EM Tribunal Electoral del Estado de Mexico
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO.
EXPEDIENTE: PSO/31/2020.
QUEJOSO: PARTIDO POLITICO MORENA.
PROBABLES INFRACTORES: DIPUTADA MARI BEL MARTINEZ ALTAMI RANO Y PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
MAGISTRADA PONENTE: MARTHA PATRICIA TOVAR PESCADOR.
Toluca de Lerdo, Estado de Mexico, a uno de diciembre de dos mil veinte.1
VISTOS, para resolver el Procedimiento Sancionador Ordinario RiBumAL ELLcToRmidentificado con la clave PS0/31/2020, con motivo de la denuncia DEL ESTADO DE MEXICO presentada por el partido politico Morena, en contra de Maribel Martinez Altamirano, diputada integrante de la LX legislatura del Estado de Mexico y del Partido Revolucionario Institucional, por diversas conductas que eventualmente atentan contra el principio de imparcialidad y violentan el articulo 134 Constitucional en sus parrafos quinto, septimo y octavo; 465 fracci6n III del C6digo Electoral del Estado de Mexico.
GLOSARIO
Codigo Electoral del Estado de CEEM Mexico.
Consejo General del Institute Consejo General Electoral del Estado de Mexico.
Salvo sefialamiento expreso todas las fechas corresponden al alio dos mil veinte. Pagina
PS0/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
Constituci6n Politica de los Estados CPEUM Unidos Mexicanos.
Institute Electoral del Estado de IEEM Mexico.
Morena o quejoso Partido Politico Morena.
PRI o probable Partido Revolucionario Institucional. infractor
PSO Procedimiento Sancionador Ordinario.
Secretario Secretario Ejecutivo del Institute Ejecutivo Electoral del Estado de Mexico.
ANTECEDENTES
1. Presentaci6n de Ia denuncia. El siete de julio, Miriam Lisette Perez Lencoirt... wisuNALsTEt\ Milian, en su calidad de representante propietaria de Morena ante el pEL tEitExtco Consejo General, presento escrito de queja ante la Oficialia de Partes del IEEM, a traves del cual, denunci6 a Maribel Martinez Altamirano, diputada integrante de la fracci6n parlamentaria del PRI de Ia LX Legislatura del Estado de Mexico y al PRI, por conductas consistentes en Ia supuesta promociOn personalizada y use indebido de recursos publicos, derivado de la difusiOn de publicaciones en la cuenta de Ia red social Facebook de la probable infractora, que contienen su imagen y nombre, en las que se menciona la entrega de equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores, a ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc y Papalota, Estado de Mexico, a nombre de la denunciada; conductas que a decir de Ia denunciante atentan contra el principio de imparcialidad y violan los articulos 134 Constitucional Federal en sus parrafos septimo y octavo, asi como el 129 de Ia ConstituciOn Politica del Estado Libre y Soberano de Mexico, en sus parrafos quinto, septimo y octavo, 465 fraccion III del CEEM.
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TE. M PSO/31/2020 to Tribunal Electoral del Estado de Mexico
2. Acuerdo de radicaci6n. Mediante proveido de fecha nueve de Julio, el Secretario Ejecutivo ordeno integrar el expediente respectivo y registrarlo con la clave PSO/OTZO/MORENA/MMA-PRI/035/2020/07; reserv6 su admisiOn hasta en tanto contara con elementos suficientes para pronunciarse al respecto. Por lo que, orden6 en via diligencias para mejor proveer lo siguiente:
• Dar vista al area de Oficialia Electoral de la Secretaria Ejecutiva, a efecto de certificar la existencia, contenido y difusiOn en su caso, de las paginas de internet siguientes:
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2863556503 767846
https://vvww.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2863542320 435931
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2855812867 875543 HIBUNAL ELECTORAL. DEL ESTADO DE MEXICO https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2821998851 256945
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2810186165 771547
https://vvwvv.facebook.com/watch/?v=1015708825493131
• Requiri6 mediante oficio a la diputada Maribel Martinez Altamirano, del grupo parlamentario del PRI de la LX Legislatura del Estado de Mexico, para que diera respuesta a determinados cuestionamientos relacionados con motiva de la queja.
• Requiri6 mediante oficio al PRI, en el Estado de Mexico, para que diera respuesta a determinados cuestionamientos relacionados con motiva de la queja.
• Requiri6 mediante oficio a la Titular de la Unidad de
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TEEMt, PSO/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
ComunicaciOn Social del IEEM, informara si contaba con notas periodisticas relacionadas con los hechos motivo de la queja.
Finalmente, determin6 reservarproveer sobre Ia implementaciOn de las medidas cautelares, hasta en tanto contara con elementos de conviccion acerca de Ia existencia de los actos o hechos denunciados que bajo Ia apariencia del buen derecho resulten ilicitos.
3. Acuerdo de cumplimiento y diligencias para mejor proveer. Mediante proveido de seis de agosto se tuvieron por cumplimentados los requerimientos realizados a: Ia Titular de Ia Unidad de Comunicaci6n Social del IEEM, Ia diputada local de la LX Legislatura del Estado de Mexico, Maribel Martinez Altamirano y al PRI.
Ademas, en diligencias para mejor proveer, requirio al Titular de Ia Secretaria de AdministraciOn y Finanzas del Poder Legislativo del Estado de Mexico, proporcionara diversa informaciOn relacionada co.n el escrito de queja.
RIBUNAL ELECTOI;AL DEL ESTADO OF. 4. Acuerdo de cumplimiento, admision y emplazamiento. El veinte mExtco de agosto, el Secretario Ejecutivo tuvo por cumplimentado el requerimiento formulado al Titular de la Secretaria de AdministraciOn y Finanzas del Poder Legislativo del Estado de Mexico.
Asi mismo, admitio a tramite Ia queja presentada por Morena y orden6 correr traslado y emplazar a Ia ciudadana Maribel Martinez Altamirano, diputada local en Ia LX Legislatura del Estado de Mexico y al PRI, como probables responsables de las conductas irregulares atribuidas.
Lo anterior para que, en el plazo de cinco dias habiles, contados a partir del dia siguiente al de Ia notificaciOn del acuerdo, dieran contestaci6n a los hechos que se les atribuyeron.
Finalmente estimO que, desde Ia apariencia del buen derecho, no advirtio indicios de Ia vulneracian a los principios que rigen la materia electoral, en consecuencia no acord6 favorablemente la implementacion de las medidaS cautelares solicitadas por el partido politico denunciante.
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5. Acuerdo del Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Mexico por el que se autoriza celebrar sesiones a distancia. El veinticuatro de agosto de la presente anualidad, el Pleno de este Tribunal Electoral, mediante acuerdo general TEEM/AG/4/2020 autorizo celebrar sus sesiones a distancia, mediante el use de tecnologias de la informaciOn y comunicaciOn como medida de prevenciOn ante Ia emergencia sanitaria.
6. Acuerdo de desahogo de pruebas. El dia cuatro de septiembre, la Secretaria Ejecutiva del IEEM, admitiO las pruebas ofrecidas por las partes; de igual forma, las tuvo por desahogadas.
Asimismo, acordo que no habiendo diligencias pendientes por realizar, ni medio de prueba alguno por desahogar, puso a Ia vista del quejoso, y de los probables infractores, los autos del expediente, para que dentro de un plazo de cinco dias habiles, contados a partir del dia siguiente al de Ia notificaci6n del proveido, manifestaran to que a su derecho conviniera.
Acuerdo de manifestaciones que a su derecho e interes convienen y remisicin de expediente. El veinticuatro de septiembre, se tuvo a Ia diputada Maribel Martinez Altamirano y al PRI, realizando en tiempo y forma las manifestaciones que a su derecho e interes convinieron.
Asi mismo, Morena, no realizO las manifestaciones que a su derecho e interes convinieran respecto del presente asunto, en el termino legal concedido, en consecuencia se le tuvo por perdido su derecho para tales efectos.
Finalmente, se ordeno remitir el original de los autos del presente procedimiento al Tribunal Electoral del Estado de Mexico.
8. Remision del expediente. El veinticinco de septiembre, se recibio en la Oficialia de Partes de este organ° jurisdiccional el oficio IEEM/SE/1003/2020, mediante el cual el Secretario Ejecutivo remitiO el expediente niimero PSO/OTZO/MORENA/MMA-PRI/035/2020/07; asi como el informe circunstanciado. Pagina 1 5 ~~ir~
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9. Registro y turno a ponencia. Mediante acuerdo de fecha treinta de noviembre, dictado por el Magistrado Presidente de este Organ° jurisdiccional, se ordenO el registro del asunto en el Libro de PSO, bajo el ntImero de clave PSO/31/2020; de igual forma, se turno el expediente a Ia ponencia de Ia Magistrada Martha Patricia Tovar Pescador, a efecto de elaborar el proyecto de resoluciOn correspondiente.
10. Radicacion. En fecha treinta de noviembre, el Magistrado Presidente dicta auto mediante el cual radic6 el PSO.
11. Cierre de instrucci6n. En su oportunidad, el Magistrado Presidente cerro instruccion, mediante auto de fecha uno de diciembre, en virtud de que el expediente se encontraba debidamente integrado y, al no haber mas diligencias pendientes por desahogar, ordeno formular el proyecto de resolucion que en derecho corresponda.
CONSIDERANDO
9 PRIMERO. Competencia. Este Tribunal es competente para conocer y - .eriAresolver4 el presente PSO, al tratarse de un procedimiento relacionado con presuntas conductas irregulares que pudieran vulnerar el articulo 134 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, por el use indebido de recursos pUblicos y promocion personalizada.
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 116, fracciOn IV, inciso I y o), 134 de la CPEUM; 13 de Ia ConstituciOn Politica del Estado Libre y Soberano de Mexico; 383, 390, fracci6n XIV, 405, fraccion III, 458 y 481, del CEEM; y 2° y 19, fracciones I, Ill y XXXVII del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Estado de Mexico.
SEGUNDO. Requisitos de Ia queja. A este respecto cabe mencionar, que Ia probable infractora, Maribel Martinez Altamirano en Ia contestaciOn a la queja instaurada en su contra, hace valer Ia actualizacion de Ia causal de improcedencia prevista en el articulo 483, parrafo cuarto, fracciOn IV del CEEM, relativa a que Ia denuncia sea evidentemente frivol& Pagina j 6
TEEm Tribunal a PSO/31/2020 del Estado de. Mexico
Sin embargo, este Organ° jurisdiccional considera que dicha causal de improcedencia debe desestimarse, en atenciOn a que Ia citada disposicion normativa se actualiza cuando un medio de impugnaciOn carece de sustancia, que se basa en un planteamiento inadecuado, ya sea porque el impugnante alegue cuestiones puramente subjetivas, o bien, porque se trata de pretensiones que no se pueden alcanzar juridicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran amparadas por el derecho. Criterio que se encuentra contenido en la Jurisprudencia 33/20022, cuyo rubro es el siguiente: "FRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACION, PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCION AL PROMOVENTE".
En las- relatadas circunstancias, de Ia revision del escrito de queja se advierte que el denunciante esgrime hechos que desde su perspectiva vulneran el articulo 134 Constitucional consistente en el use indebido de recursos publicos y promociOn personalizada, derivado de la difusion de inisuNAL ELEcTofiapublicaciones en Ia cuenta de Ia red social Facebook de la probable DEL ESTADO CIE MEXIco infractora, que contienen su imagen y nombre en las que se menciona la entrega de equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores, a ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc y Papalota, Estado de Mexico, a nombre de Ia denunciada, por lo que a su decir, se violentan los principios de legalidad y equidad que rigen los procesos electorales; asimismo, ofrece las probanzas que considera pertinentes para acreditar los hechos controvertidos; por lo tanto, se concluye que no es dable declarar la improcedencia de Ia queja que ahora se resuelve, con base en la frivolidad alegada. En todo caso, la eficacia de esos argumentos para alcanzar los extremos pretendidos sera motivo de analisis en el fondo del asunto puesto a consideracion de esta instancia jurisdiccional.
