que les milieux naturels pour lesquels SMVM et PNR sont mis en place. Mauvaise Aucune mesure d’évitement, de réduction et de compensation (loi Biodiversité du 8 août 2016) n’est proposée pour ces application du SAGE dégradations par le SMVM. Aucune mesure drastique de surveillance et de contrôle de légalité n’est associée à la mise en place du SMVM.

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Demande au préfet de département et au préfet maritime de revoir le projet en étant beaucoup plus prescriptifs sur les vocations et activités compatibles avec la reconquête des milieux naturels dégradés régulièrement et de déterminer la capacité d’accueil maximale des activités compatibles avec la reconquête des milieux, des espères tout en tenant compte des effets du changement climatique. Absence de Le projet doit être revu ; il doit être plus prescriptif. mesures ERC

M 33 Association les Amis des Chemins de Ronde, représentée par sa présidente Mme Marie Armelle ECHARD Avis favorable Association Courte déposition en complément du texte collectif de la fédération des associations de protection de l’environnement du Sous réserve ACR 56 Golfe : SPPL Certaines formulations du SMVM sont à revoir car ce document doit venir éclairer et renforcer les lois et non l’inverse. . Dans les règles induites par les vocations prioritaires (A1 partie 4 p 138) on lit : un libre accès aux plages et aux Formulations des criques…devra être facilité depuis la mer et la terre… règles Ce terme doit être remplacé par « assuré » pour respecter le texte de oi prévu au bénéfice des piétons. . De même dans « Priorité 2.3 Accès au littoral (p12ç-131), le SMVM prévoit des tracés alternatifs au sentier côtier. L‘association Rappelle que la loi a prévu le libre passage en bordure du littoral grâce à la création d’une servitude de passage créée au profit des piétons sur l’ensemble du littoral français. Il ne peut être question de renvoyer les piétons sur des sentiers autres que le sentier côtier. Les circuits côtiers peuvent être complétés mais pas renvoyés sur des tracés « alternatifs ». Il faut être vigilant pour que certains riverains ne soient pas tentés de se débarrasser définitivement fu sentier côtier et des piétons

M 34 Comité départemental des pêches maritimes et des élevages marins du Morbihan, CDPMEM 56 représentée par Céline d’Hardivillé, chargée de mission scientifique, gestion des stocks côtiers et de pêche à pied, Gouvernance du Commission Coquillages et Coquilles Saint-Jacques, Suivi sanitaire des coquillages ; SMVM LORIENT Le SMVM concrétise avec succès un exercice de gouvernance et de planification sous la maîtrise d’ouvrage de l’État. Activités primaires Une attention particulière est donnée aux activités primaires. Changement Le Comité confirme l’ensemble des remarques exprimées lors de la consultation ; Climatique Il est indispensable de prendre en compte les effets du changement climatique. Proposition : mise Le Comité demande la mise en place d’une action en faveur de la pêche embarquée et de la pêche à pied similaire à celle en place action concernant la conchyliculture (permettre les expérimentations nouvelles et la diversification en page 105). d’expérimentation Des cartes à prendre en compte sont fournies en annexes, elles représentent l’empreinte surfacique des zones d’importance nouvelle et prioritaires pour la pêche professionnelle embarquée et à pied. diversification M 35 Rappellent le caractère remarquable du golfe du Morbihan et la pression touristique énorme qui s’y exerce générant des Enjeux Favorable M. et Mme B. dégradations environnementales qui ne sont pas évaluées (sauf pour la semaine du golfe). environnementaux René et Danièle Ces dégradations des milieux marins et terrestres concernent le piétinement continu des sentiers côtiers qui ajouté à la CRACH montée des eaux entraine le recul du trait de côte qui entraine par exemple la chute d’arbres centenaires à Conleau. De

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même l’afflux de bateaux à moteur pendant la période estivale circulant à trop grande vitesse contribue à l’érosion des côtes par exemple sur la rivière du Bono. Etude d’impact PROPOSE que le projet de SMVM prévoit la réalisation d’une étude d’impact en continu

