Commune D'ermenonville-La-GRANDE
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Commune d’ERMENONVILLE-la-GRANDE Enquête publique relative à la demande d’autorisation unique pour l’installation d’un parc éolien par la société EDPR France Holding en vue de l’exploitation de six éoliennes sur le territoire de la commune. Conclusions motivées du commissaire enquêteur. Enquête Parc éolien commune d’Ermenonville-la-Grande TA Orléans n°E17000112/45 Page 1 Table des matières Le projet soumis à l’enquête................................................................................................................... 3 Le cadre de l’enquête de demande d’autorisation unique. ...................................................................... 3 Déroulement de l’enquête ...................................................................................................................... 4 Concertation préalable - Gouvernance du projet .................................................................................... 4 Analyse du commissaire enquêteur sur les impacts du projet. ................................................................ 5 Une énergie propre et renouvelable .................................................................................................... 5 Un intérêt économique certain ............................................................................................................ 5 L’impact sur la valeur des biens immobiliers. .................................................................................... 5 L’impact sonore. ................................................................................................................................ 8 L’impact cumulé sur les milieux naturels ......................................................................................... 11 L’impact sur les chiroptères ............................................................................................................. 11 L’impact sur le paysage rapproché ................................................................................................... 11 L’impact sur le patrimoine du paysage rapprochée - Meslay-le Grenet. ........................................... 15 L’impact sur la cathédrale de Chartres. ............................................................................................ 16 Conclusions et avis du commissaire enquêteur. ................................................................................... 18 Enquête Parc éolien commune d’Ermenonville-la-Grande TA Orléans n°E17000112/45 Page 2 Le projet soumis à l’enquête. La société EDPR France Holding (nommée ci-après EDPR) a déposé le 12 décembre 2016, une demande d’autorisation unique pour l’installation d’un parc dit des «Champs Tors » composé de six éoliennes (repérée WT1 à WT6) d’une puissance unitaire de 2 000 kW (2MW). Les éoliennes proposées sont de marque Vesta, d’une hauteur totale de 145 m, soit 95 m au noyeu. La longueur des pales est de 49 m. Les raccordements électriques seront enfouis, ils nécessitent l’installation d’un poste source HTA (PDL poste de livraison) Le plan, ci-dessous, situe géographiquement le projet et l’implantation des installations, en limite de la commune de Sandarville, sur la commune d’Ermenonville-le-Grande. e Au total 16 parcelles sont impactées par le survol ou l’implantation de ce projet, toutes situées sur la commune d’Ermenonville-la-Grande. Le cadre de l’enquête de demande d’autorisation unique. De manière générale, l'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement. Les observations et propositions parvenues pendant le délai de l'enquête sont prises en considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision. A l’issue de l’enquête le commissaire enquêteur émet un avis motivé sur le projet. Enquête Parc éolien commune d’Ermenonville-la-Grande TA Orléans n°E17000112/45 Page 3 La présente enquête publique entre dans le cadre de la délivrance d'un « permis unique » réunissant l'ensemble des autorisations nécessaires à la réalisation du projet soumis à autorisation au titre de la législation relative aux ICPE. L'autorisation unique rassemble ainsi, outre l'autorisation ICPE elle-même, le permis de construire et l'autorisation au titre du code de l'énergie. La réglementation a évolué en 2017. L’ordonnance et les décrets du 26 janvier 2017 ont créé nouveau régime de l’autorisation environnementale unique. Les éoliennes sont particulièrement concernées puisqu’elles sont dispensées de permis de construire (nouvel article R. 425-29-2 du code de l’urbanisme). De ce fait, les présentes conclusions se focalisent sur les prescriptions du code de l’environnement. Déroulement de