Ahora bien, una vez que no se advierte Ia existencia de deficiencias u omisiones en la tramitacion de la queja y determinando que se cumple
2 https://www.te.gob.mx/IUSEapp/ Pagina I 7 •
'a.. Elul Tribunal Electoral PSO/31/2020 del Estado de mexiicp
con todos los requisitos de procedencia, lo conducente es conocer de los hechos, en relacion con las pruebas aportadas por las partes, a efecto de estar en aptitud de dilucidar, si como lo advierte el denunciante, se incurriO en violaciones al marco juridico que regula la participacion de los actores en el contexto politico-electoral.
Lo anterior, en terminos de lo dispuesto por los articulos 483 y 485 del CEEM.
TERCERO. Hechos denunciados. Los hechos denunciados que se desprenden del escrito de queja3, se hacen consistir sustancialmente en:
• Que en fecha veintisiete de mayo, la diputada Maribel Martinez Altamirano publicO en su• red social "Facebook" la entrega de equipo de ayes de corral, sillas de ruedas, muletas y calentadores, violando de manera flagrante y dolosa lo dispuesto por el articulo 134 Constitucional, parrafo septimo y octavo
I Ft 19UNAL ELECTORAL obteniendo para si un beneficio personal, como se desprende de DEL ESTADO DE las fotografias publicadas su perfil visibles en las direcciones:
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2863556503767846
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2863542320435931
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2855812867875543
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2821998851256945
https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2810186165771547
https://www.facebook.com/watch/?v=1015708825493131
• Que no existen razones o motivos plenamente justificables para que la servidora pCiblica realice funciones fuera de su competencia o que, su conducta este fuera de su recto proceder, el cual debe de guardar en el ejercicio de su encargo.
• Que se trata de una falta de probidad y honradez en el ejercicio de recursos pOblicos, ya que la conducta es contraria al recto proceder que deben guardar los servidores pCiblicos en el
3 Documento que obra a fojas 6 a 15 del expediente. Pagina 8
TEEM Tribunal'Etectoral PSO/31/2020 clpl Estado qle „Mexico
ejercicio de su encargo, lo cual se robustece con Ia jurisprudencia "Epoca: Septima Epoca, registro: 243049, instancia: Cuarta Sala,
tipo de Tesis: Jurisprudencia, fuente: Semanario Judicial de Ia Federacion, volumen 133-138, Quinta Parte, materia(s): Laboral, tesis: pagina: 111. PROBIDAD U HONRADEZ, FALTA DE. CONCEPTO" (sic).
• Que a decir de las publicaciones hechas por Ia misma diputada hace uso del recurso para Ia entrega de apoyos y articulos que se describen, dichas aportaciones no solo es recurso pUblico, es decir proveniente de Ia legislatura, sino del PRI, asi como del sueldo de la misma diputada, es decir, tambien es recurso privado. De conformidad con la siguiente jurisprudencia:
"FINANCIAMIENTO PRIVADO. LA INTERPRETACION CONFORME DE LA BASE CUARTA DEL ARTICULO 101 DEL CODIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS 7 RIBUNAL ELECTORAL PERMITE CONCLUIR QUE SUJETA A TODAS LAS PERSONAS DEL E5TADO DE CO FISICAS, SIMPATIZANTES, MILITANTES, CANDIDATOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES AL LIMITE ANUAL DE 10% SER ALADO POR SU FRACCION III, INCISO A), POR LO QUE LA TOTALIDAD DE LAS APORTACIONES DE AQUELLOS NO PUEDE REBASAR ESE TOPE." (sic), por lo que queda claro el uso de recurso privado proveniente de simpatizantes y militantes del partido, y frente a una Clara situaciOn proselitista para posicionar a la diputada, asi como posicionar a su partido.
CUARTO. Contestacion de la denuncia. Los probables infractores a traves de sendos escritos, presentados el veintiocho de agosto y dos de septiembre, ante la Oficialia de Partes del IEEM, dieron contestacion a Ia queja.
Al respecto, Ia diputada Maribel Martinez Altamirano manifesto sustancialmente en su escrito de contestaciOn de Ia queja4, lo siguiente:
• Que los denunciantes expresan una queja obscura, vaga y tendenciosa pretendiendo confundir a la autoridad, selialando que actualmente en el Estado de Mexico no existe proceso electoral
4 Documento que obra a fojas 105-116 Pagina 1 9 I TEEm Tribunal-Electoral PSO/31/2020 del EsWdo de Mexico
vigente.
• Que en tales consideraciones, es imposible que Ia denunciada pueda influir en proceso electoral alguno afectando la contienda, Por lo cual no puede actualizarse el supuesto normativo previsto en los parrafos septimo y octavo del articulo 134 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos.
• Que los actos realizados por la denunciada relativos a Ia entrega de gel antibacterial, muletas, sillas de ruedas, equipo medico, ayes de corral y calentadores si existieron, los cuales fueron Unica y exclusivamente de caracter social e implementados como representante popular, atendiendo las peticiones ciudadanas correspondientes a municipios del Estado de Mexico; y dados a conocer con fines informativo a traves de la red social Facebook; y que han sido solventados a traves de donaciones y sin use de TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE recursos financieros, materiales, humanos, tecnicos, o cualquier 'MEXICO otro que provenga de la Camara de Diputados del Estado de Mexico, y/o de la influencia del cargo que detenta en caracter de Legisladora; y menos como actos que pudieran pretender su posicionamiento ante la ciudadania con fines electorales.
• Que ha quedado debidamente demostrada, la licitud con que fueron obtenidos los equipos y articulos medicos, en razOn de ser donaciones obtenidas en funcion de su labor social que desempena como representante popular para la entrega de ayudas funcionales a ciudadanos de municipios del Estado de Mexico que asi lo necesitan. Por lo cual las pruebas y hechos plasmados en su infundada queja deben ser desestimados.
• Que de ninguna forma existe beneficio personal, siendo que las publicaciones realizadas en Ia cuenta de Facebook, tienen caracter y fines informativos, ademas de que Ia denunciante solo se limita a citar de manera subjetiva el supuesto beneficio personal, sin acreditar de que forma se actualiza o se surte este presupuesto, de tal suerte que la carga de la prueba le Pagina 1 10
TEEM_ Tril) n I"Elv. p.t.dra I PSO/31/2020 .0e,rstado de :Mexico
corresponde indefectiblemente a la denunciante, que es la que debe de acreditar los hechos.
• Que niega de forma categOrica que se haya utilizado recurso publico proveniente de la Legislatura del Estado de Mexico y del PRI, asi como de su sueldo, pues tal y como qued6 establecido en el escrito de fecha cuatro de agosto, mediante el cual dio respuesta al primer requerimiento de informacion realizado por Ia Secretaria Ejecutiva del IEEM, todo lo entregado fue licitamente obtenido por concepto de donaciOn.
• Que ha quedado demostrado que el Titular de Ia Secretaria de Administracion y Finanzas del Poder Legislativo del Estado de Mexico, de fecha trece de agosto de dos mil veinte, hizo constar que por parte de esa instituciOn no se han erogado recursos financieros durante los meses de mayo y junio del afio dos mil veinte, ni ha utilizado recursos materiales,' ni humanos para Ia 1nIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE entrega de apoyos en equipos medicos, especificamente gel It'XI CO antibacterial, muletas, y sillas de ruedas, ayes de corral y calentadores a habitantes de esta entidad federativa, por parte y/o conducto de la denunciada.
• Que Ia quejosa cita una jurisprudencia de manera err6nea, Ia cual hace referencia al financiamiento privado y su posible interpretaciOn; Ia cual de ninguna forma resulta aplicable al caso concreto, pretendiendo confundir a esta autoridad electoral.
Por cuanto hace al PRI, de su escrito de contestacion de la queja5, se desprende lo siguiente:
• Que la informaciOn que Ia quejosa refiere en su escrito no corresponde con la que respalda el propio hecho 2 de su libelo, toda vez que algunas de las fotografias que inserta en su escrito de queja, correspondientes a capturas de pantalla de la pagina de Facebook de Ia diputada Maribel Martinez Altamirano tienen
5 Visible a fojas 86 a 90 del expediente en que se actua. Pagina I 11
TEEM Tribunal El.ectoral PSO/31/2020 del Estado de Mexico
fechas distintas a las serialadas, por ejemplo en la foja cinco de su escrito de queja son visibles el 29 de junio, 16 de (ilegible en las copias de traslado); en Ia foja seis del escrito aludido, es visible la fecha 11 de junio; lo que al no corresponder con los hechos en los que sustenta su dicho, se traduce en falta de certeza juridica en perjuicio de la citada diputada y eventualmente de su representada.
• Que su representada desconoce los hechos que se atribuyen a Ia diputada Maribel Martinez Altamirano, por lo que no podria pronunciarse respecto a los hechos que refiere la quejosa en la hoja ocho de su escrito Ultimo !Aug° del hecho 2. que dice: "Es decir, queda claro que, se ha hecho use de recurso privado proveniente de simpatizantes y militantes del partido, por lo que estamos frente a una clara situaci6n de acto proselitista para posicionar a la diputada, asi como posicionar al Partido AcciOn TRIBUNAL ELECTORAL Nacional" (Sic) pues es evidente que se refiere a un partido DEL ESTADO DE MEXICO politico distinto al Partido Revolucionario Institucional.
• Que de autos se desprende que en Ia supuesta entrega de los insumos que atribuyen a Ia diputada Maribel Martinez Altamirano esta no dispuso de recursos publicos, privados, ni provenientes de simpatizantes y militantes del partido que represents; al respecto solicita tener por reproducido el contenido de Ia respuesta al oficio numero: IEEM/SE/618/2020.
• Que mediante la respuesta al oficio: IEEM/SE/684/2020, suscrito por el C.P. Luis David Miranda GOmez, Secretario de AdministraciOn y Finanzas del Poder Legislativo, dicho organ° no dispuso de recursos financieros, materiales ni humanos provenientes del Poder Legislativo del Estado de M6xico, en la eventual realizaciOn de los hechos que se atribuyen a Ia diputada antes citada.
• Que el PRI no tuvo conocimiento ni participaciOn alguna en las conductas que atribuyen a Ia diputada Maribel Martinez Pagina 1 12 _,„: • ' ',-- 1 y N,,, i I :, i zi i-.;, I k.' ', : • -. ' W i i, ILEM Tribunal' Etecforal PSO/31/2020 delEstadodeMexico.0
Altamirano, por lo tanto, no incurre en ninguna conducta sancionable, derivada de la queja interpuesta.
QUINTO. Fijacion de Ia materia del procedimiento. Una vez selialados los hechos que constituyen la materia de denuncia formulada por el quejoso, asi como los razonamientos formulados por la parte denunciada en sus escritos de contestaciOn de la queja instaurada en su contra, se concluye que el punto de contienda sobre el que versara el estudio del presente PSO, es el consistente en dilucidar si con las conductas atribuidas a los denunciados, se incumple con los principios de imparcialidad en el use de recursos pCiblicos y promocion personalizada, derivado de la difusi6n de publicaciones en la cuenta de la red social Facebook de la probable infractora, en las que se menciona la entrega de equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas) ayes de corral y calentadores, a ciudadanos de los municipio de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, TRIBUNAL ELECTORiliepetlaoxtoc y Papalotla. DEL ESTADO DE mtxico SEXTO. Metodologia de estudio. Por razOn de metodo y derivado de los hechos denunciados por Morena, se procede a su estudio, en el siguiente orden:
A. Determinar si los hechos motivo de la queja se encuentran acreditados.
B. En caso de encontrarse demostrados, se analizara si los mismos constituyen infracciOn a Ia normatividad electoral.
C. Si dichos hechos Ilegasen a constituir una infracci6n o infracciones a la normatividad electoral, se estudiara si ,se encuentra acreditada Ia responsabilidad de los probables infractores.
