Suppression Du Passage À Niveau De Baillargues Bilan De La Concertation Préalable Du 1Er Octobre Au 7 Novembre 2014 Réseau Ferré De France Devient Sncf Réseau

SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 1ER OCTOBRE AU 7 NOVEMBRE 2014 RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE DEVIENT SNCF RÉSEAU

À PROPOS DE SNCF RÉSEAU

Au sein du groupe SNCF, l’un des premiers groupes mondiaux de mobilité et de logistique, SNCF Réseau développe, modernise et commercialise l’accès au réseau ferré dans une logique de solidarité du territoire. SNCF Réseau est le garant de la sécurité et de la performance de 30 000 km de lignes, dont 2000 de LGV avec 800 km supplémentaires en 2017. Créé le 1er janvier 2015, suite à la réforme ferroviaire, et organisé autour de 4 métiers (accès réseau, circulation, maintenances et travaux, ingénierie et projets), SNCF Réseau réunit SNCF Infra, DCF et RFF au sein du groupe SNCF. Ce rapprochement stratégique vise à améliorer la qualité de service vis-à-vis de ses clients, parvenir à l’équilibre financier de ses activités d’ici 2020 et renforcer la qualité des déplacements de 5 millions de voyageurs et 25 000 tonnes de marchandises par jour. Deuxième investisseur public français, comptant 52 000 collaborateurs pour un chiffre d’affaires prévisionnel 2015 de 6.4 milliards d’euros, SNCF Réseau fait de la maintenance et de la modernisation de l’infrastructure existante sa priorité stratégique. SNCF Réseau pilote à cet effet un grand plan de modernisation (+ de 2,5 milliards et 1500 chantiers / an) avec une priorité donnée aux trains du quotidien roulant sur le réseau classique. L’évolution de Réseau Ferré de France en SNCF Réseau n’a pas d’effet sur les suites données à la présente concertation.

2 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION SOMMAIRE

P04 PRÉAMBULE

P07 1 LE PROJET DE SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES

P08 1.1 Deux objectifs : Sécuriser la traversée de la voie ferrée et répondre aux enjeux urbains P08 1.1.1 La politique nationale de sécurisation et de suppression des passages à niveau P08 1.1.2 Un projet indispensable pour répondre à l’évolution de l’urbanisme de Baillargues

P09 1.2 Supprimer le passage à niveau par la mise en place d’un pont-rail et la réorganisation des accès routiers P09 1.2.1 L’ouvrage permettant la suppression du passage à niveau P09 1.2.2 La RD26 et les accès routiers P09 1.2.3 Le calendrier des travaux

P11 2 UN TRAVAIL PARTENARIAL POUR PRÉPARER LA CONCERTATION

P12 2.1 Une concertation s’inscrivant dans un dispositif partenarial P12 2.1.1 Une gouvernance structurée P12 2.1.1.1 Les principaux partenaires du projet P12 2.1.1.2 L’instance décisionnaire : le comité de pilotage P12 2.1.1.3 L’instance de suivi des études : le comité technique P12 2.1.2 Une étude de contexte permettant d’initier le dialogue et de définir le meilleur dispositif de concertation P12 2.1.2.1 L’objectif de l’étude de contexte P13 2.1.2.2 Les acteurs rencontrés P13 2.1.2.3 Les enseignements

P13 2.2 Un dispositif de concertation pour mettre en qualité le projet P13 2.2.1 Les supports de l’information du public P13 2.2.1.1 Les rollups et panneaux en mairie de Baillargues et utilisés pendant la réunion publique P14 2.2.1.2 Le site internet du projet P14 2.2.1.3 La vidéo de modélisation 3D du projet P14 2.2.1.4 Relais d’information par la newsletter de la Ville de Baillargues et sur le site internet du Conseil général de l’Hérault P14 2.2.1.5 Les courriers aux élus P14 2.2.1.6 Le dossier d’information P14 2.2.1.7 Le panneau d’information à l’entrée de Baillargues P14 2.2.1.8 La campagne de distribution de flyers dans les boites aux lettres et d’affiches/flyers dans les commerces P16 2.2.1.9 L’expression médiatique P16 2.2.2 Les modalités d’expression du public P16 2.2.2.1 L’organisation d’une réunion publique à Baillargues P16 2.2.2.2 La participation à la réunion publique organisée par le CG34 pour la RD26 à Mauguio P16 2.2.2.3 La mise à disposition d’un registre en mairie de Baillargues P16 2.2.2.4 La mise à disposition d’une adresse postale P16 2.2.2.5 La mise à disposition d’un formulaire sur le site internet du projet

P19 3 L’ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES

P20 3.1 Des observations recueillies principalement via le site internet du projet

P21 3.2 Des observations formulées autour de quatre thématiques principales P21 3.2.1 Une suppression de passage à niveau attendue P21 3.2.2 Synthèse des quatre thématiques les plus traitées P22 3.2.2.1 Les aménagements routiers P22 3.2.2.2 Les cheminements doux P22 3.2.2.3 Les nuisances sonores P22 3.2.2.4 Le foncier P23 3.2.3 Synthèse des autres thématiques traitées P23 3.2.3.1 Les inondations P23 3.2.3.2 Les cheminements piétons P23 3.2.3.3 Le financement du projet P23 3.2.3.4 La fiscalité P23 3.2.3.5 L’urbanisation

P25 4 CONCLUSION ET ENSEIGNEMENTS

P26 4.1 Conclusion sur le déroulé de la concertation

P27 4.2 Les principaux enseignements P27 4.2.1 Un projet attendu P27 4.2.2 Des questions à approfondir en vue de l’enquête d’utilité publique

P27 4.3 Un dialogue continu

P29 5 ANNEXES

SOMMAIRE I 3 PRÉAMBULE L’opération de suppression du passage à niveau de Baillargues (PN n°33) s’inscrit dans une démarche d’aménagements et de développement urbain sur un axe très fréquenté pour les déplacements quotidiens des Baillarguois, des usagers du train et des usagers de la route : - La réalisation des phases 1 et 2 du Pôle d’Echanges Multimodal (PEM) facilitant les échanges entre les différents modes de transports (voitures, deux-roues, piétons, autocars, trains, bus…) ; - La création du parc de loisirs Gérard Bruyère ; - Le réaménagement de la RD26 vers Mauguio ; - Le doublement de l’autoroute A9. Ces projets sont réalisés aux mêmes horizons calendaires que la suppression du passage à niveau. Une fois les travaux réalisés, ce projet offrira des axes routier et ferroviaire plus surs et plus fluides. Comment ? En remplaçant le passage à niveau par un pont-rail, c’est-à-dire par l’aménagement d’une route sous la voie ferrée. Le projet de suppression du passage à niveau de Baillargues a fait l’objet d’une concertation publique du 1er octobre au 7 novembre 2014. Elle avait pour double objectif de présenter le projet envisagé aux habitants, riverains, usagers de la route, usagers du train, entreprises et commerces, et de recueillir leurs éventuelles observations en vue de concevoir un projet répondant au mieux à leurs besoins. Cette concertation est préalable à l’enquête publique qui devrait se tenir au premier semestre 2016 et au cours de laquelle le public sera de nouveau invité à s’exprimer sur le projet.

4 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION LE CADRE JURIDIQUE concertation est joint au dossier de Ce bilan est notamment constitué DE LA CONCERTATION l’enquête publique. Ce bilan sera des éléments suivants : donc une pièce importante pour • le cadre légal dans lequel est Réseau Ferré de France, en maître l’Autorité Environnementale puis la organisée la concertation, d’ouvrage du projet, a décidé de Commission d’Enquête pour juger de lancer une concertation au regard des l’association du public à l’élaboration • les éléments du projet soumis éléments juridiques suivants : du projet. à la concertation à travers une présentation synthétique du projet, L’article L300-2 du code de L’article R300 du code de l’urbanisme précise le champ l’urbanisme spécifie que la • les attentes du maitre d’ouvrage d’application de la procédure : réalisation d’un investissement Réseau Ferré de France quant à la « Font l’objet d’une concertation routier dans une partie urbanisée phase participative, d’une commune, d’un montant associant, pendant toute la durée • le dispositif mis en place pour supérieur à 1,9 millions d’euros, et de l’élaboration du projet, les informer le public et lui permettre conduisant à la création de nouveaux habitants, les associations locales de participer, et les autres personnes concernées ouvrages ou à la modification […], les opérations d’aménagement d’assiette d’ouvrages existants, • les avis et les contributions du public ayant pour effet de modifier de fait l’objet d’une concertation au ainsi que les réponses formulées façon substantielle le cadre de vie ou titre de l’article L 300-2 du code de par le maître d’ouvrage et les l’activité économique, dont la liste est l’urbanisme. partenaires, arrêtée par décret en Conseil d’Etat. Au regard de ces éléments, il • une analyse des différents thèmes Les objectifs poursuivis et les ressort que la suppression du traités et des positions exprimées, passage à niveau de Baillargues modalités de la concertation sont • les enseignements de la arrêtés par le président de l’organe et son remplacement par un pont rail et une nouvelle voirie, pour un concertation pour le maître délibérant de la collectivité ou de d’ouvrage et ses engagements pour l’établissement public compétent. montant supérieur à 1,9 millions d’euros, s’inscrivent dans ce cadre. la suite du projet, Ces modalités doivent, pendant • les annexes qui reprennent une durée suffisante au regard de QU’EST-CE QU’UN BILAN l’ensemble des documents l’importance du projet, permettre au d’information et de participation, public d’accéder aux informations DE CONCERTATION ? les supports des rencontres, les relatives au projet et aux avis requis Le bilan de la concertation est un retombées presse et web sur la par les dispositions législatives document qui rappelle l’ensemble concertation et le projet, ainsi que ou réglementaires applicables et des actions d’information et de les contributions des participants. de formuler des observations et participation engagées dans le cadre propositions qui sont enregistrées Si d’autres phases de concertation de cette phase de concertation. Il et conservées par l’autorité sont engagées à la suite de cette dresse un bilan de la mobilisation du compétente.» concertation réglementaire, elles public ainsi que des avis exprimés. pourront également faire l’objet de A l’issue de la concertation, l’autorité Il s’adresse à tous les publics concernés leur propre bilan qui serait joint au mentionnée en arrête le bilan. par le projet : riverains, voyageurs, dossier d’enquête publique. Lorsque le projet fait l’objet collectivités, mais aussi le maître d’une enquête publique réalisée d’ouvrage et les partenaires du projet. conformément au chapitre III du titre II du livre 1er du code de l’environnement, le bilan de la

PRÉAMBULE I 5 6 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 01 LE PROJET DE SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES

LE PROJET DE SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I 7 C’est notamment le cas du passage à niveau 1.1 DEUX OBJECTIFS : n°33, au croisement de la ligne ferroviaire et de la route départementale RD 26‐E1 qui relie la commune de Baillargues à celle de SÉCURISER LA TRAVERSÉE Mauguio. Les perspectives de développement urbain DE LA VOIE FERRÉE ET de la commune au sein de l’agglomération et les projections démographiques réalisées RÉPONDRE AUX ENJEUX font état d’un doublement de la population à une échéance de quinze ans. URBAINS Dans ce contexte, l’utilisation des infrastructures de transports existantes est amenée à s’accélérer, entrainant une modification du volume et de la typologie des déplacements au niveau du PN n°33 : 1.1.1 LA POLITIQUE • Les relations ferroviaires entre Baillargues NATIONALE DE et Montpellier ont récemment évolué suite SÉCURISATION ET DE à la mise en service de la phase 1 du Pôle d’Echanges Multimodal de Baillargues (fin SUPPRESSION DES PASSAGES 2013), avec des trafics passant de 6 trains/ À NIVEAU jour à près de 32 trains/jour puis 38 trains/ jour (offre à hauteur de 1 train/heure/sens Les accidents aux passages à niveau sont en heures creuses et à hauteur de 2 trains/ dus, dans 99% des cas, au non-respect du heure/sens en heures de pointe) ; LE PASSAGE À NIVEAU N°33 EST INSCRIT Code de la Route ou des règles de sécurité AU « PROGRAMME NATIONAL DE routière. Réseau Ferré de France mène SÉCURISATION DES PASSAGES À NIVEAU » depuis de nombreuses années, avec les Le passage à niveau de Baillargues est franchi acteurs de la sécurité routière et ferroviaire, tous les jours par 150 trains et 4 500 véhicules. une politique continue et active pour réduire Son agencement en courbe, sur un parcours le nombre d’accidents aux passages à accidenté avec très peu de visibilité, le rend niveau. particulièrement sensible. Ces caractéristiques SUCCÈS POUR LE PEM DE BAILLARGUES et les accidents qui se sont produits au droit de Au mois de mars 2014, près de 3 200 voyageurs ce passage à niveau, ont eu pour conséquence ont utilisé les 32 trains quotidiens, contre son inscription, par l’État, Réseau Ferré de En 2013, 32 millions d’euros ont été investis 590 l’année précédente. Au-delà de cette France et la SNCF, au « Programme national de au plan national pour la sécurité des augmentation de la fréquentation, force est sécurisation des passages à niveau ». passages à niveau par Réseau Ferré de de constater que le report modal fonctionne France, l’État et les collectivités territoriales. bien : près de 50% des personnes interrogées Ces efforts, avec les campagnes de effectuaient ce trajet en voiture avant la mise en prévention ou de sanction, ont permis service du PEM. sur ces dix dernières années une baisse significative des accidents avec deux fois moins de tués et une baisse de 40% du nombre d’accidents.

• La mise en œuvre des orientations du 1.1.2 UN PROJET SCOT et du Plan de Déplacement Urbain de Montpellier Agglomération va entrainer INDISPENSABLE POUR un accroissement des déplacements ; RÉPONDRE À L’ÉVOLUTION DE L’URBANISME DE • Le développement programmé de la commune de Baillargues, notamment BAILLARGUES par la création du parc de loisirs Gérard Avec plus de 6 000 habitants, la commune Bruyère au Nord de la voie ferrée et le de Baillargues constitue un noyau urbain développement du parc d’activités de ancien et à forte identité situé à moins de Massane ; 15 kilomètres au Nord‐Est du centre de • L’ouverture du Centre de Formation Montpellier. Le territoire communal est des Apprentis (CFA) au sein de la zone par ailleurs divisé par deux grands axes d’activités Aftalion (avec une capacité de circulation routière (l’autoroute A9 et la maximale de 650 stagiaires), suivie par la route nationale 113) ainsi que par la ligne construction de logements étudiants à ferroviaire Tarascon / Sète. proximité du CFA ; Les trafics élevés supportés par cette ligne • L’accroissement des déplacements Campagne de prévention 2014 ferroviaire rendent ses intersections à sur le territoire de la Communauté niveau avec d’autres voiries très délicates. d’Agglomération du Pays de l’Or.

8 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 1.2 SUPPRIMER LE PASSAGE À NIVEAU PAR LA MISE EN PLACE D’UN PONT-RAIL ET LA RÉORGANISATION DES ACCÈS ROUTIERS

1.2.1 L’OUVRAGE 1.2.3 LE CALENDRIER PERMETTANT LA DES TRAVAUX SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU

La suppression du passage à niveau sera assurée par la construction d’un pont- Phase d’études Enquête publique Phase de travaux rail, c’est-à-dire un ouvrage permettant le passage d’une nouvelle portion de route 2013 2014 2015 2016 2017 sous la voie ferrée. Le pont-rail pourra être emprunté en double sens par les voitures, mais également par les piétons Période de concertation Mise en service et cyclistes grâce au cheminement qui leur du 1er octobre au 7 novembre Fin 2017 sera réservé. Les dimensions du pont-rail permettent le passage des poids-lourds (cet axe desservant les zones d’activités de la Louvade et du Bosc à Mauguio) et des bus qui emprunteront la RD26, notamment pour desservir le PEM.

1.2.2 LA RD26 ET LES ACCÈS ROUTIERS

À la place de la RD26 actuelle franchissant la voie ferrée à niveau (par le passage à niveau), la nouvelle voirie créée, passant sous la voie ferrée existante grâce au pont-rail, devra être reconnectée au réseau routier. Ainsi, côté Nord, cette voirie longera la ZAC Aftalion et viendra se connecter au carrefour giratoire Philippe Lamour via la création d’une nouvelle branche. Côté Sud, un nouveau carrefour permettra Vue 3D du pont rail les rétablissements routiers avec le PEM, la RD26 vers Mauguio et la zone du Golf de Massane. Dans la continuité de ces travaux routiers, le Conseil général de l’Hérault va procéder au réaménagement de la RD26 entre le futur carrefour giratoire créé au sud du PEM et le canal Philippe Lamour, au niveau de la commune de Mauguio. Sur un linéaire de près de 2,5 km, les aménagements consisteront à recalibrer la voirie existante et à créer un cheminement « doux » (piste cyclable) afin de sécuriser l’itinéraire pour l’ensemble des usagers.

Vue 3D du projet côté Sud

LE PROJET DE SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I 9 P12 2.1 Une concertation s’inscrivant dans un dispositif partenarial P12 2.1.1 Une gouvernance structurée P12 2.1.1.1 Les principaux partenaires du projet P12 2.1.1.2 L’instance décisionnaire : le comité de pilotage P12 2.1.1.3 L’instance de suivi des études : le comité technique P12 2.1.2 Une étude de contexte permettant d’initier le dialogue et de définir le meilleur dispositif de concertation P12 2.1.2.1 L’objectif de l’étude de contexte P13 2.1.2.2 Les acteurs rencontrés P13 2.1.2.3 Les enseignements

10 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 02 UN TRAVAIL PARTENARIAL POUR PRÉPARER LA CONCERTATION

P14 2.2.1.3 La vidéo de modélisation 3D du projet P14 2.2.1.4 Relais d’information par la newsletter de la Ville de Baillargues et sur le site internet du Conseil général de l’Hérault P14 2.2.1.5 Les courriers aux élus P14 2.2.1.6 Le dossier d’information P14 2.2.1.7 Le panneau d’information à l’entrée de Baillargues P14 2.2.1.8 La campagne de distribution de flyers dans les boites aux lettres et d’affiches/flyers dans les commerces P16 2.2.1.9 L’expression médiatique P16 2.2.2 Les modalités d’expression du public P16 2.2.2.1 L’organisation d’une réunion publique à Baillargues P16 2.2.2.2 La participation à la réunion publique organisée par le CG34 pour la RD26 à Mauguio P16 2.2.2.3 La mise à disposition d’un registre en mairie de Baillargues P16 2.2.2.4 La mise à disposition d’une adresse postale P16 2.2.2.5 La mise à disposition d’un formulaire sur le site internet du projet

UN TRAVAIL PARTENARIAL POUR PRÉPARER LA CONCERTATION I 11 2.1.1.3 L’instance de suivi 2.1 UNE CONCERTATION des études : le Comité technique Le suivi technique du projet est assuré par S’INSCRIVANT un Comité technique (COTECH) au sein duquel chaque partenaire est représenté. DANS UN DISPOSITIF Ce comité se réunit autant que nécessaire : - pour se faire présenter régulièrement, par PARTENARIAL Réseau Ferré de France, l’avancement des études techniques et des procédures administratives ; - pour gérer les interfaces avec les opérations Conseil général 2.1.1 UNE GOUVERNANCE liées de près ou de loin au projet (le PEM, la État / RFF de l’Hérault RD26, le parc Bruyère, etc.). 4 225 000 € 2 000 000 € STRUCTURÉE - pour s’accorder sur des orientations, 2.1.1.1 Les principaux partenaires en cours de réalisation, et en particulier du projet décider des mesures à prendre dans le cas où un risque de dépassement de 23,3% Le projet de suppression du passage à niveau l’enveloppe prévue pour l’opération serait fait l’objet d’un partenariat entre l’État, identifié. 49,2% Réseau Ferré de France, le Conseil général 13,7% de l’Hérault, Montpellier Agglomération, la - pour préparer les décisions à l’ordre du jour Région Languedoc-Roussillon, la Ville de du Comité de pilotage. 8,8% Baillargues et l’Agglomération du Pays de % Plusieurs Comités techniques ont été 5 Montpellier l’Or. Agglomération organisés en amont de la concertation : 1 180 000 € Ce partenariat a permis le cofinancement de Ville de - le 5 juillet 2012 l’opération (études et travaux), à hauteur de Baillargues - le 7 novembre 2012 430 000 € 8 595 000 € aux conditions économiques de Région - le 9 avril 2013 janvier 2011, se traduisant par la signature Languedoc-Roussillon - le 10 juillet 2013 d’une convention de financement le 25 mars 760 000 € - le 17 octobre 2013 2013. Celle-ci définit les participations des - le 26 novembre 2013 partenaires cofinanceurs selon la clé de Répartition des financements du projet - le 31 mars 2014 répartition ci-contre. de suppression du passage à niveau - le 21 mai 2014 - le 18 novembre 2014 2.1.1.2 L’instance décisionnaire : le Comité de pilotage Le Comité de pilotage (COPIL) est chargé 2.1.2 UNE ÉTUDE DE de définir et valider les orientations et CONTEXTE PERMETTANT les conditions de poursuite du projet. Il D’INITIER LE DIALOGUE rassemble les représentants décideurs des ET DE DÉFINIR LE partenaires cofinanceurs : l’État/Réseau Ferré de France, le Conseil général de MEILLEUR DISPOSITIF DE l’Hérault, Montpellier Agglomération, la CONCERTATION Région Languedoc-Roussillon et la Ville de Baillargues. 2 réunions du Comité de pilotage ont eu 2.1.2.1 L’objectif de l’étude de lieu en amont de la concertation : contexte - le 9 juillet 2012 Une étude visant à identifier le contexte - le 30 juin 2014 territorial dans lequel s’insère le projet de suppression du passage à niveau de Un Comité de pilotage a également été Baillargues a été restituée le 28 mars organisé à l’issue de la concertation, le 22 2014. Cette étude de contexte a permis janvier 2015. de définir la stratégie de concertation et de communication à mener sur le projet. Dans le cadre de ce travail, des entretiens ont été réalisés avec les acteurs locaux et partenaires du projet pour : - avoir une perception fine des territoires sur lesquels les aménagements sont envisagés et la concertation à mettre en place ; - déceler les principales attentes et visions des personnes rencontrées par rapport au projet.

