ETUDE DE CAS SUR LES STATIONS DE SKI Fiche d’identité station - Décembre 2014 ESPACE VILLARD - CORRENÇON Communes de Villard de Lans et Corrençon en Vercors (Isère) Préambule Cadre Dans le cadre de sa politique d’aménagement du territoire et en continuité de la démarche prospective « Montagne 2040 », la Région développe une approche spécifique sur les stations de ski de Rhône Alpes, avec pour objectifs : de cerner la fragilité et la vulnérabilité des modèles de développement des stations au regard du changement climatique, des enjeux environnementaux et de planification et ce dans le respect des orientations régionales (ORADDT, OFR, Montagne 2040) ; d’appréhender les différents modèles de développement des stations de Rhône Alpes, afin d’améliorer les politiques territoriales et foncières menées avec les collectivités supports de stations ; d’être en capacité d’analyser en tant que PPA (personne publique associée) les documents d’urbanisme portant sur les communes supports de station (SCOT et PLU) et d’étayer la formulation de l’avis ; enfin, d’appuyer les avis de la Région en tant que membre de la Commission spécialisée des UTN du Comité de massif des Alpes. La Région s’est appuyée sur le réseau des agences d’urbanisme de Rhône-Alpes, urbA3, en collaboration avec Irtsea, centre de Grenoble (unité de recherche Développement des Territoires Montagnards), afin de développer une approche des modèles de gouvernance et développement des stations de ski de Rhône- Alpes, articulée autour de plusieurs axes de travail : identification des « bonnes questions à se poser » pour l’appréciation de la vulnérabilité des stations et proposition des thématiques pertinentes pour l’analyse ; élaboration d’une grille d’analyse des modes de développement et d’aménagement des stations au travers d’indicateurs robustes et utilisables à l’échelle de Rhône- Alpes, l’idée étant d’être en capacité d’appréhender la diversité des cas de figure des stations de Rhône-Alpes : forces, faiblesses et fragilités dans le cadre du changement de contexte (économique, climatique, environnemental…) ; réalisation de fiches d’identité (« études de cas ») de stations rhônalpine permettant le test et la consolidation des bons critères d’analyse et des indicateurs afférents. Objectifs de la fiche A partir de la diversité des massifs et des situations de Rhône Alpes, la Région a identifié un panel de stations comme territoires tests des indicateurs : L’Alpe d’Huez (38), Villard de Lans (38), La Ruchère (Saint Christophe sur Guiers - 38), Mieussy (74), Le Bessat (42), Samoëns (74), Lelex-Mijoux (01) et Bonneval-sur-Arc (73). Cette fiche restitue l’application des indicateurs au cas des communes de Villard-de-Lans et Corrençon en Vercors (Isère), supports du domaine skiable « Espace Villard - Corrençon ». -2- Sommaire CONTEXTE TERRITORIAL.…………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………P5 GOUVERNANCE DE LA STATION………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………...……………… P7 OFFRE D’ACTIVITÉS TOURISTIQUES ET DE LOISIRS……………………………………………………………………………...…………………………………………………………………….P9 DYNAMIQUES IMMOBILIÈRES ET LES FORMES URBAINES……...…………………………………………………………………………………………………………………………………….. P11 DOCUMENTS DE PLANIFICATION ET DE CADRAGE RÉGLEMENTAIRE…………………………………………………….…………………………………………………………………………… P13 SYNTHÈSE ET PISTES DE RÉFLEXIONS ……………………………………………………………………………………………………………………..……………………..…………………. P16 Source : IGN Scan 100. -3- Flux domicile—travail Cartes : Irstea d’après INSEE Démographie 4000 140 Evolution de la Popula- Solde Taux de croissance Evolution de la population : population Solde Taux de Population tion en Migratoire annuel de la entre 1999 et naturel chômage active 3000 2010 (apparent)* population 130 2010 4000 140 Villard de 4 034 6,2 % 173 62 6,19% 6,9 % 48,4 % Lans 2000 Population 3000 120 130 Corrençon en 359 11,5 % 39 - 2 11,49% 4,4 % 50,7 % Vercors Répartition de la population active : 2000 Population 120 110 1000 Station * Le solde migratoire apparent est calculé à partir des « chiffres clés du recense- 1968 en 100 base population: la de Evolution ment » de l’INSEE. Il est obtenu en comparant les volumes de population des 110 1000 années N et N-x, avec le solde naturel. 1968 en 100 base population: la de Evolution Grandes stations 100 0 Source : INSEE, 2010. 