COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
DEPARTEMENT DE L’ISERE. ______
COMMUNE D’ESTRABLIN. ______
ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N°E18000059/38.
ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE.
DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI.
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
Exemplaire : Préfecture de l’ISERE. Tribunal Administratif de GRENOBLE. Mairie d’ESTRABLIN. Communauté d’Agglomération « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION ».
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0 SOMMAIRE
§ RUBRIQUE PAGE
1. ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES PUBLIQUES……………………... 3
1.1 L’OUVERTURE ET L'OBJET DES ENQUETES PUBLIQUES……………………….…… 3 1.2 LE COMMISSAIRE ENQUETEUR………………………………………………..………………. 3 1.3 LA PUBLICITE……………………………………………………………………….……………… 3 1.4 LA PERIODE D’OUVERTURE DES ENQUETES PUBLIQUES………………..………………. 8 1.5 LES PERMANENCES…………………………………………………………….………..….…….. 8 1.6 LES DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC………………….………….……… 8 1.7 LES REUNIONS ………...……………….……………………………………………………...…… 9
2. PRESENTATION DU PROJET…………………………………………………………………….. 10
2.1 CADRE GEOGRAPHIQUE DU PROJET………………………………………………………. 10 2.2 LE SITE DU PROJET……………………………………………………………………………… 10 2.3 CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE DU PROJET……………………………………….. 11 2.4 PRESENTATION GENERALE DU PROJET…………………………………………………….. 12 2.5 LA JUSTIFICATION DU PROJET………………………………………………………………… 13 2.6 L’INSERTION DU PROJET DANS L’ENVIRONNEMENT LOCAL EXISTANT……………. 14 2.7 L’APPRECIATION SOMMAIRE DES DEPENSES…………………………………………….. 14
3. LES OBSERVATIONS EXPRIMEES………………………………………………………………. 14
3.1 ANALYSE QUANTITATIVE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES…………………………. 14 3.2 ANALYSE SUR LE FOND DES OBSERVATIONS EXPRIMEES.…………………………. 18 3.2.1 ANALYSE SYNTHETIQUE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES…………………….…….. 18 3.2.2 ANALYSE INDIVIDUELLE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES…………………….…….. 18
4. REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. 21
4.1 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS EXPRIMEES DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET A LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU…………………………………………………………… 21 4.2 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS EXPRIMEES DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE…………………………………………………………………….. 28 4.3 L’ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA GLOBALITE DE L’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET DE LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU……………………………………………….………….. 34 4.4 L’ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA GLOBALITE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE……………………………………………………………….…. 36
5. LES CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR…………..……………..…….. 37
6. ANNEXES………………………………….……………………………………………
6.1 ANNEXE 1 : PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS 10 PAGES (COPIE)……………………………………………………………………………………………… 38 6.2 ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN, 50 PAGES, (COPIE)………………………………………………………………………………………..…….. 48 6.3 ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION DE L’AFFICHAGE SUR SITE, 5 PAGES (COPIES)……………….…………………………..….. 98
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1 ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES PUBLIQUES.
1.1 L'OUVERTURE ET L’OBJET DES ENQUETES PUBLIQUES.
En date du 26 mars 2018, le préfet du département de l’Isère a pris, par arrêté préfectoral la décision d’ouverture de deux enquêtes publiques conjointes : - une enquête publique unique préalable à la déclaration d’utilité publique, emportant mise en compatibilité du PLU, - et l’autre concernant l’enquête parcellaire.
Ces enquêtes publiques sont préalables à la déclaration d’utilité publique et à la déclaration de cessibilité des terrains nécessaires à la réalisation du projet présenté en vue de l’aménagement d’une caserne de gendarmerie sur la commune d’ESTRABLIN.
1.2 LE COMMISSAIRE ENQUETEUR.
M. Alain GIACCHINI a été désigné comme commissaire enquêteur pour ces enquêtes publiques par décision n° E18000059/38 du Président du Tribunal Administratif de GRENOBLE en date du 27 février 2018.
1.3 LA PUBLICITE.
L’avis d’enquête publique a fait l’objet par les soins de la mairie d’ESTRABLIN d’apposition d’affiche : - sur le panneau officiel situé devant la mairie d’ESTRABLIN, ainsi que sur le site de l’ancienne école de « La ROSIERE », - sur le site du projet.
A chacun de ses passages dans la commune (réunions, permanences, le commissaire enquêteur s’est assuré de la réalité effective de ces affichages, et notamment, aux dates suivantes : - le vendredi 6 avril 2018 (réunion), - le lundi 16 avril 2018 (permanence), - le mardi 24 avril 2018 (permanence), - le vendredi 4 mai 2018 (permanence), - le jeudi 17 mai 2018 (permanence), - le mercredi 23 mai 2018 (permanence),
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Photographies de l’affichage sur site.
Prise le vendredi 6 avril 2018. Prise le lundi 16 avril 2018.
Prise le mardi 24 avril 2018. Prise le vendredi 4 mai 2018.
Prise le jeudi 17 mai 2018. Prise le mercredi 23 mai 2018.
Les services municipaux ont informé le commissaire enquêteur des incidents suivants ayant concerné l’affichage sur le site :
- le 6 avril 2018, arrachage par un inconnu du panneau supportant l’avis d’enquête publique retrouvé à proximité dans le champ voisin, remis en place le jour même par
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les services techniques de la commune, établissement d’un rapport d’information par la police municipale de la commune (reproduit en annexe 3 du présent rapport),
- le 9 avril 2018, arrachage par un inconnu et disparition du panneau supportant l’avis d’enquête publique, remis en place le jour même par les services techniques de la commune, sur un socle plus solide, établissement d’un rapport d’information par la police municipale de la commune (reproduit en annexe 3 du présent rapport),
- le 9 avril 2018 dépôt de plainte pour « dégradation ou détérioration volontaire du bien d’autrui causant un dommage » auprès de la gendarmerie nationale (BTP VIENNE) (attestation reproduite en annexe 3 du présent rapport).
- Compte tenu de la rapide intervention des services municipaux pour rétablir la situation, et de la brièveté de l’interruption de l’affichage sur le site, on considère que la publicité sur le site a été correctement assurée.
L’avis informant la population de l’ouverture des enquêtes publiques a fait l’objet de publications dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans le département de l’Isère, à savoir : - dans « LES AFFICHES DE GRENOBLE ET DU DAUPHINE », sur les éditions des 30 mars et 20 avril 2018, - ainsi que sur les éditions des 30 mars et 20 avril 2018 du « DAUPHINE LIBERE ». Les conditions de délai de publication (quinze jours au moins avant le début de l’enquête publique puis une seconde fois dans les huit premiers jours de l’enquête) se trouvent donc respectées.
Parution dans « LES AFFICHES DE GRENOBLE ET DU DAUPHINE », sur les éditions du 30 mars et du 20 avril 2018.
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Parution dans « LE DAUPHINE LIBERE», sur l’édition du 30 mars 2018.
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Parution dans « LE DAUPHINE LIBERE», sur l’édition du 20 avril 2018.
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L’avis d’enquête publique a également été publié : - sur le site informatique de la commune d’ESTRABLIN, - sur le site informatique de la préfecture de l’Isère.
1.4 LA PERIODE D’OUVERTURE DE L’ENQUETE.
Les enquêtes publiques ont été ouvertes du lundi 16 avril au mercredi 23 mai 2018 à midi.