LETTRES reçues à Vannes (DDTM) LV 1 En préambule rappelle qu’il est d’accord avec le projet de SMVM révisé concernant la réussite de la transition énergétique Hydrolien Favorable au M. L. Jean- (économies d’énergie et développement des énergies renouvelables). Il est par contre défavorable au concernant les projet Jacques énergies marémotrices pour des raisons techniques, technologiques, économiques, écologiques et politiques. Défavorable 1. ASPECTS TECHNOLOGIQUES : Plusieurs pays (Ecosse, Canada pays scandinaves, France) ont mis en œuvre à Enjeux Pour l’hydrolien échelle réduite ou grandeur nature des hydroliennes. Ces expériences ont mis en évidence divers contraintes et Technologiques difficultés : agressions marine, pannes fréquentes, durée de vie raccourcie temps de fonctionnement court, fortes contraintes de maintenance, coûts de production élevé. A partir d’une idée initiale séduisante le fait de tester à mis en évidence cette sorte d’impasse technologique. Il faut donc en tirer les leçons et ne pas construire les mêmes outils surtout qua d on connait la cause de leurs échecs Enjeux 2. ASPECTS TECHNIQUES : l’implantation envisagée pour les hydroliennes se situe dans un couloir relativement Techniques étroit, proche de l’entrée du golfe. Ce couloir est emprunté à chaque marée par des millions de m3 d’eau mais aussi par une faune importante et des volumes d’algues considérables de mêmes que des corps dérivants en surface et des milliers de bateaux. Le trafic est tel que dans ce secteur le mouillage est interdit. De ce fait implanter des hydroliennes dans ce secteur reviendrait à implanter des éoliennes au milieu d’une autoroute. En outre l’installation et la maintenance de ces matériels impliquerait une logistique importante (présence de barges, bateaux et engins de levage) Enjeux 3. ASPECTS ECONOMIQUES : les coûts du MWT produit sont parmi les plus élevés comparés autres énergies Economiques renouvelables. Au mieux cette filière ne serait envisageable que pour apporter le courant aux iles ne disposant pas d’une autre solution technologique ce qui n’est pas le cas dans le golfe. L’ADEME vient de publier un bilan global relatif aux énergies marines indiquant qu’à l’horizon 2030 la production globale du pays serait d’environ 45 millions de kwh soit 0,1% de la production des centrales nucléaire aujourd’hui. Enjeux 4. ASPECTS ECOLOGIQUES : Dans le cadre de l’étude globale de faisabilité qui a été conduite pour ce projet, un état Ecologiques des lieux a été réalisé par l’UBS en vue d’évaluer un impact par exemple sur la faune du golfe et en particulier les poissons, les mammifères marins et les céphalopodes (seiches, calamars). le positionnement des hydroliennes à l’entrée du golfe entrainerait un effet d’entonnoir pour toute pour toute cette faune. l’UBS s a également apporté ses connaissance sur le plancton ce qui n’est pas la préoccupation majeure par rapport au sujet traité. Enjeux politiques

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On ne connait finalement quasiment rien sur l’état initial et on ne dispose d’aucun élément exploitable pour mesurer un impact mais par contre on sait qu’une part importante de la faune empruntera le passage équipé. 5. ASPECTS POLITIQUES : le principal argument est « ce n’est peut-être pas rentable mais cela ne va pas coûter cher aux regards des aides publiques possibles. Les contribuables français ne sont peut-être pas de cet avis. Rappel du coût de la CSPE à tous les consommateurs d’électricité 2,25 centimes par KWH. CONCLUSION : il lui parait nécessaire de renoncer au plus vite à ce projet inutile, dispendieux et dangereux pour les usagers du golfe.

