DOCSLIB.ORG

Rapport Lutte Contre La Fraude

Total Page：16

File Type：pdf, Size：1020Kb

Download full-text PDF Read full-text
Rapport Lutte Contre La Fraude N° 599 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2016-2017 Enregistré à la Présidence du Sénat le 28 juin 2017 RAPPORT D´INFORMATION FAIT au nom de la mission d'évaluation et de contrôle de la sécurité sociale (1) de la commission des affaires sociales (2) sur la lutte contre la fraude sociale, Par Mmes Agnès CANAYER et Anne ÉMERY-DUMAS, Sénateurs (1) Cette mission d’évaluation est composée de : M. Jean-Noël Cardoux, Président ; MM. Jérôme Durain, Jean-Marie Vanlerenberghe, Vice-Présidents ; Mme Annie David, M. Gilbert Barbier, Mme Aline Archimbaud, Secrétaires ; Mmes Agnès Canayer, Caroline Cayeux, MM. Yves Daudigny, Gérard Dériot, Mmes Catherine Deroche, Anne Émery-Dumas, Catherine Génisson, MM. Jean-Pierre Godefroy, Alain Milon, Philippe Mouiller, Gérard Roche, René-Paul Savary. (2) Cette commission est composée de : M. Alain Milon, président ; M. Jean-Marie Vanlerenberghe, rapporteur général ; M. Gérard Dériot, Mmes Colette Giudicelli, Caroline Cayeux, M. Yves Daudigny, Mme Catherine Génisson, MM. Jean-Pierre Godefroy, Gérard Roche, Mme Laurence Cohen, M. Gilbert Barbier, Mme Aline Archimbaud, vice-présidents ; Mme Agnès Canayer, M. René-Paul Savary, Mme Michelle Meunier, M. Jean-Louis Tourenne, Mme Élisabeth Doineau, secrétaires ; M. Michel Amiel, Mme Nicole Bricq, MM. Olivier Cadic, Jean-Pierre Caffet, Mme Claire-Lise Campion, MM. Jean- Noël Cardoux, Daniel Chasseing, Olivier Cigolotti, Mmes Karine Claireaux, Annie David, Isabelle Debré, Catherine Deroche, M. Jean Desessard, Mme Chantal Deseyne, M. Jérôme Durain, Mmes Anne Émery-Dumas, Corinne Féret, MM. Michel Forissier, Jean-Marc Gabouty, Mmes Françoise Gatel, Frédérique Gerbaud, M. Bruno Gilles, Mmes Pascale Gruny, Corinne Imbert, MM. Éric Jeansannetas, Georges Labazée, Jean-Baptiste Lemoyne, Mmes Hermeline Malherbe, Brigitte Micouleau, Patricia Morhet-Richaud, MM. Jean-Marie Morisset, Philippe Mouiller, Mmes Catherine Procaccia, Stéphanie Riocreux, M. Didier Robert, Mme Patricia Schillinger, MM. Michel Vergoz, Dominique Watrin, Mme Évelyne Yonnet. - 3 - S O M M A I R E Pages LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DES RAPPORTEURS ............................................ 7 AVANT-PROPOS .................................................................................................................... 9 PREMIÈRE PARTIE - LA LUTTE CONTRE LE TRAVAIL DISSIMULÉ ........................... 11 I. LE TRAVAIL DISSIMULÉ, UN DROIT PÉNAL SPÉCIAL, DES ENJEUX DE RECOUVREMENT ............................................................................................................. 11 A. LE TRAVAIL DISSIMULÉ, UNE CATÉGORIE DU TRAVAIL ILLÉGAL ........................ 11 B. UNE FORME DE CONTRÔLE DES ORGANISMES DE RECOUVREMENT .................... 12 C. DES ÉVALUATIONS DIFFÉRENTES MAIS QUI CONVERGENT SUR DES ORDRES DE GRANDEUR MACROÉCONOMIQUES ...................................................... 13 1. Des écarts de un à quatre dans les évaluations ..................................................................... 13 a) L’estimation de la Cour des comptes .......................................................................... 13 b) La mutualité sociale agricole (MSA) ........................................................................... 14 c) L’évaluation réalisée par l’Acoss ................................................................................. 14 2. Une convergence des évaluations sur une grandeur « macroéconomique » ............................ 15 3. Une augmentation de la fraude détectée ............................................................................... 16 D. DES FRAUDES MULTIFORMES À LA SOPHISTICATION CROISSANTE ..................... 16 1. La persistance de comportements « anciens » ....................................................................... 17 2. De nouvelles formes de fraude .............................................................................................. 18 a) La fraude au travail détaché ........................................................................................ 18 b) La fraude liée au renouveau du travail indépendant................................................. 21 II. UN ARSENAL DÉVELOPPÉ, DES RÉSULTATS À PARFAIRE .................................... 22 A. UNE POLITIQUE INTERMINISTÉRIELLE QUI EXIGE UNE COOPÉRATION ÉTROITE ENTRE LES ACTEURS ....................................................................................... 22 1. Une dimension interministérielle renforcée .......................................................................... 22 2. Les services de police et de gendarmerie ................................................................................ 