D. En caso de que se acredite Ia responsabilidad, se hara la calificacion de la falta e individualizacion de la sanciOn para los responsables.
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TEEM PSO/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
SEPTIMO. Medios probatorios. Las pruebas que fueron admitidas y desahogadas a las partes, asi como las generadas por Ia autoridad instructora, se reserian a continuacion:
Del quejoso, Morena:
1. Documental pUblica. Consistente en las actas de oficialia electoral que se generen con motivo de la queja.
2. Tecnica. Consistentes en las ligas electronicas de internet que se relacionan en el escrito de queja.
3. Instrumental de actuaciones.
4. Presuncional en su doble aspecto legal y humana.
De Ia probable infractora, diputada Maribel Martinez Altamirano.
1. Documental privada. Consistente en la copia simple de la constancia de representacion proporcional y validez, como TRIBUNAL ELECTORAL diputada local en Ia LX legislatura del Estado de Mexico, DEL ESTADO PE MEXICO expedida por el IEEM.
2. Instrumental de actuaciones.
3. Presuncional en su doble aspecto legal y humana.
Del probable infractor, PRI.
1. Instrumental de actuaciones.
2. Presuncional en su doble aspecto legal y humana.
De Ia autoridad instructora:
1. Documental pOblica. Consistente en el acta circunstanciada con nOmero de folio 45/2020 del veintisiete de Julio.
2. Documental publica. Consistente en el oficio numero IEEM/USC/217/2020 del cuatro de agosto, rubricado por Ia Titular de la Unidad de Comunicacion Social del IEEM. Pagina ( 14 1
TEEM PSO/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
3. Documental pUblica. Consistente en el oficio signado por la diputada Maribel Martinez Altamirano de fecha cuatro de agosto, con cinco anexos.
4. Documental privada. Consistente en Ia impresi6n a color de la credencial para votar con fotografia expedida por el entonces Institute Federal Electoral a favor de la ciudadana Maribel Martinez Altamirano.
5. Documental privada. Consistente en el escrito del veintinueve de mayo, suscrito por Ia ciudadana Adriana Beltran Nadal, dirigido a la Licenciada Maribel Martinez Altamirano, que menciona Ia donacion de cuatro galones de gel antibacterial.
6. Documental privada. Consistente en el escrito de fecha quince de abril, suscrito por el Dr. Garcia Malvaez Baltazar, dirigido a la Licenciada Maribel Martinez Altamirano, que menciona la donacion de tres sillas de ruedas y un juego de muletas. TRIBLINt_ ELECTORAL DEL ESTADO DE 7. Documental privada. Consistente en el escrito de fecha once de rtfk xico mayo, suscrito por el ciudadano Armando Gavino Arriaga, de la empresa WPNAD, dirigido a la Licenciada Maribel Martinez Altamirano, que menciona la donaciOn de treinta calentadores solares.
8. Documental privada. Consistente en el escrito del treinta de junio, suscrito por el ciudadano Sergio Horacio Garde° Marin, de la empresa "Avicola San Andres", dirigido a la Licenciada Maribel Martinez Altamirano, que menciona la donaciOn de cien paquetes de ayes de corral, con diez piezas cada paquete.
Por lo que respecta a las pruebas documentales pOblicas resefiadas, en terminos de los articulos 435, fracciOn I, 436, fraccion I, incisos a) y b), asi come 437, parrafo segundo del CEEM, tienen pleno valor probatorio, al tratarse de documentos expedidos por autoridades electorales en el ejercicio de sus funciones.
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En cuanto a los medios de prueba consistentes en la tecnica, presuncional legal y humana, asi como la instrumental de actuaciones, de conformidad con lo dispuesto por los articulos 435, fracciones III, VI y VII, 436, fracciones III y V, asi como 437, parrafo tercero del CEEM, solo hark) prueba plena cuando a juicio de este Tribunal, adminiculados con los dernas elementos que obren en el expediente, los hechos afirmados, la verdad conocida y el recto raciocinio de la relaciOn que guarden entre si, generen convicciOn sobre la veracidad de los hechos afirmados.
No pasa desapercibido para este Organo jurisdiccional que la probable infractora, Maribel Martinez Altamirano en su escrito de contestaciOn de queja, objet6 de manera general las pruebas aportadas por el quejoso en su denuncia, en cuanto a su alcance y valor probatorio; en razon de que a su decir, con las mismas no se alcanzan las pretensiones juridicas que aduce el quejoso, ya que no se desprende la acreditaciOn de los hechos materia del presente PSO. TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO Sin embargo, dicha objecion se desestima en razOn de que se realiza de manera generica, vaga e imprecisa, sin esgrimir los argumentos que sostienen su objecion; ello es asi, porque la objecion es un medio a traves del cual las partes pretenden evitar que se produzca el reconocimiento tacit° de un medio probatorio. Asi, en materia electoral no basta objetar de manera generica los medios de convicciOn, sosteniendo que con ellos no se demuestran los hechos que se pretenden probar, sino que se deben especificar las razones concretas para desvirtuar su valor y aportar elementos para acreditar su dicho.
OCTAVO. Estudio de Fondo. En primer termino resulta oportuno precisar que el PSO al encontrarse configurado dentro de la normativa electoral estatal, se compone de dos etapas diferenciadas por sus rasgos: Su naturaleza y el Organ° que las atiende.
Acorde con lo anterior, en un primer momento al IEEM le correspondi6 el tramite, en su caso, la adopcion de medidas cautelares y la instrucciOn, en tanto que, a este Tribunal Electoral local, le compete Pagina 1 16
TEE PS0/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
resolver los PSO para lo cual debe analizar las pruebas que obran en el sumario y valorarlas en concordancia con los argumentos vertidos por las partes, y asi, determinar sobre Ia existencia de la violacion objeto de la denuncia y, en su caso, imponer las sanciones correspondientes.
En tal sentido, y a efecto de que este Tribunal se encuentre en condiciones de determinar Ia legalidad o ilegalidad de los hechos denunciados, en primer lugar, se debe verificar la existencia de estos, lo cual se realizara tomando como base las etapas de ofrecimiento, objeciOn, admisi6n, desahogo, y valoracion tanto individual como en conjunto de las pruebas aportadas por las partes, asi como de las acercadas por la autoridad instructora, y, en su caso, las recabadas por este Tribunal local.
Es oportuno precisar que desde el surgimiento de los procedimientos sancionadores, cuya vertiente obedece a una construccion judicial, su naturaleza se configura en procedimientos sumarios que por los momentos y supuestos en que son procedentes, se caracterizan por Ia TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE brevedad de sus plazos atendiendo a los principios y valores que MEXICO buscan salvaguardar dentro de los procesos electorales6 En tales condiciones, este Organ° jurisdiccional se abocara a la resoluciOn del procedimiento que nos ocupa con el material probatorio que obra en autos.
Por otra parte, acorde con la argumentaciOn recogida en el criterio jurisprudencial 19/2008, de rubro: "ADQUISICION PROCESAL EN MATERIA ELECTORAL"7 en esta etapa de valoraciOn se observara uno de los principios fundamentales que regula Ia actividad probatoria que tiene como finalidad esencial el esclarecimiento de la verdad legal, y que es el de adquisicion procesal, por lo que en su momento, Ia valoraciOn de las pruebas que obran en autos habra de verificarse en
6 Criterio asumido por Ia Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacion al resolver el SUP-RAP-17/2006.
Consultable en Ia Compilacion 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacion, paginas 119 a 120. Pagina 1 17 I
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razon de este principio en relaciOn con todas las partes involucradas, dentro del presente PSO, y no solo en fund& a las pretensiones de los oferentes.
De igual forma, se tendra presente que en terminos del articulo 441 del CEEM, solo son objeto de prueba los hechos controvertidos; por lo que no lo sera el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido reconocidos por las partes en el procedimiento que nos ocu pa.
Como se anuncio en el considerando sexto de la presente resolucion, en primer termino se analizara si con los medios de prueba aportados por las partes, asi como las diligencias para mejor proveer que se hayan realizado se demuestra el supuesto uso indebido de recursos publicos, derivado de difusiOn de publicaciones en la cuenta de la red social Facebook de la probable infractora, que contienen su imagen y nombre y la entrega de equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores, a ciudadanos de los TRIBUNAL ELEcToRAmunicipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, DEL ESTADO DE Tepetlaoxtoc y Papalota, Estado de Mexico, a nombre de la denunciada, conductas que atentan contra el principio de imparcialidad y violan los articulos 134 Constitucional federal en sus parrafos septimo y octavo.
A) EXISTENCIA 0 INEXISTENCIA DE LOS HECHOS DE LA QUEJA.
Asi pues, previo al analisis sobre la legalidad de los hechos denunciados, es necesario verificar su existencia y las circunstancias en que se realizaron, a partir de los medios de prueba que constan en el expediente y que se detallan en el considerando octavo de esta sentencia.
Cabe precisar que aun y cuando en el escrito de queja se denuncia el uso de lonas con la imagen de la denunciada, sin embargo del mismo no se desprenden elementos mil-limos con los cuales a este Organ° jurisdiccional le permita hacer un pronunciamiento respecto de ello.
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1. Supuesta difusi6n de publicaciones alojadas en Ia red social Facebook.
Para acreditar Ia existencia de los hechos denunciados, el quejoso ofrecic5 como medios de prueba imagenes alojadas en los links de la red social Facebook, de las cuales Ia Oficialla Electoral certificO su contenido, mediante Acta Circunstanciada nOmero 45/2020.
De igual forma, Morena ofrecio el acta circunstanciada con nOmero de folio 45/2020, realizada por el servidor pUblico en funciones de Oficialla Electoral del IEEM, de fecha veintisiete de julio, en la cual, respecto a la parte que interesa, se hizo constar lo siguiente:
PUNTO UNO: A las trece horas con cinco minutos del dia de la fecha, se verifica Ia pagina electrOnica "https://wvvw.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2863556503767846",
...Del lado derecho del recuadro principal se aprecia un fondo blanco y las leyendas: "Ver mas de Dip. Maribel Martinez Altamirano en Faceb..."; al interior de un recuadro con fondo blanco Ia leyenda, "Correo electronico o telefono"; en un segundo recuadro con fondo blanco con la leyenda, "Contraselia", un tercer recuadro con fondo. azul con la leyenda, "Iniciar sesion"; enseguida el texto: "Olvidaste to cuenta?"; un cuarto recuadro con TRIBUNAL ELECTORAL fondo de color verde con la leyenda "Crear cuenta nueva"; finalmente, el DEL ESTADO DE texto: "Ahora no". MEXICO Enseguida, frente al circulo descrito en el parrafo previo, se advierten las leyendas: "Dip. Maribel Martinez Altamirano", "2 de Julio a las 18:52". Seguido del texto: "En el Sur del Estado seguimos trabajando, hoy entregamos 24 paquetes de Ayes de Corral en el municipio de Otzoloapan, gestionados por el Sr. Horacio Gardutio. #GPPRIEdomax #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
a) Fotografia de lado izquierdo: se observa Ia mitad de cuerpo de una persona de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, viste prenda de color negro y debajo una prenda de color naranja, pantakin de mezclilla de color azul. A un costado de Ia persona descrita se aprecian diversas cajas de carton, tres cajas de plastico de color blanco y una de color gris, al interior de esta ultima caja y de una de carton se aprecian varias ayes de corral. b) Fotografia de lado derecho: se observan dos ayes de corral sostenidas en las manos de personas (quienes no se aprecia ninguna caracteristica para describir) diversas cajas de carton, al interior de una de ellas, se ven varias ayes de corral.
