DÉPARTEMENT DES ARDENNES PRÉFECTURE DES ARDENNES Arrondissement de CHARLEVILLE-MÉZIÉRES Canton de Rocroi ENQUÊTE D’UTILITÉ PUBLIQUE Préalable à l’aliénation du chemin rural dit : « Ancien chemin de Murtin » Enquête Publique Du 03 février au 19 février 2021 inclus M.PIERROT Frédéric Commissaire-enquêteur Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 1 Sommaire Partie N°1 Page 3 I/ INTRODUCTION : Page 4 1) Présentation de la commune de Sormonne 2) Contexte général dans lequel s’effectue l’enquête publique 3) Contexte réglementaire II/ LA PROCÉDURE : Page 5 1) Désignation et arrêtés 2) Mise en place de l’enquête 3) Information du public Page 6 III/ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE : Page 7 1) Avant l’enquête 2) Mise à disposition des éléments de l’enquête au public 3) Pendant l’enquête publique IV/ ANALYSE DU DOSSIER Page 8 V/ ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC Page 11 Annexes Page 12 Partie N°2 Page 17 VI/ CONCLUSION ET AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE Page 18 ENQUÊTEUR Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 2 PARTIE N°1 Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 3 I/ INTRODUCTION : 1) Présentation de la commune de Sormonne : La commune de Sormonne est située dans le département des Ardennes en région Grand Est. Forte d’une superficie de 4,75 km2, c’est une commune rurale située dans l’aire d’attraction de Charleville-Mézières. Elle compte au dernier recensement 540 habitants et fait partie de la communauté de communes Vallées et Plateau d’Ardenne. 2) Contexte général dans lequel s’effectue l’enquête publique. La construction de l’autoroute A304 a été à l’origine d’un aménagement foncier agricole et forestier. Afin de mener à bien cet aménagement la commune de Sormonne a opté pour la création d’une Association Foncière avec les communes de Murtin et de Remilly-les-Pothées. Afin de faciliter la desserte des différentes parcelles, des chemins sont en projet de création et l’ Association Foncière est actuellement à la recherche de foncier à acheter ou échanger. Le chemin dit « ancien chemin de Murtin » étant à l’abandon depuis des décennies et commençant à poser régulièrement des problèmes d’entretien, la commune s’est saisie de l’opportunité pour procéder à son aliénation dans le but de le céder à l’association foncière. 3) Contexte réglementaire : Les chemins ruraux sont des chemins appartenant aux communes affectés à l’usage du public et qui n’ont pas été classés comme voies communales. Contrairement aux voies communales, ils n’appartiennent pas au dommaine public routier de la commune mais à son domaine privé. Ils sont donc aliénables, prescriptibles et soumis au bornage. Ainsi, alors que les voies communales doivent faire l’objet d’un déclassement du domaine public avant une possible aliénation, les chemins ruraux appartenant déjà au domaine privé de la commune peuvent-être aliénés directement lorsque leur désaffection à l’usage public est constaté. L’ aliénation puis la vente sont décidées par le conseil municipal après enquête publique. La procédure d’enquête publique préalable à aliénation de chemin rural est soumise à la réglementation du code rural et de la pèche maritime, Article L161-10, D161-25, 26 et R 161-27 Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 4 II/ LA PROCÉDURE : 1) Désignation et arrêtés : • Délibération du 6/11/2019. (Annexe n°1) • Contrôle de la légalité du 27/11/2019 (Annexe n°2). • Délibération N°57-2020 du 24/09/2020 : Décision d’aliéner le chemin rural dit « ancien chemin de Murtin » (Annexe n°3) • Par décision du 15/01/2020, M. Frédéric PIERROT est désigné par le Maire de la commune de Sormonne en qualité de commissaire enquêteur pour mener l’enquête d’utilité publique • Le 15/01/2021 l’arrêté municipal N°04-2021 portant organisation de l’enquête est établi (Annexe n°4) • Le même jour, l’avis d’enquête publique est publié. 2) Mise en place de l’enquête : Au début du mois de janvier M DENEUX, Maire de la commune de Sormonne m’a contacté pour me proposer une enquête publique. Conformément à ma mission, j’ai repris contact le 10 janvier avec M. DENEUX pour l’informer que j’acceptais ma nomination. Le 15 janvier, je me suis rendu aux locaux de la commune à SORMONNE pour organiser avec lui le bon déroulement de l’enquête. Nous avons décidé ensemble du lieu et des dates de permanence. Nous avons aussi choisi les lieux d’implantation des panneaux d’affichage in-situ pour une parfaite information du public. 