24 3. L’inspection du travail ......................................................................................................... 24 4. Le réseau des Urssaf ............................................................................................................. 24 B. DES MOYENS JURIDIQUES RENFORCÉS ......................................................................... 25 1. Les outils juridiques ............................................................................................................. 25 2. L’évolution des sanctions ..................................................................................................... 26 a) Le bilan mitigé des sanctions pénales ......................................................................... 26 b) Les sanctions financières .............................................................................................. 28 3. La responsabilité des donneurs d’ordre, un exemple de la nécessité de sécuriser les procédures ? ........................................................................................................................ 29 a) Une procédure fragilisée par la jurisprudence ........................................................... 29 b) Un exemple de la nécessité de formaliser les procédures .......................................... 30 C. DES RÉSULTATS À PARFAIRE .......................................................................................... 30 1. Des secteurs encore peu ou pas contrôlés .............................................................................. 30 2. Un recouvrement effectif encore très limité .......................................................................... 31 - 4 - LUTTE CONTRE LA FRAUDE III. QUELS AMÉNAGEMENTS ? ........................................................................................... 32 A. FLUIDIFIER LES ORGANISATIONS.................................................................................. 32 1. La nécessité d’une évolution des méthodes et des métiers des corps de contrôle ...................... 32 2. Renforcer la coopération entre administrations ..................................................................... 33 B. HIÉRARCHISER LES SANCTIONS .................................................................................... 33 C. AMÉLIORER LA PRÉVENTION ET LE RECOUVREMENT EFFECTIF ........................... 35 1. Suivre un indicateur du recouvrement ................................................................................. 35 2. Rendre effectif le fichier des interdits de gérer ...................................................................... 37 3. Stabiliser les dispositifs fiscaux applicables aux particuliers employeurs ............................... 37 4. Lutter contre la fraude au détachement ................................................................................ 37 D. METTRE EN ŒUVRE UNE APPROCHE GLOBALE DES NOUVELLES FORMES DE TRAVAIL ........................................................................................................................ 38 1. Des règles claires en droit de la sécurité sociale .................................................................... 38 2. Une question économique ..................................................................................................... 39 E. SIMPLIFIER LES ASSIETTES ET LES RÉSEAUX DE RECOUVREMENT ......................... 39 1. Simplifier et uniformiser les règles d’assiette ........................................................................ 39 2. Simplifier les réseaux de recouvrement ................................................................................. 40 DEUXIÈME PARTIE - LA FRAUDE AUX PRESTATIONS DE SÉCURITÉ SOCIALE ..... 41 I. UN PHÉNOMÈNE DIFFICILE À QUANTIFIER, UNE APPROPRIATION DE L’OBJECTIF PAR LES DIFFÉRENTS ACTEURS ............................................................ 41 A. UNE ÉVALUATION DIFFICILE, DES EFFORTS DE MÉTHODE .................................... 41 1. Une évaluation par nature difficile ....................................................................................... 41 2. Des efforts de méthode ......................................................................................................... 41 3. Une augmentation de la fraude détectée, à interpréter avec précaution ................................. 42 B. UN OBJECTIF ASSUMÉ : LE PAIEMENT À BON DROIT ................................................. 42 1. Un objectif de conformité de la dépense ................................................................................ 43 2. Un objectif de légitimité des prestations ............................................................................... 43 II. UNE AMÉLIORATION DES ORGANISATIONS, DES OUTILS ET DES MÉTHODES .......................................................................................................................
Load more

Recommended publications
  • Décision N° 2021-824 DC Du 5 Août 2021,Loi Relative À La Gestion De La
    Décision n° 2021-824 DC du 5 août 2021 (Loi relative à la gestion de la crise sanitaire) LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL A ÉTÉ SAISI, dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 61 de la Constitution, de la loi relative à la gestion de la crise sanitaire, sous le n° 2021-824 DC, le 26 juillet 2021, par le Premier ministre. Il a également été saisi, le même jour, par MM. Bruno RETAILLEAU, Pascal ALLIZARD, Jean-Michel ARNAUD, Serge BABARY, Philippe BAS, Jérôme BASCHER, Arnaud de BELENET, Bruno BELIN, Mmes Nadine BELLUROT, Martine BERTHET, Annick BILLON, M. Jean-Baptiste BLANC, Mme Christine BONFANTI-DOSSAT, MM. François BONHOMME, Bernard BONNE, François BONNEAU, Philippe BONNECARRÈRE, Mme Alexandra BORCHIO FONTIMP, M. Gilbert BOUCHET, Mme Céline BOULAY-ESPÉRONNIER, M. Yves BOULOUX, Mme Toine BOURRAT, M. Jean-Marc BOYER, Mme Valérie BOYER, MM. Max BRISSON, François-Noël BUFFET, Laurent BURGOA, François CALVET, Christian CAMBON, Mme Agnès CANAYER, MM. Patrick CHAIZE, Pierre CHARON, Alain CHATILLON, Mmes Marie-Christine CHAUVIN, Laure DARCOS, Annie DELMONT- KOROPOULIS, Catherine DEROCHE, Jacky DEROMEDI, Brigitte DEVÉSA, Catherine DI FOLCO, Nassimah DINDAR, Sabine DREXLER, M. Alain DUFFOURG, Mmes Catherine DUMAS, Françoise DUMONT, M. Laurent DUPLOMB, Mmes Dominique ESTROSI SASSONE, Jacqueline EUSTACHE-BRINIO, M. Gilbert FAVREAU, Mme Françoise FÉRAT, MM. Bernard FOURNIER, Christophe-André FRASSA, Mmes Laurence GARNIER, Françoise GATEL, M. Fabien GENET, Mme Frédérique GERBAUD, MM. Daniel GREMILLET, Jacques GROSPERRIN, Mme Pascale GRUNY, M. Daniel GUERET, Mme Jocelyne GUIDEZ, MM. Olivier HENNO, Loïc HERVÉ, Mme Christine HERZOG, MM. Alain HOUPERT, Jean-Raymond HUGONET, Mmes Annick JACQUEMET, Else JOSEPH, Muriel JOURDA, MM.
    [Show full text]
  • Décision N° 2013-672 DC Du 13 Juin 2013
    Décision n° 2013-672 DC du 13 juin 2013 (Loi relative à la sécurisation de l’emploi) Le Conseil constitutionnel a été saisi, dans les conditions prévues à l’article 61, deuxième alinéa, de la Constitution, de la loi relative à la sécurisation de l’emploi, le 15 mai 2013, par MM. Christian JACOB, Élie ABOUD, Bernard ACCOYER, Yves ALBARELLO, Patrick BALKANY, Xavier BERTRAND, Xavier BRETON, Philippe BRIAND, Yves CENSI, Alain CHRÉTIEN, Dino CINIERI, Philippe COCHET, François CORNUT-GENTILLE, Jean-Michel COUVE, Mme Marie-Christine DALLOZ, MM. Bernard DEFLESSELLES, Rémi DELATTE, Nicolas DHUICQ, Jean-Pierre DOOR, David DOUILLET, Mmes Marianne DUBOIS, Virginie DUBY-MULLER, MM. François FILLON, Yves FROMION, Claude de GANAY, Sauveur GANDOLFI-SCHEIT, Mme Annie GENEVARD, MM. Guy GEOFFROY, Bernard GÉRARD, Alain GEST, Claude GOASGUEN, Mme Arlette GROSSKOST, MM. Christophe GUILLOTEAU, Michel HERBILLON, Antoine HERTH, Patrick HETZEL, Philippe HOUILLON, Sébastien HUYGHE, Christian KERT, Mme Valérie LACROUTE, M. Jacques LAMBLIN, Mmes Laure de LA RAUDIÈRE, Isabelle LE CALLENNEC, MM. Dominique LE MÈNER, Pierre LEQUILLER, Philippe LE RAY, Mme Geneviève LEVY, MM. Alain MARTY, Jean-Claude MATHIS, Philippe MEUNIER, Pierre MOREL-A-L’HUISSIER, Jean-Luc MOUDENC, Mme Valérie PÉCRESSE, MM. Bernard PERRUT, Jean- Frédéric POISSON, Mmes Bérangère POLETTI, Josette PONS, MM. Didier QUENTIN, Arnaud ROBINET, Martial SADDIER, François SCELLIER, Fernand SIRÉ, Thierry SOLÈRE, Claude STURNI, Jean- Charles TAUGOURDEAU, Guy TEISSIER, Dominique TIAN, Mme Catherine VAUTRIN, MM. Philippe VITEL et Michel VOISIN, députés ; Et le même jour, par MM. Jean-Claude GAUDIN, Pierre ANDRÉ, Gérard BAILLY, Philippe BAS, Christophe BÉCHU, Michel BÉCOT, Pierre BORDIER, Joël BOURDIN, Mme Marie-Thérèse BRUGUIÈRE, MM.
