DÉPARTEMENT DES ARDENNES PRÉFECTURE DES ARDENNES Arrondissement de CHARLEVILLE-MÉZIÉRES Canton de Rocroi ENQUÊTE D’UTILITÉ PUBLIQUE Préalable à l’aliénation du chemin rural dit : « Ancien chemin de Murtin »

Enquête Publique Du 03 février au 19 février 2021 inclus

M.PIERROT Frédéric Commissaire-enquêteur

Enquête préalable à la procédure d’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin » Décision de la commune de Sormonne– Arrêté municipal N° 04-2021 page 1

Sommaire

Partie N°1 Page 3

I/ INTRODUCTION : Page 4 1) Présentation de la commune de Sormonne 2) Contexte général dans lequel s’effectue l’enquête publique 3) Contexte réglementaire

II/ LA PROCÉDURE : Page 5 1) Désignation et arrêtés 2) Mise en place de l’enquête 3) Information du public Page 6

III/ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE : Page 7 1) Avant l’enquête 2) Mise à disposition des éléments de l’enquête au public 3) Pendant l’enquête publique IV/ ANALYSE DU DOSSIER Page 8 V/ ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC Page 11 Annexes Page 12

Partie N°2 Page 17

VI/ CONCLUSION ET AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE Page 18 ENQUÊTEUR

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PARTIE N°1

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I/ INTRODUCTION : 1) Présentation de la commune de Sormonne :

La commune de Sormonne est située dans le département des Ardennes en région Grand Est. Forte d’une superficie de 4,75 km2, c’est une commune rurale située dans l’aire d’attraction de Charleville-Mézières. Elle compte au dernier recensement 540 habitants et fait partie de la communauté de communes Vallées et Plateau d’Ardenne.

2) Contexte général dans lequel s’effectue l’enquête publique.

La construction de l’autoroute A304 a été à l’origine d’un aménagement foncier agricole et forestier. Afin de mener à bien cet aménagement la commune de Sormonne a opté pour la création d’une Association Foncière avec les communes de Murtin et de Remilly-les-Pothées. Afin de faciliter la desserte des différentes parcelles, des chemins sont en projet de création et l’ Association Foncière est actuellement à la recherche de foncier à acheter ou échanger. Le chemin dit « ancien chemin de Murtin » étant à l’abandon depuis des décennies et commençant à poser régulièrement des problèmes d’entretien, la commune s’est saisie de l’opportunité pour procéder à son aliénation dans le but de le céder à l’association foncière.

3) Contexte réglementaire :

Les chemins ruraux sont des chemins appartenant aux communes affectés à l’usage du public et qui n’ont pas été classés comme voies communales. Contrairement aux voies communales, ils n’appartiennent pas au dommaine public routier de la commune mais à son domaine privé. Ils sont donc aliénables, prescriptibles et soumis au bornage. Ainsi, alors que les voies communales doivent faire l’objet d’un déclassement du domaine public avant une possible aliénation, les chemins ruraux appartenant déjà au domaine privé de la commune peuvent-être aliénés directement lorsque leur désaffection à l’usage public est constaté.

L’ aliénation puis la vente sont décidées par le conseil municipal après enquête publique.

La procédure d’enquête publique préalable à aliénation de chemin rural est soumise à la réglementation du code rural et de la pèche maritime, Article L161-10, D161-25, 26 et R 161-27

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II/ LA PROCÉDURE :

1) Désignation et arrêtés :

• Délibération du 6/11/2019. (Annexe n°1) • Contrôle de la légalité du 27/11/2019 (Annexe n°2). • Délibération N°57-2020 du 24/09/2020 : Décision d’aliéner le chemin rural dit « ancien chemin de Murtin » (Annexe n°3) • Par décision du 15/01/2020, M. Frédéric PIERROT est désigné par le Maire de la commune de Sormonne en qualité de commissaire enquêteur pour mener l’enquête d’utilité publique • Le 15/01/2021 l’arrêté municipal N°04-2021 portant organisation de l’enquête est établi (Annexe n°4) • Le même jour, l’avis d’enquête publique est publié.

