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Commune D'estrablin. Enquetes Publiques

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Commune D'estrablin. Enquetes Publiques COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. DEPARTEMENT DE L’ISERE. ______ COMMUNE D’ESTRABLIN. ______ ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N°E18000059/38. ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. Exemplaire : Préfecture de l’ISERE. Tribunal Administratif de GRENOBLE. Mairie d’ESTRABLIN. Communauté d’Agglomération « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION ». ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 1 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 0 SOMMAIRE § RUBRIQUE PAGE 1. ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES PUBLIQUES……………………... 3 1.1 L’OUVERTURE ET L'OBJET DES ENQUETES PUBLIQUES……………………….…… 3 1.2 LE COMMISSAIRE ENQUETEUR………………………………………………..………………. 3 1.3 LA PUBLICITE……………………………………………………………………….……………… 3 1.4 LA PERIODE D’OUVERTURE DES ENQUETES PUBLIQUES………………..………………. 8 1.5 LES PERMANENCES…………………………………………………………….………..….…….. 8 1.6 LES DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC………………….………….……… 8 1.7 LES REUNIONS ………...……………….……………………………………………………...…… 9 2. PRESENTATION DU PROJET…………………………………………………………………….. 10 2.1 CADRE GEOGRAPHIQUE DU PROJET………………………………………………………. 10 2.2 LE SITE DU PROJET……………………………………………………………………………… 10 2.3 CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE DU PROJET……………………………………….. 11 2.4 PRESENTATION GENERALE DU PROJET…………………………………………………….. 12 2.5 LA JUSTIFICATION DU PROJET………………………………………………………………… 13 2.6 L’INSERTION DU PROJET DANS L’ENVIRONNEMENT LOCAL EXISTANT……………. 14 2.7 L’APPRECIATION SOMMAIRE DES DEPENSES…………………………………………….. 14 3. LES OBSERVATIONS EXPRIMEES………………………………………………………………. 14 3.1 ANALYSE QUANTITATIVE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES…………………………. 14 3.2 ANALYSE SUR LE FOND DES OBSERVATIONS EXPRIMEES.…………………………. 18 3.2.1 ANALYSE SYNTHETIQUE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES…………………….…….. 18 3.2.2 ANALYSE INDIVIDUELLE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES…………………….…….. 18 4. REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 21 4.1 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS EXPRIMEES DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET A LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU…………………………………………………………… 21 4.2 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS EXPRIMEES DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE…………………………………………………………………….. 28 4.3 L’ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA GLOBALITE DE L’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET DE LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU……………………………………………….………….. 34 4.4 L’ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA GLOBALITE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE……………………………………………………………….…. 36 5. LES CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR…………..……………..…….. 37 6. ANNEXES………………………………….…………………………………………… 6.1 ANNEXE 1 : PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS 10 PAGES (COPIE)……………………………………………………………………………………………… 38 6.2 ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN, 50 PAGES, (COPIE)………………………………………………………………………………………..…….. 48 6.3 ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION DE L’AFFICHAGE SUR SITE, 5 PAGES (COPIES)……………….…………………………..….. 98 ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 2 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 1 ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES PUBLIQUES. 1.1 L'OUVERTURE ET L’OBJET DES ENQUETES PUBLIQUES. En date du 26 mars 2018, le préfet du département de l’Isère a pris, par arrêté préfectoral la décision d’ouverture de deux enquêtes publiques conjointes : - une enquête publique unique préalable à la déclaration d’utilité publique, emportant mise en compatibilité du PLU, - et l’autre concernant l’enquête parcellaire. Ces enquêtes publiques sont préalables à la déclaration d’utilité publique et à la déclaration de cessibilité des terrains nécessaires à la réalisation du projet présenté en vue de l’aménagement d’une caserne de gendarmerie sur la commune d’ESTRABLIN. 1.2 LE COMMISSAIRE ENQUETEUR. M. Alain GIACCHINI a été désigné comme commissaire enquêteur pour ces enquêtes publiques par décision n° E18000059/38 du Président du Tribunal Administratif de GRENOBLE en date du 27 février 2018. 1.3 LA PUBLICITE. L’avis d’enquête publique a fait l’objet par les soins de la mairie d’ESTRABLIN d’apposition d’affiche : - sur le panneau officiel situé devant la mairie d’ESTRABLIN, ainsi que sur le site de l’ancienne école de « La ROSIERE », - sur le site du projet. A chacun de ses passages dans la commune (réunions, permanences, le commissaire enquêteur s’est assuré de la réalité effective de ces affichages, et notamment, aux dates suivantes : - le vendredi 6 avril 2018 (réunion), - le lundi 16 avril 2018 (permanence), - le mardi 24 avril 2018 (permanence), - le vendredi 4 mai 2018 (permanence), - le jeudi 17 mai 2018 (permanence), - le mercredi 23 mai 2018 (permanence), ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 3 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. Photographies de l’affichage sur site. Prise le vendredi 6 avril 2018. Prise le lundi 16 avril 2018. Prise le mardi 24 avril 2018. Prise le vendredi 4 mai 2018. Prise le jeudi 17 mai 2018. Prise le mercredi 23 mai 2018. Les services municipaux ont informé le commissaire enquêteur des incidents suivants ayant concerné l’affichage sur le site : - le 6 avril 2018, arrachage par un inconnu du panneau supportant l’avis d’enquête publique retrouvé à proximité dans le champ voisin, remis en place le jour même par ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 4 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. les services techniques de la commune, établissement d’un rapport d’information par la police municipale de la commune (reproduit en annexe 3 du présent rapport), - le 9 avril 2018, arrachage par un inconnu et disparition du panneau supportant l’avis d’enquête publique, remis en place le jour même par les services techniques de la commune, sur un socle plus solide, établissement d’un rapport d’information par la police municipale de la commune (reproduit en annexe 3 du présent rapport), - le 9 avril 2018 dépôt de plainte pour « dégradation ou détérioration volontaire du bien d’autrui causant un dommage » auprès de la gendarmerie nationale (BTP VIENNE) (attestation reproduite en annexe 3 du présent rapport). - Compte tenu de la rapide intervention des services municipaux pour rétablir la situation, et de la brièveté de l’interruption de l’affichage sur le site, on considère que la publicité sur le site a été correctement assurée. L’avis informant la population de l’ouverture des enquêtes publiques a fait l’objet de publications dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans le département de l’Isère, à savoir : - dans « LES AFFICHES DE GRENOBLE ET DU DAUPHINE », sur les éditions des 30 mars et 20 avril 2018, - ainsi que sur les éditions des 30 mars et 20 avril 2018 du « DAUPHINE LIBERE ». Les conditions de délai de publication (quinze jours au moins avant le début de l’enquête publique puis une seconde fois dans les huit premiers jours de l’enquête) se trouvent donc respectées. Parution dans « LES AFFICHES DE GRENOBLE ET DU DAUPHINE », sur les éditions du 30 mars et du 20 avril 2018. ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 5 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. Parution dans « LE DAUPHINE LIBERE», sur l’édition du 30 mars 2018. ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 6 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. Parution dans « LE DAUPHINE LIBERE», sur l’édition du 20 avril 2018. ALAIN GIACCHINI,
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