Piano Operativo Di Razionalizzazione Delle Società E Delle Partecipazioni Societarie
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Decreto n. 2 del 31.3.2015 PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETÀ E DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE. I L S I N D A C O Premesso che: il 7 agosto 2014 il Commissario Straordinario per la revisione della spesa ha pubblicato il «Programma di Razionalizzazione delle Partecipate locali» (c.d. Piano Cottarelli) che “propone una strategia di riordino con l’obiettivo di ridurre il numero delle partecipate da 8.000 a 1.000 nel giro di un triennio, di favorirne l’aggregazione e lo sfruttamento di economie di scala e, anche per questa via, di migliorarne l’efficienza, con benefici per la finanza pubblica (i possibili risparmi a regime sono stimati in almeno 2-3 miliardi) e per la qualità dei servizi offerti”; la Legge 23 dicembre 2014 n.190 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015)” stabilisce, all’articolo 1 comma 611, che al fine di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell’azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato, gli enti locali, a decorrere dal 1° gennaio 2015, devono avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguire la riduzione delle stesse entro il 31 dicembre 2015, anche tenendo conto dei seguenti criteri: a) eliminazione delle società e delle partecipazioni societarie non indispensabili al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione; b) soppressione delle società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminazione delle partecipazioni detenute in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e) contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonché attraverso la riduzione delle relative remunerazioni. il successivo comma 612 stabilisce che i sindaci e gli altri organi di vertice delle pubbliche amministrazioni, in relazione ai rispettivi ambiti di competenza, definiscono e approvano, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute contenente: ° le modalità; ° i tempi di attuazione; ° l'esposizione in dettaglio dei risparmi da conseguire; tale piano, corredato di un’apposita relazione tecnica, è trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicato nel sito internet istituzionale dell’amministrazione interessata; entro il 31 marzo 2016, gli organi di cui al primo periodo predispongono una relazione sui risultati conseguiti, che è trasmessa alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicata nel sito internet istituzionale dell’amministrazione interessata; via Villoresi n.34, 20834 Nova Milanese (MB) - C.F. 01731060156 - P.IVA 00722350964 - tel 0362 374306- fax 0362 374308 www.comune.novamilanese.mb.it – [email protected] C:\Users\pastorello.NOVA\Desktop\05.DECRETO SINDACALE.doc dato atto che: il Comune di Nova Milanese, con deliberazione del Consiglio comunale n.18 del 20 maggio 2014, ha provveduto alla ricognizione delle proprie partecipazioni societarie, che alla data odierna risultano essere le seguenti: PARTECIPAZIONI DIRETTE PARTECIPAZIONI INDIRETTE Amiacque S.r.l. Pavia Acque S.c.a.r.l. Tasm Romania S.r.l. CAP HOLDING S.P.A. Rocca Brivio Sforza S.r.l. Fondazione Lida SMA Srl in liquidazione BRIANZACQUE S.R.L. Consorzio Energia Teodolinda in liquidazione Gelsia S.r.l. AZIENDA SERVIZI MULTISETTORIALI LOMBARDA S.P.A. Gelsia Reti S.r.l. Bea Gestioni S.p.A. BRIANZA ENERGIA AMBIENTE S.P.A. Seruso S.p.A. considerato che: il Sindaco ha affidato al “Servizio controlli sulle società e/o aziende partecipate” presso il Settore Gestione del Territorio il compito di redigere il sopra richiamato Piano operativo di razionalizzazione, fornendone le necessarie direttive; il Piano, composto dal presente decreto, dalla Relazione tecnica prevista dalla normativa di cui in premessa (allegata sotto la lettera “A” quale parte integrante e sostanziale) e dagli ulteriori documenti sotto elencati, è stato elaborato dal Settore Gestione del Territorio senza l’ausilio di consulenti e, pertanto, senza oneri aggiuntivi per il Comune; nella redazione della Relazione l’ufficio ha fatto propri gli orientamenti strategici delle società partecipate contenuti nei seguenti documenti: ° nota di CAP HOLDING del 3 marzo 2015 (prot.3433 – allegato sotto la lettera “B” quale parte integrante e sostanziale del presente decreto), con la quale la