1° – L’Enjeu Général : Les Objectifs 2020 Et 2050 4° - L’Enjeu Démographique Du Territoire
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PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL DU PAYS DU HAUT-DOUBS 3° - LES ENJEUX POUR LE PAYS DU HAUT-DOUBS Réalisation : Pays du Haut-Doubs Document de travail mai 2020 ~Page 1 SOMMAIRE 1° – L’enjeu général : les objectifs 2020 et 2050 4° - L’enjeu démographique du territoire : 1.1° - Les objectifs de la loi de transition énergétique de 2015 4.1° – Analyse de la dynamique démographique 1982-2017 1.2° - Les objectifs du SRADDET 4.2° - Scénario démographiques prospectifs 2017-2040 1.3° - La traduction des objectifs pour le Pays du Haut-Doubs 2° - Les enjeux économiques et sociaux de l'énergie : 2.1° - L’évolution du coût des énergies et l’enjeu économique 2.2° - Coût de la consommation énergétique du Pays du Haut-Doubs 2.2.1° - Facture énergétique de l'agriculture 2.2.2° - Facture énergétique de l'industrie 2.2.3° - Facture énergétique du résidentiel 2.2.4° - Facture énergétique du tertiaire 2.2.5° - Facture énergétique des transports 2.2.6° - Facture énergétique du total tous secteurs 2.3° - Vulnérabilité et précarité énergétique des ménages du Pays du Haut-Doubs et l’enjeu social 2.3.1° - La vulnérabilité dans le logement 2.3.2° - La vulnérabilité dans les mobilités-transports 2.3.3° - Indice de vulnérabilité total des ménages du Pays du Haut-Doubs 3° - L’enjeu du changement climatique pour le territoire et impacts sur les ressources du territoire : 3.1° - La biodiversité 3.2° - La forêt et le bois 3.3° - Les ressources en eau 3.4° - L’urbanisme et la gestion de l’espace 3.5° - Les risques naturels 3.6° - La santé 3.7° - L’énergie et l’industrie 3.8° - L’agriculture 3.9° - Le tourisme Document de travail mai 2020 ~Page 2 1° – L’enjeu général : les objectifs de réduction des émissions de GES et des consommations énergétiques entre 2030 et 2050 : 1.1° - Les objectifs de la loi transition énergétique Les grands objectifs de la loi sont précisés dans son titre I. Ils concernent principalement : L'effet de serre : la loi encourage les processus moins émetteurs gaz à effet de serre et moins polluants pour l'air. Elle pose les bases d'une « stratégie nationale bas-carbone » (SNBC) devant permettre à la France d’atteindre ses objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre sur le moyen et long termes (- 40 % en 2030, par rapport à 1990, et - 75 % de 1990 à 2050). L'énergie : la maitrise de la demande en énergie (et en matières) est encouragée, dont par l'information sur l'impact environnemental des biens ou services, en s'appuyant sur la rénovation énergétique, des schémas régionaux de biomasse et l'économie circulaire… dans tous les secteurs de l'économie. Il s'agit aussi d'augmenter l'indépendance énergétique du pays en portant la part des EnR à 32 % de la consommation énergétique finale d'énergie en 2030 et en diminuant la part du fossile; - 30 % en 2030 par rapport à 2012, en modulant par source d'énergie selon leur contribution aux GES en diminuant la consommation énergétique finale (- 50 % de 2015 à 2050 par rapport à 2012, en visant - 20 % en 2030) grâce à l'efficacité et l'efficience énergétiques, tout en veillant à ce que la part du nucléaire ne passe pas 50% de la production électrique à horizon 2025. Les titres II et III de la loi détaillent les principes et mesures concernant le bâtiment, les transports, l'économie circulaire, les énergies renouvelables, la sûreté nucléaire et l'information, les procédures nouvelles et la gouvernance. Une économie verdie, un développement et une société plus sobres en énergie ; Selon la ministre, la loi donne « à tous des outils concrets pour accélérer la croissance verte » qui n'oublie pas les DOM (où l'on vise l'autonomie énergétique à horizon 2030). Ceci se traduit dans le code de l'environnement (Article L100-4) les objectifs suivants : réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40% entre 1990 et 2030 et de diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050. La trajectoire est précisée dans les budgets carbone mentionnés à l'article L. 222-1 A du Code de l’environnement ; réduire la consommation énergie finale de 50% en 2050 par rapport à la référence 2012 , en visant un objectif intermédiaire de 20% en 2030. Cette dynamique soutient le développement d'une économie efficace en énergie, notamment dans les secteurs du bâtiment, des transports et de l'économie circulaire, et préserve la compétitivité et le développement du secteur industriel; réduire la consommation énergétique primaire des énergies fossiles de 30% en 2030 par rapport à l'année de référence 2012, en modulant cet objectif par énergie fossile en fonction du facteur d'émission de gaz à effet de serre de chacune; porter la part des énergies renouvelables à 23% de la consommation finale brute