12 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 2.1.2.2 Les acteurs rencontrés 10 entretiens, dont 7 en face-à-face et 3 par 2.2 UN DISPOSITIF téléphone, ont été menés début 2014 avec les partenaires financeurs et les acteurs du DE CONCERTATION territoire. POUR METTRE EN QUALITÉ 2.1.2.3 Les enseignements LE PROJET Les résultats de l’étude de contexte, remis bien en amont de la concertation, ont permis d’adapter la concertation aux attentes des partenaires et du public. 2.2.1 LES SUPPORTS DE L’INFORMATION DU PUBLIC 2.2.1.1 Les rollups et panneaux installés en mairie de Baillargues et LES PRINCIPAUX RÉSULTATS DE L’ÉTUDE DE utilisés pendant la réunion publique CONTEXTE Deux rollups (format 85x200cm et 80x200cm) 1- Perception des territoires affichant les dates de la concertation et les logos des cofinanceurs du projet. Un projet qui va permettre de sécuriser et fluidifier un axe très fréquenté… Un panneau informatif (format 120x80cm) « Ce passage à niveau empoisonne tout le proposant des informations sur les enjeux du monde ! » projet, la solution proposée et le calendrier « Ce projet : un saute-bouchons pour Baillargues ! Cela va changer la perception de réalisation. de la commune, associée aux bouchons, et va Un panneau informatif (format 60x80cm) requalifier l’image de l’entrée de ville. » présentant le dispositif de concertation … mais qui suscite de l’impatience. proposé. « On sait tous que cela va se faire et tout Ces outils ont été mis à disposition du le monde est ravi : que du bonheur ! On se public pendant la conférence de presse, la demande juste quand ? » réunion publique et en mairie de Baillargues Des points qui suscitent une attente pendant toute la durée de la concertation. particulière : > Les enjeux hydrauliques sur un territoire particulièrement inondable « On imagine bien que vous n’allez pas construire un tunnel qui sera coupé à chaque fois qu’il pleut ! » > Les nuisances sonores « Je suis optimiste, je pense que ce sera mieux qu’avant ! » 2- Perception globale du projet Le PEM : une réalisation plébiscitée qui renforce la pertinence du projet « Il y a eu des morts à Baillargues, mais il y a aussi d’autres PN préoccupants (à Bédarieux, Agde, Lunel-Vieil)… Alors pourquoi celui-là ? Parce que le programme d‘ensemble donne du sens. » 3- Principale attente des personnes rencontrées par rapport à la concertation Un maître d’ouvrage ouvert au dialogue mais qui doit rester ferme « C’est très bien que Réseau Ferré de France vienne rencontrer tout le monde avant la concertation. » « Que Réseau Ferré de France garde le leadership de son projet et de sa concertation. » Rollups et panneaux d’information

UN TRAVAIL PARTENARIAL POUR PRÉPARER LA CONCERTATION I 13 2.2.1.6 Le dossier d’information Un dossier de 8 pages a été rédigé et imprimé en 300 exemplaires. Ce dossier a été remis aux journalistes lors de la conférence de presse, au public lors de la réunion publique et laissé en libre distribution en mairie de Baillargues. Il décrivait le contexte du projet, les travaux envisagés mais aussi le calendrier du projet et toutes les modalités de participation à la concertation publique. Des éléments visuels permettaient également de s’imaginer plus facilement le futur visage de la zone concernée après travaux.

2.2.1.7 Le panneau d’information à l’entrée de Baillargues Page d’accueil du site internet du projet Deux panneaux (format 400x50cm), très visibles depuis la route, ont été installés au niveau de la gare, dans les deux sens de circulation, sous les panneaux existants de 2.2.1.2 Le site internet du projet Cette newsletter permettait de consulter la Région Languedoc-Roussillon annonçant plusieurs articles publiés sur le site officiel Le site internet la création du PEM de Baillargues. Cet de la ville de Baillargues ou sur le site projet : endroit était stratégique pour informer www.baillargues-passageaniveau.fr un compte-rendu de la réunion publique du a été spécialement créé pour présenter le les Baillarguois de l’organisation de la 16 octobre, un lien vers la vidéo de concertation publique liée à la suppression projet et recueillir l’avis des internautes, plus présentation du projet, les modalités de la particulièrement auprès de la population du passage et niveau et plus précisément concertation et les moyens de donner son de la tenue d’une réunion publique le jeune et active de Baillargues. Il a été mis avis. Enfin, un dernier article informait de en ligne le 1er octobre, premier jour de la 16 octobre 2014, salle Jean Jaurès à l’organisation d’une concertation menée en Baillargues. concertation publique. Les internautes parallèle par le Conseil général de l’Hérault, pouvaient y trouver toutes les informations dans le cadre du projet de réaménagement relatives au projet (contexte, constat, de la RD26. solution proposée, partenaires, financement, 2.2.1.8 La campagne de distribution calendrier, modalités de la concertation). Le Conseil général de l’Hérault a également de flyers dans les boites aux publié une actualité sur son site internet lettres et d’affiches/flyers dans les Un formulaire était également accessible. Il pour informer sur la tenue de la concertation commerces permettait aux internautes de déposer leurs pour l’aménagement de la RD26. Dans cette avis ou questions sur le projet. actualité, le projet de suppression du passage Pour annoncer aux Baillarguois la tenue d’une à niveau de Baillargues a été évoqué. réunion publique le 16 octobre 2014, une campagne de distribution de flyers (format 2.2.1.3 La vidéo de modélisation 3D 100x201mm) et d’affiches (format A3) a été du projet 2.2.1.5 Les courriers aux élus lancée entre le 29 septembre et le 6 octobre 2014 (3 jours de distribution au total). Pour illustrer les aménagements prévus au Un courrier, signé par le Président de Réseau niveau du passage à niveau, une animation Ferré de France, informant la décision 3 100 flyers ont été distribués dans les boites 3D d’1 minute 35 a été créée. d’engager la concertation préalable relative aux lettres des habitants de Baillargues et au passage à niveau de Baillargues, a été 900 affiches/flyers ont été déposés dans les Ce support multimédia a été diffusé et commerces et administrations de la commune largement commenté lors des réunions envoyé fin août 2014 à l’ensemble des partenaires : (Centre social et culturel Louis Vieu, Mairie de publiques et de la conférence de presse. Il a Baillargues, Médiathèque Jean Matté, Primeur également été mis à disposition de tous sur - Christian Bourquin - Président de la Région Les jardins d’autrefois, Café du jeu de ballon, le site internet du projet www.baillargues- Languedoc-Roussillon Boulangerie Intermarché, Intermarché, Tabac passageaniveau.fr, rubrique « La solution ». - André Vezinhet - Président du Conseil presse, Boulangerie Histoire de Pains, Golf de général de l’Hérault Baillargues, Gare TER). - Philippe Saurel - Président de la 2.2.1.4 Relais d’information par la Communauté d’Agglomération de Les affiches et flyers distribués annonçaient newsletter de la Ville de Baillargues Montpellier la date et l’heure de la réunion publique. et sur le site internet du Conseil - Stéphane Rossignol – Président de la général de l’Hérault Communauté d’Agglomération du Pays de L’Or Le 20 octobre 2014, la ville de Baillargues a - Jean-Luc Meissonnier – Maire de transmis à ses habitants une newsletter les Baillargues informant de l’avancée de la concertation. Ce courrier était accompagné d’une notice explicative du projet.

14 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION Conférence de presse du 1er octobre 2014 Vidéo de modélisation 3D du projet

Panneaux d’information à l’entrée de Baillargues

Information sur le site du Conseil général de l’Hérault

Newsletter Ville de Baillargues

Flyers et affichage distribués dans les commerces de Baillargues

Dossier d’information UN TRAVAIL PARTENARIAL POUR PRÉPARER LA CONCERTATION I 15 2.2.1.9 L’expression médiatique 2.2.2 LES MODALITÉS 2.2.2.2 La participation à la réunion > La conférence de presse D’EXPRESSION DU PUBLIC publique organisée par le Conseil général de l’Hérault pour la RD26 Le mercredi 1er octobre 2014, une conférence 2.2.2.1 L’organisation d’une réunion à Mauguio de presse a été organisée à Baillargues publique à Baillargues pour lancer la concertation. Ce temps fort Dans le cadre de la concertation publique a ressemblé les médias locaux (Midi Libre, Une réunion publique a été organisée à liée au projet de réaménagement de la TV Sud, France Bleu et 20 minutes) ainsi que Baillargues le 16 octobre 2014, salle Jean RD26, une réunion publique a été organisée l’ensemble des partenaires du projet. Cette Jaurès à 19h00. Celle-ci a duré 1h10 et a par le Conseil général de l’Hérault à conférence de presse a permis de : rassemblé 60 participants. Mauguio le 20 octobre 2014 à 19h00, salle Morastel. À cette occasion, Réseau Ferré de Cette réunion publique a permis à - rappeler les enjeux du projet et de France a pu présenter, devant une centaine l’ensemble des cofinanceurs présents (l’État, présenter les aménagements envisagés, de personnes, le projet de suppression du Réseau Ferré de France, le Conseil général grâce à la projection du film 3D et aux passage à niveau et les aménagements de l’Hérault, Montpellier Agglomération, explications du chef de projet de Réseau routiers au niveau de la commune de la Région Languedoc-Roussillon, la Ville Ferré de France ; Baillargues. de Baillargues) ainsi qu’à la Communauté - présenter le dispositif de concertation d’agglomération du Pays de l’Or, partenaire mis en place pour informer et recueillir les technique, d’expliquer au public présent expressions du public. les enjeux du projet, puis au chef de projet 2.2.2.3 La mise à disposition d’un registre en mairie de Baillargues À cette occasion, le dossier de présentation de Réseau Ferré de France de présenter, du projet a été distribué et les supports en s’appuyant sur la diffusion du film 3D, Un registre était mis à disposition du public de communication (rollups et panneaux la solution technique proposée. Une prise dans une salle accueillante de la mairie explicatifs) ont été exposés. de parole de la chef de projet du Conseil de Baillargues. Avant de s’exprimer, la général de l’Hérault a eu lieu afin de population pouvait accéder aux informations > Les retombées médiatiques présenter les aménagements prévus dans essentielles du projet via la mise en place La presse écrite : le cadre du projet de réaménagement de des outils d’information (rollups, panneaux 4 articles sont parus dans la presse locale. la RD26 jusqu’à Mauguio. En conclusion, informatifs et dossier d’information). Le Ces parutions présentaient le projet de façon le public présent a pu poser des questions registre n’a pas recueilli de commentaires. globale, précisaient les dates de démarrage sur le projet, émettre des observations et et de fin de la concertation publique et exprimer son avis. incitaient la population à y participer. 2.2.2.4 La mise à disposition d’une La radio et la télévision : adresse postale 1 passage à la radio et 1 reportage TV ont La population pouvait également donner été diffusés à l’occasion de la concertation son avis via l’adresse postale de Réseau publique. Objectifs : présenter le projet, Ferré de France Languedoc-Roussillon : rappeler les enjeux de la concertation Réseau Ferré de France publique, inciter les auditeurs à y participer. Languedoc-Roussillon 185 rue Léon Blum BP 9252 34043 Montpellier cedex 1 Aucun courrier n’a été reçu. PRESSE ÉCRITE 1 article dans 20 Minutes : Le 2 octobre 2014 : « Sécurité, le passage à niveau de Baillargues est supprimé » 2.2.2.5 La mise à disposition d’un 3 articles dans Midi Libre : formulaire sur le site internet du Le 3 octobre 2014 : « Baillargues : suppression du passage à niveau : exprimez-vous ! » projet Le 13 octobre 2014 : « Baillargues : passage à niveau » Le 6 novembre 2014 : « Baillargues : passage à niveau » Un formulaire accessible sur le site internet du projet permettait aux internautes de RADIO prendre contact avec le chargé de projet 1 passage radio à France Bleu Hérault : de Réseau Ferré de France. Celui-ci a mis Le 1er octobre 2014 dans le journal de 18:04:03 en présence de Jean-Luc Meissonnier (Maire un point d’honneur à répondre au plus vite de Baillargues) et Pascal Damour (Chargé de projet Réseau Ferré de France). aux différentes questions ou de fournir des précisions sur les interrogations exprimées. TÉLÉVISION Les réponses étaient par la suite mises à 1 reportage dans TV SUD : disposition des internautes sur le site au Le 1er octobre 2014 : « Passages à niveaux : 300 points dangereux identifiés par Réseau Ferré fur et à mesure de la concertation, rubrique de France en Languedoc-Roussillon » « Vos questions », sous la forme d’une foire aux questions.