2) Mise en place de l’enquête :

Au début du mois de janvier M DENEUX, Maire de la commune de Sormonne m’a contacté pour me proposer une enquête publique. Conformément à ma mission, j’ai repris contact le 10 janvier avec M. DENEUX pour l’informer que j’acceptais ma nomination. Le 15 janvier, je me suis rendu aux locaux de la commune à SORMONNE pour organiser avec lui le bon déroulement de l’enquête. Nous avons décidé ensemble du lieu et des dates de permanence. Nous avons aussi choisi les lieux d’implantation des panneaux d’affichage in-situ pour une parfaite information du public.

3) Information du public : La publicité a été suivie par la Commune de Sormonne Les dates des permanences du commissaire enquêteur ainsi que le dossier d’enquête ont été accessibles sur le site internet de la Mairie : http://mairie-de-sormonne.e-monsite.com/blog

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L’arrété municipal et l’avis d’enquête publique ont été affichés au tableau d’affichage habituel situé devant la mairie de Sormonne à compter du 20 janvier 2021.

L’ancien chemin n’ayant plus de débouché et buttant sur la rivière Sormonne, la pause du panneau « in situ » s’est uniquement faite à son entrée.

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III/ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE : 1) Avant l’enquête : Je me suis rendu sur la commune de Sormonne le vendredi 22 janvier, et pour mieux mesurer l'impact du projet, j'ai effectué à pied une visite des lieux. Aucun accompagnement n'a été nécessaire, le dossier d'enquête et plus spécialement le plan de règlement au 1/8529 -ème étant suffisamment explicite pour permettre le repérage des lieux. Quelques prises de vues ont été faites au cours de cette visite. 2) Mise à disposition des éléments de l’enquête au public Le dossier d’enquête avec les différentes pièces a été mis à la disposition du public du 03 février au 19 mars inclus, en mairie aux heures d’ouverture, et sur le site de la mairie de SORMONNE 3) Pendant l’enquête :

➢ Mise en place de l’enquête Le 22/01/2021 j’ai rencontré Mme TABIN secrétaire de mairie à Sormonne pour vérifier si la procédure d’affichage était effective et si tout avait bien été mis en place pour accueillir le public le 03 février. En pleine « crise du Covid19 » j’ai aussi demandé que du gel hydroalcoolique soit mis à la disposition des éventuels visiteurs.

➢ Permanences, ouverture et clôture du registre d’enquête :

Le registre destiné à recevoir les observations du public ont été paraphés le 03 février en mairie de Sormonne juste avant l’ouverture de l’enquête.

Le public pouvait me faire part de ses remarques sous forme de courriel à l’adresse de la mairie de Sormonne.

J’ai tenu deux permanences

- le mercredi 03/02/2020 de 14h à 15h.

- le samedi 13/02/2020 de 11h à 12h

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IV/ ANALYSE DU DOSSIER

Le dossier d’enquête est succint mais complet. On y trouve des pièces techniques (plans et photographies), l’ensemble des pièces administratives nécessaires et suffisantes (arrêtés, avis, registre d’enquêtes…) ainsi qu’un document cadastral comportant l’indication des limites existantes du chemin et des parcelles riveraines au droit de l’aliénation.

On relèvera simplement une erreur sémantique qui ne remet pas en cause la compréhension des intentions portées par la commune. Il ne s’agit pas de déclasser le chemin rural mais bien de l’aliéner. Cette confusion est fréquente car la distinction entre voie et chemin n’est pas toujours connue.

L’aliénation d’un chemin rural ne peut se faire que lorsque sa désaffection à l’usage public est clairement constatée. Il est tout à fait objectif de dire que c’est le cas du chemin rural dit « ancien chemin de Murtin » et ceci depuis des décennies, si ce n’est même plus. De mémoire d’habitants, que ce soit de Sormonne ou de Murtin, personne n’est capable de dire où ce chemin aboutissait pour rejoindre Murtin. Il a toujours été fermé à la circulation et est totalement tombé dans l’oubli.

Il n’est même pas possible aujourd’hui de retrouver à cet endroit la moindre trace de chemin…

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L’endroit est totalement boisé et en libre évolution depuis au moins le milieu du 20éme siècle comme en atteste la photo aérienne de 1957. Sur cette photographie aérienne on distingue peut-être encore un potentiel chemin rejoignant Murtin.

Cette photo n’est d’ailleurs guère différente de l’image satellite actuelle, preuve s’il en fallait encore que ce chemin bel et bien abandonné.