1.5 LES PERMANENCES.
Concernant les présentes enquêtes publiques, le commissaire enquêteur a été présent en mairie d’ESTRABLIN: - le lundi 16 avril 2018, de 14 à 17 heures, - le mardi 24 avril 2018, de 10 à 13 heures, - le vendredi 4 mai 2018 de 14 à 17 heures, - le jeudi 17 mai 2018, de 14 à 17 heures, - et le mercredi 23 mai 2018, de 9 à 12 heures, fin de permanence suivie de la clôture des enquêtes publiques et des registres.
Toutes les permanences annoncées ont été régulièrement tenues et toutes les personnes qui ont souhaité rencontrer le commissaire enquêteur ont pu le faire dans de bonnes conditions.
1.6 LES DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC.
Outre le registre d’enquête publique, les documents suivants ont été mis à la disposition du public en mairie pendant toute la durée de l’enquête publique: - copie de l’arrêté préfectoral 26 mars 2018 du Préfet du département de l’Isère, d’ouverture des enquêtes publiques conjointes, - copie de l’avis d’enquêtes publiques, - copie de l’extrait n°84/2016 du registre des délibérations du Conseil Municipal d’ESTRABLIN, - un document intitulé « dossier DUP ESTRABLIN », composé de : . un document intitulé « n°1, note de présentation » (7 pages numérotées), . un document intitulé « n°2, informations juridiques et administratives » (10 pages numérotées), . un document intitulé « n°3, plan de situation », . un document intitulé « n°4, notice explicative » (21 pages numérotées), . un document intitulé « n°5, plan général des travaux », . un document intitulé « n°6.1, caractéristiques des ouvrages » (5 pages numérotées), . un document intitulé « n°6.2, coupe + EP » (2 feuilles),
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. un document intitulé « n°7, appréciation sommaire des dépenses » (3 pages numérotées), - un dossier intitulé « mise en compatibilité du PLU de la commune d’ESTRABLIN », composé de : . un document intitulé « n°1, note de présentation » (14 pages numérotées), . un document intitulé « n°2, décision de la MRAE, mise en conformité du PLU » (4 pages numérotées), - un document intitulé « dossier parcellaire d’ESTRABLIN », composé de : . un document intitulé « plan parcellaire EP gendarmerie », . un document intitulé « état parcellaire EP gendarmerie ». - copies des avis parus dans « LES AFFICHES DE GRENOBLE ET DU DAUPHINE », sur les éditions des 30 mars et 20 avril 2018, joints au dossier dès leur parution, - copie des avis parus dans le « DAUPHINE LIBERE » sur les éditions des 30 mars et 20 avril 2018, joints au dossier dès leur parution, - Tous ces documents ont été régulièrement paraphés par le commissaire enquêteur. Ils ont été mis à la disposition du public pendant toute la période d’ouverture des enquêtes aux jours et heures d’ouverture de la mairie au public, c’est-à-dire du lundi au vendredi, de 8 heures 30 à 12 heures, et de 14 heures à 16 heures 30 (sauf le mardi après-midi).
Les mêmes documents ont été mis à la disposition du public sur la même période, sous forme dématérialisée : - sur un poste dédié en mairie (aux heures d’ouverture au public), - sur le site internet de la commune.
En outre ont été remis au commissaire enquêteur au cours de la réunion du 25 mai 2018 la photocopie des documents suivants, qui ont été visés et joints au dossier : - copies de notification de l’arrêté préfectoral, - copies d’accusés de réception, - copies de notifications, de bordereaux de dépôt.
1.7 LES REUNIONS.
Le 30 janvier 2018 s’est tenu une réunion d’examen conjoint sur la mise en comptabilité du PLU d’ESTRABLIN, en présence de M. LAIGNEL, maire d’ESTRABLIN, de M. LENTILLON, adjoint au maire, de M.DUMAZ, Directeur des Services de la commune, de Mme FONTVIELLE de la communauté d’agglomération « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION », de Mme GASPARINI, chargée d’opération au cabinet « SETIS », de M. DE MARTENE de la Chambre d’agriculture de l’Isère, de Mme LIOGIER du syndicat mixte du SCOT des Rives du Rhône, de Mme BRUNE de la DDT de l’Isère.
Le 6 avril 2018 en préfecture de l’Isère s’est tenu une réunion ayant pour objet l’organisation de l’enquête publique et le visa des documents du dossier destiné à
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l’information du public, en présence de Mme MORRIS, du Bureau des droits des sols et animation juridique, et de M.GIACCHINI, commissaire enquêteur.
Le 7 avril 2018 en mairie d’ESTRABLIN s’est tenu une réunion ayant pour objet la présentation du projet et sur l’organisation matérielle de l’enquête publique, en présence de M. LAIGNEL, maire d’ESTRABLIN, de M. LENTILLON, adjoint au maire, de M.DUMAZ, Directeur des Services de la commune, de Mme GEOURJON de la communauté d’agglomération « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION », de Mme COURTES, stagiaire, de Mme GASPARINI, chargée d’opération au cabinet « SETIS », et de M. GIACCHINI, commissaire enquêteur.
Le 25 mai 2018 en mairie d’ESTRABLIN s’est tenu une réunion ayant pour objet la présentation du procès-verbal de synthèse des observations, en présence, de M. LENTILLON, adjoint au maire, de M. DUMAZ, Directeur des Services de la commune, de Mme PUCHAUD, de la représentante de la communauté d’agglomération « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION », et de M. GIACCHINI, commissaire enquêteur.
Aucune réunion publique n’a été organisée ni avant, ni pendant le déroulement de l’enquête publique.
2. PRESENTATION DU PROJET.
2.1 CADRE GEOGRAPHIQUE DU PROJET.
Située dans le nord du département, la commune d’ESTRABLIN, a appartenu à la Communauté d’Agglomération du Pays Viennois qui regroupe 18 communes, dont VIENNE et CHASSE SUR RHONE. Depuis le 1er janvier 2018 les communautés d’agglomération du Pays Viennois et de région de CONDRIEU ont fusionné, intégrant la commune de MEYSSIEZ pour devenir « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION », comptant 90 000 habitants. La commune d’ESTRABLIN demeure très attractive tant en raison de son caractère rural que pour sa proximité des villes de VIENNE (7 km) et de LYON (30 km), ESTRABLIN comptait 3 260 habitants au dernier recensement (Insee 2013).
Le projet se situe à proximité du centre-bourg de la commune, au sud de la VEZONNE dans le secteur de la « GRANDE PERRIERE ».
2.2 LE SITE DU PROJET.
Ce secteur est ceinturé de voies de circulation : - au Sud, il est bordé par l’avenue Porte des Alpes (RD 502), route d’accès principale à la commune depuis VIENNE. Cet axe est classé voie à grande circulation, générant des servitudes et nuisances spécifiques : loi Barnier (bande d’inconstructibilité de 75m
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de part et d’autre de la voie), voie de catégorie 3 (existence de prescriptions d’isolement acoustique de 100 m de part et d’autre des bords de la chaussée). - Au Nord-Ouest, l’ancienne rue de la « PETITE PERRIERE » et la nouvelle voie de déviation du hameau de Petite Perrière. Un giratoire a été aménagé dans le prolongement de la rue de la VEZONNE et de la nouvelle voie ; - A l’Est, la rue de la BOURGEAT.
Il est prévu que l’unité de gendarmerie envisagée s’implante au cœur du secteur, directement au Sud-Est du giratoire. Le terrain d’assiette du projet repose sur une emprise de 6 800 m² environ, sur des terrains plats, actuellement affectés à une activité agricole, de type céréalière.
En raison de son accessibilité, de son étendue et de son relief plat, le site est présenté comme regroupant les atouts nécessaires à l’accueil d’équipements publics ou d’intérêt collectif. Dans ces conditions le projet de délocalisation d’une unité de la gendarmerie au cœur de cet espace est présenté comme totalement cohérent avec le potentiel du secteur.