LV 2 Association Union des associations des navigateurs du Morbihan représentée par son président, Christophe Roumagnac, Hydrolien Défavorable à UNAN rappelle la non fiabilité de la filière (débat public PPE du 17/08/2018, rapport de l’ADEME du 27/11/2018, communiqué de l’hydrolien presse de SABELLA du 02/08/2018) le coût élevé du KWH produit. C’est pourquoi l’UNAN réaffirme ses inquiétudes et interrogations déjà exprimées dès fin 2016/ début 2017 : - Comment assurer la sécurité de la navigation dans les chenaux étroits à la sortie du golfe notamment lors des travaux d’installation et de maintenance - Quel impact sur les milieux naturels ? corridors écologique véritables passes à poissons. Le Golfe présente des zones fonctionnelles halieutiques majeurs, grossissement des bars, reproduction des morgates…qui migrent entre le golfe et l’océan par les couloirs d’implantation visés. - Comment peut-on imaginer des turbines dans une passe à poissons ? - Quel impact sur la pêche de loisir et la vie locale ? les zones prévues sont situées dans des secteurs très fréquentés par les pêcheurs locaux et touristes. - Quelle production réelle d’électricité ? les chiffres annoncés de 7% des besoins de la population des 26 communes nécessiteraient plusieurs dizaines de machines. - Quel coût pour les contribuables maintenant et à terme ? Les promoteurs insistent sur le caractère expérimental du projet. En l’absence d’une technologie fiable et de certitudes sur l’absence d’impact écologique de l’hydrolien marin dans le golfe, nous ne souhaitons absolument pas que le golfe du Morbihan, espace très sensible dans de nombreux domaines, devienne un champ d’expérimentation pour cette filière. Ce projet est en contradiction totale avec les mesures de plus en plus contraignantes qui s’imposeront à tous, particulièrement aux navigateurs, tels que préconisées par le SMVM dans sa version actuellement soumise à enquête publique.

LV 3 Ostréiculteur retraité d’Arradon, ayant exercé de 1956 à 2014 (à part 2 ans de service militaire) Favorable M. J. Yvon Rappelle l’origine de l’ostréiculture dans le Golfe qui remonte à 1850, suite à l’appauvrissement des bancs naturels, l’Etat Ostréiculture ARRADON accorda des concessions sur le domaine maritime aux habitants du pays. Vers 1970 les commune furent divisées en zones Historique urbanistiques (agricoles, industrielle, à urbaniser..). Dans la zone ostréicole, il y a la zone AO maritime sur l’estran pour la Zones AO et AC

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culture, l’élevage de l’huître et la zone AC à terre, sur le continent, pour le travail des coquillages. Cette dernière, zone d’activités peut être source de nuisances. Dans le SMVM l’ostréiculture est reconnue comme faisant partie de la vie économique et culturelle du golfe. Ce statut doit Loi PAHUN être maintenu voire développé. En outre il participe à la salubrité des eaux par l’obligation faite aux communes de se doter de stations d’épuration. De même grâce à l’intervention de deux députés de Vannes et Auray une loi a pu être votée qui protège les établissements ostréicoles et ainsi que les maisons d’habitation de toute récupération à des fins immobilières. DEMANDE que l’ostréiculture continue à être soutenue dans le projet de SMVM. LV 4 Intervient en tant que membre de l’association « les amis du golfe du Morbihan » M. A. Hubert Par rapport au projet de la SATMAR concernant la transformation d’un parc à palourdes en parc à huitres sur tables à l’anse Projet ARRADON du Grezet entre les pointes de Kerbilouet et Kerat. Il rappelle l’importance que revêt cette zone pour l’hivernage des oiseaux SATMAR migrateurs à commencer par les oies Bernaches dont le nombre diminue passant de 30000 il y a dix ans à 16000 aujourd’hui. Cette espèce fait partie des espèces protégées par un arrêté européen du 29 octobre 2009. Dans le cadre du projet Natura Avifaune 2000 des zones de protections maritimes ont été dessinées qui correspondent aux lieux de présence de zostère. Or il n’y a pas de texte qui assure la protection de la zone précitée. L’argumentation avancée par le collectif auquel appartient le requérant n’a pas été retenue. Il suggère donc que soit établie une carte de séjour de l’oiseau dans tous les lieux du golfe dépourvus de zostère. Par ailleurs le PNR met l’accent à juste titre sur la beauté des paysages or le projet SATMAR aura pour conséquence de Paysages couvrir près de deux hectares par des tables ostréicoles la plus proche se trouvant à 65m du trait de côte. Le collectif a dû batailler ferme pour obtenir une limitation du projet. Il est consternant de voir des estrans labourés sur de grandes surfaces par des camions et des tracteurs utilisés pour le Enjeux chargement et le déchargement des huitres. Une telle activité devrait se faire uniquement par voie maritime. environnementaux DEMANDE que soient étudiées les répercussions sur l’environnement de l’installation de tables ostréicoles.et que le projet soit refusé si ces répercussions existent. Une règle devrait prévaloir : pas de nouvelles tables tant qu’il y a des tables abandonnées. LETTRES reçues à Baden LB 1 Plage de Kerbilouet M. et Mme Membres du Collectif GREZIT Tour VINCENT KERBILOUET (Arradon) Parc à Palourdes Favorable B.F. L’observation porte sur l’aménagement du littoral sur ce site : Bande des 100m Sous réserves ARRADON . Non à la transformation du parc de palourdes en parc à huitres sur tables qui entraîne une régression du développement Friches ostréicoles des palourdes sur la zone accessible aux particuliers, plage de Kerbihouet Et : . Transposer la loi des 100m au DPM . Réhabiliter les zones ostréicoles abandonnées avant création de nouvelles zones avec tables à huitres LB 2 Marin et guide dans le golfe environ 200 j/an depuis 10 ans, priorise les risques majeurs suivants : M. F.Bertrand . Envasement et ses conséquences : l’envasement est naturel et vient de la mer, avec les conséquences suivantes : Envasement Favorable