    [Show full text]
  • Formations Et, Dans Certains Cas, De La Médiation Entre Les Autorités Nationales De Supervision
    N° 127 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013 Enregistré à la Présidence du Sénat le 14 novembre 2012 RAPPORT FAIT au nom de la commission des finances (1) sur la proposition de résolution européenne de M. Richard YUNG, présentée au nom de la commission des affaires européennes (2) en application de l’article 73 quater du Règlement, sur l’Union bancaire (E 5512, E 7417, E 7684 et E 7685), Par M. François MARC, Sénateur et TEXTE DE LA COMMISSION (1) Cette commission est composée de : M. Philippe Marini, président ; M. François Marc, rapporteur général ; Mme Michèle André, première vice-présidente ; Mme Marie-France Beaufils, MM. Jean-Pierre Caffet, Yvon Collin, Jean-Claude Frécon, Mmes Fabienne Keller, Frédérique Espagnac, MM. Albéric de Montgolfier, Aymeri de Montesquiou, Roland du Luart, vice-présidents ; MM. Philippe Dallier, Jean Germain, Claude Haut, François Trucy, secrétaires ; MM. Philippe Adnot, Jean Arthuis, Claude Belot, Michel Berson, Éric Bocquet, Yannick Botrel, Joël Bourdin, Christian Bourquin, Serge Dassault, Vincent Delahaye, Francis Delattre, Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Éric Doligé, Philippe Dominati, Jean-Paul Emorine, André Ferrand, François Fortassin, Thierry Foucaud, Yann Gaillard, Charles Guené, Edmond Hervé, Pierre Jarlier, Roger Karoutchi, Yves Krattinger, Dominique de Legge, Marc Massion, Gérard Miquel, Georges Patient, François Patriat, Jean-Vincent Placé, François Rebsamen, Jean-Marc Todeschini, Richard Yung. (2) Cette commission est composée de : M. Simon Sutour, président ; MM. Michel Billout, Jean Bizet, Mme Bernadette Bourzai, M. Jean-Paul Emorine, Mme Fabienne Keller, M. Philippe Leroy, Mme Catherine Morin-Desailly, MM. Georges Patient, Roland Ries, vice-présidents ; MM. Christophe Béchu, André Gattolin, Richard Yung, secrétaires ; MM.
    [Show full text]
  • Par Sophie Pierson, Legal Counsel, Ethics & Human Rights, TOTAL
    Par Sophie Pierson, Legal Counsel, Ethics & Human Rights, TOTAL & Stéphane Brabant, Avocat, Herbert Smith Freehills Paris LLP 27 AVRIL 2017 ©Direction des affaires publiques, juridiques et éthiques de l’Union des annonceurs 53 avenue Victor Hugo – 75116 Paris – Tél. : 01 45 00 79 10 – Fax : 01 45 00 55 79 http://www.uda.fr – e-mail : [email protected] SOMMAIRE Loi n°2017-399 du 27 mars 2017 relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre Décision n°2017-750 DC du 23 mars 2017 du Conseil constitutionnel Les principes directeurs — Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’Homme — IBA Practical Guide on Business and Human Rights for Business Lawyers Exemple de document d’information — Document d’information de Total sur les droits de l’Homme (2016) Liste des documents utiles UDA – Direction des affaires publiques, juridiques et éthiques – Tous droits réservés – avril 2017 28 mars 2017 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Texte 1 sur 99 LOIS LOI no 2017-399 du 27 mars 2017 relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre (1) NOR : ECFX1509096L L’Assemblée nationale et le Sénat ont délibéré, L’Assemblée nationale a adopté, Vu la décision du Conseil constitutionnel no 2017-750 DC du 23 mars 2017 ; Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit : Article 1er Après l’article L. 225-102-3 du code de commerce, il est inséré un article L. 225-102-4 ainsi rédigé : « Art. L.