2.3 CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE DU PROJET.
Ces enquêtes publiques sont préalables à la déclaration d’utilité publique et à la déclaration de cessibilité des terrains nécessaires à la réalisation du projet présenté en vue de l’aménagement d’une caserne de gendarmerie sur la commune d’ESTRABLIN.
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune d’ESTRABLIN en vigueur a été approuvé le 16 décembre 2013. Sa dernière modification (qui porte le numéro 2) a été approuvée le 15 mai 2017. Le périmètre du projet s’inscrit essentiellement en zone AUe et dans une moindre mesure en zone 2 AUe.
Au PLU, la zone AUe est définie comme zone dédiée à l’accueil d’équipements publics ou d’intérêt collectif. Tel est bien le cas d’une brigade de gendarmerie. L’urbanisation de ce secteur est conditionnée à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble compatible avec l’orientation d’aménagement et de programmation définie (OAP).
Au même PLU, la zone 2 AUe est définie comme zone à urbaniser peu ou pas équipée, destinée à assurer l’accueil d’équipements publics ou d’intérêts collectifs à moyen/long terme.
L’emprise du projet ne s’inscrivant pas en totalité dans le périmètre initialement créée au PLU en zonage AUe. Il est projeté de réajuster le zonage AUe en ouvrant une partie de la zone « 2AUe » de « GRANDE PERRIERE », pour permettre l’implantation de la brigade de gendarmerie.
Par ailleurs, l’emprise du projet empiète sur l’emplacement réservé n°24 destiné à la création d’une nouvelle voie. Le projet de création de cette nouvelle voie est présenté
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comme ayant été abandonné. Dans ces conditions, l’emplacement réservé n°24 est considéré inutile et il est projeté de le supprimer.
Extrait du zonage du PLU (modification n°2 approuvée le 15 mai 2017) montrant la situation de l’emplacement réservé n°24.
En l’état, le projet n’est donc pas compatible avec le PLU opposable de la commune d’ESTRABLIN. Pour mettre le projet en conformité avec le PLU opposable de la commune d’ESTRABLIN il est projeté de procéder à la suppression de l’emplacement réservé n°24 et à la modification de l’emprise du zonage AUe. Dans ces conditions il se révèle nécessaire de procéder à la mise en compatibilité le document d’urbanisme, mise en œuvre de manière concomitante avec la procédure de déclaration d’utilité publique.
2.4 PRESENTATION GENERALE DU PROJET.
Les bâtiments de gendarmerie construits sur simple rez-de-chaussée comprennent : - un espace d’accueil : cette zone destinée à accueillir le public, - un espace « brigade de proximité » : elle assure principalement des missions de police judiciaire ou de police administrative. - un espace BRI : les Brigades Rapides d’Intervention sont des unités rattachées à des pelotons d'autoroute ou des pelotons motorisés chargés de la surveillance du réseau routier, - un espace judiciaire : unité spécialisée qui consiste à rechercher les infractions à la loi pénale (interpellation des auteurs des crimes et délits), - des locaux techniques notamment pour les véhicules de service, - deux zones de stationnement pour accueillir les visiteurs avec 9 places au total.
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Environ 13 logements en R+1 sont prévus pour accueillir les gendarmes. Les logements seront de types individuels groupés. Une vingtaine de places de stationnement est prévue aux abords des logements dont certaines seront couvertes. Il est prévu que chaque logement aura un rez-de-jardin et un espace extérieur de convivialité commun est prévu pour l’ensemble des habitations.
L’accès à la gendarmerie se fera par le giratoire situé dans le prolongement de la rue de la VEZONNE. Un giratoire a été aménagé dans le prolongement de la rue de la VEZONNE. Les logements et les locaux de la gendarmerie auront une desserte différente par des voies d’accès qui seront créées.
2.5 LA JUSTIFICATION DU PROJET.
La commune justifie son projet par la poursuite de deux principaux objectifs :
- Le projet répond à un besoin de renforcement de la sécurité sur le pays viennois : la Gendarmerie Nationale est garante de la sécurité, de la paix des citoyens et de la protection de leurs biens. Elle assure des missions de police judiciaire, d’assistance aux personnes, de maintien de l’ordre et participe à la défense de la nation. Elle sécurise ainsi la population, les territoires et les flux de toute nature dans sa zone de responsabilité. La hausse constante de la population sur le pays viennois nécessite une unité de gendarmerie supplémentaire.
- La hausse constatée de la population augmentera nécessairement le nombre d’intervention de la gendarmerie de Vienne sur le territoire. C’est pourquoi l’implantation d’une nouvelle unité de gendarmerie est indispensable pour assurer la sécurité de la population. Les équipes de gendarmerie actuelles ne suffisent plus à assurer les interventions
- Bien que ce territoire présente un caractère rural évident, le recensement des crimes et délits fait met en évidence un taux plus élevé de cambriolages et de vols de voitures et deux roues par rapport à la moyenne de la région Rhône-Alpes, les autres crimes et délits recensés sont aussi nombreux que la moyenne régionale.
- La réalisation de cette unité supplémentaire de la gendarmerie sur ESTRABLIN entend répondre à une demande significative de renforcement de la sécurité sur le pays viennois.
La localisation sur ESTRABLIN se justifie par :
- La localisation actuelle de la brigade de gendarmerie de Vienne, située dans les locaux de la compagnie, qui se heurte à la difficile traversée de Vienne pour intervenir rapidement sur une grande partie du Pays Viennois, et plus particulièrement sur l’Est du territoire.
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- La localisation à l’Est de Vienne, de cette nouvelle brigade de proximité permettra d’améliorer la rapidité d’intervention des gendarmes, et ainsi de renforcer la sécurité des habitants.
2.6 L’INSERTION DU PROJET DANS L’ENVIRONNEMENT LOCAL EXISTANT.
Le projet d’aménagement de la nouvelle gendarmerie n’est pas soumis à étude d’impact, ni à la procédure d’examen au cas par cas.
Le dossier précise que la suppression de ce tènement à l’exploitant agricole ne fragilisera pas son activité.
Il est également précisé que par la diversité de leurs aménagements et plantations, les espaces libres majeurs et les jardins privatifs apporteront leur qualité à l’ensemble dans le paysage collectif.
Il est prévu que des cheminements modes doux sécurisés seront créés pour accéder au centre bourg s’ajoutant aux cheminements doux existants à proximité.
Les réseaux d’eau potable, d’eaux usées et d’eaux pluviales sont accessibles. Un exutoire de trop plein devrait être installé en amont du réseau de collecte publique situé sur la nouvelle voirie. Une étude géotechnique devra nécessairement être réalisée afin de valider les hypothèses et dimensionner les tranchées drainantes.
2.7 APPRECIATION SOMMAIRE DES DEPENSES.
L’appréciation sommaire des dépenses est détaillée dans le document n° 7 du dossier de présentation d’après l’estimation sommaire et globale de France Domaine en cours de validité. Globalisés, les éléments fournis se représentent pour la commune un coût de 150 000 €. Les dépenses projetées sont proportionnées avec les enjeux du projet.