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En esta pagina electronica, no se advierten indicadores de fecha de creaciOn y activaciOn; caracteristicas de alojamiento; origen, mecanismos de gesti6n, de validacion, naturaleza y aicances de Ia informaci6n que contiene; fecha de la Oltima actualizacion; ni fundamento legal.
PUNTO DOS: A las trece horas con quince minutos del dia de Ia fecha, se verifico la pagina electronica https://www.facebookcom/MaribelMartinezMx/posts/2863542320435931... I RiBUNAL ELECTORAL DE D5L ESTADO Ahora bien, el que suscribe da cuenta que al seleccionar el apartado "Ahora no", desaparece el recuadro principal y se observa en Ia esquina superior izquierda, un circulo y en su interior la fotografia de dos personas adultas; mismas que tienen las caracteristicas siguientes: en el primer piano se advierte a una persona de sexo femenino, de tez blanca, cabello café corto, viste blusa de color azul con adornos de color beige, porta aretes, un collar de color azul. La segunda persona, de tez blanca, cabello cano, viste camisa guinda con rayas de color blanco. En segundo piano, se aprecia a una persona de sexo masculino, cabello negro, viste chaleco de color verde, y debajo una prenda de color blanco. En tercer piano, se advierte un espacio cerrado y al interior un grupo de personas que por Ia posicion en que se encuentran no se alcanza a distinguir sus caracteristicas para describirlas.
Enseguida, frente al circulo descrito en el parrafo previo, se advierten las leyendas: "Dip. Maribel Martinez Altamirano", "2 de Julio a las 18:44". Seguido del texto:
"A traves de mi de mi Enlace legislativo de Apaxco, Aluet Monroy, entregamos Calentadores a bajo costo, en apoyo a la economia familiar de los mexiquenses. #GPPRIEdomex, org #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes.
a) Fotografia de lado izquierdo: se observa en primer piano cinco cajas de color blanco con morado apiladas una sobre otra. En segundo piano, se aprecia una persona adulta de sexo masculino, de tez morena, viste playera de color gris y gorra de color rojo. Detras de Ia persona se aprecian
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tres cajas de color blanco con morado. En tercer piano se aprecia piso con loseta de colores blanco con azul, y pared de color azul.
b) Fotografia de lado derecho: se observa en primer piano tres cajas de color blanco con morando apiladas una sobre otra, las cajas se encuentras sobre el piso de cemento. En segundo piano, se aprecia a una persona de sexo masculino, de tez morena, playera de color azul, pantalOn de mezclilla de color azul, cubrebocas de color azul, quien se encuentra agarrando una caja de color blanco con morado. En tercer piano, se observa una camioneta de color blanco y una calle con diversas construcciones, postes y cables.
PUNTO TRES: A las trece horas con veinticinco minutos del dia de la fecha, se verifico Ia pagina electrOnica https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2855812867875543...
Seguimos trabajando con Ia Entrega de ayes de corral en Ia cornunidad de San Juan Coajomulco, municipio de Jocotitlan, con nuestro Enlace legislativo, Luz Maria cruz #GPPRIEdomOx #Leg islaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
a) Fotografia principal de la primera fila: en el primer piano, se observan dos personas adultas, Ia primera (de izquierda a derecha) de sexo femenino, de tez morena, cabello negro recogido, viste saco de color blanco, pantalon de mezclilla de color azul, porta lentes oftalmicos, cubreboca de color rojo y un bolso de color rosa, tiene el brazo derecho V. tiq, Vi.1 .1.01 Wilmot Milano a.. £ Dna NI re Idack ligniellm at API. km I 9arm; tees i sem aptr•• Ott Mom Ku+ 0 eiepheecbitt *14019,11D to WO)** ai Wlati.:• aitoki. sir 40 6,4 uWeidett Meri. r$4. J. Alpittail.11,% **or { t 14+torunme 04,4 •rt i • ‘, . tilt.. lot• ow, Ude Li4oivi TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE Owen ttswt mtxtco
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IfItt Mit. Olp. Mantel ktarlifill Altatraf.1110 en Facet:KA* =WM 111=1111111 levantado. La segunda persona, de sexo masculino, de tez morena, viste playera de color naranja, chamarra de color azul marino, pantalon de mezclilla de color azul y gorro de color negro, quien sostiene en sus manos una caja de carton. En segundo piano se aprecia una camioneta blanca que tiene al frente una lona en la que se advierte como una imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino de cabello café, viste prenda de color rojo y las leyendas: "TU DIPUTADA MARIBEL" (sin que se distinga el demas texto). En tercer piano se visualizan bultos de color blanco, una carretilla de color naranja con negro, una puerta de color negro.
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b) Fotografia de lado izquierdo de la segunda fila: en primer piano se observan diversas cajas de carton colocadas en el piso de cemento. En segundo piano, se advierte a una persona de sexo masculino, de tez morena, viste camisa de color azul marino, pantalon de mezclilla de color azul y gorra de color amarillo, quien se encuentra agachado agarrando una de las cajas de carton. En tercer piano se aprecia un vehiculo de color gris y el cuerpo de una persona que viste prenda de color blanco y pantalon de mezclilla de color azul (sin que se distinga alguna otra caracteristica).
c) Fotografia de lado derecho de la segunda fila: en primer piano se observan a dos personas (de izquierda a derecha), el primero un nino de tez morena, cabello negro, viste playera de colores blanco con azul, pantalOn de color gris, sostiene con las manos una caja de carton. La segunda persona, adulta de sexo femenino de tez morena, cabello café, viste chaleco de color negro, debajo una prenda de color gris, pantalOn gris a cuadros, sostiene en las manos una caja de carton. En segundo piano se aprecia una camioneta blanca con una lona al frente, en Ia que se lee: "TU ...IPUTADA MARIBEL" (letras de color rojo). En tercer piano, se advierten diversos bultos de color blanco apilados unos sobre otro, un techado de lamina, una pared gris en obra negra y una carretilla de colores naranja con negro.
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PUNTO CUATRO: A las trece horas con horas con treinta y nueve minutos del dia de Ia fecha, se verifico Ia pagina electronica https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2821998851256945...
"En esta contingencia sanitaria a traves de mi Delegada Regional de Ia zona Piramides, Angie Mora, entregamos gel antibacterial a los Enlaces legislativos de Texcoco, Javier Hernandez; de Chiconcuac, Maria de la Luz GOmez Aveleyra; de Acolman, /a Regidora Ana Lila Galindo y de Chiautla, Edgar Rojas. #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes.
a) Fotografia de lado izquierdo de Ia primera fila: en primer piano se observan dos personas adultas, la primera de sexo masculino, de tez morena, cabello negro, viste camisa de color blanco, corbata de color rojo,
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saco y pantalon de color negro y usa cubreboca de color azul. La segunda de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, vestido de color beige y saco de color verde, usa cubreboca de color rojo. Las personas descritas sostienen una lona en la que se visualiza como imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino, cabello café, de tez blanca, viste prenda de color rojo, y las leyendas: "DIPUTADA MARIBEL MARTINEZ ALTAMIRANO" (letras de color rojo), "#CocinandoGrandesCosasParaTi, #AmorDeMujer", "#DecisionesFirmesResultadosFuertes", "#RenovacionEs."(Letras de color negro). En la esquina superior izquierda de Ia lona se aprecia una hoja blanca con el texto: "TEXCOCO GEL ANTI. 4 LITROS". Debajo de Ia lona se advierte un garrafOn de color blanco. En segundo piano, se aprecia del lado izquierdo de Ia fotograffa una bards de color gris, al fondo un vehiculo de color rojo y un inmueble de color beige, de lado derecho de la fotograffa un vehiculo de color gris.
b) Fotografia de lado derecho de la primera fila: en primer piano se observan dos personas adultas, la primera de sexo femenino, de tez blanca, cabello café, viste blusa de color blanco, pantalon de color azul y usa cubreboca de color negro, en la mano derecha sostiene una garrafa transparente. La segunda de sexo femenino de tez morena, cabello negro, vestido de color rojo y saco de color azul, usa cubreboca de color rojo. Las personas descritas sostienen una lona en la que se visualiza como imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino, cabello café, de tez blanca, viste prenda de color rojo, y las leyendas: "DIPUTADA MARIBEL MARTINEZ ALTAMIRANO" (letras de color rojo), "#CocinandoGrandesdosasParaTi" "#AmorDeMujer", "#DecisionesFirmesResultadosFuertes", "#RenovacionEs: (letras de color negro). En Ia esquina superior izquierda de la lona se aprecia una hoja blanca con el texto: "TEXCOCO GEL ANTI. 4 LITROS". T RIBUNAL ELECTORAL 0EL ESTADO DE c) Fotografia de lado izquierdo de Ia segunda fila: en primer piano se mbaco observan dos personas adultas, Ia primera de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, viste blusa de color gris, mandil y pantalon de color azul, usa cubreboca de color rosa, en la mano derecha sostiene una hoja blanca con el texto: "TEXCOCO GEL ANTI. 4 LITROS". La segunda de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, vestido de color rojo y saco de color azul, usa cubreboca de color rojo. Las personas descritas sostienen una lona en Ia que se visualiza como imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino, cabello café, de tez blanca, viste prenda de color rojo, y las leyendas: "DIPUTADA MARIBEL MARTINEZ ALTAMIRANO" (letras de color rojo), "#CocinandoGrandesCosasParaTi", #AmorDeMujer", "#DecisionesFirmesResultadosFuertes", "#RenovacionEs:" (letras de color negro). En segundo piano se visualiza un zaguan de color café.
d) Fotografia de lado derecho de Ia segunda fila: en primer piano se observan tres personas adultas, la primera de sexo masculino, de tez morena, cabello y barba negra, viste playera de color café y pantalon de color azul, usa cubreboca de color blanco, con ambas manos sostiene una hoja blanca con el texto: "TEXCOCO GEL ANTI. 4 LITROS". La segunda, de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, vestido de color rojo y saco de color azul, usa cubreboca de color rojo. La tercera, de sexo masculino, de tez morena, viste playera de color gris, pantalon de color blanco, gorra de color gris y cubreboca de color negro, con la mano izquierda sostiene una garrafa transparente. Entre la segunda y tercera persona sostienen una lona en la que se visualiza como imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino, cabello café, de tez blanca, viste prenda de color rojo, y las leyendas: "DIPUTADA MARIBEL MARTINEZ ALTAMIRANO" (letras de color rojo), "#CocinandoGrandesCosasParaTi", "#AmorDeMujer", #DecisionesFirmesResultadosFuertes",
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"#RenovacionEs." (letras de color negro). En segundo piano se visualize una reja de maya y al fondo una barda de color verde con blanco.