    [Show full text]
  • Télécharger Le Rapport Gourault-Kaltenbach
    N° 772 SÉNAT SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2013-2014 Enregistré à la Présidence du Sénat le 23 juillet 2014 RAPPORT D´INFORMATION FAIT au nom de la commission sénatoriale pour le contrôle de l’application des lois (1) et de la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d’administration générale (2) sur la précarité dans la fonction publique , Par Mme Jacqueline GOURAULT et M. Philippe KALTENBACH, Sénateurs. (1) Cette commission est composée de : M. David Assouline, Président ; M. Philippe Bas, Mmes Claire-Lise Campion, Isabelle Debré, M. Claude Dilain, Mme Muguette Dini, MM. Ambroise Dupont, Louis Nègre, Mme Isabelle Pasquet, Vice-Présidents ; Mme Corinne Bouchoux, MM. Luc Carvounas et Yann Gaillard, secrétaires ; M. Marcel-Pierre Cléach, Mme Cécile Cukierman, M. Philippe Darniche, Mmes Catherine Deroche, Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Félix Desplan, Yves Détraigne, Mmes Anne-Marie Escoffier, Frédérique Espagnac, MM. Pierre Frogier, Patrice Gélard, Mme Dominique Gillot, MM. Pierre Hérisson, Jean-Jacques Hyest, Claude Jeannerot, Philippe Kaltenbach, Marc Laménie, Jacques Legendre, Jean-Claude Lenoir, Jacques-Bernard Magner, Jacques Mézard, Jean-Pierre Michel, Jean-Claude Peyronnet, Gérard Roche, Yves Rome et M. René Vandierendonck. (2) Cette commission est composée de : M. Jean-Pierre Sueur , président ; MM. Jean-Pierre Michel, Patrice Gélard, Mme Catherine Tasca, M. Bernard Saugey, Mme Esther Benbassa, MM. François Pillet, Yves Détraigne, Mme Éliane Assassi, M. Nicolas Alfonsi, Mlle Sophie Joissains , vice-présidents ; Mme Nicole Bonnefoy, MM. Christian Cointat, Christophe-André Frassa, Mme Virginie Klès , secrétaires ; MM. Alain Anziani, Philippe Bas, Christophe Béchu, François-Noël Buffet, Vincent Capo-Canellas, Luc Carvounas, Gérard Collomb, Pierre-Yves Collombat, Jean-Patrick Courtois, Mme Cécile Cukierman, MM.
    [Show full text]
  • Sénat Proposition De
    N° 546 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 Enregistré à la Présidence du Sénat le 23 mai 2012 PROPOSITION DE LOI visant à inscrire la notion de préjudice écologique dans le code civil, PRÉSENTÉE Par MM. Bruno RETAILLEAU, Pierre ANDRÉ, René BEAUMONT, Michel BÉCOT, Jean BIZET, Mme Marie-Thérèse BRUGUIÈRE, MM. François-Noël BUFFET, Christian CAMBON, Jean-Noël CARDOUX, Jean-Pierre CHAUVEAU, Marcel-Pierre CLÉACH, Christian COINTAT, Raymond COUDERC, Philippe DALLIER, Francis DELATTRE, Robert del PICCHIA, Mmes Catherine DEROCHE, Marie-Hélène DES ESGAULX, M. Michel DOUBLET, Mme Marie-Annick DUCHÊNE, MM. Louis-Constant FLEMING, Jean-Paul FOURNIER, Christophe-André FRASSA, Yann GAILLARD, Jacques GAUTIER, Francis GRIGNON, François GROSDIDIER, Michel HOUEL, Alain HOUPERT, Mme Christiane HUMMEL, Mlle Sophie JOISSAINS, Mme Chantal JOUANNO, MM. Roger KAROUTCHI, Robert LAUFOAULU, Daniel LAURENT, Jean-René LECERF, Antoine LEFÈVRE, Jacques LEGENDRE, Jean-Claude LENOIR, Michel MAGRAS, Alain MILON, Philippe PAUL, Jackie PIERRE, Charles REVET, André TRILLARD, Mme Catherine TROENDLE, MM. François TRUCY et André VILLIERS, Sénateurs (Envoyée à la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale, sous réserve de la constitution éventuelle d'une commission spéciale dans les conditions prévues par le Règlement.) - 3 - EXPOSÉ DES MOTIFS Mesdames, Messieurs, La prise de conscience de l’importance des enjeux environnementaux a donné lieu, depuis déjà plusieurs années, à des évolutions juridiques