3. LES OBSERVATIONS EXPRIMEES.
3.1 ANALYSE QUANTITATIVE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES.
En mairie d’ESTRABLIN: - 0 personnes ont été reçues au cours de la permanence du lundi 16 avril 2018, - 0 personnes ont été reçues au cours de la permanence du mardi 24 avril 2018, - 7 personnes ont été reçues au cours de la permanence du vendredi 4 mai 2018: . Mme BOYET née LEVET Françoise (nu-propriétaire, « terrier 60 »), M.BOYET Charles, M. LEVET Gérard (nu-propriétaire « terrier 60 »), Mme
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MALAFOSSE Anne-Marie née LEVET (nu-propriétaire « terrier 60 »), M. MALAFOSSE René (reçus ensemble), . Mme TOURNIER Laurence née QUILLON (nu-propriétaire, « terrier 50 ») et son fils représentant sa tante, Mme Odette QUILLON (nu-propriétaire, « terrier 50 »). - 0 personnes ont été reçues au cours de la permanence du jeudi 17 mai 2018, - 4 personnes ont été reçues au cours de la permanence du mercredi 23 mai 2018 : . Mme DECOURT Nathalie, . M. Dominique JESTIN, pour l’association « UNE PLACE POUR LES CITOYENS », . M. BERNET Joseph et son épouse. - soit un total de 11 personnes sur lesquelles 7 étaient concernées par l’enquête parcellaire, trois ont évoqué la mise en conformité du PLU, toutes les personnes reçues ayant évoqué la déclaration d’utilité publique.
Toutes les personnes qui en ont manifesté le souhait ont été reçues par le commissaire enquêteur, lors de l’une ou l’autre des permanences organisées.
On précise qu’à aucun moment Mme LEVET Renée Marie Charlotte n’a été reçue par le commissaire enquêteur ni ne lui a adressé de courrier ni postal ni par email, ni directement ni par procuration. A aucun moment elle n’a pris contact avec le commissaire enquêteur de quelque manière que ce soit et n’a pas inscrit d’observation sur le registre ouvert pour les enquêtes publiques.
Sur l’unique registre mis à la disposition du public: - deux observations numérotées de « R1 » et « R2 ont été inscrites, - trois courriers « papier » numérotés C1 à C3, ont été joints au registre, - un courrier adressé par messagerie internet sur le registre dématérialisé mis à la disposition du public à l’adresse « gendarmerie @estrablin.fr » a été imprimé et joint au registre « papier ».
Toutes les observations écrites ont été visées par le commissaire enquêteur et mises en ligne sur le site internet de la commune « www.estrablin.fr ».
Un courrier émanant de Mme Odette QUILLON, parvenu le 24 mai 2018 en mairie d’ESTRABLIN n’a pu être remis au commissaire enquêteur que le 25 mai, lors de la réunion de synthèse, deux jours après clôture de l’enquête publique. Elle n’a donc pas pu être prise en compte dans les observations du public. Toutefois son neveu mandaté par elle a pu être reçu lors de la permanence du 4 mai 2018 et a donc ainsi été en mesure de présenter verbalement ses observations qu’elle confirme dans son courrier.
D’autres questions ont été évoquées verbalement avec le commissaire enquêteur lors des permanences ont toutes donné lieu à formulation par observations écrites à l’exception de deux qui ont donné lieu pour l’une à de simples demandes de renseignements sur le dossier, pour une autre à observation orale.
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Parallèlement on signale qu’à deux reprises un acte de décès de M. André LEVET à fait l’objet d’un affichage non administratif à l’extérieur de la mairie. Ces documents ont été remis au commissaire enquêteur par les services de la mairie, respectivement au cours des permanences des 4 et 17 mai 2018. La seconde affiche porte la mention : « Avis de décès (deuxième). Devant l’émotion provoquée aux habitants d’ESTRABLIN Par la publication municipale les informant que Monsieur André LEVET n’avait pas pu retirer la lettre recommandée (avec accusé de réception) qui lui a été adressée par la Mairie d’ESTRABLIN le 12 avril dernier nous vous avons le regret de devoir vous confirmer le décès de André Ennemond LEVET Le 4 avril 2014 dans sa 91ème année »
Acte de décès de M. André LEVET affiché officieusement, remis au commissaire enquêteur par les services de la mairie le 4 mai 2018 (copie).
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Acte de décès de M. André LEVET affiché officieusement, accompagné d’un message, remis au commissaire enquêteur par les services de la mairie le 17 mai 2018 (copie).
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3.2 ANALYSE SUR LE FOND DES OBSERVATIONS EXPRIMEES PAR LE PUBLIC.
3.2.1 ANALYSE SYNTHETIQUE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES PAR LE PUBLIC.
La totalité des 11 personnes reçues au cours des permanences a souhaité recevoir des informations générales ou ponctuelles concernant ce projet.
Les thèmes abordés portent essentiellement sur les points suivants : - demandes d’explications et d’éclaircissements, - expression du principe d’un avis favorable à la construction d’une unité de gendarmerie sur la commune, - inquiétudes liées à la suppression de l’emplacement réservé N° 24 et à l’abandon de la création de la voirie prévue sur cet emplacement, - problèmes de sécurité des véhicules et des piétons concernant la circulation sur le rue de la BOURGEAT, - contestation du choix de l’emplacement, - suggestion de prévoir une éventuelle extension, - l’abandon de perspectives environnementales et sécuritaires positives contenues l’OAP (Orientation d’Aménagement et de Programmation) de la « GRANDE PERRIERE », - demandes de création de droits de passage et modalités, - contestation des montants des indemnisations, - pénalisation des propriétaires expropriés sur le plan patrimonial et familial.
La totalité des observations inscrites sur registres et parvenues par courrier ont été communiquées au fur et à mesure de leur formulation à la mairie d’ESTRABLIN.
Il a également été présenté en son temps un compte rendu verbal sommaire des observations orales les plus caractéristiques.
3.2.2 ANALYSE INDIVIDUELLE DES OBSERVATIONS EXPRIMEES PAR LE PUBLIC.
OBSERVATION N° R 1 (sur registre) : demande écrite, exprimée par M. SANTOS Théodore : exprime un avis favorable à la construction d’une unité de gendarmerie sur la commune.
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OBSERVATION N° R 2 (sur registre) : demande écrite, exprimée par M. JULLIEN Jean : exprime un avis favorable à la construction d’une unité de gendarmerie sur la commune.
OBSERVATION N° I 1 (message internet, 2 pages) : demande exprimée par M. PORCHERON Roger : exprime un avis favorable à la construction d’une unité de gendarmerie sur la commune, et propose de prévoir une extension suffisante pour préserver l’avenir.
OBSERVATION N° C 1 (courrier adressé au commissaire enquêteur, sept pages) : demande écrite, exprimée par M. LEVET Gérard : - ne conteste pas le principe d’implantation d’une gendarmerie, - conteste le choix de l’emplacement, - conteste la renonciation à la nouvelle voie dans la réalisation de laquelle on attendait une amélioration de la sécurité routière, - considère que l’emplacement est peu judicieux compte tenu d’une difficulté de sortie évoquée pour le personnel de la gendarmerie, - invoque un surcoût financier induit par la création d’une voie nécessaire pour maintenir l’accès à la partie non expropriée du terrain familial (actuellement exploitée par un agriculteur) non concerné par l’expropriation, - propose l’implantation sur des parcelles voisines avec les mêmes avantages et sans les inconvénients, - interroge sur les caractéristiques juridiques et techniques de la voie d’accès à leur parcelle non expropriée, - conteste le préjudice qu’il considère subit avec sa famille sur le plan patrimonial et financier.
OBSERVATION N° C 2 (courrier adressé au commissaire enquêteur, une page) : demande écrite, exprimée par Mme DECOURT Nathalie : sollicite dans la mesure du possible le bénéfice d’un droit de passage sur la voie d’accès envisagée dans le projet afin d’éviter l’accès dangereux sur la route départementale,
OBSERVATION N° C 3 (courrier adressé au commissaire enquêteur, une page) : demande écrite, exprimée par M. JESTIN Dominique, évoque dans le détail des objectifs importants de qualité environnementale et de sécurité routière, retenus dans la modification N°2 du PLU, soient, à peine un an après, abandonnés, dans une démarche insuffisamment justifiée et expliquée et déplore l’absence de mesures compensatoires présentée dans les documents soumis à l’enquête publique.