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PUNTO CINCO: A las trece horas con cincuenta y dos minutos del dia de Ia fecha, se verifico la pagina electremica I 111.9INAI, ELECTORAL https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/2810186165771547... DEL ESTADO DE MEXICO "En apoyo a las medidas sanitarias por el #Covid_19, entregamos gel antibacterial a las Enlaces Legislativos de Tepetlaoxtoc y Papalotla, Laura Rangel Maya y Maria Margarita Alonzo Barrera, respectivamente. #QuedateEnCasa #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
a) Fotografia superior: en primer piano se observan dos personas adultas de sexo femenino, la primera de tez morena, cabello negro, viste blusa de color gris a cuadros, usa cubreboca de color rosa, en Ia mano derecha sostiene una garrafa transparente y una hoja blanca con el texto: "TEPETLAOXTOC GEL ANTI. 4 ' LITROS". La segunda de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, vestido de color rosa, usa cubreboca de color rojo. Las personas descritas sostienen una lona en la que se visualize como imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino, cabello café, de tez blanca, viste prenda de color rojo, y las leyendas: "DIPUTADA MARIBEL MARTINEZ ALTAMIRANO" (letras de color rojo), sin que se distinga el demas texto. En segundo piano se visualize un sill& de color café, paredes de color beige y blanco con diversos cuadros y un mueble de madera con diverse cristaleria.
b) Fotografia inferior: en primer piano se observan dos personas adultas de sexo femenino, la primera de tez morena, cabello negro, vestido de color rosa, usa cubreboca de color rojo. La segunda de tez blanca, cabello café, viste playera de color azul, usa cubreboca de color blanco con azul, en el brazo izquierdo le cuelga una bolsa de color rojo. Las personas descritas sostienen, una hoja blanca con el texto: "PAPALOTLA GEL ANTI. 4 LITROS", y una lona en la que se visualiza como imagen el perfil de una persona adulta de sexo femenino, cabello café, de tez blanca, viste prenda de color rojo, y las leyendas: "DIPUTADA MARIBEL MARTINEZ Pagina I 24
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ALTAMIRANO" (letras de color rojo), sin que se distinga el demas texto. En segundo piano se visualiza Ia letra "A" (tipo monumental), una barda de color blanco rotulada con Ia letra "e", un arbol, una barda de piedra y una columna de ladrillo rojo.
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PUNTO SEIS: A las catorce horas con cuatro minutos del dia de Ia fecha, se verifico la pagina electronica https://vvvvw.facebook.com/watch/?v=1015708825493131...
"Con mucho gusto, done unas muletas a Sonia Segura Alanis, del municipio de: Toluca mismas que seran destinadas al Sr. Genaro Segura Alanis, quien sufrio un accldente y las requiere para desplazarse. ;. #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
Asimismo, en la parte inferior de Ia pagina se aprecia un apartado que dice "Videos relacionados" y diversas imagenes en forma descendente.
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En el video se aprecia a una persona adulta de sexo femenino, de tez morena, cabello negro, viste blusa de color blanco, pantalOn de color rosa y cubreboca de color verde, quien expresa el siguiente mensaje: "Buenas tardes soy Sonia de aqui del municipio de Toluca, agradeciendo a Ia diputada Maribel por habernos obsequiado unas muletas para el senor Genaro que tuvo un accidente y pues requiere las muletas, le damos las gracias a Ia diputada Maribel".
El acta circunstanciada antes resenada constituye una documental pCiblica, al haber sido expedida por servidor pUblico electoral dentro del ambito de sus atribuciones, por lo que tiene valor probatorio respecto a que el veintisiete de Julio el servidor pCiblico electoral certified) el contenido de las paginas electronieas que en lo que interesa al presente caso, contenia informaci6n que se preciso con anterioridad; lo anterior, con fundamento en los articulos 435, fracciOn I y 436, fracciOn I, en relaciOn con el articulo 437, parrafo segundo del CEEM.
Asi, mediante diligencias para mejor proveer ordenadas por Ia autoridad instructora, Ia autoridad sustanciadora orden6 requerir a Ia probable denunciada, diputada Maribel Martinez Altamirano, informara lo ; uiente: 1 RIBUNAL ELECTORAelg DEL ES TA D 0 DE y. MEXICO "9.4 V. '.. , `":.yam..: .,,,, . .'''.i, -_; I. ":.:• ' " ' ' a '' , Requenmient o e Irdidncslpaie liela mejor_ Respuesta::alregyellRiten o rov.eerA7 _. ., _ T • , , li. art . , s, , - , , .... - _ ._
a) "Refiera si usted ha hecho entrega de Respuesta.- Para atender con claridad la apoyos consistentes en equipo medico (gel informaciOn solicitada, es menester separar antibacterial, muletas y sillas de ruedas), desde este momento al gel antibacterial de ayes de corral y calentadores a ciudadanos las muletas y las sillas de ruedas, lo anterior de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, en virtud de que este producto en efecto ha Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc sido entregado a personas que se y Papalotla, en el marco de la emergencia desemperian como enlaces legislativos, esto sanitaria originada por Ia enfermedad Covid- es que colaboran directamente con la 19." suscrita siendo el vinculo entre los ciudadanos y mi labor en Ia representacion popular, de ahi y por el contacto que estos enlaces tienen con la ciudadania, en aras de proteger su salud, fue que se les entrego para su use personal y desernpetio de sus actividades el citado producto. Por otra parte, las sillas de ruedas que se entregaron, fueron atendiendo solicitudes ciudadanas
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ov en diligencias pare mejor Respuesta.al requerimiento.
que me hicieron Ilegar a traves de uno de los enlaces legislativos del municipio de Tonanitla y no hubo entrega de muletas en los municipios a los que la quejosa hace menci6n. En consecuencia, tanto las sillas de ruedas como las muletas y su gesti6n, en nada pueden relacionarse con la emergencia sanitaria, si bien la entrega de esos articulos ha coincidido en temporalidad, ninguna relaciOn guarda con la queja. En cuanto a las ayes de corral, y en lo que a los calentadores solares respecta, como se demostrara mas adelante fueron donados por una empresa.
b) En caso de ser afirmativa Ia respuesta al Respuesta.- En total me fueron donados inciso que antecede, refiera el periodo de bienes por un total de $20,480.00 pesos, en entrega de apoyos consistentes en equipo el siguiente desglose, $500 pesos en gel, medico (gel antibacterial, muletas y sillas de $280 pesos en muletas, $2,200.00 en sillas TRIBUNAL ELECTOR XL DEL ESTADO DE ruedas), ayes de corral y calentadores a de ruedas, $17,500.00 en ayes de corral, y MEXICO ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, $4,500.00 en el rubro de calentadores Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, solares, dando como gran total lo antes Tepetlaoxtoc y Papalotla, en el marco de la mencionado. emergencia sanitaria originada por la enfermedad Covid-19; asi como el numero total de apoyos entregados y colonias beneficiadas."
c) Refiera si para Ia entrega de los apoyos Respuesta.- No consistentes en equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores a ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc y Papalotla, Estado de Mexico, en el marco de la emergencia sanitaria originada por la enfermedad Covid-19; se utilizaron recursos pCiblicos asignados a la LX Legislatura del Estado de Mexico."
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d) Refiera si Ia entrega de los apoyos Respuesta.- No. consistentes en equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores a ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc y Papalotla, Estado de Mexico, en el marco de Ia emergencia sanitaria originada por la enfermedad Covid-19; ha sido publicada y difundida en la red social de Facebook de usted."
e) Refiera si la cuenta de red social de Respuesta.- Sf. Facebook denominada Dip. Maribel Martinez Altamirano, pertenece a usted."
f) En caso de ser negativa su repuesta al Respuesta.- Al ser en sentido afirmativo la inciso que antecede, refiera si ha realizado respuesta al inciso que antecede, no hay TRIBUNAL ELECTO f:AL DEL ESTADO D alguna acci6n de deslinde relativa a la necesidad de atender a este inciso. MEXICO pertenencia y publicaciones realizadas de la cuenta o perfil de la red social de Facebook denominada Dip. Maribel Martinez Altamirano, en donde se public6 la entrega de apoyos consistentes en equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores a ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc y Papalotla, Estado de Mexico, durante los meses de mayo a julio de la presente anualidad."
g) Refiera la participacion que tuvo el Partido Respuesta.- No Refiriendome a la Revolucionario Institucional, en la entrega de documentaciOn que justifique mis los apoyos consistentes en equipo medico afirmaciones o dichos y para respaldar la (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), veracidad de la informaciOn que hasta este ayes de corral y calentadores a ciudadanos punto se ha referido, me permito acompanar de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, a este escrito de cumplimentaci6n al
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, .r- ,-,i - 'L, pquerimiel.qo en diligencias para mejor- _ Respuesta al requerimien o p rovee ' m .. Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc requerimiento los siguientes documentos: y Papalotla, Estado de Mexico, por su 1.- Escrito de fecha 29 de mayo de 2020, conducto." suscrito por Adriana Beltran Nadal, mediante el que hace saber a la suscrita de la donaciOn de 4 galones de gel anti bacterial. Anexo dos 2.- Escrito del Dr. Garcia Malvaez Baltazar, de fecha 15 de abril de 2020 dirigido a la suscrita y por el que Medica San Jose hace saber la donaciOn de tres sillas de ruedas y un juego de muletas. Anexo tres
3.- Escrito de WPNAD, de fecha 11 de mayo suscrito por Armando Gavirio Arriaga y por el que se hace a Ia suscrita Ia donacion de treinta calentadores solares. Anexo cuatro
4.- Las ayes de corral me fueron dadas en donaciOn como se probara con el Anexo
1 RIBUNAL ELECTO i AL cinco DEL ESTADO Pe MEXICO Con la anterior documentaciOn que se anexa al presente escrito queda respaldada la veracidad del dicho de la suscrita en relaciOn a la respuesta al inciso c) del requerimiento de informaciOn, de donde se desprende que para Ia entrega de los productos y articulos que motivan la queja no se utilizaron en momento alguno recursos pilblicos asignados a la LX Legislature del Estado de Mexico.
En virtud de las cumplimentaciones, una a • una, a' los requerimientos setialados en eI Punto TERCERO de Acuerdo que se me notifico, es claro la suscrita no ha quebrantado normd electoral alguna y que mi Partido ninguna relaciOn tiene con los hechos que se me (sic) y en ese tenor me permito reiterar en el sentido de que son los quejosos quienes tienen la carga procesal de aportar pruebas tendentes a demostrar su
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Requenm ento"en diligencias para mejor Respuesta ah*equenmiento.--y-, proveer.
dicho.
De lo transcrito, se advierte que la denunciada al dar respuesta al inciso e) reconoce que la cuenta de red social de Facebook denominada Dip. Maribel Martinez Altamirano, pertenece a su persona.
En tanto que, del escrito de contestaciOn de la queja por parte de la denunciada se advierte Ia manifestaci6n relativa a que Ia entrega de apoyos fue dada conocer con fines informativos a traves de su red social de Facebook.
Manifestaciones que constituyen un reconocimiento, mismo que en terminos de lo dispuesto por el articulo 441, primer parrafo del CEEM, no sera motivo de controversia. TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO OE MEXICO En consecuencia, de la adminiculaciOn de los elementos probatorios antes descritos, este organ° jurisdiccional tiene por acreditada Ia difusion de seis publicaciones alojadas en la red social Facebook de la denunciada, en los links siguientes:
• https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/286355650376784 6
• https://www.facebookcom/MaribelMartinezMx/posts/286354232043593
• https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/285581286787554 3
• https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/282199885125694 5
• https://www.facebook.com/MaribelMartinezMx/posts/281018616577154 7
• https://www.facebook.com/watch/?v=1015708825493131
2. Supuesta entrega de equipo medico (gel antibacterial, muletas y sillas de ruedas), ayes de corral y calentadores, a Pagina 30
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ciudadanos de los municipios de Otzoloapan, Tonanitla, Chiconcuac, Acolman, Chiautla, Tepetlaoxtoc y Papalota.
Para acreditar Ia existencia de los hechos denunciados, el quejoso ofreci6 como medios de prueba imagenes alojadas en los links de la red social Facebook, de las cuales la Oficialia Electoral certific6 su contenido, mediante Acta Circunstanciada nOrnero 45/2020.