    [Show full text]
  • Et Au Format
    o Année 2018. – N 19 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Jeudi 8 mars 2018 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mercredi 7 mars 2018 (61e jour de séance de la session) 1974 SÉNAT – SÉANCE DU 7 MARS 2018 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. PHILIPPE DALLIER Article additionnel avant l’article 1er A (p. 1990) o Secrétaires : Amendement n 9 de Mme Élisabeth Lamure. – Retrait. Mme Agnès Canayer, M. Yves Daudigny. Article 1er A (nouveau) – Adoption. (p. 1990) 1. Procès-verbal (p. 1976) Article 1er (supprimé) (p. 1990) 2. Rappel au règlement (p. 1976) Amendement no 1 rectifié de M. Franck Montaugé. – Rejet. Mme Éliane Assassi, présidente du groupe CRCE ; L’article demeure supprimé. M. Philippe Bas, président de la commission des lois ; Mme Nathalie Goulet ; M. Olivier Dussopt, secrétaire Article 1er bis (nouveau) – Adoption. (p. 1991) d’État auprès du ministre de l’action et des comptes publics ; M. Marc Daunis : M. Jean-Claude Requier, Article 1er ter (nouveau) (p. 1992) président du groupe du RDSE ; M. Philippe Bas, prési- dent de la commission des lois ; M. le président. Mme Élisabeth Lamure Suspension et reprise de la séance (p. 1978) Amendement no 10 de Mme Élisabeth Lamure. – Adoption. 3. Qualité des études d’impact des projets de loi. – Discussion d’une proposition de loi organique dans le texte de la Adoption de l’article modifié. commission (p. 1978) Article 2 (p. 1993) Discussion générale : M. Franck Montaugé M. Franck Montaugé, auteur de la proposition de loi organique Amendement no 7 de M.
    [Show full text]
  • SENAT / COMPTE-RENDU DES DEBATS 4 Novembre 2014 PROJET DE LOI « SIMPLIFICATION »
    SENAT / COMPTE-RENDU DES DEBATS 4 novembre 2014 PROJET DE LOI « SIMPLIFICATION » « Mme la présidente. - Amendement n°1 rectifié quinquies, présenté par M. Cadic, Mmes Deromedi, Doineau, Garriaud-Maylam, Goy-Chavent et Kammermann et MM. Bouchet, Commeinhes, D. Dubois, J.L. Dupont, Duvernois, Frassa, Joyandet, Kern, Pellevat, Perrin, Pozzo di Borgo et Raison. Après l'article 2 quinquies Insérer un article additionnel ainsi rédigé : Les articles 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15 et 16 de la loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014 garantissant l'avenir et la justice du système de retraites sont abrogés. M. Olivier Cadic. - Le volet pénibilité de la réforme des retraites a été imposé par le Gouvernement sans réelle concertation. Ce défaut de concertation a été suivi d'un défaut d'expertise car, comme l'a très bien souligné le Conseil national de la simplification le 19 juin dernier, aucune étude d'impact sérieuse n'a été portée à la connaissance des décideurs politiques. Résultat, le dispositif n'est pas du tout opérationnel et il est source d'une grande insécurité juridique pour les entreprises. Le Premier ministre avait reconnu l'été dernier l'extrême complexité de la reconnaissance des facteurs de pénibilité. Mais le Gouvernement a publié les décrets en catimini le 10 octobre dernier. L'incroyable complexité du dispositif va totalement à l'encontre de la volonté de simplification affichée par le Gouvernement. En confondant prévention et réparation, le volet pénibilité de la loi de 2014 et ses décrets d'application sont de nature à affaiblir la prévention de la pénibilité des conditions de travail.