OBSERVATIONS ORALES exprimées par la famille LEVET (en plus de celles exprimées dans l’OBSERVATION N° C 1). Les personnes reçues au cours de la permanence du 4 mai 2018 expriment leur immense émotion à la suite de l’affichage du certificat de notification adressé à leur père décédé le 4 avril 2014. On précise ici que les informations données par le
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commissaire enquêteur lors de cette permanence n’ont pu l’être qu’à partir de celles figurant au dossier d’enquête publique et que dans la rubrique « propriétaires réels » de l’état parcellaire, Mme BRENIER Charlotte, épouse LEVET André, ne figure pas, alors que par ailleurs figure son mari décédé.
Le certificat de notification affiché en mairie, concernant M. LEVET André François Ennemond, décédé le 4 avril 2014.
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4 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
4.1 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS EXPRIMEES DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET A LA MISE EN COMPATIBILITE.
SUR LES OBSERVATIONS FAVORABLES A L’INSTALLATION D’UNE NOUVELLE GENDARMERIE SUR LA COMMUNE D’ESTRABLIN (OBSERVATIONS R1, R2, I1, C1, ORALES LEVET, TOURNIER, BERNET).
. Avis de la mairie sur ces observations : ces arguments favorables sont largement développés dans le dossier sans que la mairie n’ait eu besoin de les développer davantage.
. Avis du commissaire enquêteur sur ces observations :
- Le projet répond à un besoin de renforcement de la sécurité sur le pays viennois motivé notamment par la hausse constante de la population sur ce territoire qui présente un taux plus élevé de cambriolages et de vols de voitures et deux roues par rapport à la moyenne de la région Rhône-Alpes, ce qui appelle un renforcement de la sécurité sur le pays viennois et nécessite l’implantation d’une unité de gendarmerie supplémentaire.
- La localisation sur ESTRABLIN se justifie par la localisation actuelle de la brigade de gendarmerie sur VIENNE, qui se heurte à la difficile traversée de Vienne pour intervenir rapidement sur une grande partie du Pays Viennois, et plus particulièrement sur l’Est du territoire. La localisation à l’Est de VIENNE, de cette nouvelle brigade de proximité permettra d’améliorer la rapidité d’intervention des gendarmes, et ainsi de renforcer la sécurité des habitants.
- La localisation sur ESTRABLIN permet d’installer la brigade sur son territoire de compétence, de gagner en temps et en efficacité sur ses interventions, d’optimaliser l’efficience du service, de donner aux gendarmes des meilleures conditions de travail et d’hébergement, de mieux répartir les moyens de la gendarmerie, de contribuer à déconcentrer des activités de la ville centre sans la pénaliser puisqu’elle se situe en zone police, de concentrer la zone dédiée aux équipements publics et parapublics de la commune.
- La création d’une nouvelle unité de gendarmerie à l’est de VIENNE, tout comme le principe de son implantation sur la commune d’ESTRABLIN ne présentent que des points favorables.
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- Sur les propositions de prévoir une extension future (envisagée dans le dossier), il est fait observer que l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », constitue en elle-même une réserve foncière adaptée à une hypothétique extension future.
SUR LES OBSERVATIONS PORTANT SUR LE CHOIX DU SITE (OBSERVATIONS R2, I1, C1, C3 ORALES LEVET, TOURNIER, BERNET).
. Avis de la mairie sur ces observations :
A la réponse de la mairie est jointe la copie de la délibération du Conseil municipal n° 84/2016 du 7 novembre 2016 dont on extrait les lignes qui suivent (document joint en annexe 2 du présent rapport).
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A la délibération du Conseil municipal n° 84/2016 du 7 novembre 2016 est joint un dossier d’enquête préalable à la DUP, « Notice explicative, page 6, dont on extrait les lignes qui suivent (document joint en annexe 2 du présent rapport).
. Avis du commissaire enquêteur sur ces observations :
- Dès les premières études, le projet, bien que situé en zone AUe, dédiée à l’accueil d’équipements publics n’est pas compatible avec le PLU (modification n°1). D’abord parce que l’urbanisation de la zone est conditionnée à la réalisation d’une opération d’ensemble, ensuite parce que le projet empiète sur l’emplacement réservé n°24 destiné à la création d’une voie nouvelle.
- Les motifs invoqués pour la suppression de l’emplacement réservé sont quelque peu lapidaires. Dans la réponse de la mairie on peut lire : « le projet de création de cette nouvelle voie a été abandonné, l’emplacement réservé n° 24 a lieu d’être supprimé », et « les terrains choisis pour ne toucher que 3 propriétaires ont fait l’objet d’un projet légèrement décalé par rapport aux prévisions de la zone AUe ». Ainsi est avancé le motif de limiter l’impact des expropriations.
- La mairie nous précise que la modification du PLU n°1, qui a été votée le 16 mars 2015 maintenait l’emplacement réservé n° 24. Mais elle omet de préciser que dans la modification N°2 approuvée le 15 mai 2017, l’emplacement réservé n° 24 était à nouveau maintenu.
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Extrait du zonage du PLU (modification n°2 approuvée le 15 mai 2017) montrant la situation de l’emplacement réservé n°24. - La mairie nous précise que « c’est bien l’opportunité du projet qui a décidé de la suppression de cet emplacement dans le cadre de la mise en conformité du PLU de la commune ». Ainsi, sur une période quasi contemporaine on assiste : . à la création de cet emplacement réservé (modification n°1 du 16 mars 2015), . puis à la décision de sa suppression (délibération de novembre 2016), . puis à nouveau à sa création (modification n°2 approuvée le 15 mai 2017), . puis à nouveau à sa suppression, dans le cadre du présent projet. D’un côté la commune décide donc, dans le cadre des procédures largement concertées de modification du PLU, la création ou le maintien de cet emplacement réservé, de l’autre, en utilisant la procédure de déclaration d’utilité publique, elle décide de manière à peine motivée de sa suppression.
- Dans son mémoire en réponse la commune fournit les justifications « a posteriori » suivantes à son option de supprimer la voie d’évitement partiel de la rue de La BOURGEAT:
Evolution des conditions de sécurité induite par le départ de deux entreprises de la rue de La BOURGEAT, supprimant le trafic poids lourds, et constatation d’excès de vitesse sur la rue de l’Union (nouvelle voie permettant d’accéder à la départementale 502).
Principe de réduction de la largeur des voies pour réduire la vitesse,
Souhait de la gendarmerie d’avoir un accès un peu fermé pour des raisons de sécurité,
La gendarmerie considère les accès routiers suffisants dans le projet présenté.
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- Ces éléments appellent de ma part les avis suivants :
Le départ annoncé de deux entreprises (dont les locaux sont susceptibles d’être occupés dans le futur par d’autres occupants), tout comme les excès de vitesse qui ont pu être constatés sur un autre lieu ne résolvent pas la problématique du caractère dangereux de la portion de la rue de La BOURGEAT qui cumule les inconvénients suivants : étroitesse, manque de visibilité, accès et sorties dangereux pour les riverains, passage non sécurisé de cyclistes, piétons et enfants notamment. Cette analyse est largement corroborée dans l’extrait suivant de la rubrique « Contexte et caractéristiques générales du site » de l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », de la modification N°2 du PLU, approuvée par le conseil municipal de la commune d’ESTRABLIN le 15 mai 2017 :
Si le principe de réduction de la largeur des voies pour réduire la vitesse peut s’appliquer utilement dans certaines situations, tel n’est pas le cas de la rue de La BOURGEAT dont la dangerosité et l’étroitesse ne peuvent qu’être reconnues. Par ailleurs il n’a pas été envisagé de surdimentionner la voie prévue pour éviter la partie dangereuse.