16 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION Réunion publique à Baillargues le 16 octobre 2014

Article annonçant la concertation

Exposition et registre en mairie de Baillargues

Formulaire de contact sur le site internet du projet

UN TRAVAIL PARTENARIAL POUR PRÉPARER LA CONCERTATION I 17 P20 3.1 Des observations recueillies principalement via le site internet du projet

18 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 03 L’ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES

P22 3.2.2.4 Le foncier P23 3.2.3 Synthèse des autres thématiques traitées P23 3.2.3.1 Les inondations P23 3.2.3.2 Les cheminements piétons P23 3.2.3.3 Le financement du projet P23 3.2.3.4 La fiscalité P23 3.2.3.5 L’urbanisation

L’ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES I 19 3.1 DES OBSERVATIONS RECUEILLIES PRINCIPALEMENT VIA LE SITE INTERNET DU PROJET

Le dispositif de participation mis en place Personne ne s’est exprimé sur les registres pendant la concertation du 1er octobre mis à disposition en mairie de Baillargues et Formulaire 2014 au 7 novembre 2014 a permis à plus aucun courrier postal n’a été reçu par Réseau internet d’une centaine de personnes de prendre Ferré de France. Réunion connaissance et de s’exprimer sur le projet. publique de Il est important de noter que le site Mauguio Les principales interrogations se sont internet dédié au projet, mis en place par manifestées via : Réseau Ferré de France pour permettre aux 22% • Le formulaire mis à disposition sur le site Baillarguois de s’informer et s’exprimer sur 55% internet baillargues-passageaniveau.fr ; le projet, a été le moyen d’expression le plus utilisé pendant la période de concertation. • La réunion publique organisée à 17% En effet, la majorité des questions de fond Baillargues ; Réunion ont été formulées par ce biais. 6% publique de Baillargues • La réunion publique organisée à Mauguio par le Conseil général de l’Hérault ; Téléphone • Appel téléphonique au chargé de projet Les cheminements de Réseau Ferré de France. doux Répartition des interrogations formulées pendant la concertation

20 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 3.2 DES OBSERVATIONS FORMULÉES AUTOUR DE QUATRE THÉMATIQUES PRINCIPALES

L’urbanisation 3.2.1 UNE SUPPRESSION 9 thématiques (Cf. graphique ci-contre). DE PASSAGE À NIVEAU Parmi ces thématiques, quatre tendances Les aménagements Le financement fortes se dégagent : routiers du projet ATTENDUE • les aménagements routiers et la question Les cheminements Lors de leur intervention, l’ensemble des des raccordements aux axes existants ; 4% 4% piétons partenaires ont souligné l’importance 4% • les cheminements doux, notamment pour 4% de sécuriser ce passage à niveau en le les cyclistes ; La fiscalité supprimant et en créant des rétablissements % 7% 31 routiers et piétons plus fluides. • les nuisances sonores liées au Les inondations 12% Lors des réunions publiques, plusieurs développement du trafic routier et aux trains ; % participants sont venus confirmer ce besoin. 19 % Le foncier 15 • les problématiques liées aux questions Les nuisances 3.2.2 SYNTHÈSE foncières. sonores Les autres thématiques abordées sont liées Les cheminements DES QUATRE THÉMATIQUES doux LES PLUS TRAITÉES aux risques d’inondations du pont-rail, aux cheminements piétons, au financement Au-delà de la thématique principale du projet, à l’urbanisation de la ville du bien-fondé du projet, 26 questions de Baillargues et enfin à la fiscalité de Répartition des thèmatiques abordées ont été posées pendant la période Baillarguois. de concertation, faisant émerger

L’ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES I 21 3.2.2.1 Les aménagements routiers l’Hérault va procéder au réaménagement de 3.2.2.3 Les nuisances sonores la RD26 entre le futur carrefour créé au Sud La thématique des aménagements routiers Les questions sur les nuisances sonores du PEM et jusqu’au canal Philippe Lamour, au a été la plus traitée pendant la concertation. sont principalement liées aux mesures niveau de la commune de Mauguio. Les questions se sont principalement éventuellement prises pour atténuer le bruit tournées vers l’aménagement de la RD26 et En termes de déplacements, si certains dû à l’augmentation du trafic routier suite du nouveau tronçon créé, les modifications itinéraires seront rallongés pour des trajets aux aménagements de la RD26. de trajets entre le golf de Massane et le automobiles depuis et vers la résidence « Le • « Un mur anti-bruit sur la RD26 a été centre-ville de Baillargues et l’aménagement Colombier », il faut mettre en balance ces évoqué, où sera-t-il ? » (Formulaire internet) des autres voies de circulation proches du allongements d’itinéraires avec le gain de passage à niveau (RN113, chemin de la sécurité obtenu suite à la suppression du PN • « Quels sont les dispositifs pris contre les Poste). et ce, pour tous les modes de déplacements. nuisances sonores ? (TGV d’un côté, projet de l’autre avec plus de voitures et de • « Comment la RD26 va-t-elle être camions...). Cela va devenir intolérable ! » aménagée ? A quel niveau se fera le demi- (Formulaire internet) tour pour revenir vers le golf ? Y aura- t-il un empiètement sur le champ coté 3.2.2.2 Les cheminements doux • « Une protection anti-bruit sera-t-elle Massane ? » (Formulaire internet) Les questions relatives aux cheminements envisagée afin de pallier à l’élévation du niveau sonore liée à la fréquence de passage • « Le trajet : résidence le Colombier – golf doux ont principalement porté sur le des véhicules ? » (Formulaire internet) de Massane sera-t-il changé ? » (Formulaire maintien de la piste cyclable existante internet) entre le lotissement de Massane et le • « Certains trains utilisent leur avertisseur centre-ville de Baillargues, la création sonore abusivement après la gare de • « Est-il prévu de profiter de ces travaux d’une piste cyclable sur la RD26 et la prise Baillargues et donc devant les villas proches, pour aménager la RN113 pour éviter la en compte de la sécurité pour les cyclistes est-ce normal ? » (Formulaire internet) traversée de Baillargues qui occasionne dans les nouveaux aménagements prévus. des embouteillages et des nuisances permanentes ? » (Formulaire internet) • « La voie cyclable est-elle bien maintenue entre le lotissement de Massane et le > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : • « Le chemin de la Poste en direction de centre-ville de Baillargues ? » (Formulaire St-Aunès sera-t-il rendu plus praticable à internet) La problématique acoustique fait partie l’occasion de ces travaux ? » (Formulaire intégrante de l’étude d’impact en cours internet) • « Quels aménagements cyclables sont prévus compte tenu du nombre croissant de réalisation, dont l’objectif est de • « N’est-il pas possible, tout en procédant de montées et descentes en gare de déterminer si le projet retenu a des à la création de la portion prévue dans le Baillargues ? » (Formulaire internet) impacts sur son environnement global. projet, de conserver le tracé de la RD26 Le cas échéant, des mesures seront actuelle ? » (Formulaire internet) • « Y aura-t-il des cheminements doux sur proposées pour supprimer, réduire la RD26 vers le PEM de Baillargues ? » ou compenser ces éventuels impacts. • « Serons-nous, après être passé sous (Réunion publique de Mauguio) le pont-rail, sur une nouvelle route ? » (Formulaire internet) • « Les transports cyclistes seront-ils sécurisés ? » (Réunion publique de 3.2.2.4 Le foncier • « Comment le raccordement de la nouvelle Mauguio) voie au rond-point Philippe Lamour est-il • « Quels sont les conséquences foncières prévu ? » (Par téléphone) • « Avez-vous prévu des déplacements du nouveau projet ? » (Par téléphone) sécurisés notamment pour les transports • « Y aura-t-il un stop à la sortie du golf ? » doux ? » (Réunion publique de Mauguio) • « Que va devenir la maison près des rails ? » (Réunion publique de Baillargues) (Réunion publique de Baillargues) • « Que va devenir le solde foncier non > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE nécessaire au projet ? » (Formulaire internet) > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : Pour les piétons et les cyclistes, les A la place du passage à niveau, une nouvelle cheminements créés dans le cadre des > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE voirie sera créée passant sous la voie ferrée travaux du PEM seront maintenus. Au droit RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : existante grâce à un ouvrage dit en pont-rail. du pont-rail, une passerelle sera créée, Le nouveau tracé a été imaginé avec la Côté Nord, cette voirie longera la ZAC parallèle à la voie ferrée, permettant de volonté de limiter au maximum l’impact Aftalion et viendra se connecter au carrefour poursuivre ces cheminements sécurisés du projet sur le foncier. giratoire Philippe Lamour via la création vers la zone du golf. Il y aura donc continuité d’une nouvelle branche. De ce carrefour, des cheminements entre le centre-ville et Dans le cadre des études préalables il sera ensuite permis aux automobilistes la zone du golf. Dans le cadre du projet à l’enquête d’utilité publique qui doit de rejoindre le centre-ville de Baillargues, de réaménagement de la RD26 porté être menée en 2015, les conséquences l’autoroute A9 ou les activités de la ZAC par le Conseil général de l’Hérault, un foncières précises de ces aménagements Aftalion. cheminement « doux » (piste cyclable) sera seront analysées. Réseau Ferré de France, en tant que maître d‘ouvrage, Le nouveau carrefour créé au Sud permettra aménagé le long de la RD26, entre le futur prendra l’attache des propriétaires les rétablissements routiers avec le PEM, la carrefour créé au Sud du PEM et jusqu’au concernés, préalablement à cette RD26 vers Mauguio et la zone du Golf de canal Philippe Lamour, au niveau de la enquête publique et une fois le tracé Massane. Dans la continuité des travaux commune de Mauguio, afin de sécuriser routier finalisé. routiers menés dans le cadre de la suppression l’itinéraire pour l’ensemble des usagers. du passage à niveau, le Conseil général de

22 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 3.2.3 SYNTHÈSE DES 3.2.3.3 Le financement du projet 3.2.3.5 L’urbanisation AUTRES THÉMATIQUES Lors de la réunion publique de Baillargues, Une inquiétude a été formulée sur TRAITÉES un participant a sollicité le chef de projet l’évolution urbaine de la ville de Baillargues de Réseau Ferré de France sur l’origine des et les risques de créer des zones isolées. 3.2.3.1 Les inondations financements du projet. • « Avec ce projet, le quartier de Massane Les questions relatives à l’hydraulique • « Le projet bénéficie-t-il de fonds semble davantage isolé du centre-ville concernent les aménagements prévus européens ? » (Réunion publique de de Massane car il faudra passer par le au niveau du pont-rail pour parer à Baillargues) rond-point de l’entrée de Baillargues… » d’éventuelles inondations. (Formulaire internet) • « Comment sera garantie l’absence d’inondation dans le nouveau passage > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE sous la voie ferrée ? » (Formulaire internet) DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : • « Quelles solutions en cas d’inondations ? » Le projet de suppression du passage à Pour les automobilistes, l’itinéraire (Réunion publique de Mauguio) niveau de Baillargues ne bénéficie pas de financements européens. En revanche, le préférentiel consistera à emprunter la projet global bénéficie de financements RN113 jusqu’au rond-point P. Lamour, européens (FEDER), notamment les à parcourir la nouvelle portion de route > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE aménagements de la phase 2 du PEM. créée le long de la ZAC Aftalion, à DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE : passer sous la voie ferrée via le pont- Des études hydrauliques sont en cours, rail puis enfin à accéder au nouveau notamment des mesures de la hauteur de la carrefour créé au Sud, directement relié à la zone du golf par une bretelle d’accès. nappe phréatique. Ces études permettront 3.2.3.4 La fiscalité de déterminer la consistance des mesures à prendre pour protéger l’ouvrage. Il est La question des répercussions d’un tel projet Pour les piétons et les cyclistes, les actuellement prévu d’équiper l’ouvrage sur la fiscalité des Baillarguois a été formulée cheminements créés dans le cadre des d’une station de relevage associée à par un participant via le formulaire internet. travaux du PEM seront maintenus. Au droit du pont-rail, une passerelle sera créée, des pompes, permettant d’évacuer les • « Quelles vont être les répercussions de parallèle à la voie ferrée, permettant de eaux vers des bassins de rétention. La ce projet sur la fiscalité des habitants de poursuivre ces cheminements sécurisés mise en place d’un cuvelage au niveau du Baillargues ? » (Formulaire internet) pont-rail est également étudiée afin de vers la zone du golf. Il y aura donc protéger celui-ci des pressions de la nappe continuité des cheminements entre le centre-ville et la zone du golf. phréatique. > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE :

Réseau Ferré de France intervient en 3.2.3.2 Les cheminements piétons tant que maître d’ouvrage de ce projet qui fait l’objet d’un cofinancement Une question a porté sur l’existence d’une approuvé par l’assemblée délibérante de passerelle pour les piétons au-dessus de la chaque collectivité territoriale impliquée route. (comme par exemple le Conseil Municipal pour la commune de Baillargues). De ce • « Pouvez-vous confirmer l’existence d’une fait, les modalités d’inscription de ces passerelle piétonne au-dessus de la financements dans les budgets respectifs route ? » (Formulaire internet) de chaque collectivité territoriale sont de la seule responsabilité desdites collectivités. > PREMIERS ÉLÉMENTS DE RÉPONSE DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE :

Pour les piétons, une passerelle sera créée parallèlement au pont-rail permettant un accès direct vers le PEM depuis la zone du golf. Une passerelle identique sera créée côté Nord entre la ZAC Aftalion et le PEM.

L’ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES I 23 24 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 04 CONCLUSION ET ENSEIGNEMENTS

P26 4.1 Conclusion sur le déroulé de la concertation

P27 4.2 Les principaux enseignements P27 4.2.1 Un projet attendu P27 4.2.2 Des questions à approfondir en vue de l’enquête d’utilité publique

P27 4.3 Un dialogue continu

CONCLUSION ET ENSEIGNEMENTS I 25 4.1 CONCLUSION SUR LE DÉROULÉ DE LA CONCERTATION

La phase de concertation liée au projet celui-ci ayant été assez largement évoqué information concernant les enjeux du de suppression du passage à niveau de lors de la précédente campagne électorale projet d’une part, et la solution technique Baillargues a suscité un nombre significatif pour les municipales. proposée d’autre part. de retours de la part du public. Ce projet, très Les moyens de communication mis en Enfin, la gouvernance du projet et le attendu et perçu comme bénéfique pour la œuvre et diffusés auprès des habitants travail en concertation de l’ensemble des sécurité et les déplacements, ne suscite pas de Baillargues ont permis d’apporter une cofinanceurs ont été salués. d’opposition majeure ou de polémique,

26 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 4.2 LES PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS

4.2.1 UN PROJET ATTENDU 4.2.2 DES QUESTIONS b. La définition des impacts fonciers À APPROFONDIR EN VUE Réseau Ferré de France n’ayant pas encore Le projet était attendu et le public est finalisé les tracés routiers à ce stade des conscient et satisfait des bénéfices DE L’ENQUÊTE D’UTILITÉ études, les parcelles concernées par apportés en termes de sécurité. Les élus, PUBLIQUE la création de la nouvelle voie ne sont collectivités et habitants de Baillargues pas encore précisément identifiées. espèrent que le projet apportera une plus La suite des études veillera à apporter des Réseau Ferré de France reviendra vers les grande fluidité dans les déplacements à réponses sur 3 points soulevés lors de la propriétaires concernés avant l’enquête l’entrée de Baillargues qui est régulièrement concertation : d’utilité publique. congestionnée. a. L’évaluation des niveaux sonores Une grande majorité des remarques pouvant être générés par la nouvelle c. La prévention du risque concernait les déplacements motorisés portion de RD26 et l’augmentation d’inondation au niveau du nouveau ou doux ; remarques auxquelles Réseau du trafic pont-rail Ferré de France a répondu. Si certains Si les riverains du golf de Massane se La suppression du passage à niveau allongements d’itinéraires sont à prévoir plaignent du bruit des avertisseurs sonores implique la création d’un ouvrage en pont- pour des trajets automobiles entre la zone des trains qui, avec la modernisation du rail. Les participants à la concertation ont du golf de Massane et le centre-ville de PEM de Baillargues, sont plus nombreux ; émis certaines inquiétudes quant au risque Baillargues, le sentiment exprimé par de leurs inquiétudes vis-à-vis du projet de d’inondation de cet ouvrage construit sous nombreux participants est qu’il faut mettre suppression du passage à niveau résident le terrain naturel. Réseau Ferré de France en balance cette question avec le gain de principalement dans les nuisances sonores mène actuellement les études hydrauliques sécurité obtenu suite à la suppression du qui pourraient être causées par la création qui permettront de définir la consistance des passage à niveau. de la nouvelle portion de RD26, plus proche mesures à prendre pour protéger l’ouvrage. des zones d’habitation et à l’augmentation Actuellement, il est prévu d’équiper du trafic routier vers le PEM et Mauguio. l’ouvrage d’une station de relevage associée Réseau Ferré de France, dans le cadre à des pompes, permettant d’évacuer les de l’étude d’impact, mène actuellement eaux vers des bassins de rétention et de des études acoustiques dont l’objectif mettre en place un cuvelage au niveau est de déterminer si le projet retenu à des du pont-rail pour protéger celui-ci des impacts sur son environnement global. Le pressions de la nappe phréatique. cas échéant, des mesures seront proposées pour supprimer, réduire ou compenser ces éventuels impacts.

4.3 UN DIALOGUE CONTINU

Pendant toute la durée du projet de Le public sera amené à s’exprimer sur le suppression du passage à niveau, le site projet finalisé lors de l’enquête d’utilité www.baillargues-passageaniveau.fr restera publique. ouvert à la disposition du public pour son information. Chacun pourra, s’il le souhaite, continuer de poser des questions à Réseau Ferré de France.

CONCLUSION ET ENSEIGNEMENTS I 27 P30 5.1 La décision d’ouvrir la concertation du Président de Réseau Ferré de France et son annexe détaillant les modalités P32 5.2 Le courrier du Président de Réseau Ferré de France aux partenaires et la notice descriptive du projet P35 5.3 La délibération favorable de la Ville de Baillargues P37 5.4 Les outils de communication P37 5.4.1 Rollups P38 5.4.2 Panneaux en mairie P39 5.4.3 Flyers / Affiches P40 5.4.4 Document d’information P42 5.4.5 Panneau à l’entrée de la ville P43 5.5 Rapport de diffusion en boites aux lettres

28 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 05 ANNEXES

P44 5.6 Les invitations à la presse P45 5.7 Le communiqué de presse de la Ville de Baillargues P46 5.8 Le communiqué de presse de Montpellier Agglomération P47 5.9 L’article dans le journal de la Ville de Baillargues P48 5.10 La revue de presse P53 5.11 Les avis et questions déposés sur le site web

ANNEXES I 29 5.1 LA DÉCISION D’OUVRIR LA CONCERTATION DU PRÉSIDENT DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE ET SON ANNEXE DÉTAILLANT LES MODALITÉS

30 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION Annexe à la décision du Président de RFF Ce partenariat a permis de s’accorder sur un projet global d’un montant estimé à 21,30 M€ (conditions économiques de janvier 2014) qui regroupe les opérations suivantes:  le pôle d’échanges multimodal, dont la mise en accessibilité du périmètre ferroviaire sous la Procédure de Concertation maitrise d’ouvrage de RFF, en deux phases (phase 1 : fin 2013 ; phase 2 : 2017); au titre de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme  la dénivellation du passage à niveau n°33 (horizon 2017), pour un montant prévisionnel de 10,10 M€, aux conditions économiques de janvier 2014 ; Suppression du passage à niveau de Baillargues (Hérault) par la  les travaux de voirie à réaliser sur la route départementale n°26, au sud de la voie ferrée création d’un pont-rail (horizon 2017).

 OBJECTIFS DU PROJET :  CONTEXTE : La solution de suppression du passage à niveau (PN) est aujourd’hui basée sur une dénivellation Avec plus de 6000 habitants, la commune de Baillargues constitue un noyau urbain ancien et à du PN par la création d’un passage inférieur ou pont-rail (la voirie routière RD26 passera au- forte identité situé à moins de 15 kilomètres au Nord-Est de Montpellier. Le territoire communal est dessous de la voie ferrée). Cet ouvrage sera d’un gabarit normal, c’est-à-dire compatible avec la divisé par de grands axes de circulation routière (l’autoroute A9 et la route nationale 113) ainsi que traversée de bus et poids-lourds, et sera raccordé : par la ligne ferroviaire Tarascon / Sète.  au Nord : au rond-point existant Philippe Lamour, directement via une voirie à créer d’environ Les trafics élevés supportés par cette infrastructure ferroviaire rendent ses intersections à niveau 350m; avec d'autres voiries très délicates. C'est notamment le cas du passage à niveau n°33, lieu de croisement de cette ligne ferroviaire et de la route départementale RD 26-E1 qui relie la commune  au Sud : connecté à la RD 26 existante, à la voirie du PEM et à la voirie accédant à la zone de Baillargues à celle de Mauguio. d’activités du Golf de Massane, par la création d’un carrefour giratoire. Ce passage à niveau, franchi par près de 150 trains et 4500 véhicules par jour, caractérisé par un tracé routier en courbe associé à un profil en long en bosse très accentué, est considéré comme un PN sensible où la visibilité est réduite pour les automobilistes. Cette conjonction d’éléments de tracé ainsi que l’accidentologie récente au droit de ce PN a eu pour conséquence son classement par l’Etat, RFF et la SNCF, en tant que « passage à niveau à traitement prioritaire ». De surcroît, les projections démographiques prévoient le doublement de la population à une échéance de quinze ans du fait des perspectives de développement urbain au sein de l’agglomération. Dans ce contexte, l’utilisation des infrastructures de transports existantes est amenée à s’accélérer, entrainant une modification du volume et de la typologie des déplacements au niveau du PN 33 :  les relations ferroviaires entre Baillargues et Montpellier ont récemment évolué suite à la mise en service, fin 2013, de la phase 1 du Pôle d’Échanges Multimodal (PEM), avec des trafics passant de 8 trains/jour à près de 38 trains/jour ;  la mise en œuvre des orientations du SCOT et du Plan de Déplacement Urbain de Montpellier Agglomération;  le développement programmé de la commune de Baillargues, notamment par la création du parc de loisirs Gérard Bruyère au Nord de la voie ferrée et le développement du parc d’activités de Massane au Sud;  l’ouverture à la rentrée de septembre 2013 d’un Centre de Formation des Apprentis (CFA) à proximité, avec une capacité maximale de 650 stagiaires. Cette ouverture d’établissement scolaire sera suivie par la construction de logements étudiants à proximité du CFA ;  l’accroissement des déplacements sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du La voirie routière créée est de type 2x1 voies. Le tracé retenu permet de maintenir le passage à Pays de l’Or. niveau ouvert pendant la durée des travaux. Ces orientations ont conduit la Région Languedoc-Roussillon, le Conseil Général de l’Hérault , la A la demande des partenaires, le programme de l'opération comporte également une réservation Communauté d’Agglomération de Montpellier, la Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or, la d’une bande foncière entre les 2 giratoires (y compris sous l’ouvrage) pour l’éventuel Commune de Baillargues, l’Etat et Réseau Ferré de France à décider d’aménager la halte de aménagement futur d’une piste cyclable. Baillargues en véritable pôle d’échange multimodal, et à à supprimer le passage à niveau n°33 La création de 2 passerelles piétonnes parallèles au pont-rail, de chaque côté de celui-ci, ainsi que réaliser les travaux de voirie nécessaires, pour un objectif de mise en service à la fin de l’année d’un passage piétons sous l’ouvrage facilitera et sécurisera les cheminements « mode doux » 2017. dans le secteur.