1968 1975 1982 1990 1999 2006100 2010 Département 0 Actifs occupés 1968 1975 1982 1990annee 1999 2006 2010 Chômeurs annee Alpes (montagne) 16-64 ans Population des communes supports de la station Autre Population des communes supports de la station CommunesCommunes supports supports des des stations stations de même de même type (typologie type (typologieDSF) DSF) -4- Contexte territorial Localisation Le domaine skiable est situé sur les Fonctionnement territorial Activité agricole communes de Villard-de-Lans et de Quelles sont les relations entre les communes supports de Quelle contribution de l’activité agricole au modèle de développe- Corrençon-en-Vercors, en bordure ouest station et le reste du territoire en termes d’actifs et de flux ment territorial ? Quelle place de l’agriculture dans l’activité lo- du massif du Vercors. domicile – travail ? Quel niveau de rayonnement et de cale ? polarisation du territoire par la station ? Il est inclus dans le territoire du Parc Naturel Régional (PNR) du Vercors et bénéficie de la proximité des Flux domicile-travail > SAU (année 2010) (Co4) : 964 ha pour les 2 communes, dont 813 agglomérations grenobloise et lyonnaise. ha sur Villard-de-Lans et 151 ha sur Corrençon en Vercors. Attractivité de la station : Accessibilité > Part des actifs locaux employés dans les communes Principaux accès routiers : > Evolution 2000-2010 de la SAU (Co5) : +23 ha à l’échelle des 2 supports de la station (Co1) Depuis l’agglomération grenobloise communes supports par Sassenage (RD531) ou Seyssins 82 % pour Corrençon-en-Vercors ; (D106) : environ 1 heure pour 67 % pour Villard-de-Lans. accéder au domaine depuis > SAU (2010) moyenne des exploitations agricoles (Co6) : Grenoble. Villard-de-Lans : 40,2 ha Depuis la vallée du Rhône et 4 autres communes, plus éloignées du domaine skiable, ont plus de 10 % des actifs polarisés par les communes supports de la Valence par St-Nazaire-en-Royans Corrençon-en-Vercors : 20,4 ha (RD 531, direction Villard de Lans) : station : environ 1h20 pour accéder au domaine depuis Valence. 19 % à Rencurel ; > Nombre d’exploitations agricoles en activités (Co7) : 27 exploi- 17 % à Saint-Julien-en-Vercors ; tations agricoles encore en activité en 2010 à l’échelle des deux com- En transports en commun : 14 % à Lans-en-Vercors ; munes supports Autocars VFD et TransIsère : ligne 12 % à Méaudre. 5100 Grenoble – Villard de Lans (CG38) : 8 liaisons quotidiennes au Cet indicateur montre un ancrage avéré sur les communes > Part des chefs d'exploitations âgés de plus de 50 ans sans suc- Evolution de la population : départ de la gare routière en été et supports de la station, doublé d’une dépendance à cession assurée (Co9) : sur les 27 exploitations agricoles, en 2010, liaisons supplémentaires hiver. l’agglomération grenobloise 9 relevaient de ce cet enjeu, soit 33 % des exploitations Train : les gares SNCF les plus proches se situent à Valence et Grenoble, toutes deux situées à > Part des actifs employés résidants dans les communes Si l’activité agricole se maintien globalement (la baisse du nombre environ 1 heure de Villard. supports de la station (Co2) d’exploitations reste modéré au regard de celle constatée sur d’autres Autour de 10% pour Corrençon-en-Vercors ; territoires alpins), elle n’en constitue pas moins un facteur de vigi- lance, vigilance d’autant plus importante que l’avenir paraît incertain Plus de 50 % (65 %) pour Villard-de-Lans. avec 33 % de chefs d’exploitation de plus de 50 ans sans succession assurée. Attractivité : elle est reflétée par la part Villard-de-Lans ressort fortement pour son ancrage vis-à-vis de des actifs locaux employés dans les ses habitants résidants et employés sur place. communes support de station. RGA : Recensement Général Agricole (dernière publication avec données 2010) SAU : Surface Agricole Utile -5- Aperçu de la station Source : IRSTEA -6- Gouvernance de la station Définitions : Mode de gestion du domaine skiable Autorité organisatrice du service Quel est le mode de gestion en vigueur pour le domaine public des remontées mécaniques : skiable ? Le service des remontées mécaniques peut être organisé par trois types d’autorités organisatrices différentes : Exploitation et gestion du domaine skiable : Communes, groupements de communes sur le territoire Mode de gestion simplifiée des remontées mécaniques desquelles les remontées (Go1) : privé (gestionnaire indépendant) mécaniques sont situées Exploitant : société privée SEVLC (Société d’Equipement de Départements par convention de Villard de Lans Corrençon) délégation des communes : Type de DSP (Délégation de service public) : concession .Départements eux-mêmes :à l’intérieur d’un périmètre limité et défini par décret, lorsqu’il organisait À noter la particularité du domaine des Rambins au village de déjà le service avant la publication de la loi Montagne. Corrençon en Vercors qui est en régie communale (Source : DSF) Quelle est l’organisation territoriale en place pour la gestion de la station, mise en regard de l’organisation de l’exploitant ? Unité de gouvernance (UG) : Quid du fractionnement des interventions ? Cette notion renvoie à la gouvernance des stations, c’est-à-dire, à leur mode de gestion, aux types d’autorités