società ha comunicato le decisioni assunte dal proprio Comitato Strategico in data 10 febbraio 2015 circa le proprie partecipazioni societarie, stabilendo la liquidazione giudiziale di TASM Romania Srl, lo scioglimento volontario e la liquidazione di Rocca Brivio Sforza Srl, il completamento dell’oggetto sociale e lo scioglimento di Fondazione LIDA; ° nota di BRIANZA ENERGIA AMBIENTE del 13 marzo 2015 (prot.4189 – allegato sotto la lettera “C” quale parte integrante e sostanziale del presente decreto), con la quale la società ha trasmesso la relazione in merito alle azioni di razionalizzazione in corso, basata su due azioni: la prima volta al contenimento diretto dei costi del servizio e la seconda volta alla realizzazione di una aggregazione tra società partecipate che operano in segmenti contigui del servizio integrato gestione rifiuti in ambiti territoriali omogenei e confinanti all’interno del territorio della Provincia; ° nota di BRIANZACQUE del 20 marzo 2015 (prot. 4655 – allegato sotto la lettera “D” quale parte integrante e sostanziale del presente decreto), con la quale la società ha riepilogato le tappe del processo aggregativo delle principali realtà operanti nel Servizio Idrico Integrato, che l’hanno portata a divenire il gestore unico nella Provincia di Monza e Brianza, consentendo una contestuale razionalizzazione delle partecipazioni societarie detenute dai comuni soci; sono inoltre in corso valutazioni su operazioni di reciproca cessione di servizi gestiti nei rispettivi ambiti tra BrianzAcque, Cap Holding SpA e Amiacque Srl; a seguito delle analisi effettuate la Relazione propone le seguenti linee strategiche: ° dismissione della partecipazione posseduta in AZIENDA SERVIZI MULTISETTORIALI LOMBARDA S.P.A., già approvata dal Consiglio Comunale con delibera 58/2013; ° verifica dell’attuazione delle azioni strategiche messe in campo da CAP HOLDING S.P.A., BRIANZA ENERGIA E AMBIENTE S.P.A. e BRIANZACQUE S.R.L.; via Villoresi n.34, 20834 Nova Milanese (MB) - C.F. 01731060156 - P.IVA 00722350964 - tel 0362 374306- fax 0362 374308 www.comune.novamilanese.mb.it – [email protected] C:\Users\pastorello.NOVA\Desktop\05.DECRETO SINDACALE.doc ritenuto: di dover procedere all’approvazione della sopra riportata Relazione; vista la Legge 23/12/2014 n.190 « Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015)» ed in particolare l’articolo 1 commi 611 e 612 richiamati in premessa; vista la Legge 7 agosto 1990, n.241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»; visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»; vista la Deliberazione del Consiglio Comunale 21 febbraio 2001, n.8 «Statuto del Comune di Nova Milanese»; D E C R E T A 1. DI APPROVARE le premesse del presente atto ed i relativi allegati quali parti integranti e sostanziali dello stesso; 2. DI APPROVARE il Piano Operativo di Razionalizzazione delle Società e delle Partecipazioni Societarie, costituito dal presente atto deliberativo, dalla Relazione tecnica allegata sotto la lettera “A” e dagli atti inviati dalle società partecipate allegati sotto le lettere “B”, “C” e “D”, determinando pertanto: ° la dismissione della partecipazione posseduta in AZIENDA SERVIZI MULTISETTORIALI LOMBARDA S.P.A., già approvata dal Consiglio Comunale con delibera 58/2013; ° la verifica dell’attuazione delle azioni strategiche messe in campo da CAP HOLDING S.P.A., BRIANZA ENERGIA E AMBIENTE S.P.A. e BRIANZACQUE S.R.L.; 3. DI DISPORRE che il presente decreto venga comunicato alle società partecipate di cui sopra; 4. DI TRASMETTERE il presente provvedimento alla competente sezione regionale della Corte dei Conti; 5. DI DEMANDARE al Servizio controlli sulle società e/o aziende partecipate presso il Settore Gestione del Territorio l’assunzione dei provvedimenti conseguenti. Il Sindaco del Comune di Nova Milanese f.to Rosaria Longoni via Villoresi n.34, 20834 Nova Milanese (MB) - C.F. 01731060156 - P.IVA 00722350964 - tel 0362 374306- fax 0362 374308 www.comune.novamilanese.mb.it – [email protected] C:\Users\pastorello.NOVA\Desktop\05.DECRETO SINDACALE.doc PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETÀ E DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE RELAZIONE TECNICA via Villoresi n.34, 20834 Nova Milanese (MB) - C.F. 01731060156 - P.IVA 00722350964 - tel 0362 374306- fax 0362 374308 www.comune.novamilanese.mb.it – [email protected]