El acta en comento al ser instrumentada por un servidor pOblico electoral en ejercicio de sus facultades y atribuciones, tiene valor probatorio pleno8 respecto a que el veintisiete de julio, el personal de la Oficialia Electoral, hizo constar que en las seis direcciones electronicas denunciadas, con el siguiente contenido:
PUNTO UNO: ..se advierten las leyendas: "Dip. Maribel Martinez Altamirano", "2 de Julio a las 18:52". Seguido del texto: "En el Sur del Estado seguimos trabajando, hoy entregamos 24 paquetes de Ayes de Corral en el municipio de Otzoloapan, gestionados por el Sr. Horacio Gardulio. #GPPRIEdomax #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes" I RIDUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE PUNTO DOS: ... se advierten las leyendas: "Dip. Maribel Martinez rfit.:Ydco Altamirano", "2 de Julio a las 18:44". Seguido del texto: "A traves de mi de mi Enlace legislativo de Apaxco, Aluet Monroy, entregamos Calentadores a bajo costo, en apoyo a la economia familiar de los mexiquenses. #GPPRIEdomex, org #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes.
PUNTO TRES: Seguimos trabajando con la Entrega de ayes de corral en Ia comunidad de San Juan Coajomulco, municipio de Jocotitlan, con nuestro Enlace legislativo, Luz Maria cruz #GPPRIEdomOx #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
PUNTO CUATRO: "En esta contingencia sanitaria a traves de mi Delegada Regional de la zona Piramides, Angie Mora, entregamos gel antibacterial a los Enlaces legislativos de Texcoco, Javier Hernandez; de Chiconcuac, Maria de Ia Luz Gomez Aveleyra; de Acolman, /a Regidora Ana Lila Galindo y de Chiautla, Edgar Rojas. #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes.
PUNTO CINCO: ..."En apoyo a las medidas sanitarias por el #Covid_19, entregamos gel antibacterial a las Enlaces Legislativos de Tepetlaoxtoc y Papalotla, Laura Rangel Maya y Maria Margarita Alonzo Barrera, respectivamente. #QuedateEnCasa #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
PUNTO SEIS: "Con mucho gusto, done unas muletas a Sonia Segura Alanis, del municipio de: Toluca mismas que seran destinadas al Sr. Genaro Segura Alanis, quien sufrio un accidente y las requiere para
8 Articulos 436, fracci6n I, inciso a) y 437, parrafo segundo del CEEM. Pagina 31
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desplazarse. #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
Aunado a lo anterior, en el escrito de requerimiento asi como Ia contestaciOn a Ia denuncia, signados por diputada Maribel Martinez Altamirano, en los que manifest6 lo siguiente:
...que si bien los actos realizados por Ia suscrita relativos a Ia entrega de gel antibacterial, muletas, sillas de ruedas, equipo medico, ayes de corral y calentadores si existieron, los mismos concurrieron desarrollados en los terminos contestados en mi pasado escrito de fecha cuatro de agosto de dos mil veinte, referente a la cumplimentacion del requerimiento de informacion que me fue realizado por Ia Secretaria Ejecutiva del IEEM, en fecha treinta de julio de dos mil veinte
Los cuales fueron unica y exclusivamente de caracter social e implementados como representante popular, atendiendo las peticiones ciudadanas correspondientes a municipios del Estado de Mexico; y dados a conocer con fines informativo a traves de la red social Facebook; y que ademas han sido solventados a traves de donaciones, y sin use de recursos financieros, materiales, humanos, tecnicos, o cualquier otro que devenga de Ia Camara de Diputados del Estado de Mexico, y/o de Ia influencia del cargo que detento en caracter de Legisladora...
De lo anterior, se advierte el recomicimiento de Ia presunta infractora respecto de la entrega de gel antibacterial, muletas, sillas de ruedas, RIBUNAL ELECTORAL QEL ESTADO DE equipo medico, ayes de corral y calentadores si existieron, los cuales a MEXICO su decir, se realizaron con un fin social, atendiendo las peticiones ciudadanas, los cuales tuvieron un fin informativo dentro de Ia red social Facebook.
En el mismo sentido, la denunciada al dar respuesta al inciso a) del requerimiento que le fue formulado por la autoridad administrativa investigadora, setial6 de manera expresa lo siguiente:
"...Por otra parte, las sillas de ruedas que se entregaron, fueron atendiendo solicitudes ciudadanas que me hicieron Ilegar a traves de uno de los enlaces legislativos del municipio de Tonanitla..."
Por lo que, de lo manifestado y reconocido por Ia denunciada al no encontrarse objetado ni contradicho por otra prueba en contrario, en terminos del articulo 441 del CEEM, constituye un hecho reconocido.
En razon de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditada Ia entrega de apoyos en los terminos siguientes:
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1. 24 paquetes de Ayes de Corral en el municipio de Otzoloapan.
2. Entrega de calentadores a ciudadanos en el municipio de Apaxco.
3. Entrega de ayes de corral en Ia comunidad de San Juan Coajomulco, municipio de Jocotitlan.
4. Entrega de gel antibacterial a enlaces legislativos de Texcoco, Chiconcuac, Acolman y de Chiautla.
5. Entrega de gel antibacterial a enlaces legislativos de Tepetlaoxtoc y Papalotla.
6. Entrega de muletas a una ciudadana del municipio de Toluca.
7. Entrega de sillas de ruedas en el municipio de Tonanitla.
En consecuencia, al quedar acreditada Ia existencia de Ia difusiOn de seis publicaciones en Ia red social de Facebook y Ia entrega de apoyos en los terminos ya apuntados, lo procedente es continuar con el analisis i RIBUNALEL ELECTORALde Ia /ills de con DEL DE con la metodologia planteada. MEXICO B) EN CASO DE ENCONTRARSE DEMOSTRADOS LOS HECHOS DENUNCIADOS, SE ANALIZARA SI LOS MISMOS CONSTITUYEN INFRACCIONES A LA NORMATIVIDAD ELECTORAL.
En el caso en estudio, una vez acreditada Ia existencia de las publicaciones denunciadas alojadas en Ia red social Facebook; se procede a determinar si constituye una violaciOn a la norma electoral, por lo que a continuaciOn, se analiza el marco normativo en el cual para verificar si se actualizan Ia promociOn personalizada y el use indebido de recursos pOblicos denunciados.
1. Supuesta promocion personalizada.
En lo tocante al actuar de los servidores pOblicos el articulo 134, parrafo octavo de Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone lo siguiente:
Articulo 134.- Pagina 133 I
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La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicaciOn social, que difundan como tales, los poderes pablicos, los organos autOnomos, las dependencias y entidades de la administraciOn publica y cualquier otro ente de los tres 6rdenes de gobierno, debera tener caracter institucional y fines informativos, educativos o de orientaciOn social. En ningiin caso esta propaganda incluira nombres, imagenes, voces o simbolos que impliquen promociOn personalizada de cualquier servidor pablico.
Asi, Ia finalidad del precepto mencionado es procurar que la propaganda que difundan en cualquiera que fuera Ia modalidad de comunicaciOn que utilicen los poderes pUblicos, los organos autonomos, las dependencias y entidades de la administraciOn publica y cualquier otro ente de los tres Ordenes de gobierno, deberia tener caracter institucional y fines informativos, educativos o de orientaciOn social y, en ningim caso deberia incluir nombres, imagenes, voces o simbolos que impliquen promociOn personalizada de cualquier servidor public°. 1 RIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE /Abaco Ahora bien, Ia Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la FederaciOn ha previsto que para determinar si la infracci6n denunciada se acredita, es importante considerar los elementos siguientes:
Elemento personal. Dada Ia forma como esta confeccionado el partafo octavo de la ConstituciOn, el elemento personal se colma cuando en el contexto del mensaje se adviertan voces, imagenes o simbolos que hagan plenamente identificable al servidor pOblico de que se trate.
Elemento objetivo. Impone el analisis del contenido del mensaje a traves del medio de comunicaciOn social de que se trate, para determinar si de manera efectiva revela un ejercicio de promociOn personalizada susceptible de actualizar la infraccion constitucional correspondiente.
Elemento temporal. Dicho elemento puede ser util para definir primero, si se esta en presencia de una eventual infracci6n a lo dispuesto por el articulo 134 de la ConstituciOn Politica de los Estados Unidos Pagina I 34
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Mexicanos, pero a su vez, tambien puede decidir el 6rgano que sea competente para el estudio de la infracci6n atinente.
Incluso, se ha razonado que el inicio del proceso electoral puede ser un aspecto relevante para su definici6n, mas no puede considerarse el Onico o determinante, porque puede haber supuestos en los que aun sin haber dado inicio formal el proceso electoral, Ia proximidad al debate propio de los comicios evidencie la promociOn personalizada de servidores pUblicos.
Bajo esa lOgica, Ia mencionada Sala Superior ha considerado que el inicio de un proceso electoral genera una presunciOn mayor de que Ia promociOn tuvo el propOsito de incidir en la contienda electoral, lo que se incrementa, por ejemplo, cuando se da en el contexto de las campallas electorales en que la presunciOn adquiere aun mayor solidez.
Todo lo anterior, recogido en Ia jurisprudencia 12/2015, de rubro: PROPAGANDA PERSONALIZADA DE LOS SERVIDORES wouNAL alEcrvizsaPOBLICOS. ELEMENTOS PARA IDENTIFICARLA9. qi51- 6-STAOG MEXICO Ahora bien, la Sala Superior del TEPJF, ha precisado que los alcances del parrafo octavo del articulo 134 constitucional regulan dos supuestos, a saber10:
a) La propaganda difundida por los entes del Estado, debera ser de caracter institucional, con fines informativos, educativos o de orientaciOn social, y
b) En ningOn caso podra implicar promocion personalizada de parte de servidor pUblico alguno.
En este contexto, Ia promocion personalizada de un servidor public° constituye todo aquel elemento grafico o sonoro que se presente a la ciudadania, en el que se describa o aluda a la trayectoria laboral, acadernica o cualquier otra de Indole personal que destaque los logros particulares obtenidos por el ciudadano que ejerce el cargo publico; se
9Maple • • https://www.te.gob.mx/IUSEapp/ 1(:) SUP-REP-175/2016 y SUP-REP-176/2016 acumulados. Pagina 135
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haga menci6n a sus presuntas cualidades; se refiera a alguna aspiraciOn personal en el sector pUblico o privado; se sefialen planes, proyectos o programas de gobierno que rebasen el ambito de sus atribuciones del cargo pUblico que ejerce, o el periodo en el que debe ejercerlo; se aluda a algOn proceso electoral, plataforma politica o proyecto de gobierno; o bien, se mencione algOn proceso de selecciOn de candidatos de un partido politico."
Conforme a lo anteriormente expuesto, respecto al elemento personal, se tiene por actualizado, a partir de la certificacion del contenido en la cuenta de Facebook, perteneciente a la denunciada, en el Acta circunstanciada nOmero 45/2020 del veintisiete de julio.
En relaciOn al elemento temporal, en el caso concreto, a Ia fecha no se encuentra en desarrollo algOn proceso electoral, ya que el proceso electoral mas proximo anterior dio inicio el seis de septiembre de dos mil diecisiete y la jornada se neva a cabo el uno de julio de dos mil dieciocho, de igual forma, el proceso electoral mas cercano a efectuarse RIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE iniciara durante Ia primera semana de enero del dos mil veintiuno, por lo MEXICO que si Ia queja se present6 el siete de Julio, y los hechos se tuvieron por acreditados el veintisiete siguiente, resulta incuestionable que los mismos se realizaron fuera de proceso electoral.
En ese orden de ideas, en la especie, esta no se difundiO iniciando formalmente periodo de precamparia o campalia, ni en proceso electoral, en consecuencia se encuentra entre dos procesos electorales, por lo tanto, no hubo ninguna afectaciOn.
Asi entonces, tomando como base lo ya expuesto, este Organo jurisdiccional concluye que en el caso en concreto tampoco se actualiza el elemento objetivo de la violaciOn denunciada relativa a la promoci6n personalizada, por las siguientes consideraciones.
