OBČINA MORAVČE Občinska Uprava Tel
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
OBČINA MORAVČE Občinska uprava Tel. 01/724-71-40, fax 01/723-10-35 Trg svobode 4, 1251 Moravče E-mail: [email protected] Številka: 013-0003/2013-3 Datum: 10.4.2013 K TOČKI: 2 Občina Moravče OBČINSKI SVET ZADEVA: Predlog za obravnavo na seji Občinskega sveta Občine Moravče NASLOV: Cene storitev obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja PRAVNA PODLAGA: Uredba o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in 109/12) in 17. člen Statuta občine Moravče (UV OM, št. 1/95, 3/95, 1/96, 5/96, 6/96 in 7/98). GRADIVO PRIPRAVIL: Javno komunalno podjetje Prodnik d.o.o. PREDLAGATELJ: Martin REBOLJ, župan POROČEVALCA: Marko Fatur, direktor JKP Prodnik d.o.o. Martin Rebolj, župan PRISTOJNO DELOVNO TELO: Odbor za urejanje prostora in komunalnih zadev PREDLOGI SKLEPOV: (1) Občinski svet Občine Moravče potrjuje cene (brez davka na dodano vrednost) za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja: 1. Oskrba s pitno vodo: 1.1 Vodarina ..............................................0,6702 eur/m3 1.2 Omrežnina za oskrbo s pitno vodo (Omrežnina VOD)(EUR/mes): Premer vodomera Faktor omrežnine Omrežnina DN ≤ 20 1 16,0511 Omrežnina za ostale velikosti vodomerov se izračuna v skladu z Uredbo o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. 2. Odvajanje komunalne odpadne vode: 2.1 Odvajanje komunalne odpadne vode (Kanalščina) ..............0,2727 EUR/m3 2.2 Odvoz blata iz obstoječih greznic in malih komunalnih čistilnih naprav....................................................................................0,3980 eur/m3 2.3 Omrežnina za odvajanje komunalne odpadne vode (Omrežnina KAN) (EUR/mes): Premer vodomera Faktor omrežnine Omrežnina DN ≤ 20 1 9,9973 Omrežnina za ostale velikosti vodomerov se izračuna v skladu z Uredbo o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. 3. Ravnanje s komunalnimi odpadki: 3.1 Zbiranje komunalnih odpadkov: 3.1.1 Cena javne infrastrukture ............................... 0,0228 eur/kg 3.1.2 Cena storitve ............................... 0,1710 eur/kg 3.2 Zbiranje bioloških odpadkov: 3.2.1 Cena javne infrastrukture ................................ 0,0000 eur/kg 3.2.2 Cena storitve ................................ 0,1560 eur/kg 3.3 Obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov: 3.3.1 Cena javne infrastrukture ................................ 0,0200 eur/kg 3.3.2 Cena storitve ................................. 0,0731 eur/kg 3.4 Odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov: 3.4.1 Cena javne infrastrukture ................................. 0,0175 eur/kg 3.4.2 Cena storitve ................................. 0,0713 eur/kg (2) Navedene cene za izvajanje gospodarski javnih služb stopijo v veljavo dne 1.5.2013. (3) Zaračunana omrežnina za oskrbo s pitno vodo za gospodinjstva se uvaja postopoma 12 mesecev, in sicer tako, da se omrežnina v naslednjih 12 mesecih povečuje sorazmerno za 1/12 mesečno do zneska, določenega v točki 1.2. Prvič se gospodinjstvom omrežnina za oskrbo s pitno vodo obračuna za mesec junij 2013. (4) Zaračunana omrežnina za odvod komunalne odpadne vode za gospodinjstva se uvaja postopoma 12 mesecev, in sicer tako, da se omrežnina v naslednjih 12 mesecih povečuje sorazmerno za 1/12 mesečno do zneska, določenega v točki 2.3. Prvič se gospodinjstvom omrežnina za odvod komunalne odpadne vode obračuna za mesec junij 2013. (5) V obdobju postopnega uvajanja omrežnine za oskrbo s pitno vodo in omrežnine za odvajanje komunalne odpadne vode bo občina v proračunu oblikovala subvencijo izvajalcu javne službe do polne višine veljavnih omrežnin. Martin REBOLJ Župan Občine Moravče Priloga: - obrazložitev OBRAZLOŽITEV: Leto 2013 bo za podjetje Prodnik prelomno zaradi več razlogov. Najpomembnejši razlog je brez dvoma ta, da bi podjetje lahko zašlo v resne finančne težave zaradi dolgoletnega onemogočanja prilagajanja cen stroškom poslovanja, ki jih je država sistematično izvajala z zamrzovanjem cen komunalnih storitev v zadnjih petnajstih letih. Tako je skoraj nedojemljivo, da so veljavne cene za oskrbo s pitno vodo iz davnega leta 2001, cene za odvod odpadne vode pa so bile razen v občini Domžale sprejete pred letom 2000. Povsem jasno je, da je normalno poslovanje v takšnih razmerah onemogočeno, najbolj pa so zaradi tega oškodovani uporabniki storitev, saj se stanje na vodovodni in kanalizacijski infrastrukturi slabša iz leta v leto. Pri uporabi normalnih računovodskih izkazov bi podjetje ves ta čas izkazovalo izgubo, vendar se je za javna podjetja do 1.1.2010 uporabljale posebne računovodkega standarda SRS 35. Ta je omogočal, da so javna podjetja, namesto da bi zaradi negativnega poslovanja zaradi