Sur le souhait de la gendarmerie d’avoir un accès un peu fermé pour des raisons de sécurité : on considère que l’emplacement de la gendarmerie prévu dans le projet du PLU distant de quelques dizaines de mètres de celui retenu permet tout autant de satisfaire à un niveau identique, au demeurant largement reconnu, ses contraintes de sécurité. L’extrait suivant de la rubrique « Principes d’aménagement et de programmation» de l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », de la modification N°2 du PLU, approuvée par le conseil municipal de la commune le 15 mai 2017 montre tout l’intérêt porté à la sécurité des bâtiments de la gendarmerie dans l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE » intégrée à la modification N°2 du PLU.
- En outre la mairie annonce sa proposition de lancer une étude sur la rue de la BOURGEAT par un cabinet spécialisé en 2019. Cette proposition n’apporte
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qu’une solution insuffisamment définie et trop différée dans le temps. Pour ces motifs on considère qu’elle ne résout pas suffisamment la problématique constatée.
- Outre son utilité dans le cadre de la sécurisation de la portion de la rue de La BOURGEAT, la voie prévue sur l’emprise de l’emplacement réservé n° 24 a pour autre fonction essentielle la desserte et la constitution d’un axe structurant sur l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », comme le montre le schéma ci-après issu de la modification n°2 du PLU. En outre il est bien précisé dans le même dossier que les projets ne doivent pas compromettre l’aménagement ultérieur de la zone. Or privé d’un accès suffisamment sécurisé, et d‘un axe structurant indispensable, l’aménagement ultérieur de la zone se trouve largement compromis.
Le schéma ci-dessus laisse apparaitre la voie envisagée sur l’emplacement réservé n° 24 et sa prolongation pour desservir la partie Est de sur l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE »
- Les préconisations qualitatives tant au niveau environnemental, paysager et viaire, clairement affirmées dans l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE » intégrée à la
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modification N°2 du PLU se trouvent largement effacées par le présent projet tel qu’il est présenté.
- Le schéma reproduit ci-après directement issu du PADD en vigueur (page 13 du PADD du PLU de novembre 2013 de la commune d’ESTRABLIN), montre que la création d’un axe défini dans son orientation générale, et constituant une voie d’évitement partiel de la rue de La BOURGEAT était bien envisagée au cœur du projet de PLU qui par ailleurs prévoyait expressément dans sa page 12 « Leviers d’action…faciliter les déplacements inter quartiers et l’accès au centre et à ses équipements publics… ».
Schéma issu du PADD (page 13 du PADD du PLU de novembre 2013).
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- Ainsi le projet présenté ne pourra recevoir un avis favorable qu’assorti de la garantie de compensations suffisantes découlant de la suppression de l’emplacement réservé n°24, en matière environnementale, paysagère, viaire, de sécurité routière, et plus généralement de maintien qualitatif de l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE ».
SUR LES OBSERVATIONS FORMULEES PAR Mme DECOURT, M. GERARD LEVET, ET ORALEMENT PAR LA FAMILLE LEVET ET LES CONSORTS QUILLON sur le désenclavement de leurs parcelles respectives et le classement de la voie privée.
. Avis de la mairie sur ces observations :
. Avis du commissaire enquêteur sur ces observations : avis partagé au motif que cela ne présente pas d’inconvénient. La voie créée représente un coût supplémentaire pour la commune, toutefois, elle a initialement été prévue pour donner satisfaction à la famille LEVET pour l’accès à sa parcelle. L’entretien de cette voie qui sera extérieure à l’enceinte sécurisée de la gendarmerie devra évidemment être assuré par la commune quel que soit le revêtement choisi. Par ailleurs, le projet devra pour des raisons évidentes ne pas enclaver les parcelles des consorts QUILLON. La commune devra donc prévoir des aménagements solutionnant cette question.
4.2 REPONSE DE LA MAIRIE ET ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LES OBSERVATIONS EXPRIMEES DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE.
SUR LE DEROULEMENT DE LA PROCEDURE.
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. Avis de la mairie sur ces observations :
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. Avis du commissaire enquêteur sur ces observations. - Il est fait observer que les copies de notification et bordereaux de dépôt n’ont été communiquées au commissaire enquêteur, malgré ses demandes réitérées, que postérieurement à la clôture de l’enquête publique, plus précisément lors de la réunion de synthèse du 25 mai 2018, sous forme de photocopies. Dans ces conditions il est bien évident que le commissaire enquêteur ne peut prendre en compte au cours de l’enquête publique les informations ou documents qui ne lui sont pas communiqués.
- S’agissant de l’interprétation de l’article R131-3 du code de l’expropriation:
Cet article dispose clairement que les recherches peuvent être effectuées notamment « par tous moyens ». Or la commune ayant elle-même indiqué avoir conduit des négociations avec les propriétaires (qui se trouvent être postérieures au décès de M. LEVET), elle ne pouvait pas ne pas avoir connaissance du décès de M. LEVET. La prise en compte du décès M. LEVET dés le début de l’enquête parcellaire aurait sans doute évité la confusion qui a entouré le déroulement de cette enquête publique puisqu’à deux reprises un acte de décès de M. André LEVET à fait l’objet d’un affichage non administratif à l’extérieur de la mairie. Ces documents ont été remis au commissaire enquêteur par les services de la mairie, respectivement au cours des permanences des 4 et 17 mai 2018. La seconde affiche porte en plus la mention : « Avis de décès (deuxième). Devant l’émotion provoquée aux habitants d’ESTRABLIN Par la publication municipale les informant que Monsieur André LEVET n’avait pas pu retirer la lettre recommandée (avec accusé de réception) qui lui a été adressée par la Mairie d’ESTRABLIN le 12 avril dernier nous vous avons le regret de devoir vous confirmer le décès de André Ennemond LEVET Le 4 avril 2014 dans sa 91ème année ». Cela dit cette notification adressée à un défunt ne constitue pas une cause de nullité puisque les droits de propriété de M. LEVET (il s’agit d’un usufruit) se sont éteints avec son décès.
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- S’agissant de la situation de Mme LEVET Renée Marie Charlotte, on précise que si la famille LEVET a bien été reçue à la permanence du vendredi 4 mai, à aucun moment Mme LEVET Renée Marie Charlotte n’a été reçue par le commissaire enquêteur, ni ne lui a adressé de courrier, ni postal, ni par email, ni directement, ni par procuration. A aucun moment elle n’a pris contact avec le commissaire enquêteur de quelque manière que ce soit et n’a pas inscrit d’observation sur le registre ouvert pour les enquêtes publiques. Seuls les membres de la famille LEVET énumérés ci-après ont été reçus en permanence : Mme BOYET née LEVET Françoise (nu-propriétaire, « terrier 60 »), M. BOYET Charles, M. LEVET Gérard (nu-propriétaire « terrier 60 »), Mme MALAFOSSE Anne-Marie née LEVET (nu-propriétaire « terrier 60 »), M. MALAFOSSE René (reçus ensemble). Dans ces conditions on peut douter que la jurisprudence citée par la mairie (CAA Bordeaux, 6 avril 2006, n°03BX02112) soit effectivement transposable à la situation de Mme LEVET Renée Marie Charlotte.
- Les éléments recueillis par le commissaire enquêteur montrent donc que LEVET Renée Marie Charlotte a bien été notifiée. Par ailleurs, les informations disponibles sur le site « laposte.fr » nous donne les informations reproduites ci-après.