Tal y como ha quedado evidenciado, de la informacion visualizada en las fotografias insertas en las ligas electrOnicas de Facebook
Similares criterios fueron emitidos por la Sala Superior al resolver los recursos de revision del procedimiento especial sancionador SUP-REP-33/2015, SUP-REP-34/2015 y SUP-REP-35/2015. Pagina I 36
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acreditadas y descritas en el Acta Circunstanciada con folio 45/2020, se advierte lo siguiente:
Punto uno: "Dip. Maribel Martinez Altamirano", "2 de Julio a las 18:52". Seguido del texto: "En el Sur del Estado seguimos trabajando, hoy entregamos 24 paquetes de Ayes de Corral en el municipio de Otzoloapan, gestionados por el Sr. Horacio Gardulio. #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
Punto dos: "A travos de mi de mi (sic) Enlace legislativo de Apaxco, Aluet Monroy, entregamos Calentadores a bajo costo, en apoyo a la economia familiar de los mexiquenses. #GPPRIEdornex, #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes.
Punto tres: "Seguimos trabajando con la Entrega de ayes de corral en la comunidad de San Juan Coajomulco, municipio de Jocotitlan, con nuestro Enlace legislativo"
Punto cuatro: "En esta contingencia sanitaria a traves de mi Delegada I, _ HIBUNAL ELECTORArcegional de la zona Piramides, Angie Mora, entregamos gel DEL ESTADO DE MEXICO antibacterial a los Enlaces legislativos de Texcoco, Javier Hernandez; de Chiconcuac, Maria de la Luz Gomez Aveleyra; de Acolman, la Regidora Ana Lila Galindo y de Chiautla, Edgar Rojas. #GPPRIEdornex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
Punto cinco: "En apoyo a las medidas sanitarias por el #Covid_19, entregamos gel antibacterial a las Enlaces Legislativos de Tepetlaoxtoc y Papalotla, Laura Rangel Maya y Maria Margarita Alonzo Barrera, respectivamente. #QuedateEnCasa #GPP RI Edornex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes"
Punto seis: "Con mucho gusto, done unas muletas a Sonia Segura Alanis, del municipio de: Toluca mismas que seran destinadas al Sr. Genaro Segura Alanis, quien sufrio un accidente y las requiere para desplazarse. #GPPRIEdomex #LegislaturaMexiquense #DecisionesFirmesResultadosFuertes.
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En el caso, el contenido de Ia publicidad constatada, difundida en la red social Facebook, descritas en los puntos del uno al seis, si bien se advierte el nombre completo de ."Diputada Maribel Martinez Altamirano" y se hace mend& de su cargo, su presencia no resulta suficiente para desprender una intenciOn de promocionar indebidamente a alguna persona, ya que, de su contenido se advierte que lo hace dentro de su esfera de trabajo y con la gestion de varios ciudadanos, adernas que en atencion a las medidas sanitarias actuales hizo entrega de gel antibacterial a sus enlaces legislativos, es decir al personal que colabora con ella, mas no a la ciudadania en general.
Al respecto, Ia Sala Superior ha sostenido que el analisis de los elementos explicitos de los mensajes no puede ser unicamente una tarea mecanica ni aislada de revision formal de palabras o signos, sino que tambien incluye necesariamente el analisis del contexto integral del mensaje y las demas caracteristicas expresas de los mensajes a efecto de determinar si las emisiones, programas, spots o mensajes 1 R IOU NAL ELECTORAL DEL ESTADO DE constituyen o contienen un equivalente funcional de solicitud de un MEXICO apoyo electoral expreso, o bien —como lo senala la jurisprudencia— un "significado equivalente de apoyo o rechazo hacia una opciOn electoral de una forma inequivoca"12.
Es decir, para determinar si un mensaje posiciona o beneficia electoralmente a una persona, los tribunales deben determinar si la difusiOn del mensaje puede ser interpretada de manera objetiva como una influencia positiva o negativa para una campana, es decir, si el mensaje es funcionalmente equivalente a un Ilamamiento al voto. Ello para evitar, por un lado, conductas fraudulentas cuyo objetivo sea generar propaganda electoral prohibida, evitando palabras Cinicas o formulaciones sacramentales y, por otro, realizar un analisis mediante criterios objetivos.
12 jurisprudencia 4/2018, de rubro: "ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPANA 0 CAMPARA. PARA ACREDITAR EL ELEMENTO SUBJETIVO SE REQUIERE QUE EL MENSAJE SEA EXPLICITO 0 INEQUIVOCO RESPECTO A SU FINALIDAD ELECTORAL (LEGISLACION DEL ESTADO DE MEXICO Y SIMILARES)" Pagina I 38
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En ese sentido, Ia publicidad en la red social Facebook se observa que el prop6sito principal de su contenido es informar a las personas el trabajo realizado por la denunciada.
El contenido de Ia publicidad dirige su mensaje de forma clara y predominante de informacion a la ciudadania, sin que ello necesariamente conlleve a la conclusion de que quien promocione o publique dicha publicidad implica que esta apelando a la preferencia de los destinatarios del mensaje, o que formule veladamente un Ilamamiento al voto, pues, se reitera, no hay elementos en Ia publicidad que indiquen una solicitud de apoyo o rechazo electoral expreso.
Por el contenido del mensaje y el contexto en que estan inmersas las frases en analisis, no es posible concluir de forma inequivoca que se trata de locuciones o expresiones que busquen el voto o la preferencia electoral, pues no hay ningun otro elemento en Ia publicidad que se dirija en ese sentido
TRIBUNAL ELECTORAL. DEL ESTADO DE En consecuencia, conforme a las consideraciones vertidas y del analisis MEXICO de los elementos y expresiones de Ia publicidad constatada en Ia red social Facebook, se concluye que su contenido no vulnera Ia normativa electoral.
2. Supuesto use indebido de recursos pUblicos.
Al respecto, en la exposicion de motivos de Ia iniciativa que dio origen al decreto de reforma constitucional de diez de febrero de dos mil catorce, asi como los dictamenes de las Camaras de origen y revisora, se serialo lo siguiente:
Por una parte, se establece Ia obligacion de todo servidor public° de aplicar con imparcialidad los recursos que estan bajo su responsabilidad, sin influir en Ia equidad de Ia competencia entre los partidos politicos. La norma permitira establecer en Ia ley mas y mejores controles para tal propOsito, asi como las sanciones aplicables a quienes la violen.
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Asi, se previO que todo servidor publico tiene Ia obligacion de aplicar con imparcialidad los recursos pCiblicos que esten bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad en la competencia entre los partidos politicos.
La esencia de la prohibici6n constitucional y legal en realidad radica en que no se utilicen recursos publicos para fines distintos, ni los servidores pUblicos aprovechen la posiciOn en que se encuentran para que, de manera explicita o implicita, hagan promoci6n para si o de un tercero, que pueda afectar la contienda electoral.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la FederaciOn, ha precisado que se viola el principio de imparcialidad en materia electoral a que se refieren las normas descritas, cuando cualquier servidor ptiblico aplica los recursos publicos que estan bajo su responsabilidad de manera tal que afecte la equidad en la contienda entre partidos politicos."
1rilBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE De esta manera, la citada Sala ha considerado que el articulo 134 de la MEXICO Constitucion Federal, forma parte de Ia modificacion constitucional integral que tuvo verificativo en noviembre de dos mil siete; y que con dicha reforma se incorpor6 la tutela de dos bienes juridicos o valores esenciales de los sistemas democraticos: la imparcialidad con que deben actuar los servidores publicos y la equidad en los procesos electorales.
El parrafo septimo del citado articulo 134, establece una norma constitucional que prescribe una orientacion general para que todos los servidores pUblicos de la FederaciOn, los Estados, los municipios y las demarcaciones territoriales de Ia Ciudad de Mexico, que tengan bajo su responsabilidad recursos de origen pCiblico, en todo tiempo los apliquen con imparcialidad, salvaguardando en todo momento la equidad en Ia contienda electoral.
13 • Criterio contenido en la sentencia dictada por Ia Sala Superior del TEPJF, en el expediente SUP-JRC- 27/2013.
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Esta obligacion de aplicar con imparcialidad los recursos pUblicos que son asignados, tiene una finalidad sustancial, atinente a que no haya una influencia indebida por parte de los servidores pUblicos en la competencia que exists entre los partidos politicos.
Si bien, el aludido precepto constitucional hace referencia a que los recursos publicos sean utilizados sin influir en la contienda electoral, tambien es posible desprender la exigencia que se de una actuacian imparcial de los servidores pUblicos, con el objeto de que ningun partido, candidato o coaliciOn obtenga algun beneficio que pueda afectar el equilibrio que debe imperar en una contienda electoral.
Por otra parte, la Sala Superior ha sostenido que de Ia interpretacion sistematica de los articulos 1°, 6°, 35, 41 y 134, parrafo septimo, de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, se deriva la prohibiciOn a los servidores del Estado de desviar recursos pUblicos para favorecer a determinado partido politico, precandidato o candidato a un cargo de eleccion popular. TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO Bajo estas bases, el articulo 465, fraccion Ill del CEEM, establece como infracciones de las autoridades o los servidores pOblicos, de cualquiera de los Poderes de la Uni6n o cualquier otro ente pOblico, el incumplimiento del principio de imparcialidad establecido por el articulo 134 Constitucional, cuando tal conducta afecte la equidad de la competencia entre los partidos politicos, precandidatos o candidatos durante los procesos electorales.
Conforme a lo anterior, para configurar la infracciOn al principio de imparcialidad se requiere que el sujeto activo de Ia conducta - servidor publico-, utilice recursos publicos que tenga bajo su responsabilidad para influir en Ia equidad de la competencia de los partidos politicos en un proceso electoral.
Como se observa, el principio dispositivo obliga al denunciante a que aporte las pruebas que considere pertinentes a fin de que se acredite la irregularidad. denunciada, sin que tal situaciOn, limite a la autoridad
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electoral para que Ileve a cabo las diligencias para mejor proveer que considere necesarias, a fin de integrar el expediente respectivo de manera debida y asi, poder establecer Ia verdad de los hechos denunciados.
En este sentido, este Organ° jurisdiccional estima que en el caso concreto, del contenido de las publicaciones denunciadas en la red social Facebook no se genera Ia vulneraciOn al principio de imparcialidad, toda vez que de las mismas no se acredita que Ia servidora publics denunciada, haya utilizado recursos pLiblicos que tenga bajo su responsabilidad para influir en Ia equidad, ello que considera asi ya que Ia denunciada diputada Maribel Martinez Altamirano, acompatiO a su escrito de desahogo de requerimiento del cuatro de agosto, cinco anexos consistentes en:
1. El escrito del veintinueve de mayo, suscrito por la ciudadana Adriana Beltran Nadal, dirigido a Ia Licenciada Maribel Martinez Altamirano, en el que menciona la donaci6n de cuatro galones de gel antibacterial. RI BUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO 2. El escrito de fecha quince de abril, suscrito por el Dr. Garcia Malvaez Baltazar, dirigido a Ia Licenciada Maribel Martinez Altamirano, que menciona la donaci6n de tres sillas de ruedas y un juego de muletas.
3. El escrito de fecha once de mayo, suscrito por el ciudadano Armando Gavino Arriaga, de Ia empresa WPNAD, dirigido a Ia Licenciada Maribel Martinez Altamirano, en el que menciona Ia donacion de treinta calentadores solares.
4. El escrito del treinta de junio, suscrito por el ciudadano Sergio Horacio Gardurio Marin, de Ia empresa "Avicola San Andres", dirigido a la ciudadana Maribel Martinez Altamirano, que menciona la donaciOn de cien paquetes de ayes de corral, con diez piezas cada paquete.