3) Information du public : La publicité a été suivie par la Commune de Sormonne Les dates des permanences du commissaire enquêteur ainsi que le dossier d’enquête ont été accessibles sur le site internet de la Mairie : http://mairie-de-sormonne.e-monsite.com/blog Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 5 L’arrété municipal et l’avis d’enquête publique ont été affichés au tableau d’affichage habituel situé devant la mairie de Sormonne à compter du 20 janvier 2021. L’ancien chemin n’ayant plus de débouché et buttant sur la rivière Sormonne, la pause du panneau « in situ » s’est uniquement faite à son entrée. Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 6 III/ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE : 1) Avant l’enquête : Je me suis rendu sur la commune de Sormonne le vendredi 22 janvier, et pour mieux mesurer l'impact du projet, j'ai effectué à pied une visite des lieux. Aucun accompagnement n'a été nécessaire, le dossier d'enquête et plus spécialement le plan de règlement au 1/8529 -ème étant suffisamment explicite pour permettre le repérage des lieux. Quelques prises de vues ont été faites au cours de cette visite. 2) Mise à disposition des éléments de l’enquête au public Le dossier d’enquête avec les différentes pièces a été mis à la disposition du public du 03 février au 19 mars inclus, en mairie aux heures d’ouverture, et sur le site de la mairie de SORMONNE 3) Pendant l’enquête : ➢ Mise en place de l’enquête Le 22/01/2021 j’ai rencontré Mme TABIN secrétaire de mairie à Sormonne pour vérifier si la procédure d’affichage était effective et si tout avait bien été mis en place pour accueillir le public le 03 février. En pleine « crise du Covid19 » j’ai aussi demandé que du gel hydroalcoolique soit mis à la disposition des éventuels visiteurs. ➢ Permanences, ouverture et clôture du registre d’enquête : Le registre destiné à recevoir les observations du public ont été paraphés le 03 février en mairie de Sormonne juste avant l’ouverture de l’enquête. Le public pouvait me faire part de ses remarques sous forme de courriel à l’adresse de la mairie de Sormonne. J’ai tenu deux permanences - le mercredi 03/02/2020 de 14h à 15h. - le samedi 13/02/2020 de 11h à 12h Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 7 IV/ ANALYSE DU DOSSIER Le dossier d’enquête est succint mais complet. On y trouve des pièces techniques (plans et photographies), l’ensemble des pièces administratives nécessaires et suffisantes (arrêtés, avis, registre d’enquêtes…) ainsi qu’un document cadastral comportant l’indication des limites existantes du chemin et des parcelles riveraines au droit de l’aliénation. On relèvera simplement une erreur sémantique qui ne remet pas en cause la compréhension des intentions portées par la commune. Il ne s’agit pas de déclasser le chemin rural mais bien de l’aliéner. Cette confusion est fréquente car la distinction entre voie et chemin n’est pas toujours connue. L’aliénation d’un chemin rural ne peut se faire que lorsque sa désaffection à l’usage public est clairement constatée. Il est tout à fait objectif de dire que c’est le cas du chemin rural dit « ancien chemin de Murtin » et ceci depuis des décennies, si ce n’est même plus. De mémoire d’habitants, que ce soit de Sormonne ou de Murtin, personne n’est capable de dire où ce chemin aboutissait pour rejoindre Murtin. Il a toujours été fermé à la circulation et est totalement tombé dans l’oubli. Il n’est même pas possible aujourd’hui de retrouver à cet endroit la moindre trace de chemin… Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 8 L’endroit est totalement boisé et en libre évolution depuis au moins le milieu du 20éme siècle comme en atteste la photo aérienne de 1957. Sur cette photographie aérienne on distingue peut-être encore un potentiel chemin rejoignant Murtin. Cette photo n’est d’ailleurs guère différente de l’image satellite actuelle, preuve s’il en fallait encore que ce chemin bel et bien abandonné.