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Tables à huitres surélevées, parcs à palourdes transformés en parcs surélevés ; réduction des accès libres à la côte ; trop de Sous réserves tables qui ralentissent l’échange d’eau avec le large et favorise l’envasement ; Présence Projet d’hydroliennes (20 en ligne) entrainera le ralentissement du courant déjà sensible dans les sites d’implantation des Excessive des tables tables. Houle artificielle due au nombre et types de bateaux à passagers en constante augmentation. Bateaux anciens, gros Hydroliennes consommateurs de carburant, vitesse de 15 nœuds non adaptée, représentent un danger pour les autres bateaux plus petits. Conséquences négatives de ce clapot provoqué par ces bateaux sur le biotope dont les zostères. Effets nocifs des Nécessité de revoir la vitesse autorisée des bateaux de plaisance. bateaux à passagers Les débarquements sur les îles : le déposant dénonce le camping sauvage notamment à l’île Logoden ou Grand Veizit. L’industrialisation du golfe : Vitesse des bateaux Le nombre de places de bateaux est en augmentation : corps-morts provisoires lors des manifestations, bouées doubles, de plaisance quais flottants. Camping sauvage Pseudo énergie verte des hydroliennes : industrialisation cachée vivant d’aide et financement de l’Etat. Une ligne de 20 Nombre de Hydroliennes à l’entrée du golfe serait catastrophique pour l’écosystème et pour la pêche. Le golfe est le spot principal de Mouillages pêche de loisir en France. Le déposant liste les conséquences néfastes du projet : circulation difficile, augmentation de courant, destruction des zones de plongées, interdiction de zones de pêche, d’où conséquences sur le plan économique « un Hydroliennes océan de perte dans un golfe abîmé ». contestées Anomalies et remarques sur le contenu du rapport du projet révisé (pièce A1) : Tableau des courants, page 14 : semble faux Importance de la Carte des ilots, page 16 : pourquoi l’ilot Creizic est-il étoilé (protection interdisant le débarquement en période de pêche de nidification), loisir Oubli de la commune de Ploéren dans le tableau concernant l’évolution de la population, page 17 Impacts des Présentation tendancieuse du secteur de la conchyliculture, page 22. Le PIB de la profession conchylicole est très faible au hydroliennes regard des surfaces marines exploitées. Les activités touristiques représentent 8 400 emplois contre 392 emplois Anomalies conchylicoles. Le métier se transforme : de plus en plus d’ostréiculteurs font de la restauration pendant que des sociétés Et industrielles rachètent les parcs Remarques Page 33, observations importantes de bernaches sur la zone de la Tour Saint Vincent et Kerbilouet se nourrissant d’algues sur le dossier vertes. Cette alimentation a-t-elle pour impact de développer les algues vertes ou de les réduire ? Evolution de la Observation d’une augmentation des oiseaux dans la zone Ouest du Golfe alors que des chiffres catastrophiques sont notés profession côté Est. Signale la présence commune des hérons garde-bœufs dans les champs à bestiaux autour du Golfe. ostréiculteurs – Page 35 : on parle de facteurs anthropiques concernant le dérangement des oiseaux. Etat constaté par le déposant dans les restaurateurs années 70, plus aujourd’hui. Page 32 : présence de saumons indiquée. Les rivières du golfe ne sont pas des rivières à saumons mais on peut voir plutôt Avifaune et algues des truites de mer sauvages. vertes Dérangement des oiseaux