    [Show full text]
  • Rapport Arctique
    N° 684 SÉNAT SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2013-2014 Enregistré à la Présidence du Sénat le 2 juillet 2014 RAPPORT D´INFORMATION FAIT au nom de la commission des affaires européennes (1) sur les stratégies européennes pour l' Arctique , Par M. André GATTOLIN, Sénateur. (1) Cette commission est composée de : M. Simon Sutour, président ; MM. Alain Bertrand, Michel Billout, Jean Bizet, Mme Bernadette Bourzai, M. Jean-Paul Emorine, Mme Fabienne Keller, M. Philippe Leroy, Mme Catherine Morin-Desailly, MM. Georges Patient, Roland Ries, vice-présidents ; MM. Christophe Béchu, André Gattolin, Richard Yung, secrétaires ; MM. Nicolas Alfonsi, Dominique Bailly, Pierre Bernard-Reymond, Éric Bocquet, Mme Françoise Boog, Yannick Botrel, Gérard César, Mme Karine Claireaux, MM. Robert del Picchia, Michel Delebarre, Yann Gaillard, Mme Joëlle Garriaud-Maylam, MM. Joël Guerriau, Jean-François Humbert, Mme Sophie Joissains, MM. Jean-René Lecerf, Jean-Jacques Lozach, Mme Colette Mélot, MM. Aymeri de Montesquiou, Bernard Piras, Alain Richard, Mme Catherine Tasca. - 3 - S O M M A I R E Pages INTRODUCTION .................................................................................................................... 7 PREMIÈRE PARTIE : UNE RÉGION FRAGILE ET EN PLEINE MUTATION ................ 9 I. UN ENVIRONNEMENT UNIQUE, FRAGILE ET À PROTÉGER ................................... 9 A. UN ÉCOSYSTÈME UNIQUE ET FRAGILE ........................................................................ 9 B. L’ARCTIQUE, PREMIÈRE CIBLE DU RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE MONDIAL ...........................................................................................................................
    [Show full text]
  • Jacques-Lenay.Pdf
    Jacques LE NAY Info-Sénat : votre Sénateur l’actualité du Sénat vous informe N° 39 – 4 mars 2019 Les travaux de la semaine passée DANS LE MORBIHAN Débat national à Pleucadeuc Le 22 février, à l’invitation des élus de l’Oust à Brocéliande Communauté, Jacques LE NAY a participé au Grand débat national à Pleucadeuc. Cette séquence a réuni quatre-vingt quinze participants répartis sur quatre ateliers. La fiscalité, la transition écologique, le rôle de l’état, la démocratie et l’organisation territoriale font partie des sujets abordés. Jacques LE NAY a quant à lui participé à l’atelier « Organisation de l’Etat et des services publics ». Ce fut l’occasion de mettre en avant le rôle du Sénat, notamment en ce qui concerne le vote de la loi et le contrôle de l’action du Gouvernement. AU PARLEMENT Audition de Florence PARLY, ministre des Armées La commission des Affaires étrangères, de la Défense et des Forces armées du Sénat s’est réunie le 20 février. Elle a entendu Florence PARLY, ministre des Armées, suite à l'intervention du 3 au 6 février 2019 des forces armées françaises au Tchad. (accéder au compte-rendu*) Audition d’Emmanuel CHIVA, directeur de l'Agence de l'innovation de défense au ministère des Armées La commission des Affaires étrangères, de la Défense et des Forces armées a entendu Emmanuel CHIVA, directeur de l'Agence de l'innovation de défense au ministère des Armées (voir la vidéo*). A cette occasion, Jacques LE NAY l’a interrogé sur le budget dédié à cet enjeu majeur qu'est l'innovation.