Concertation préalable au titre de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme 1/4 Concertation préalable au titre de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme 2/4 Suppression du PN de Baillargues par la création d’un pont-rail Suppression du PN de Baillargues par la création d’un pont-rail

 Plus de sécurité :  Concertation menée par RFF : suppression du passage à niveau 33 et rétablissements Dans le cadre de sa politique d’amélioration de la sécurité aux passages à niveau, Réseau Ferré routiers où le Conseil Général sera invité à contribuer si nécessaire (réponse aux questions de France s’est engagé à lancer des études de suppression pour les passages à niveau inscrits au le concernant) ; programme de sécurisation national.  le Conseil Général de l’Hérault prévoir d’organiser une concertation au sujet du recalibrage Le passage à niveau de Baillargues, du fait des trafics routiers et ferroviaires qu’il supporte, de son de la RD 26. RFF participera en tant que de besoin pour les questions qui le concerne. agencement ainsi que de son accidentologie récente, est considéré comme particulièrement sensible.  Cadre juridique de la concertation : Ces caractéristiques, ont eu pour conséquence son classement par l’État, RFF et la SNCF en Cette concertation est réalisée en application de l’article L.300-2 du code de l’urbanisme. La «passage à niveau à traitement prioritaire». réglementation précise en effet que « la réalisation d'un investissement routier dans une partie urbanisée d'une commune d'un montant supérieur à 1 900 000 euros, et conduisant à la création » soit soumis à la  Plus de fluidité : de nouveaux ouvrages ou à la modification d'assiette d'ouvrages existants concertation. De plus en plus de gens circulent à l’entrée de Baillargues : le rond-point Philippe Lamour est régulièrement congestionné et les files de voitures se font de plus en plus importantes, entrainant une dégradation du cadre de vie des Baillarguois, une perte de temps des usagers dans les  Périmètre géographique de la concertation : embouteillages et un risque d’augmentation de la pollution de l’air et des nuisances sonores. RFF souhaite concerter avec l’ensemble des personnes concernées par le projet : les riverains, les En parallèle, le développement urbain de la commune et l’utilisation des infrastructures de usagers du PEM de Baillargues, les usagers de la route, les habitants et usagers du golf de transports existantes sont amenés à s’accélérer dans la zone et plus particulièrement au niveau du Baillargues. passage à niveau.  Dans ce contexte, l’augmentation du trafic routier est susceptible de rendre les conditions de Le dispositif de la concertation retenu : circulation encore plus difficiles. La suppression du passage à niveau et son remplacement par un  Concertation organisée du mercredi 1er octobre au vendredi 07 novembre ; pont-rail ainsi que les travaux de voiries associés, participeront à la résolution de ces problèmes.  Un site Internet informatif permettant un dialogue (question/réponse) et d’apporter un avis ou des propositions sur le projet;  Interface avec le projet de recalibrage de la route départementale 26 :  1 réunion publique sous la maitrise d’ouvrage de Réseau Ferré de France, centrée sur la Dans la continuité des travaux routiers menés dans le cadre de la suppression du PN33, le Conseil suppression du PN mais permettant aussi de répondre aux questions sur le projet de Général de l’Hérault va procéder au recalibrage de la RD26 au Sud, entre le futur carrefour recalibrage de la RD 26 ; giratoire créé au sud du PEM et jusqu’au canal Philippe Lamour, au niveau de la commune de Mauguio.  Des panneaux pédagogiques ; Sur un linéaire de près de 2,5km, les aménagements consisteront à l’élargissement de la voirie  1 registre en mairie de Baillargues ; existante et la création d’un cheminement « doux » (piste cyclable) afin de sécuriser l’itinéraire  Des panneaux d’affichage : pour l’ensemble des usagers.  1 document de communication.

 LA CONCERTATION MISE EN PLACE :  Le Bilan : Les modalités de la concertation menée par RFF ont été définies en étroite coordination avec les A l’issue de la concertation L.300-2, un bilan de la concertation sera réalisé sur la base de différents partenaires impliqués : Conseil Général de l’Hérault, Montpellier Agglomération, la l’ensemble des contributions exprimées. Il sera approuvé par décision du Président de RFF puis Région Languedoc-Roussillon, la ville de Baillargues et l’Agglomération du Pays de l’Or. rendu public sur le site Internet du projet, transmis aux collectivités associées pour diffusion publique. Ce bilan sera également intégré au dossier d’enquête publique.  Objectifs de la concertation : La concertation doit permettre d’informer et d’échanger sur la solution technique de RFF. Elle doit aussi permettre de travailler sur la bonne intégration environnementale des aménagements. RFF maître d’ouvrage du projet de suppression du passage à niveau n°33 de Baillargues pilotera la concertation L.300-2 au titre du Code de l’Urbanisme, afin : ‐ d’informer le grand public, les riverains et les usagers de la route ; ‐ d’affiner le projet proposé et d’engager un dialogue avant la période d’enquête d’utilité publique ; La suppression du passage à niveau sera concomitante aux travaux d’aménagement routier sous la maitrise d’ouvrage du Conseil Général de l’Hérault sur la RD26 précisés ci-avant. Afin que le public puisse avoir une information complète et cohérente, il est prévu qu’une concertation concomitante et interactive soit organisée pour ces deux projets

Concertation préalable au titre de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme 3/4 Concertation préalable au titre de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme 4/4 Suppression du PN de Baillargues par la création d’un pont-rail Suppression du PN de Baillargues par la création d’un pont-rail

ANNEXES I 31 5.2 LE COURRIER DU PRÉSIDENT DE RÉSEAU FERRÉ DE FRANCE AUX PARTENAIRES ET LA NOTICE DESCRIPTIVE DU PROJET

32 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION ANNEXES I 33 Annexe - Présentation synthétique du projet et des modalités de la concertation • le pôle d’échanges multimodal, dont la mise en accessibilité du périmètre ferroviaire sous la maitrise d’ouvrage de RFF, en deux phases (phase 1 : fin 2013 ; phase 2 : 2017); Procédure de Concertation • la dénivellation du passage à niveau n°33 (horizon 2017), pour un montant au titre de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme prévisionnel de 10,10 M€, aux conditions économiques de janvier 2014 ; • les travaux de voirie à réaliser sur la route départementale n°26, au sud de la voie ferrée (horizon 2017). Suppression du passage à niveau de Baillargues (Hérault) par la création d’un pont-rail

 OBJECTIFS DU PROJET :  CONTEXTE : Avec plus de 6000 habitants, la commune de Baillargues constitue un noyau urbain ancien et à La solution de suppression du passage à niveau (PN) est aujourd’hui basée sur une dénivellation forte identité situé à moins de 15 kilomètres au Nord-Est de Montpellier. Le territoire communal est du PN par la création d’un passage inférieur ou pont-rail (la voirie routière RD26 passera au- divisé par de grands axes de circulation routière (l’autoroute A9 et la route nationale 113) ainsi que dessous de la voie ferrée). Cet ouvrage sera d’un gabarit normal, c’est-à-dire compatible avec la par la ligne ferroviaire Tarascon / Sète. traversée de bus et poids-lourds, et sera raccordé : Les trafics élevés supportés par cette infrastructure ferroviaire rendent ses intersections à niveau • au Nord : au rond-point existant Philippe Lamour, directement via une voirie à créer d’environ avec d'autres voiries très délicates. C'est notamment le cas du passage à niveau n°33, lieu de 350m; croisement de cette ligne ferroviaire et de la route départementale RD 26-E1 qui relie la commune • au Sud : connecté à la RD 26 existante, à la voirie du PEM et à la voirie accédant à la zone de Baillargues à celle de Mauguio. d’activités du Golf de Massane, par la création d’un carrefour giratoire. Ce passage à niveau, franchi par près de 150 trains et 4500 véhicules par jour, caractérisé par un tracé routier en courbe associé à un profil en long en bosse très accentué, est considéré comme un PN sensible où la visibilité est réduite pour les automobilistes. Cette conjonction d’éléments de tracé ainsi que l’accidentologie récente au droit de ce PN a eu pour conséquence son classement par l’Etat, RFF et la SNCF, en tant que « passage à niveau à traitement prioritaire ». De surcroît, les projections démographiques prévoient le doublement de la population à une échéance de quinze ans du fait des perspectives de développement urbain au sein de l’agglomération. Dans ce contexte, l’utilisation des infrastructures de transports existantes est amenée à s’accélérer, entrainant une modification du volume et de la typologie des déplacements au niveau du PN 33 : • les relations ferroviaires entre Baillargues et Montpellier ont récemment évolué suite à la mise en service, fin 2013, de la phase 1 du Pôle d’Échanges Multimodal (PEM), avec des trafics passant de 8 trains/jour à près de 38 trains/jour ; • la mise en œuvre des orientations du SCOT et du Plan de Déplacement Urbain de Montpellier Agglomération; • le développement programmé de la commune de Baillargues, notamment par la création du parc de loisirs Gérard Bruyère au Nord de la voie ferrée et le développement du parc d’activités de Massane au Sud; • l’ouverture à la rentrée de septembre 2013 d’un Centre de Formation des Apprentis (CFA) à proximité, avec une capacité maximale de 650 stagiaires. Cette ouverture d’établissement scolaire sera suivie par la construction de logements étudiants à proximité du CFA ; • l’accroissement des déplacements sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or. Ces orientations ont conduit la Région Languedoc-Roussillon, le Conseil Général de l’Hérault , la Communauté d’Agglomération de Montpellier, la Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or, la La voirie routière créée est de type 2x1 voies. Le tracé retenu permet de maintenir le passage à Commune de Baillargues, l’Etat et Réseau Ferré de France à décider d’aménager la halte de niveau ouvert pendant la durée des travaux. Baillargues en véritable pôle d’échange multimodal, à supprimer le passage à niveau n°33 et à réaliser les travaux de voirie nécessaires, pour un objectif de mise en service à la fin de l’année A la demande des partenaires, le programme de l'opération comporte également une réservation 2017. d’une bande foncière entre les 2 giratoires (y compris sous l’ouvrage) pour l’éventuel aménagement futur d’une piste cyclable. Ce partenariat a permis de s’accorder sur un projet global d’un montant estimé à 21,30 M€ (conditions économiques de janvier 2014) qui regroupe les opérations suivantes:

La création de 2 passerelles piétonnes parallèles au pont-rail, de chaque côté de celui-ci, ainsi que - d’informer le grand public, les riverains et les usagers de la route ; d’un passage piétons sous l’ouvrage facilitera et sécurisera les cheminements « mode doux » d’affiner le projet proposé et d’engager un dialogue avant la période d’enquête d’utilité dans le secteur. - publique ; La suppression du passage à niveau sera concomitante aux travaux d’aménagement routier sous  Plus de sécurité : la maitrise d’ouvrage du Conseil Général de l’Hérault sur la RD26 précisés ci-avant. Dans le cadre de sa politique d’amélioration de la sécurité aux passages à niveau, Réseau Ferré de France s’est engagé à lancer des études de suppression pour les passages à niveau inscrits au Afin que le public puisse avoir une information complète et cohérente, il est prévu qu’une programme de sécurisation national. concertation concomitante et interactive soit organisée pour ces deux projets Le passage à niveau de Baillargues, du fait des trafics routiers et ferroviaires qu’il supporte, de son • Concertation menée par RFF : suppression du passage à niveau 33 et rétablissements agencement ainsi que de son accidentologie récente, est considéré comme particulièrement routiers où le Conseil Général sera invité à contribuer si nécessaire (réponse aux questions sensible. le concernant) ; Ces caractéristiques, ont eu pour conséquence son classement par l’État, RFF et la SNCF en • le Conseil Général de l’Hérault prévoir d’organiser une concertation au sujet du recalibrage «passage à niveau à traitement prioritaire». de la RD 26. RFF participera en tant que de besoin pour les questions qui le concerne.