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Page 40 : ne pourrait-on éviter de mettre des panneaux partout, généralement dans l’axe du paysage pour éviter de faire Présence du comme en Irlande. saumon ? Panneaux Page 49 : état sanitaire du golfe en amélioration semble-t-il. Qu’en est-il en période d’hiver pluvieux comme cet hiver ? publicitaires

Page 64 : Quels sont les risques concernant la diffusion de l’algue « saccharina latissima » sur l’ensemble du golfe dont 8 ha Culture des algues sont semble-t-il en cours d’installation dans la rivière d’Auray ? Photo jointe Page 64 : comment gère-t-on les risques de bars qui s’échappent ? Etat sanitaire des bars d’élevage misérable Etat sanitaire du bar Page 53 : transmission des entreprises ostréicoles, quelle est la surface minimum en exploitation qu’un ostréiculteur doit d’élevage, risques garder pour bénéficier du statut ? Surface minimum Page 54 : la surmortalité est souvent liée à une exploitation intensive ? On ne fait rien pour éviter l’exploitation intensive de pour exploitation surface. ostréicole Page 57 : certains volumes de poissons pêchés par espèce me laissent sans voix. pêche : volumes Page 61 : une étude sur l’agriculture sans tenir compte de Ploëren est inacceptable. Ploëren Page 87 : des hydroliennes dans le golfe serait une totale folie. Hydroliennes

LB 3 Pêcheur à pied professionnel, M. O. Gaëtan Signale que le Comité départemental des pêches du Morbihan n’a pas consulté ses membres « pêcheurs à pieds ». Défaut de Remarques sur le contenu du rapport du projet révisé (pièce A1) : représentation des P. 58 : En 2014, 170 pêcheurs à pieds pro en activité, en 2019, nous sommes 132, soit 40 entreprises de moins. Cette érosion pêcheurs à pied ne semble pas inquiéter les instances. professionnels P. 60 : pêche à la drague des palourdes et oursins résiduelle. Effet de la mobilisation de ces pêcheurs dans les années 2000 pour les risques sur l’environnement. Baisse du nombre Il est impératif que les pêcheurs eux-mêmes soient associés à l’élaboration de la cartographie de leurs zones d’activités de pêcheurs à pied Pour préserver cette activité de pouvant être créatrice d’emploi, l’orientation doit être différente ; Signale la prédation de la dorade royale, l’envasement ; nécessité d’étudier l’ouverture possible de nouvelles zones (voir carte jointe en annexe) Abandon de pêche Nouvelles zones proposées : à la drague Bailleron sur la commune du Hézo, déjà autorisée sur une courte période, le sol est sablonneux, moins vaseux donc moins Elaboration de la nourriciers pour les oiseaux. cartographie Nord Tascon (Hézo) : demande d’extension de la zone 6 ; pas de Forte densité de zostère. Des zones L’anse de Marcel (Séné) : anse de faible profondeur, n’est pas une zostère. Sur le haut de la zone demande d’ouverture limitée à 15 jours. Demande de Nord Truscat (Sarzeau) : de part sa situation dans la continuité de la zone 2 ; faible profondeur et présence de géniteur à Zones nouvelles proximité ; Bailleron La qualité de la biomasse de ces zones, en aval de la rivière de Noyalo, est en corrélation avec leur faible hauteur d’eau et Nord Tascon l’absence de chenal qui évite l’apparition d’espèces prédatrices comme la daurade royale ou baliste. Anse de Marcel Nord Truscat