    [Show full text]
  • Proposition De Loi
    N° 866 SÉNAT SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2012-2013 Enregistré à la Présidence du Sénat le 30 septembre 2013 PROPOSITION DE LOI tendant à renforcer la lutte contre la contrefaçon, PRÉSENTÉE Par MM. Richard YUNG, Michel DELEBARRE, François REBSAMEN, Jean-Pierre SUEUR, Daniel RAOUL, Alain ANZIANI, Gilbert ROGER, Philippe KALTENBACH, Yannick VAUGRENARD, Mme Nicole BONNEFOY, M. Philippe MADRELLE, Mmes Frédérique ESPAGNAC, Françoise LAURENT-PERRIGOT, MM. Maurice ANTISTE, Jacques CHIRON, Mmes Michelle MEUNIER, Anne EMERY-DUMAS, Karine CLAIREAUX, MM. Marcel RAINAUD, Ronan KERDRAON, Mmes Josette DURRIEU, Bernadette BOURZAI, MM. Richard TUHEIAVA, Jean-Pierre GODEFROY, Didier GUILLAUME, Mme Delphine BATAILLE, MM. Michel BERSON, Yves CHASTAN, Mme Jacqueline ALQUIER, MM. Roland COURTEAU, André VAIRETTO, Jacky LE MENN, Jean-Jacques MIRASSOU, Roland RIES, Serge ANDREONI, François PATRIAT, Jean-Pierre MICHEL, Mme Michèle ANDRÉ, MM. Jean-Claude LEROY, Robert NAVARRO, Jean-Marc PASTOR, Simon SUTOUR, Bernard PIRAS, Mmes Claudine LEPAGE, Bariza KHIARI, MM. Jean-Jacques FILLEUL, Yves DAUDIGNY, Jean GERMAIN, François MARC, Luc CARVOUNAS, Mme Patricia SCHILLINGER, MM. Jean BESSON, Bertrand AUBAN, Mme Claire-Lise CAMPION, M. Marc MASSION, Jean-Yves LECONTE, Mme Gisèle PRINTZ, MM. Jean-Marc TODESCHINI, Bernard CAZEAU, Roland POVINELLI et les membres du groupe socialiste et apparentés, Sénateurs (Envoyée à la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale, sous réserve de la constitution éventuelle d'une commission spéciale dans les conditions prévues par le Règlement.) - 3 - EXPOSÉ DES MOTIFS Mesdames, Messieurs, La contrefaçon constitue un véritable fléau mondial. Ce phénomène n’est certes pas nouveau. Cependant, il s’est amplifié avec la mondialisation des échanges commerciaux.
    [Show full text]
  • Sénat Proposition De Résolution
    N° 202 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 Enregistré à la Présidence du Sénat le 15 décembre 2011 PROPOSITION DE RÉSOLUTION PRÉSENTÉE EN APPLICATION DE L’ARTICLE 34-1 DE LA CONSTITUTION, relative à la filière industrielle nucléaire française, PRÉSENTÉE Par M. Jean-Claude GAUDIN et les membres du groupe UMP (1), apparentés (2) et rattachés (3), Sénateurs (1) Ce groupe est composé de : MM. Pierre André, Gérard Bailly, Philippe Bas, René Beaumont, Christophe Béchu, Michel Bécot, Joël Billard, Jean Bizet, Pierre Bordier, Mme Natacha Bouchart, MM. Joël Bourdin, François-Noël Buffet, François Calvet, Christian Cambon, Jean-Pierre Cantegrit, Jean-Noël Cardoux, Jean-Claude Carle, Mme Caroline Cayeux, MM. Gérard César, Pierre Charon, Jean-Pierre Chauveau, Marcel-Pierre Cléach, Christian Cointat, Gérard Cornu, Raymond Couderc, Jean-Patrick Courtois, Serge Dassault, Mme Isabelle Debré, MM. Robert del Picchia, Francis Delattre, Mmes Catherine Deroche, Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Éric Doligé, Philippe Dominati, Michel Doublet, Alain Dufaut, André Dulait, Ambroise Dupont, Louis Duvernois, Jean-Paul Emorine, Hubert Falco, Mme Jacqueline Farreyrol, MM. André Ferrand, Louis-Constant Fleming, Michel Fontaine, Alain Fouché, Bernard Fournier, Jean-Paul Fournier, Christophe-André Frassa, Pierre Frogier, Yann Gaillard, René Garrec, Mme Joëlle Garriaud-Maylam, M. Jean-Claude Gaudin, Jacques Gautier, Patrice Gélard, Bruno Gilles, Mme Colette Giudicelli, MM. Alain Gournac, Francis Grignon, François Grosdidier, Charles Guené, Pierre Hérisson, Michel Houel, Jean-François Humbert, Mme Christiane Hummel, MM. Benoît Huré, Jean-Jacques Hyest, Mmes Sophie Joissains, Chantal Jouanno, Christiane Kammermann, M. Roger Karoutchi, Mme Fabienne Keller, M. Marc Laménie, Mme Élisabeth Lamure, MM. Gérard Larcher, Daniel Laurent, Jean-René Lecerf, Antoine Lefèvre, Jacques Legendre, Dominique de Legge, Jean-Pierre Leleux, Jean-Claude Lenoir, Philippe Leroy, Jean-Louis Lorrain, Roland du Luart, Michel Magras, Philippe Marini, Pierre Martin, Jean-François Mayet, Mme Colette Mélot, MM.
    [Show full text]