l’enquête La procédure s’est déroulée conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 2 août 2017. L’affichage réglementaire, les permanences, se sont déroulés dans les meilleures conditions possibles. La mise en œuvre d’un registre électronique dédié à l’enquête a permis une bonne information du public comme l’atteste le nombre de visiteurs et le nombre de téléchargements de pièces du dossier. Il a aussi permis de recueillir des observations dont certaines particulièrement argumentées Outre, l’information réglementaire, le maire de la commune d’Ermenonville-la-grande a adressé aux habitants de la commune une lettre les informant de la tenue de la présente enquête, il a également signalé sur le site internet de la commune les dates et heures des permanences et a envoyé 250 lettres à des habitants particulièrement concernés par les nuisances sonores. Concertation préalable - Gouvernance du projet Il faut noter que les conseils municipaux des trois communes les plus proches : Ermenonville- la-Grande, Sandarville, Meslay-le-Grenet ont tous trois délibérés contre le projet évoquant l’impact visuel lié à l’encerclement des villages par les éoliennes construites, autorisées, ou en projet. La mairie de Sandarville évoque également l’impact sonore du projet. Les oppositions répétées émises par la commune d’Ermenonville-la-Grande, de Sandarville et de la communauté de communes des pays du Combray sont constantes. Le maire d’Ermenonville-la-Grande a joint au registre d’enquête un certain nombre de courriers en ce sens. L’historique du projet (page 14 de l’étude d’impact) ne les mentionne pas, ce qui interpelle. Dès lors on peut se demander si le pétitionnaire a vraiment voulu concerter ou si le pétitionnaire a voulu inexorablement poursuivre son projet à partir de l’autorisation obtenue de la part des propriétaires et des exploitants. Enquête Parc éolien commune d’Ermenonville-la-Grande TA Orléans n°E17000112/45 Page 4 Cette impossibilité de dialogue constructif avec les élus est certainement à l’origine d’une absence d’informations des riverains concernés par le projet. L’absence d’une telle information du public est en contradiction avec les engagements exprimés dans la charte éthique de 2013 adoptée par l’association France Énergie Éolienne, dont la société EDPR est adhérente. En règle générale une charte éthique n’est pas opposable, cependant cette charte éthique répond à un besoin réel. Analyse du commissaire enquêteur sur les impacts du projet. Une énergie propre et renouvelable Le présent projet s’inscrit pleinement dans la « Loi de la transition énergétique pour la croissance verte » promulguée le 18 août 2015. Celle-ci prévoit de réduire les émissions de gaz à effet de serre et la consommation énergétique finale. Pour cela, elle prévoit, entre autres, de porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d’énergie en 2002, et à 32 % en 2030 et de réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025. Il faut noter que, très majoritairement, les observations reconnaissent ses objectifs et admettent que l’éolien contribue à leurs atteintes, même si des divergences apparaissent lorsqu’il s’agit du présent projet. Un intérêt économique certain Le projet, comme il est dit dans l’étude d’impact, permet la création d’emplois, en particulier pour l’entretien et la maintenance des éoliennes ainsi que pour l’entretien des chemins d’accès et des plates-formes. Le projet de parc éolien représente aussi une source de retombées fiscales qui contribue au maintien et au développement de services ou d’investissements au bénéfice des habitants. L’impact sur la valeur des biens immobiliers. Préambule Le public conteste vivement, la conclusion de l’étude d’impact sur ce sujet, qui indique : « L’impact du projet éolien sur la valeur de l’immobilier est jugé faible ». Enquête Parc éolien commune d’Ermenonville-la-Grande TA Orléans n°E17000112/45 Page 5 Qualité de l’étude d’impact. L’interprétation de la jurisprudence L’interprétation de la jurisprudence proposée dans l’étude d’impact est réductrice. En générale, la jurisprudence s’appuie à la fois sur la perte de valeur à des propriétaires d’habitations voisines d’un parc éolien et sur la réticence intentionnelle à donner des informations sur un projet éolien lors de la vente. L’exemple de l’arrêt de la Cour Administrative d’Appel de Rennes du 20 septembre 2007 oblige le vendeur d’une maison à restituer 30 000 € (soit 20% de la transaction) au nouveau propriétaire qui avait omis de dire à l'acheteur que le permis de construire un parc éolien avait été signé. La Cour justifie le montant de la somme allouée en réparation en citant les rapports des experts immobiliers qui font état d’une dépréciation