d'énergie en 2020 et à 32% de cette consommation en 2030; à cette date, pour parvenir à cet objectif, les énergies renouvelables doivent représenter 40% de la production d'électricité, 38% de la consommation finale de chaleur, 15% de la consommation finale de carburant et 10% de la consommation de gaz; réduire la part du nucléaire dans la production d'électricité à 50% à l'horizon 2025; contribuer à l'atteinte des objectifs de réduction de la pollution atmosphérique prévus par le plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques défini à l'article L. 222-9 du code de l'environnement; Document de travail mai 2020 ~Page 3 disposer d'un parc immobilier dont l'ensemble des bâtiments sont rénovés en fonction des normes " bâtiment basse consommation " ou assimilées, à l'horizon 2050, en menant une politique de rénovation thermique des logements concernant majoritairement les ménages aux revenus modestes ; parvenir à l'autonomie énergétique dans les départements d'outre-mer à l'horizon 2030, avec, comme objectif intermédiaire, 50% d'énergies renouvelables à l'horizon 2020; multiplier par cinq la quantité de chaleur et de froid renouvelables et de récupération livrée par les réseaux de chaleur et de froid à l'horizon 2030 . 1.2° - Les objectifs chiffrés du SRADDET sur la transition énergétique : Le SRADDET prend en compte la nouvelle stratégie nationale bas carbone qui vise la neutralité carbone à l'horizon 2050 Tableau de répartition sectorielle indicative en millions de tonnes de CO2eq : source SRADDET Période 1990 2013 1er budget 2015- 2é budget 2019- 3e budget 2024- Evolution 2018 2023 2028 1990-2028 en % Traitement déchets 17 20 18 15 13 - 23.5 Agriculture 98 92 86 83 80 - 18.4 Industrie énergie 78 57 55 55 55 - 29.5 Industrie 148 88 80 75 68 - 54.1 manufacturière Résidentiel 90 99 76 61 46 - 48.9 Transport 121 136 127 110 96 - 20.7 Total 552 492 442 399 358 - 35.1 Evolution en - - 60 - 50 - 43 - 41 - 194 volume Evolution en % - 10.9 - 10.2 - 9.7 - 10.3 Document de travail mai 2020 ~Page 4 1.3° - La traduction des objectifs pour le Pays du Haut-Doubs : Objectif 1 : réduire le volume des émissions de GES de – 40% à l'horizon 2030 et de – 75% à l'horizon 2050 sur le volume de 1990 1990 (estimation) Situation 2015 Objectif 2030 Objectif 2050 Emissions de GES 300.000 500.000 180.000 75.000 Objectif 2 : réduire la consommation énergie finale de 50% en 2050 par rapport à la référence 2012 , en visant un objectif intermédiaire de 20% en 2030. 2012 Situation 2014 Objectif 2030 Objectif 2050 Consommation énergie 160.000 Ktep 148.3531Ktep 128.000 Ktep 80.000 Ktep finale Objectif 3 : réduire la consommation énergétique primaire des énergies fossiles de 30% en 2030 par rapport à l'année de référence 2012 : 2012 Situation 2014 Objectif 2030 Consommation énergies 100.000 Ktep 95.2867 Ktep 70.000 Ktep fossiles Objectif 4 : porter la part des énergies renouvelables à 23% de la consommation finale brute d'énergie en 2020 et à 32% de cette consommation en 2030 : 2014 Objectif 2020 Objectif 2030 Part des EnR 16,6% 23% 32% Document de travail mai 2020 ~Page 5 2° - Les enjeux économiques de la transition énergétique : 2.1° - L’évolution du coût des énergies Document de travail mai 2020 ~Page 6 L’enjeu que doit relever le territoire du Pays du Haut-Doubs se situe à quatre niveaux : ▪ faire face à l’augmentation générale du coût des énergies dont l’évolution annuelle moyenne à fluctué entre +2,5% pour l’électricité et + 14,7% pour le fioul domestique entre 2005 et 2011. ▪ cette augmentation touche 84% des consommations énergétiques du territoire. ▪ le territoire même est plus consommateur compte tenu de plusieurs facteurs structurels : climatologie, déplacements domicile-travail, … dépense qui pèse donc plus dans les budgets des ménages, les comptes des entreprises ou les capacités des collectivités.* ▪ enfin, rien ne présage d’un renversement de tendance, bien au contraire puisque les prévisions laissent entrevoir des augmentations des prix situées entre + 15% et + 130% pour les 20 prochaines années. 2.2° - Coût de la consommation énergétique du Pays du Haut-Doubs : 2.2.1° - Facture énergétique de l'agriculture Source : Atmo Franche-Comté – Unité : euros 2014 Communauté de communes du Grand-Pontarlier : Communes Electricité Produits pétroliers Total Chaffois 55713 55713 Cluse et Mijoux 43518 43518 Dommartin 19295 19295 Doubs 18627 18627 Granges-Narboz 30989 30989 Houtaud 227869 12028 239897 Pontarlier 62980 62980 Sainte-Colombe 25058 25058 Verrières de Joux 27481 27481 Vuillecin 5545 45021 50566 TOTAL 233414 340710 574124 Document de travail mai 2020 ~Page 7 Communauté de communes de Frasne-Drugeon : Communes Electricité Produits pétroliers Total Bannans 47778 47778 Bonnevaux 27648 27648 Bouverans 50952 50952 Boujailles 7844 81607 89451 Bulle 43602 43602 Courvières 49281 49281 Dompierre Tilleuls