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De los cuales se advierten las donaciones a la Licenciada Maribel Martinez Altamirano consistentes en: cuatro galones de gel antibacterial; tres sillas de ruedas y un juego de muletas; treinta calentadores solares y cien paquetes de ayes de corral, con diez piezas cada paquete. Documentales que, solo tienen un valor indiciario para demostrar que los recursos erogados provienen de donaciones la violaciOn atribuida al denunciada una documental privada en terminos del articulo 436 fracciOn II del CEEM, esta, al ser perfeccionada y adminiculada con el resto del acervo probatorio, genera convicciOn sobre la veracidad de los hechos afirmados, lo anterior de conformidad con el segundo parrafo del articulo 437 del mencionado ordenamiento.
Aunado a lo anterior, obra en el expediente el desahogo de requerimiento por parte del Titular de Ia Secretaria de Administraci6n y Finanzas del Poder Legislativo del Estado de Mexico, de fecha trece de agosto de dos mil veinte, en el que hizo constar que por parte de esa institucion no se ha erogado recursos financieros durante los meses de mayo y junio del alio dos mil veinte, ni ha utilizado recursos materiales, ni humanos para la entrega de apoyos en equipos medicos, TRIBUNAL ELECTORAL DEL Esmoo DE especificamente gel antibacterial, muletas, y sillas de ruedas, ayes de MEXICO corral y calentadores a habitantes de esta entidad federativa, por parte y/o conducto de Ia denunciada.
Dicho documento constituye una documental pOblica al ser expedido por una autoridad facultada para ello y en ejercicio de sus funciones, en los terminos de los articulos 435 fracci6n I, 436 fracci6n II inciso c) y 437 parrafo segundo, la cual hace prueba plena respecto de su autenticidad, esto es que el servidor public° Titular de la Secretaria de Administraci6n y Finanzas del Poder Legislativo del Estado de Mexico hizo constar que por parte de esa instituciOn no se ha erogado recursos financieros durante los meses de mayo y junio del alio dos mil veinte, ni ha utilizado recursos materiales, ni humanos para la entrega de apoyos en equipos medicos, especificamente gel antibacterial, muletas, y sillas de ruedas, ayes de corral y calentadores a habitantes de esta entidad federativa, por parte y/o conducto de la denunciada.
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TEEM PSO/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
Por lo que de las documentales resenadas, este Tribunal estima que no se actualiza infracciOn alguna a la normativa electoral ya que, en autos no quedc5 acreditado que la denunciada haya hecho uso de recursos
Finalmente, respecto al uso del recurso del sueldo de Ia diputada, asi como del recurso privado proveniente de simpatizantes y militantes del partido, de las constancias que obran en autos, no se advierte que el denunciante haya aportado medio de prueba del cual se desprenda el supuesto uso de recursos privados, toda vez que para sustentar su pretension, Unicamente seriala las publicaciones arrojadas en las direcciones electrOnicas de Facebook, las cuales al no poderse adminicular con otros medios de prueba, tienen un valor probatorio indiciario, en tanto que evade su carga probatoria.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido por los articulos 116 fraccion IV de Ia ConstituciOn Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 13 de Ia Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano de Mexico, 383, 390, fracciOn XIV; 442, 458 y 485 del CEEM, 1RIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE se. MEXICO RESUELVE
UNICO. Se declara Ia INEXISTENCIA de Ia violaciOn objeto de Ia denuncia en terminos de Ia presente resoluciOn.
NOTIFIQUESE, personalmente la presente sentencia en terminos de ley; por officio a la Secretarla Ejecutiva; y por correo electrOnico y estrados a los demas interesados, atento a lo dispuesto en los articulos 428 del CEEM, 60, 61, 65 y 66 del Reglamento Interno de este Organ° jurisdiccional. Asimismo, publiquese en la pagina de Internet de este Tribunal Electoral.
En su caso, devuelvanse los documentos originales que resulten pertinentes, previa constancia legal que se realice al respecto, y en su oportunidad archivese el expediente como total y definitivamente concluido. Pagina 1 44 vs-
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TEEM PSO/31/2020 Tribunal Electoral del Estado de Mexico
AsI lo resolvio el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Mexico, en sesion publica a distancia celebrada el uno de diciembre dos mil veinte, aprobandose por unanimidad de votos de las y los magistrados; RaCil Flores Bernal, Presidente, Jorge E. Mucifio Escalona, Leticia Victoria Tavira, Martha Patricia Tovar Pescador y Victor Oscar Pasquel Fuentes, siendo ponente la cuarta de los nombrados, y con el voto concurrente del magistrado Victor Oscar Pasquel Fuentes, quienes firman ante el Secretario General de Acuerdos, quien da fe.
RAUL FLORES BERNAL
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL STADO DE MEXICO
JORGE E. SCALONA LETICIA ICTO - IA TAVIRA
MAGIST DO DEL TRIBUNAL MAGIST DA DEL TRIBUNAL
MTHA P A TRICI A OVAR VICTO R PASQUEL SCADO FUENTES
MAGISTRADA DEL TRIBUNAL MA ADO D -TRIBUNAL
JOSE ANTONI ALADEZ MARTIN.
SECRETA ENERAL DE ACUERDOS I RIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE
Pagina 145 •,; TEEM Tribunal Electoral del Estado de Mexico VOTO CONCURRENTE, QUE CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 448, FRACCION IV, DEL CODIGO ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO Y 20, FRACCION IV, DEL REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO, EMITE EL MAGISTRADO VICTOR OSCAR PASQUEL FUENTES RELATIVO A LA SENTENCIA DEL EXPEDIENTE PSO/31/2020.
Con respeto para quienes integran el Pleno de este Tribunal, si bien comparto el sentido de las sentencias de los expedientes al rubro citado, en cuanto a la inexistencia de la infraccion objeto de la queja que dio origen a cada uno de los Procedimientos Sancionadores Ordinarios, me permito disentir del criterio mayoritario, por lo que hace a Ia acreditaci6n del elemento temporal a efecto de identificar si Ia propaganda es susceptible de vulnerar el mandatO constitucional.
,i0- 7- • De inicio, es preciso sefialar que la promocion personalizada puede 1, tener lugar al utilizar expresiones vinculadas con el sufragio, en su I RIBUNAL ELECT onAL DEL ESTADOcaso, al difundir mensajes tendentes a la obtenci6n del voto (se trate 'Abaco del propio servidor, de un tercero o de un partido politico), o al mencionar o aludir la pretensi6n de ser candidato a un cargo de eleccion popular, o cualquier referencia a los procesos electorales.
Como bien se seriala, no toda propaganda institucional que de alguna manera utilice Ia imagen o el nombre de un servidor publico infringe el articulo 134 constitucional, pues para ello es necesario que, primero, se determine si los elementos que en ella se contienen vulneran los principios de imparcialidad y equidad en el proceso electoral, regulados por el citado precepto.
AsI, a efecto de identificar si Ia propaganda es susceptible de vulnerar el mandato constitucional, debe analizarse si concurren los elementos personal, objetivo y temporal. El criterio mayoritario contenido en la resolucion del procedimiento en mencion, es en el sentido de no tener por actualizado el elemento temporal, a partir de que al momento en que sucedieron los hechos denunciados no se encuentra en curso un proceso electoral en el que pudiera ponerse en riesgo la equidad e imparcialidad en la contienda, protegida por los articulos 134 de nuestra Carta Magna y 129 de la ConstituciOn local.
Consideraciones que no comparto, ya que desde mi punto de vista, en el expediente se actualiza el elemento temporal de Ia infraccion objeto de denuncia, toda vez que, si bien no ha dado inicio el proceso electoral en la entidad, lo cierto es que dicha infraccion se puede conculcar en cualquier momento.
En este sentido, quienes pueden cometer promocion personalizada N.„ on los servidores publicos, luego entonces mientras tengan esa 11,1.rz""qiit , calidad son susceptibles de cometer Ia citada infraccion en cualquier momento de su encargo, sea dentro o fuera de un proceso electoral. q1BUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE 11,1EY,ICO Ahora, el elemento temporal se actualiza porque, si bien, actualmente no esta en curso ningun proceso electoral, lo cierto es que, como ya se dijo, dicha infraccion se puede conculcar en cualquier momento con independencia si hay o no procesos electorales locales o federales, ya que se debe analizar si la propaganda tiene connotaciones electorales y su finalidad sea el posicionamiento ante Ia ciudadania.
Lo anterior, atiende a lo establecido en la Jurisprudencia 12/2015, de rubro y contenido, siguiene.
PROPAGANDA PERSONALIZADA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. ELEMENTOS PARA IDENTIFICARLA. En terminos de lo dispuesto en los parrafos septimo y octavo del articulo 134 de Ia Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, la obligacion de aplicar con imparcialidad los recursos pOblicos que les son asignados a los sujetos de derecho que se mencionan en ese precepto, tiene como TEEM Tribunal Electoral del Estado de Mexico finalidad sustancial establecer una prohibiciOn concreta para Ia promociOn personalizada de los servidores publicos, cualquiera que sea el medio para su difusion, a fin de evitar que se influya en Ia equidad de la contienda electoral. En ese sentido, a efecto de identificar si la propaganda es susceptible de vulnerar el mandato constitucional, debe atenderse a los elementos siguientes: a) Personal. Que deriva esencialmente en Ia emisi6n de voces, imagenes o simbolos que hagan plenamente identificable al servidor publico; b) Objetivo. Que impone el analisis del contenido del mensaje a traves del medio de comunicacion social de que se trate, para determinar si de manera efectiva revela un ejercicio de promocion personalizada susceptible de actualizar la infracci6n constitucional correspondiente, y c) Temporal. Pues resulta relevante establecer si la promoci6n se efectu6 iniciado formalmente el proceso electoral o se neva a cabo fuera del mismo, ya que si la promoci6n se verific6 dentro del proceso, se genera la presunci6n de que la propaganda tuvo el prop6sito de incidir en Ia contienda, lo que se incrementa cuando se da en el period° de camparias; sin que dicho period° pueda considerarse el unico o determinante para Ia actualizacion de la infracci6n, que puede suscitarse fuera del proceso, en el cual sera necesario realizar un analisis de la proximidad del debate, para estar en posibilidad de determinar adecuadamente si la ---tq propaganda influye en el proceso electivo.
RIFIUNAI_ EL ECILoPresaltado es propio DEL ESTADO D MEXICO Por tanto, del contenido jurisprudencial se desprenden dos cuestiones: la primera, Ia promoci6n personalizada se puede actualizar fuera o dentro de procesos electorales y, la segunda, cuando se suscitan fuera o dentro de proceso la diferencia es analizar que tanto influye en Ia contienda electoral, pues si se da fuera de proceso no tiene gran incidencia, mientras que si sucede dentro del proceso se presume que si hay un grado de afectaci6n en Ia contienda, cuando este iniciado el proceso, y en mayor medida cuando se hace dentro de las camparias; en consecuencia, en mi criterio no cabe duda que se actualiza el elemento temporal.
Por lo anteriormente expuesto, es que me aparto de las consideraciones aprobadas por la mayoria del Pleno de este Tribunal Electoral, respecto de la falta de acreditacion del elemento temporal de la infracci6n consistente en la realizaciOn de actos que implican promocion personalizada de algun servidor publico.
CONCLUYE EL VOTO CONCURRENTE QUE CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 448, FRACCION IV, DEL CoDIGO ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO Y 20, FRACCION IV, DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO MEXICO, EMITE EL MAGISTRADO VICTOR OSCAR PASQUEL FUENTES, RELATIVO A LA SENTENCIA EMITIDA EN EL EXPEDIENTE PSO/31/2020.
VICTOR OSCAR PASQUEL JOSE ANTONIO VAL A Z FUENTES
MAGISTRADO
1 RIEUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MEXICO