Le tracé de cet ancien chemin reste néanmoins assez mystérieux. Il est aujourd’hui impossible de trouver la moindre trace de son débouché. Il butte de tout son long sur la rivière qui semble l’avoir pour partie avalé. Ceci laisse suggérer que ce chemin longeait ? peut-être la Sormonne jusqu’au pont de la route départementale.

Ou alors, il existait un gué qui permettait de rejoindre le chemin dit « de derrière le

moulin » … ou peut-être même un ouvrage permettant de franchir la rivière…

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Même sur la carte d’état-major (1820,1866) il n’est pas évident de trouver le tracé de ce chemin qui semble néanmoins, avoir été la route principale entre Murtin et Sormonne. Il est donc probable que la deuxième hypothèse soit la bonne sans en avoir l’absolue certitude. On peut spéculer sur le fait qu’il s’agissait d’une voie importante à l’époque car elle passait devant le moulin ( M ). Cette hypothèse est renforcée par le fait que l’on ne voit pas sur cette carte, l’actuel pont enjambant la rivière à la sortie de Sormonne en direction de Murtin ni le tronçon actuel de route départementale permettant la jonction entre les deux communes.

On notera pour finir que malgré sa dénomination, ce chemin ne rejoint pas Murtin en traversant le territoire de cette commune. Le chemin rural est entièrement situé sur la commune de Sormonne ce qui explique qu’il soit totalement ignoré des Murtinois. Il me parait donc important de souligner qu’il était sans fondement juridique de procéder à une enquête publique unique impliquant les deux communes. Pour conclure ce chemin n’est objectivement plus accessible au public, et ceci depuis longtemps. Il peut donc être aliéné.

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V/ ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC :

➢ Au cours de l’enquête publique.

Je n’ai, au cours de cette enquête, reçu ni visite, ni courrier, ni observations.

J’ai clos le registre le samedi 19 février 2021 à l’expiration du délai d’enquête.

➢ Procès-verbal des observations et mémoire en réponse :

Le procès-verbal des observations étant vierge et ne nécessitant donc aucun mémoire en réponse, il n’a pas été transmis à la commune de Sormonne.

Je tiens pour conclure à remercier M. DENEUX, M. JENNEPIN et Mme TABIN, pour les bonnes conditions de travail dont j’ai bénéficiées au cours de cette enquête publique.

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ANNEXES

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PARTIE N°2

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DÉPARTEMENT DES ARDENNES

COMMUNE DE SORMONNE

Arrondissement de CHARLEVILLE-MÉZIÈRES

ENQUÊTE D’UTILITÉ PUBLIQUE Portant sur l’aliénation du chemin rural dit « Ancien chemin de Murtin »

VI/ CONCLUSION ET AVIS MOTIVÉ DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR :

L’objet de l’enquête porte sur l’aliénation d’un chemin rural en vue de sa cession.

Le dossier présenté était de bonne qualité et conforme aux enjeux de l’aliénation. L’organisation et le déroulement de l’enquête ont été très satisfaisants.

A/ Concernant les objectifs du projet : Le projet prend bien en compte le fait que le chemin est totalement désaffecté, laissé en libre évolution, impraticable et donc inutilisé depuis longtemps. Il prend aussi en compte le projet d’aménagement foncier. L’association foncière de Murtin et Bogny, Sormonne et Remilly-les-Pothées se proposant d’acquérir le chemin ainsi que les parcelles attenantes pour augmenter son « potentiel foncier échangeable » dans l’optique de créer de nouveaux chemins.

B/ Concernant les remarques du public : Le public a été totalement insensible à la démarche d’enquête publique. L’absence de fréquentation lors des permanences s’explique par le fait que la population ignore l’existence de ce « chemin ». Je considère néanmoins que le projet, même s’il indiffère, est bien accepté par la population.

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CONCLUSION GÉNÉRALE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Le projet d’aliénation du chemin rural dit « ancien chemin de Murtin » m’apparait de bon sens, sans conséquence sur la liberté de circulation et cohérent avec l’évolution du territoire qui voit de nouveaux chemins se créer suite à l’aménagement foncier.

J’émets donc un avis favorable à la procédure d’aliénation.

Fait à Murtin et Bogny le 25 févier 2021 Le commissaire enquêteur Frédéric PIERROT

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