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L’ensemble des zones représentées comme zones de pêche ne le sont pas toutes. Exemple : la zone 7 n’est que très peu voire plus exploitée ; seule la partie sud « Bénance » de la zone 4 est travaillée, la zone 3 est très peu exploitée. Daurade royale Conclusion : prédateur L’ensemble des zones attitrées de la pêche à pied professionnelle ne représente qu’une faible partie du Golfe, Carte zones essentiellement partie Est (hormis amont de la rivière d’Auray). de pêche Nous demandons à être associés en tant que professionnels, citoyens à la mise en place d’un projet commun, collectif, par A revoir une approche cohérente et pérenne.

LB 4 Résidente à Arradon, fait part de ses observations sur l’aménagement du littoral Parc à palourde Mme M.Q. -Refuse la transformation des parcs à palourdes en parcs à huîtres sur tables Vs Parc à huître Aurore -Demande la transposition de la loi des 100m du Littoral au domaine maritime Bande des 100m ARRADON -Demande la réhabilitation des zones ostréicoles à l’abandon avant de créer de nouvelles zones de tables à huîtres Réhabilitation des Zones ostréicoles A l’abandon OBSERVATIONS ORALES 00 1 Reçue lors de la permanence du 07 janvier 2020 au siège de l’enquête, Favorable M. GIRARD Henri Ancien chercheur au CNRS, a participé à l’élaboration du premier SMVM. A adressé par courriel la contribution M9 au nom Sous réserves de la Fédération d’Associations de Protection de l’Environnement du Golfe du Morbihan : avis émis en commun par les associations et leurs représentants, Les points principaux de son intervention, en complément de la contribution M 9, sont repris ci-dessous : Présentation du Estime que le projet est mal présenté à l’enquête publique : la présentation est différente entre la version dématérialisée Projet présentée sur le site de la Préfecture du Morbihan et le dossier « papier ». Le contenu manque de pédagogie en contraste avec la pédagogie de la phase de concertation. Concertation Les associations de défense de l’environnement sont très attachées au SMVM, préparé par l’Etat en concertation avec le Amont public. Cette structure, unique en France, est préférable à un SCoT avec volet maritime relevant de la compétence d’élus. Le déposant approuve cette concertation directe installée par l’Etat envers les citoyens qui est encore embryonnaire mais Concurrence du devrait se développer dans les cinquante années à venir. SMVM avec Sur le fond le SMVM a « les bras coupés » car son efficacité est contrée par d’autres structures : Agence de l’eau, SDAGE, PNR, SAGE SAGE et PNR. Enjeux Le déposant regrette la faiblesse de la portée du document qui comporte peu de prescriptions mais plutôt des environnementaux recommandations. Connaissance Le projet manque aussi de connaissances : l’étude d’impact Natura 2000 est insuffisante. Le rapport comprend les données Pesticides exigibles mais pas ce qui existe. Exemple, pour la course à pieds autour du Golfe, le préfet délivre son autorisation au regard du rapport établi par un bureau d’études en fonction des données mises à sa disposition, mais la véritable étude d’impact n’a pas été réalisée, celle-ci nécessiterait 10 ans d’étude.

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Le déposant attire l’attention de la commission d’enquête sur le travail de M. Etienne DERVIEUX sur les pollutions chimiques de l’eau, qui a cherché à regrouper les demandes sur les pesticides. Ce point est essentiel pour améliorer la qualité de l’eau.