La date de première présentation indiquée est celle du 18/04/2018. Le pli a été retourné « non réclamé ». Le certificat de notification a été affiché en mairie le 9 mai 2018 jusqu’au dernier jour de l’enquête publique étant toutefois remarqué que l’enquête publique a été clôturée le 23 mai 2018 à douze heures. Cette précision étant apportée, l’affichage du certificat de notification a donc porté sur une période de quinze jours. - S’agissant de l’état parcellaire, les pages 3 et 4 concernant la famille LEVET sont reproduites ci-après :
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- L’examen de ces fiches montre que si le nom de Mme LEVET Renée Marie Charlotte figure bien dans la rubrique « Renseignements tirés de la matrice cadastrale, numéros de compte, propriétaires inscrits », il n’a pas été retenu dans la rubrique « propriétaires réels » dans laquelle il ne figure pas.
- Ainsi, il se confirme que concernant Mme LEVET Renée Marie Charlotte : . elle a été notifiée avec date de première présentation du 18/04/2018, . l’affichage du certificat de notification a porté sur une période de quinze jours (du 9 mai au 23 mai 2018), . à aucun moment elle n’a été reçue par le commissaire enquêteur, ni ne lui a adressé de courrier, ni postal, ni par email, ni directement, ni par
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procuration. A aucun moment elle n’a pris contact avec le commissaire enquêteur de quelque manière que ce soit et n’a pas inscrit d’observation sur le registre ouvert pour les enquêtes publiques, . son nom n’a pas été retenu dans la rubrique « propriétaires réels » de l’état parcellaire, présenté à l’enquête parcellaire, ce qui a pu être générateur de confusion, . son nom figure cependant dans la rubrique « Renseignements tirés de la matrice cadastrale, numéros de compte, propriétaires inscrits »
- Quoi qu’il en soit, en cas de litige éventuel, la régularité de la procédure relève de l’appréciation des tribunaux compétents.
. Avis du commissaire enquêteur sur les autres observations formulées par les consorts QUILLON, par M. Gérard LEVET et par les membres de la famille LEVET propriétaires concernés, présents lors de la permanence du vendredi 4 mai:
- Sur l’utilité et sur le choix de l’emplacement du projet, voir § 4.1 ci-dessus.
- La voie créée représente un coût supplémentaire pour la commune, mais elle a été prévue pour donner satisfaction à la famille LEVET pour l’accès à sa parcelle. Elle appartiendra au domaine privé de la commune. L’entretien de cette voie qui sera extérieure à l’enceinte sécurisée de la gendarmerie devra évidemment être assuré par la commune quel que soit le revêtement choisi. Par contre on est favorable à la prolongation d’un chemin d’accès à la maison LEVET, à ses frais et sous condition d’obtention régulière des autorisations d’urbanisme.
- Par ailleurs, on souhaite que le projet pour des raisons évidentes évite de créer un enclavement des parcelles des consorts QUILLON. On recommande donc à la commune le cas échéant de prévoir des aménagements solutionnant cette question.
- Sur les observations concernant le prix des terrains, les préjudices financiers et patrimoniaux mis en avant : on est privé de formuler un positionnement qui n’est pas de la compétence du commissaire enquêteur, les indemnisations étant établies à partir des évaluations de France Domaines régulièrement établies et intégrées au dossier soumis à l’enquête publique.
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4.3 L’ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA GLOBALITE DE L’ENQUETE PUBLIQUE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET A LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLU.
Les points favorables du projet.
- Sur la justification du projet : le projet répond à un besoin de renforcement de la sécurité sur le pays viennois motivé notamment par la hausse constante de la population sur ce territoire qui présente un taux plus élevé de cambriolages et de vols de voitures et deux roues par rapport à la moyenne de la région Rhône- Alpes, ce qui appelle un renforcement de la sécurité sur le pays viennois et nécessite l’implantation d’une unité de gendarmerie supplémentaire.
- La création d’une nouvelle unité de gendarmerie à l’est de VIENNE, tout comme le principe de son implantation sur la commune d’ESTRABLIN, sont favorablement appréciés en raison des éléments positifs suivants qu’ils apportent à la commune et à l’agglomération :
. amélioration de la sécurité des personnes et des biens, . contribution à une efficacité optimale du service, . offre de meilleures conditions de travail aux gendarmes, et de meilleures facilités d’accès et de stationnement aux visiteurs, . facilitation d’une meilleure répartition des moyens sur les communes rurales de la communauté d’agglomération de « VIENNE CONDRIEU AGGLOMERATION », . consécration de la zone réservée aux équipements publics et parapublics de la commune, . déconcentration des activités sur la ville centre, sans la priver pour autant, étant située en zone de Police nationale.
- Sur la localisation du projet sur ESTRABLIN : elle se justifie par La localisation actuelle de la brigade de gendarmerie sur VIENNE, qui se heurte à la difficile traversée de VIENNE pour intervenir rapidement sur une grande partie du Pays Viennois, et plus particulièrement sur l’Est du territoire. La localisation à l’Est de VIENNE, de cette nouvelle brigade de proximité permettra d’améliorer la rapidité d’intervention des gendarmes, et ainsi de renforcer la sécurité des habitants. La localisation sur ESTRABLIN permet d’installer la brigade sur son territoire de compétence, de gagner en temps et en efficacité sur ses interventions, d’optimaliser l’efficience du service, de donner aux gendarmes des meilleures conditions de travail et d’hébergement, de mieux répartir les moyens de la gendarmerie, de contribuer à déconcentrer des activités de la ville centre sans la pénaliser puisqu’elle se situe en zone police, de concentrer la zone dédiée aux équipements publics et parapublics de la commune.
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Les points défavorables du projet :
- Sur le choix de l’implantation. Le choix de site retenu est situé dans le périmètre de l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », de la modification N°2 du PLU, approuvée par le conseil municipal de la commune le 15 mai 2017. Ce secteur a bien vocation à accueillir des équipements publics ou d’intérêt collectif, sur le court, moyen et long terme. Si le choix de ce site est parfaitement justifié, il n’en va pas de même pour ce qui concerne le choix de l’implantation du projet à l’intérieur de l’OAP. Ainsi, le choix de l’implantation, changeant avec les projets successifs, se trouve être peu respectueux des grandes options d’urbanisme pourtant prises après large concertation. On assiste ainsi, sur une période quasi contemporaine : . à la création de l’emplacement réservé n° 24 (modification n°1 du 16 mars 2015), . puis à la décision de sa suppression (délibération de novembre 2016), . puis à nouveau à sa création (modification n°2 approuvée le 15 mai 2017), . puis à nouveau à sa suppression, dans le cadre du présent projet. D’un côté la commune décide donc, dans le cadre des procédures largement concertées de modification du PLU, la création ou le maintien de cet emplacement réservé, de l’autre, en utilisant la procédure de déclaration d’utilité publique, elle décide de manière à peine motivée de sa suppression. . En effet, l’emplacement réservé n° 24 qu’on nous propose de supprimer dans le cadre du présent projet avait pour objectifs : la sécurisation de la zone jugée dangereuse de la rue de La BOURGEAT, la prescription d’aménagements assortis de préconisations qualitatives tant au niveau environnemental, que paysager, la constitution d’une amorce de desserte en vue de la création d’un axe structurant sur l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE ».
- Sur l’ajustement des zones AUe et 2AUe : réajuster le zonage AUe en ouvrant une partie de la zone « 2AUe » de « GRANDE PERRIERE », pour permettre l’implantation de la brigade de gendarmerie ne conduit qu’à une modification à la marge de la zone.