 Plus de fluidité :  Cadre juridique de la concertation : De plus en plus de gens circulent à l’entrée de Baillargues : le rond-point Philippe Lamour est Cette concertation est réalisée en application de l’article L.300-2 du code de l’urbanisme. La régulièrement congestionné et les files de voitures se font de plus en plus importantes, entrainant réglementation précise en effet que « la réalisation d'un investissement routier dans une partie une dégradation du cadre de vie des Baillarguois, une perte de temps des usagers dans les urbanisée d'une commune d'un montant supérieur à 1 900 000 euros, et conduisant à la création embouteillages et un risque d’augmentation de la pollution de l’air et des nuisances sonores. de nouveaux ouvrages ou à la modification d'assiette d'ouvrages existants » soit soumis à la En parallèle, le développement urbain de la commune et l’utilisation des infrastructures de concertation. transports existantes sont amenés à s’accélérer dans la zone et plus particulièrement au niveau du passage à niveau.  Périmètre géographique de la concertation : Dans ce contexte, l’augmentation du trafic routier est susceptible de rendre les conditions de circulation encore plus difficiles. La suppression du passage à niveau et son remplacement par un RFF souhaite concerter avec l’ensemble des personnes concernées par le projet : les riverains, les pont-rail ainsi que les travaux de voiries associés, participeront à la résolution de ces problèmes. usagers du PEM de Baillargues, les usagers de la route, les habitants et usagers du golf de Baillargues.

 Interface avec le projet de recalibrage de la route départementale 26 : Dans la continuité des travaux routiers menés dans le cadre de la suppression du PN33, le Conseil  Dispositif de la concertation retenu : Général de l’Hérault va procéder au recalibrage de la RD26 au Sud, entre le futur carrefour • Concertation organisée du mercredi 1er octobre au vendredi 07 novembre ; giratoire créé au sud du PEM et jusqu’au canal Philippe Lamour, au niveau de la commune de Mauguio. • Un site Internet informatif permettant un dialogue (question/réponse) et d’apporter un avis ou des propositions sur le projet; Sur un linéaire de près de 2,5km, les aménagements consisteront à l’élargissement de la voirie existante et la création d’un cheminement « doux » (piste cyclable) afin de sécuriser l’itinéraire • Une réunion publique sous la maitrise d’ouvrage de Réseau Ferré de France, centrée sur la pour l’ensemble des usagers. suppression du PN mais permettant aussi de répondre aux questions sur le projet de recalibrage de la RD 26 ; • Des panneaux pédagogiques ; • Des panneaux d’affichage :  LA CONCERTATION MISE EN PLACE : • Un registre en mairie de Baillargues ;

Les modalités de la concertation menée par RFF ont été définies en étroite coordination avec les • Un document de communication. différents partenaires impliqués : Conseil Général de l’Hérault, Montpellier Agglomération, la Région Languedoc-Roussillon, la ville de Baillargues et l’Agglomération du Pays de l’Or.  Bilan : A l’issue de la concertation L.300-2, un bilan de la concertation sera réalisé sur la base de  Objectifs de la concertation : l’ensemble des contributions exprimées. Il sera approuvé par décision du Président de RFF puis La concertation doit permettre d’informer et d’échanger sur la solution technique de RFF. Elle doit rendu public sur le site Internet du projet, transmis aux collectivités associées pour diffusion aussi permettre de travailler sur la bonne intégration environnementale des aménagements. publique. Ce bilan sera également intégré au dossier d’enquête publique. RFF, maître d’ouvrage du projet de suppression du passage à niveau n°33 de Baillargues, pilotera la concertation L.300-2 au titre du Code de l’Urbanisme, afin :

34 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.3 LA DÉLIBÉRATION FAVORABLE DE LA VILLE DE BAILLARGUES

ANNEXES I 35 36 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.4 LES OUTILS DE COMMUNICATION

5.4.1 Rollups

ANNEXES I 37 5.4.2 Panneaux en mairie

38 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.4.3 Flyers / Affiches

ANNEXES I 39 5.4.4 Document d’information

40 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION ANNEXES I 41 5.4.5 Panneau à l’entrée de la ville

42 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.5 RAPPORT DE DIFFUSION EN BOITES AUX LETTRES

Rapport de diffusion

Diffusion : – Semaine 40 - 41 – Durée : 3 jours – Secteurs : Baillargues – Quantité distribuée : 3100 ex Boites aux lettres 900 ex Dépôts – Flyers DL Parlons-en !

Dispositif

Secteur Ouest : 500 Habitations

Secteur Centre : 2150

Rte de Colombiers / Nîmes : 150 Centre : 600 Est Arènes : 800 Nord : 600

Secteur Golf : 450

Dépôts commerces & administrations

• Centre social et culturel Louis Vieu • Mairie de Baillargues • Médiathèque Jean Matté • Primeurs Les jardins d’autrefois • Café du jeu de ballon • Tabac presse • Boulangerie Histoire de Pains • Boulangerie Intermarché • Intermarché • Golf de Baillargues • Gare TER

ANNEXES I 43 5.6 LES INVITATIONS À LA PRESSE

44 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.7 LE COMMUNIQUÉ DE PRESSE DE LA VILLE DE BAILLARGUES

ANNEXES I 45 5.8 LE COMMUNIQUÉ DE PRESSE DE MONTPELLIER AGGLOMÉRATION

46 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.9 L’ARTICLE DANS LE JOURNAL DE LA VILLE DE BAILLARGUES

Le Dossier Baillargues LE MAG //// Novembre-Décembre ///// n°9

Tout savoir sur Recalibrage Pôle d'Echanges RD26 la suppression Multimodal

du passage à niveau PEM Phase 2

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Depuis 2001, la ville de Baillargues affiche sa volonté de parvenir à une meilleure fluidité du trafic et de sécuriser les déplacements des Pont-rail automobilistes, tout en proposant une alternative à la voiture. La politique d’acquisitions foncières menée autour de l’ancienne halte

ferroviaire a sans aucun doute facilité les échanges avec les collectivités PIXXIM SAS / ALTIVUE

partenaires pour aboutir à la réalisation par la Région du Pôle d’Echanges © LE DOSSIER Multimodal (PEM) et, enfin, à la suppression programmée de ce passage Photo non contractuelle Parc Multiglisse à niveau si accidentogène par RFF. Son remplacement par un pont-rail Gérard Bruyère OBJECTIF FLUIDITÉ 2017 ainsi que les travaux de voiries associés, participeront à l’amélioration TOUT SAVOIR SUR LA SUPPRESSION du quotidien des usagers des transports. DU PASSAGE À NIVEAU Alors que la procédure de concertation publique, préalable au démarrage des travaux, s’achève, voici une présentation de ce projet tant attendu, qui s’inscrit PORTRAIT D'ÉLUS dans une démarche globale d’aménagement du secteur (Phases 1 et 2 du PEM, parc Gérard Bruyère, recalibrage de la RD26 et doublement de l’A9). RENCONTRE AVEC EVELYNE LANDAIS vers le Rond-Point ET CHRISTOPHE KASZUBA Philippe Lamour Par quoi sera remplacé le passage à niveau ?

Le programme de l’opération consiste en la création d’un pont-rail qui remplacera le TRADITIONS passage à niveau actuel, c’est-à-dire l’aménagement d’une route sous la voie ferrée. ÈME Retrouvez toutes les infos sur : ZOOM SUR LA 14 ÉDITION Des raccordements routiers à la voirie existante seront réalisés avec notamment un raccordement au carrefour giratoire Philippe Lamour (rond point de sortie de l’autoroute) www.baillargues-passageaniveau.frhttp://www.baillargues-passageaniveau.fr DU MARCHÉ DE NOËL au Nord et la création d’un carrefour au Sud, permettant de reconnecter la RD 26, le PEM et la nouvelle bretelle créée vers la zone d’activités du Golf de Massane. //Vue du ciel et intégration des nouveaux aménagements JEUNESSE LE SERVICE JEUNESSE En chiffres VERSION 2.0 DATE À LAQUELLE LA VILLE COMMENCE À 150 / 4500 ACQUÉRIR DES TERRAINS 630 000 AUTOUR DE L'ANCIENNE TRAINS VÉHICULES € INVESTIS PAR LA VILLE POUR L'OPÉRATION GLOBALE 2001 HALTE FERROVIAIRE FRANCHISSENT LE PN DE BAILLARGUES TOUS LES JOURS (PEM + SUPPRESSION DU PN) PIXXIM SAS / ALTIVUE ©

6 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Le Dossier Le Dossier ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 7 www.ville-baillargues.fr Baillargues LE MAG //// Novembre-Décembre ///// n°9

Le Dossier Baillargues LE MAG //// Novembre-Décembre ///// n°9 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

La circulation routière sera-t-elle perturbée par les travaux ?

Tout est mis en œuvre par RFF pour éviter les coupures du projet et dans la mise en œuvre du chantier. A qui est destiné le pont-rail ? de circulation automobile pendant la période de Quelques interruptions de la circulation sur Les bus et les camions travaux. A cet effet, le maintien en fonctionnement la RD26 pourront toutefois s’avérer nécessaires, du passage à niveau lors des phases de chantier fait très ponctuellement et de manière très limitée; pourront-ils passer ? partie des principes essentiels dans la conception des déviations routières seront alors mises en place.