nezmožnosti pokrivanja stroška amortizacije infrastrukture prikazovala izgubo, vso izgubo odpisala v breme obveznosti do lastnika infrastrukture. Na tak način podjetje ni imelo bilančne izgube, infrastruktura pa je bila vsako leto v slabšem stanju in manj vredna. Z začetkom leta 2010 je prenehal veljati del standarda SRS 35, kar je v praksi pomenilo, da bodo morala podjetja za vso negativno razliko med prihodki in stroški prikazati izgubo, razen v primeru, da jim občine za pokrivanje le te namenijo subvencije. Tako je višina subvencije pri poslovanju podjetja dejanska višina izgube. Tako podjetje Prodnik za leto 2013 planira ob prihodkih v višini 9.537.610 EUR subvencije v višini 2.040.898 EUR. Seveda pa tak način poslovanja pomeni le računovodsko pokrivanje stroškov, saj dejansko ne prihaja do pokrivanja stroškov skozi ceno, občine pa s subvencijami dejansko samo računovodsko pokrijejo izgubo podjetja. Tako seveda ni denarja za prepotrebne obnove vodovodnega in kanalizacijskega omrežja. Zadnje prilagoditve cen komunalnih storitev v občini Moravče: • Oskrba s pitno vodo: Vodarina 1.9.2003 • Odvod odpadne vode: Kanalščina 1.9.2003 Odvoz iz greznic in MKČN 1.7.2007 • Ravnanje z odpadki: Mešani komunalni odpadki 1.12.2008 Biološki odpadki še ni bila oblikovana Vlada RS je novembra 2012 sprejela novo Uredbo o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, v kateri je na novo določila sistem kalkulacij komunalnih storitev, ki glede načina zelo odstopa od trenutno veljavnega v občinah, kjer Prodnik izvaja gospodarske javne službe. V skladu z uredbo je rok za prilagoditev do konca marca 2014. Prav tako se je Vlada RS odločila, da po 1.1.2013 ne bo več posegala v oblikovanje cen komunalnih storitev z omejevanjem na podlagi Zakona o kontroli cen. Na ta način so se ustvarili pogoji, da komunalna podjetja in občine oblikujejo cene v skladu s stroški in na ta način omogočijo normalno izvajanje javnih služb ter obnovo istrošene in zastarele infrastrukture. Glavne vsebinske spremembe, ki jih prinaša nova Uredba na področju oblikovanja cen komunalnih storitev so: - Uredba je pričela veljati 1.1.2013 - Rok za uskladitev cen in odlokov z določbami uredbe je petnajst mesecev oz. 31.3.2014 - Prepovedano je diferenciranje cen za različne uporabnike storitev (gospodinjstva, negospodinjstva, ...) - Omogoča postopno dvigovanje (subvencioniranje) cen za gospodinjstva - Dodane so kazenske določbe za neizpolnjevanje določb uredbe: o 4.000 do 20.000 evrov za izvajalca javne službe o 500 do 2.000 evrov za odgovorno osebo izvajalca - Spremembe na področju oblikovanje cen pitne vode: o VODARINA – del cene, ki pokriva stroške izvajalca javne službe in se zaračunava na podlagi porabljene vode o OMREŽNINA – finančni vir za investicije v obnovo omrežja - del cene, ki pokriva stroške javnega vodovodnega omrežja in hišnih priključkov in se zaračunava na podlagi velikosti vodomera - Spremembe na področju oblikovanje cen odpadne vode: o KANALŠČINA – del cene, ki pokriva stroške izvajalca javne službe in se zaračunava na podlagi porabljene vode o OMREŽNINA – finančni vir za investicije v obnovo omrežja - del cene, ki pokriva stroške javnega kanalizacijskega omrežja in se zaračunava na podlagi velikosti vodomera o Uporabnik (imetnik) greznice plačuje stroške odvoza in čiščenja grezničnega blata glede na mesečno količino porabljene vode (prej količino odpeljanega blata). - Spremembe na področju ravnanja z odpadki – več postavk na računu: o Zbiranje komunalnih odpadkov (črn zabojnik): 1.1 cena javne infrastrukture (zbirni center, eko otoki, ..) 1.2 cena storitve (vsi stroški izvajalca) o 2. Zbiranje bioloških odpadkov (rjav zabojnik): 2.1 cena javne infrastrukture (zbirni center) 2.2 cena storitve (vsi stroški izvajalca) o 3. Obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov ( RCERO Celje): 3.1 cena javne infrastrukture (RCERO Celje) 3.2 cena storitve (vsi stroški izvajalca) o 4. Odlaganje ostankov predelave komunalnih odpadkov (RCERO Celje): 4.1 cena javne infrastrukture (RCERO Celje) 4.2 cena storitve (vsi stroški izvajalca V osnovi se tako cene komunalnih storitev razdelijo na tisti del cene, ki so posledica stroškov in aktivnosti izvajalca javne službe in tisti del cene, ki izključno izvira iz infrastrukture (vodovodno omrežje, kanalizacijsko omrežje, mreža ekoloških otokov, centri za ravnanje z odpadki). Na ta način se ustvari natančna primerjava med stroški in cenami izvajalcev javnih služb po Sloveniji in stroški, ki jih povzroča slabše ali boljše izkoriščena infrastruktura za izvajanje komunalnih dejavnosti. Dejstvo namreč je, da je višina stroška uporabnika, vezana na infrastrukturo (OMREŽNINA) odvisna samo od obsega infrastrukture v posamezni občini in števila priključkov