- Sur la sécurité de la rue de La BOURGEAT. Le projet tient insuffisamment compte de la problématique du caractère dangereux de la portion de la rue de La BOURGEAT qui cumule les inconvénients suivants : étroitesse, manque de visibilité, accès et sorties dangereux pour les riverains, passage non sécurisé de cyclistes, piétons et enfants notamment. Cette analyse est largement corroborée dans l’extrait suivant de la rubrique « Contexte et caractéristiques générales du site » de l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », de la modification N°2 du PLU, approuvée par le conseil municipal de la commune d’ESTRABLIN le 15 mai
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2017. Or l’emplacement réservé n° 24 qu’on nous propose ici de supprimer avait pour but premier de sécuriser la portion dangereuse de la rue de La BOURGEAT.
- Sur l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE ». Outre son utilité dans le cadre de la sécurisation de la portion de la rue de La BOURGEAT, la voie prévue sur l’emprise de l’emplacement réservé n° 24 a pour autre fonction essentielle la desserte et la constitution d’un axe structurant sur l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE ». En outre il est bien précisé dans le même dossier que les projets ne doivent pas compromettre l’aménagement ultérieur de la zone. Or privé d’un accès suffisamment sécurisé, et d‘un axe structurant indispensable, l’aménagement ultérieur de la zone se trouve largement compromis.
- Au niveau environnemental, paysager et viaire. Les préconisations qualitatives tant au niveau environnemental, paysager et viaire, clairement affirmées dans l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE » intégrée à la modification N°2 du PLU se trouvent largement effacées par le présent projet tel qu’il est présenté.
Compte tenu de ces éléments : le projet présenté pourra recevoir un avis favorable à la reconnaissance de l’utilité publique du projet, à la condition expresse d’être assorti de la garantie réelle de compensations suffisantes découlant de la suppression de l’emplacement réservé n°24, en matière environnementale, paysagère, viaire, de sécurité routière, équivalentes au niveau qualitatif de l’OAP de « LA GRANDE PERRIERE », telle qu’elle figure à la modification n° 2 du PLU de la commune. Cette réserve pourra être levée par le lancement non différé dans le temps d’une étude technique visant à résoudre cette condition et par l’engagement express, de l’autorité compétente, à mettre en œuvre les conclusions de cette étude.
- Par ailleurs, on souhaite que le projet pour des raisons évidentes évite de créer un enclavement des parcelles des consorts QUILLON. On recommande donc à la commune le cas échéant de prévoir des aménagements solutionnant cette question.
4.4 L’ANALYSE PERSONNELLE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LA GLOBALITE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE.
Concernant le plan parcellaire :
- Dans le projet est inclus un cheminement extérieur à la zone sécurisée de la gendarmerie. Cet emplacement qui sera intégré au domaine privé de la commune est nécessaire pour l’accès aux logements des familles des gendarmes et pour l’accès aux engins d’exploitation agricoles pour accéder au reliquat de la parcelle AO 46 non expropriée.
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- On est favorable à la prolongation d’un chemin d’accès à la maison LEVET, sur son terrain, à ses frais et sous condition d’obtention régulière des autorisations d’urbanisme. - On pourra sur la demande des consorts DECOURT, dans la mesure du possible afin d’éviter l’accès dangereux sur la route départementale leur faire bénéficier d’un droit de passage sur la voie d’accès envisagée dans le projet, qui serait raccordée à leur frais et sous condition d’obtention régulière des autorisations d’urbanisme le cas échéant. - Le plan parcellaire est en tous points conforme au plan général des travaux. - La totalité de l’emprise du plan parcellaire est indispensable à la réalisation du projet soumis à l’enquête publique.
Concernant l’état parcellaire : - Concernant la notification adressée à M. LEVET André François Ennemond, décédé le 4 avril 2014 : cette notification adressée à un défunt ne constitue pas une cause de nullité puisque les droits de propriété de M. LEVET (il s’agit d’un usufruit) se sont éteints avec son décès. - Concernant Mme LEVET Renée Marie Charlotte : . elle a été notifiée avec date de première présentation du 18/04/2018, . l’affichage du certificat de notification a porté sur une période de quinze jours (du 9 mai au 23 mai 2018), . à aucun moment elle n’a été reçue par le commissaire enquêteur, ni ne lui a adressé de courrier, ni postal, ni par email, ni directement, ni par procuration. A aucun moment elle n’a pris contact avec le commissaire enquêteur de quelque manière que ce soit et n’a pas inscrit d’observation sur le registre ouvert pour les enquêtes publiques, . son nom n’a pas été retenu dans la rubrique « propriétaires réels » de l’état parcellaire, présenté à l’enquête parcellaire, ce qui a pu être générateur de confusion, . mais son nom figure cependant dans la rubrique « Renseignements tirés de la matrice cadastrale, numéros de compte, propriétaires inscrits ». . Je considère donc la procédure la concernant comme régulière. - Concernant les autres propriétaires concernés : l’examen des états parcellaires les concernant appelle un avis de conformité.
5. CONCLUSIONS MOTIVEES ET PROCES-VERBAL DE L’ENQUETE PARCELLAIRE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. Comme cela est prévu par les instructions, les conclusions motivées ainsi que le procès- verbal de l’enquête parcellaire font l’objet de trois documents distincts : un pour la mise en compatibilité du PLU, un pour la déclaration d’utilité publique, et l’autre concernant l’enquête parcellaire, sous forme de procès-verbal. A ESTRABLIN, le 22 juin 2018. Le commissaire enquêteur, Alain GIACCHINI
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6. ANNEXES.
6.1. ANNEXE 1 : PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS. (10 PAGES, COPIE).
ERRATUM : page 7 du PVS, 2ème ligne, lire « non expropriée du terrain… »
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ANNEXE 1 : PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS - PAGE 10 SUR 10 (COPIE).
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6.2. ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN (50 PAGES, COPIE).
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 1 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 2 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 3 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 4 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 6 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 7 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 8 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 9 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 10 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 11 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 12 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 13 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 14 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 15 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 16 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 17 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 18 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 19 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 20 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 21 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 22 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 23 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 24 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 25 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 26 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 27 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 28 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 29 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 30 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 31 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 32 SUR 501 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 33 SUR 50 (COPIE).
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ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 34 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 81 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 35 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 82 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 36 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 83 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 37 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 84 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 38 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 85 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 39 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 86 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN – PAGE 40 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 87 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 41 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 88 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 42 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 89 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 43 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 90 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 44 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 91 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 45 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 92 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 46 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 93 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 47 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 94 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 48 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 95 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 49 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 96 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 2 : MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE D’ESTRABLIN - PAGE 50 SUR 50 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 97 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
6.3. ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION DE L’AFFICHAGE SUR SITE, 5 PAGES (COPIES).
ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION AFFICHAGE SUR SITE, PAGE 1 SUR 5 (COPIE).
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ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION AFFICHAGE SUR SITE, PAGE 2 SUR 5 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 99 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION AFFICHAGE SUR SITE, PAGE 3 SUR 5 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 100 sur 102. COMMUNE D’ESTRABLIN – ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE POUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET ENQUETE PARCELLAIRE ASSOCIEE. ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES N° 18000059/38 DU 16 AVRIL AU 23 MAI 2018 A MIDI. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.
ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTE POUR DEGRADATION AFFICHAGE SUR SITE, PAGE 4 SUR 5 (COPIE).
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ANNEXE 3 : PIECES DE PROCEDURE PLAINTEPOUR DEGRADATION AFFICHAGE SUR SITE, PAGE 5 SUR 5 (COPIE).
ALAIN GIACCHINI, COMMISSAIRE ENQUETEUR. Page 102 sur 102.