00 2 Observation reçue lors de la permanence du 07 janvier 2020 au siège de l’enquête Favorable sous M. LABAT M. LABAT adhérent à l’UNAN, plaisancier, ancien directeur de l’Environnement au Conseil départemental du Morbihan, Pêche de loisirs réserves Jean-Jacques A précisé que la pêche de loisirs devait avoir voix au chapitre dans la procédure de SMVM. Cette pêche de loisir en mer et représente 6000 T par an et 2,7 M de personnes, à comparer à la pêche professionnelle qui représente 2000 T et 24 000 ENR M. BRIENS marins. Il ajoute que certains pays prennent en compte la pêche de loisir, comme l’Irlande pour le saumon, afin de préserver Jean-Claude la ressource. A déposé une lettre sur les ENR (enregistrée sous le numéro LV1). Souligne le travail excellent des garants de la concertation. M. BRIENS, membre de diverses associations, UNAN, Amis des chemins de ronde du Morbihan, Amis du Golfe, Bretagne SATMAR Vivante, a participé à l’élaboration du DSF en qualité de membre titulaire du comité stratégique Secteur d’Arradon (SATMAR), estime qu’un projet global d’aménagement de la zone est nécessaire au lieu d’examiner les Indépendance des demandes parc par parc ; réglementations Le SMVM veut « embrasser » très large, exemple : il traite de la qualité des eaux, or il y a un SAGE, donc des doublons, ce (SMVM/SAGE) qui entraîne une dispersion qui peut conduire à une inefficacité ; Le poids économique de la pêche de loisirs n’a pas été évalué ; Proposition : Problématique de la daurade royale, espèce intéressante pour la pêche de loisirs, cependant, les parcs sont dévastés par Localisation plus cette espèce et l’administration organise des actions de pêche professionnelle au filet. précise des limites Concernant l’organisation spatiale des vocations prioritaires de l’espace maritime, le document graphique ne permet pas de zones sur carte une localisation très précise des limites de chacune des zones ; des vocations Les zones périphériques aux chenaux doivent être interdites à l’ancrage. prioritaires Les impacts des activités peuvent être difficilement mesurés, faute d’études suffisantes du milieu (exemple donné, la course sur le sentier littoral). Un courriel a été adressé par M. BRIENS, enregistré sous le numéro M 31. Un courrier a été déposé à l’entête de l’UNAN, enregistré sous le numéro LV 2.

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MEMOIRE EN REPONSE

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PRÉFET DU MORBIHAN

Révision du Schéma de Mise en Valeur de la Mer du Golfe du Morbihan ----- Enquête publique ----- Observations du maître d’ouvrage suite à la remise du PV de synthèse -----

03 février 2020

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PROROGATION DU DELAI DE REMISE DU RAPPORT ET CONCLUSIONS

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BREST, le 3 février 2020

La présidente de la commission d’enquête du SMVM du Golfe du Morbihan

à Monsieur le préfet du Morbihan Préfecture du Morbihan Service DDTM 56/SENB/GPE 56000 VANNES

Objet : Enquête publique relative à la révision du schéma de mise en valeur de la mer du Golfe du Morbihan – Demande de report de délai de remise du rapport d’enquête publique et des conclusions motivées

Références : Arrêté préfectoral du 13 novembre Code de l’environnement

Monsieur le Préfet,

L’enquête publique en référence s’est terminée le 7 janvier 2020.

Au cours de cette enquête, 64 observations ont été reçues. Les registres des 4 communes ont été réceptionnés le 9 janvier 2020. Le procès-verbal a été remis le 20 janvier 2020.

Compte-tenu de la complexité et de la sensibilité des sujets abordés, la commission a souhaité rencontrer des acteurs professionnels du projet. Le dernier entretien prévu avec le président de la Conchyliculture de Bretagne Sud aura lieu le 7 février 2020 à 14h30 à AURAY.

Je sollicite en conséquence de votre bienveillance, au nom de la commission d’enquête, un report d’une semaine maximum de remise du rapport et des conclusions motivés de l’enquête, la commission s’engageant à vous rendre son rapport et ses conclusions dans les délais les plus courts possibles.

Je vous prie de croire, Monsieur le Préfet, en l’assurance de nos respectueuses salutations,

Pour la commission d’enquête La présidente,

(Signé)

Maryvonne MARTIN

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