Le pont-rail pourra être emprunté en double sens par les voitures, mais PIXXIM SAS / ALTIVUE L’accès au PEM sera maintenu pendant toute la durée

© également par les piétons et cyclistes grâce au passage qui leur sera réservé. Les dimensions du pont-rail permettent le passage des camions, cet axe Y aura-t-il des coupures des travaux. A ce jour, seule une coupure totale du trafic desservant les zones d’activités de la Louvade et du Bosc à Mauguio, et des bus de circulation des trains ? ferroviaire est nécessaire sur une période de 48 heures qui emprunteront la RD26, notamment pour desservir le PEM. pendant un weekend en 2017 pour la réalisation du pont-rail.

vers le Qui finance cette opération ? Quelles seront les modifications Golf de Massane Le financement de l’opération (études et travaux) fait l’objet d'accès pour les habitants du golf ? d’une convention de financement signée le 25 mars 2013 qui définit les participations suivantes des partenaires co- La nouvelle configuration routière de la zone apportera une amélioration financeurs impliqués. Un partenariat avec la communauté de de la sécurité et un gain de temps conséquent pour les habitants du communes du Pays de l’Or a également permis une mise en golf de Massane. En effet, il sera possible depuis le carrefour Philippe cohérence du projet tout au long des études. Lamour et le nouveau raccordement créé, de rejoindre directement le vers golf, en passant par la RD26, sous le pont-rail et par la nouvelle bretelle, Rd-Pt vers BUDGET SUPPRESSION DU PN33 : sans avoir à contourner le Parc Gérard Bruyère ni passer par le feu de P. Lamour Mauguio circulation routière à l’entrée de Baillargues, souvent congestionnée. PIXXIM SAS / ALTIVUE © 8 595 000€

Comment accédera-t-on au PEM ? RETROUVEZ TOUTES LES INFOS RELATIVES À LA SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU La suppression du passage à niveau et la nouvelle configuration de la zone permettront de rendre les moyens d’accès au PEM plus lisibles. En voiture, SUR LE SITE DÉDIÉ : il sera possible d’utiliser les parkings créés au Nord du PEM (accessibles via l’ancienne RD26) et au Sud du PEM (accessibles via la RD26 et le nouveau www.baillargues-passageaniveau.fr carrefour créé). Le service de transports en communs continuera d’être assuré, son organisation sera finalisée avec les travaux de la phase 2 du PEM. Enfin, deux passerelles piétonnes seront créées de part et d’autre

PIXXIM SAS / ALTIVUE du pont-rail pour permettre un accès direct au PEM et au centre ville de

Quand le passage à niveau sera-t-il supprimé ? A l’initiative de Réseau Ferré de France (RFF), cette réunion publique s’est tenue le jeudi 16 octobre dernier, salle Jean Jaurès, en présence des différents partenaires du projet de suppression du passage à niveau, notamment : Jean-Luc Meissonnier, Maire de Baillargues, Isabelle Gianiel, Vice-Présidente déléguée de la commission transport et mobilité de Montpellier Agglomération et Jean- Claude Gayssot, Vice-Président de la Région Languedoc- Roussillon. Le public a ainsi pu découvrir les modalités de la concertation et les solutions proposées pour la suppression du passage à niveau de Baillargues. www.demain-baillargues.fr Retrouvez la vidéo du projet sur

8 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Le Dossier Le Dossier ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 9

ANNEXES I 47 5.10 LA REVUE DE PRESSE

48 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION ANNEXES I 49 50 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION SCRIPT INTEGRAL 19/03/15 - 11:03 - Page 1/1

FRANCE BLEU HERAULT - JOURNAL – Le 01/10/2014 – 18:04:03

SALAH HAMDAOUI Dans trois ans, il n’y aura plus de passages à niveau à Baillargues !

LE JOURNALISTE Fin 2017 donc, la route passera sous les voies ferrées ; jugé dangereux, ce passage à niveau est franchi chaque jour par 150 trains et 4.500 véhicules. Sébastien GARNIER.

SEBASTIEN GARNIER Le dernier accident, c’était il y a un an, une septuagénaire percutée par un train, alors qu’elle revenait chercher son sac dans sa voiture bloquée sur les rails. Outre le danger, ce passage à niveau en épingle est une perte de temps pour les automobilistes, de plus en plus nombreux, constate le maire de Baillargues, Jean-Luc MEISSONNIER.

JEAN-LUC MEISSONNIER Notamment des gens qui vont emmener les enfants à l’école bilingue de Baillargues, qui vont les rechercher, donc des gens qui sont pressés, je dirais, comme tous ceux qui vont au travail et qui viennent de Mauguio, pour se brancher sur l’autoroute.

SEBASTIEN GARNIER Le passage à niveau va donc être supprimé, les travaux commenceront mi-2016. Actuellement, les habitants peuvent donner leur avis sur le projet proposé. Pascal DAMOUR, de RFF. PASCAL DAMOUR Ce qui a été retenu, c’est un ouvrage dit en pont rail, c’est-à-dire la route qui passerait au-dessous de la voie ferrée actuelle. SEBASTIEN GARNIER Avec des passerelles pour les piétons et les vélos et un réaménagement de la RD 26, sur deux kilomètres et demi en direction de Mauguio. Un giratoire va également être créé, il servira aussi de bassin de rétention, il faut penser au risque inondations, rappelle le maire de la ville.

JEAN-LUC MEISSONNIER Au pire, si vraiment, un jour, pour des raisons X ou Y, les pompes d’évacuation de l’eau ne fonctionnaient pas, nous pouvons, pendant une période qui est d’une heure ou deux heures, empêcher toute circulation sur cet ouvrage. SEBASTIEN GARNIER Le pont rail sera mis en service dans trois ans. Montant des travaux : près de dix millions d’euros. 18:05:30. FIN#

ANNEXES I 51 Ouverture de la concertation publique formelle sur la suppression du p... http://passerelles.rff.ferre/jcms/578965_BlogPost/fr/ouverture-de-la-co...

MARTIN CHANCY Ouverture de la concertation publique formelle sur la suppression du passage à niveau n°33 de Baillargues 1 octobre 2014 Par MARTIN CHANCY

Le projet de suppression du passage à niveau n°33 de Baillargues entre aujourd’hui dans une étape importante de sa conduite : la concertation formelle des citoyens, préalable à l’enquête publique.

L’opération de suppression du passage à niveau s’inscrit dans une démarche globale d’aménagement dont le Pôle d’échange multimodal est le cœur. Cette démarche a vu le jour grâce à la volonté de l’ensemble des partenaires financiers (Etat, Région Languedoc-Roussillon, Conseil Général, Montpellier Agglomération, Pays de l’or Agglomération, Villes de Baillargues et RFF).

La suppression du passage à niveau de Baillargues est un gage de plus de sécurité et de plus de fluidité des circulations routières.

Le passage à niveau est franchi tous les jours par 150 trains et 4500 véhicules.

Afin de tout savoir sur le projet : www.baillargues-passageaniveau.fr

Vous trouverez ci-après la décision du président de RFF d'engager la concertation préalable relative à la suppression du passage à niveau n°33 de Baillargues :

http://ged.rff.fr/livelink/llisapi.dll/fetch/2000/5075492/5075716/5873948/5862629/D%C3%A9cision_Jacques_Rapoport.pdf?nodeid=8856267&vernum=-2

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52 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION 5.11 LES AVIS ET QUESTIONS DÉPOSÉS SUR LE SITE WEB

« Bonjour. J’habite dans le domaine du golf « Est il prévu de profiter de ces travaux l’A9, ou bien d’accèder rapidement à la de Massane et ma maison est la plus proche pour aménager une déviation de la RN113 zone du Golf sans avoir à passer par le feu de la futur bretelle d’accès dans le domaine, pour éviter la traversée de Baillargues de circulation à l’entrée de Baillargues; juste derrière le grand chêne. Je n’ai pas qui occasionne des embouteillages - aux habitants du Golf d’accèder à la pu assister à la présentation du projet en et des nuisances en permanence aux résidence Le Colombier ou au centre-ville Octobre 2014 néanmoins j’ai une question habitants en proximité de la RN113. Cette sans avoir à passer par le rond-point Lamour sur l’élévation du niveau sonore à proximité déviation aurait due etre prévues avec le et le feu tricolore à l’entrée de Baillargues; du lotissement. Pourriez vous me confirmer dédoublement de l’autoroute. Il est encore - aux automobilistes d’accèder au parking qu’une protection antibruit sera envisagée, temps d’en considérer sa réalisation comme Nord du PEM ou à celui du parc Bruyère, comme pour les abords du village de l’a été pensé la déviation de Castries.... ainsi qu’à la résidence Le Colombier, sans à Vendargues afin de pallier à l’élévation du Cordialement. » avoir à passer par le feu tricolore à l’entrée niveau sonore liée à la fréquence de passage de Baillargues. des véhicules. Merci. » Cela décongestionnerait le feu tricolore « Bonjour, quels sont les dispositifs pris comme le rond-point et apporterait un contre les nuisances sonores? (TGV d’un bienfait aux habitants de la résidence Le « Bonjour, quels aménagements cyclables côté, projet de l’autre avec plus de voitures Colombier. » sont prévus compte tenu du nombre et camions..) Cela va devenir intolérable !! croissant de montée et descente en gare de Cordialement. » Baillargues ? Merci. » « Je suis en effet très intéressé par le sujet, car peut être ne le savait vous pas, j’ai été « Bonjour. 1# La vidéo du projet ne permet exproprié par la mairie de Baillargues pour « Bonjour, merci pour ce site sur le projet. pas de voir de passage piéton direct entre le des terrains limitrophes de la voie ferrée et je Je suis habitante du golf de baillargues et lotissement de Massane (green parc, le golf) suis propriétaire de bureaux et d’une maison ne comprends pas encore comment la RD26 et la gare ou entre le centre de formation et tout près de ce projet. va être retravaillée. Quand nous passerons la gare. Pouvez-vous confirmer l’existence Nous avons essayé de militer pour que cette sous le pont rail en venant du rond point d’une passerelle au dessus de la route ? expropriation soit limitée au strict minimum Philippe Lamour, serons nous après être 2# La voie cyclable est-elle bien maintenue nécessaire pour la réalisation de cet ouvrage. passé sous les rails sur une nouvelle route ? entre le lotissement de Massane (green parc, Malheureusement sans succès. L’intégralité Ou rejoindrons nous la route actuelle ? le golf) et le centre ville de Baillargues ? de nos terrains ont été exproprié. Comment la RD26 va t elle être aménagée ? 3# Comment sera garanti l’absence Il est important de préciser que je suis à Y aura t il un empiètement sur le champ, côté d’inondation dans le nouveau passage sous 100% derrière ce projet car il bénéficiera à Massane. À quel niveau se fera le demi tour la voie ferrée ? tout le voisinage de par la suppression de la pour revenir vers le golf ? Un mur anti bruit 4# Le chemin de la poste en direction de dangerosité de ce passage à niveau et pour sur la RD26 a été évoqué, où sera t il ? Merci Saint aunes sera-t-il rendu plus praticable à la fluidité du trafic routier. par avance de vos réponses... l’occasion des travaux ? Cependant notre projet d’expansion de Bonne réception Fleur Storet. » 5# Le quartier de massane (lotissement, bureau a donc été stoppé net par cette green parc, le golf) semble davantage expropriation et nous sommes donc très isolé du centre ville de Baillargues, crèche, intéressés pour récupérer à la fin des travaux, « Bonjour, j’habite les villas qui longent la collège, commerces puisqu’il faudra passer le solde foncier non nécessaire à ce projet, et voie ferrée au niveau de la résidence des par le rond-point d’entrée de Baillargues + que nous pensons relativement important. colombiers. 1ère question : De la résidence RN113... C’est pourquoi je serai plus que ravi de le comlombier j’accède aux résidence du Autres questions à suivre. MERCI d’avance vous rencontrer afin que vous puissiez golf de Massane où ma nounou habite. pour vos réponses. » m’exposer ce projet avec ses contraintes et mon trajet sera-t-il changé ? 2ème question : ses obligations. » une partie des trains utilise leur avertisseurs sonores à mon avis abusivement juste après « Ne serait-il pas possible, tout en la gare de baillargues et donc devant les procédant à la création de portion prévue villas qui sont à quelques pas de la voie dans le projet, de conserver le tracé actuel ferrée. Est-ce normal ? » de la RD26 (portion entre le passage à niveau et la résidence Le Colombier) ? Conserver cette portion actuelle puis la « Après consultation du coût du projet, raccorder à la portion nouvelle permettrait : quelles vont être les répercussions sur la - aux habitants de la résidence Le Colombier fiscalité pour les habitants de Baillargues ? » d’accèder à l’A9, de rentrer chez eux depuis

ANNEXES I 53 NOTES

54 I SUPPRESSION DU PASSAGE À NIVEAU DE BAILLARGUES I BILAN DE LA CONCERTATION NOTES

NOTES I 55 185 rueLéon Blum, 34043Montpelliercedex 1-Tél.:04995221 70 www.baillargues-passageaniveau.fr Languedoc-Roussillon SNCF Réseau

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