Innst. 495 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Dokument 8:224 S (2020–2021)

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om G e i r S i g b j ø r n To s ke da l , viser til at Forsvarsdepar- Representantforslag fra stortingsrepresentant Bjør- tementet helt siden Stortinget i forbindelse med nar Moxnes om at Riksrevisjonen foretar en sær- behandlingen av Innst. S. nr. 342 (2000–2001), jf. St. prp. skilt undersøkelse av anskaffelsesprosessen og nr. 45 (2000–2001), vedtok at en fremskaffelse av nye grunnlaget for valget av kampflyet F35 kampfly skulle forberedes, har løpende holdt Stortinget informert om anskaffelsesprosessen samt grunnlaget for prosessen. Ko m i t e e n viser til at faktorene som inngår i vur- Til Stortinget deringene av kandidatene, ble redegjort for i St. prp. nr. 1 (2006–2007). Videre ble det anbefalte og eksternt kva- Bakgrunn litetssikrede valget av F-35 som nytt kampfly redegjort for gjennom St. prp. nr. 36 (2008–2009). Vedtaket om å I dokumentet fremmes følgende forslag: anskaffe 52 F-35 kampfly ble fattet i forbindelse med be- handlingen av Innst. 388 S (2011–2012), jf. Prop. 73 S «Stortinget ber Riksrevisjonen foreta en særskilt un- (2011–2012). Siden har Forsvarsdepartementet hvert år, dersøkelse av anskaffelsesprosessen og grunnlaget for frem til siste anskaffelse ble godkjent ved behandling av valget av nye kampfly og legge resultatet frem for Stor- budsjettet for 2020, anmodet om og fått godkjent bestil- tinget.» lingsfullmakter for de årlige bestillingene av nye fly. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse Ko m i t e e n viser til at Norge per primo mai 2021 for forslaget. har mottatt 28 stk. F-35 kampfly, og at flyene fra 2022 skal stå på kontinuerlig beredskap på basen på Evenes, såkalt QRA. Ko m i t e e n viser til at full operativ kapasi- Komiteens merknader tet (FOC), der Forsvaret kan løse hele bredden av opp- Komiteen, medlemmene fra Arbeider - drag flyene er pålagt, er ventet nådd i løpet av 2025. partiet, Jette F. Christensen, lederen Ko m i t e e n viser til at kampflyanskaffelsen er det A n niken Huitfeldt, , eneste anskaffelsesprogrammet i forsvarssektoren som og Jonas Gahr Støre, har hatt bevilgninger skilt ut på et eget kapittel i stats- fra Høyre, Hårek Elvenes, , budsjettet. Kom i t e e n understreker at dette har vært og , fra gjort med henblikk på å synliggjøre anskaffelsen, og for Fremskrittspartiet, , Christian å kunne rapportere status i anskaffelsen på en over- Tybring-Gjedde og , fra siktlig måte. Senterpartiet, og Liv Ko m i t e e n viser til at de interne prosessene som Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstre - ligger til grunn for de norske bestillingene til partner- parti, , fra Venstre, Trine skapet, er dokumentert gjennom internkontrollsys- S kei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, temet for kampflyanskaffelsen. Kampflyprosjektet 2 Innst. 495 S – 2020–2021 gjennomfører økonomiske usikkerhetsanalyser årlig. met, herunder om Stortinget har blitt tilstrekkelig og Ko m i te e n viser til at disse danner grunnlag for styring rettidig informert om utfordringer knyttet til og antatte innad i programmet og ekstern rapportering. Kampfly- tilleggskostnader som følge av anskaffelsen.’ ‘Stortinget ber regjeringen komme tilbake med en programmets årlige usikkerhetsanalyser har vært sak til Stortinget om mulige tiltak for å redusere total- grunnlag for all kostnadsrapportering til Stortinget. kostnadene ved kampflyanskaffelsen, inkludert mulig- Ko mi te e n viser til at også den amerikanske delen heten for en reduksjon i antall fly.’» av anskaffelsen følges av norske representanter ved pro- gramkontoret, og løpende revideres av amerikanske Dette medlem mener fremgangsmåten for myndigheter samt amerikansk riksrevisjon. Ko m i te - granskning som er skissert ovenfor, er å foretrekke. Stor- e n viser til at Riksrevisjonen, sammen med den ameri- tinget kan, som forslagsstiller påpeker, be Riksrevisjo- kanske riksrevisjonen og tilsvarende revisjoner i de an- nen sette i gang undersøkelser. På prinsipielt grunnlag dre partnerlandene, inngår i en gruppe der erfaringer og mener d e tt e m e d l e m at Stortinget bør være svært revisjonsfunn utveksles. varsom med å benytte seg av denne muligheten, for å Ko mi te e n viser herunder til at Riksrevisjonen i kunne ivareta Riksrevisjonens rolle som et uavhengig 2017 gjennomførte en revisjon av kostnadsdeling, kon- granskningsorgan. D e tte me d l e m er likevel åpen for trakts- og faktureringsprosesser i samarbeid med ameri- dette alternativet, gitt størrelsen på kampflyanskaffel- kansk og nederlandsk riksrevisjon, og videre at denne sen, de svært mange usikkerhetsmomentene som følger revisjonen konkluderte med at det er god sammenheng med dette, samt stortingsflertallets generelle avvisning mellom kontrakter og fakturering, samt at feil oppdages av andre alternativer. Dersom Stortinget velger å benyt- og korrigeres både gjennom amerikanske og norske te seg av denne retten, ser d e tt e m e d l e m det som kontrollmekanismer. nødvendig at Riksrevisjonen tar opp i seg anskaffelses- prosessen helt frem til siste bestilling ble endelig vedtatt Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - i 2019. st r e p ar t i viser til at det i mange år har blitt uttrykt be- tydelig bekymring for kostnadsutviklingen i anskaffelsen av kampflyene F-35, og at Sosialistisk Ven- Komiteens tilråding streparti gjentatte ganger har advart mot de økonomis- Komiteens tilråding fremmes av komiteens med- ke konsekvensene av ikke å revurdere størrelsen på lemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, kampflykjøpet for resten av Forsvaret. D e tt e m e d- Senterpartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti. l e m minner om at Stortinget senest under behandlin- gen av den seneste Langtidsplanen for forsvarssektoren, Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser Prop. 14 S (2020–2021), ble behørig advart om at man til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- måtte belage seg på en massiv kostnadssprekk, og at gende dette også var tema for kontroll- og konstitusjonskomi- teen. D e tte m e d l e m viser til at Sosialistisk Venstre- v e d t a k : parti da kom med følgende forslag: Dokument 8:224 S (2020–2021) – Representantfor- «‘Stortinget ber regjeringen nedsette et eksternt slag fra stortingsrepresentant Bjørnar Moxnes om at utvalg med mandat til å granske alle aspekter ved Riksrevisjonen foretar en særskilt undersøkelse av an- anskaffelsen av F-35 i lys av det oppdaterte kostnadsbil- det fra Prop. 1 S (2020–2021) og de seneste rapportene skaffelsesprosessen og grunnlaget for valget av kampfly- fra U.S. Government Accountability Office om program- et F35 – vedtas ikke.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 19. mai 2021

Anniken Huitfeldt Hårek Elvenes leder ordfører VEDLEGG

Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon