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ICTR 2004 – CONGRESSO BRASILEIRO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA EM RESÍDUOS E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL Costão do Santinho – Florianópolis – Santa Catarina

PRODUÇÃO, TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS NA UGRHI DO PARANAPANEMA - SP

Antonio Cezar Leal Marcelino de Andrade Gonçalves Flávia Akemi Ikuta Eduardo Rodrigues Ferreira Túlio Barbosa Diana da Cruz Fagundes

PRÓXIMA

Realização:

ICTR – Instituto de Ciência e Tecnologia em Resíduos e Desenvolvimento Sustentável NISAM - USP – Núcleo de Informações em Saúde Ambiental da USP marca_textos.pdf 29/6/2005 23:41:55

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PRODUÇÃO, TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS NA UGRHI PONTAL DO PARANAPANEMA – SP

Antonio Cezar Leal2 Marcelino de Andrade Gonçalves3 Flávia Akemi Ikuta4 Eduardo Rodrigues Ferreira5 Túlio Barbosa6 Diana da Cruz Fagundes7

Resumo: A pesquisa “Educação Ambiental e gerenciamento integrado de resíduos sólidos no Pontal do Paranapanema” foi desenvolvida com apoio do Comitê das Bacias Hidrográficas do Pontal do Paranapanema (CBH-PP) e financiamento do Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FEHIDRO), com os objetivos de: realizar diagnóstico da produção, tratamento e destinação final de resíduos sólidos; formas de organização dos catadores; formar banco de dados sobre o tema; melhorar a qualidade ambiental e de vida da população regional, principalmente dos catadores de resíduo reciclável e reutilizável e seus familiares; e contribuir com as ações de educação ambiental do CBH-PP. A metodologia empregada baseou-se em: revisão bibliográfica sobre o tema e área; compilação de mapas e dados; formulação e aplicação de questionários nas 26 prefeituras; trabalhos de campo nas áreas atuais e antigas de disposição final de resíduos sólidos domésticos, entulho e galhadas; verificação das condições de acondicionamento, tratamento e disposição final dos resíduos sólidos de serviços de saúde; e cadastro dos trabalhadores que vivem da catação de resíduos nos aterros e lixões. Entre os resultados da pesquisa estão o diagnóstico da situação dos resíduos sólidos no Pontal do Paranapanema e sua publicação em formato impresso e digital, bem como sua divulgação em evento científico regional. Na pesquisa também ficou evidente a necessidade de capacitação de recursos humanos e organização de um setor público responsável pelo gerenciamento integrado dos resíduos sólidos nos municípios para que muitos problemas que foram observados tenham maior atenção e sejam solucionados.

Palavras-chave: educação ambiental – gerenciamento integrado de resíduos sólidos – Pontal do Paranapanema.

2 Professor Dr. do Departamento de Geografia da FCT/UNESP - Campus de Presidente Prudente; 3 Doutorando em Geografia da FCT/UNESP - Campus de Presidente Prudente; 4 Mestre em Geografia pela FCT/UNESP - Campus de Presidente Prudente; 5 Graduando do Curso de Bacharelado em Geografia da FCT/UNESP – Campus de Presidente Prudente; 6 Mestrando em Geografia da FCT/UNESP - Campus de Presidente Prudente; 7 Graduanda do Curso de Bacharelado em Geografia da FCT/UNESP – Campus de Presidente Prudente.

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Introdução

A situação dos resíduos sólidos nos municípios da UGRHI Pontal do Paranapanema vem sendo alvo de preocupação, sobretudo, dos poderes municipais e estaduais, que através de seus órgãos gestores e fiscalizadores, como o CBH-PP e a CETESB, vem procurando a contínua adequação dos municípios a um padrão aceitável de gerenciamento dos resíduos. A forma como vem sendo tratado o problema na UGRHI Pontal do Paranapanema aponta, apesar das dificuldades ainda existentes, um avanço considerável do conjunto dos municípios no propósito de equação das questões relativas ao gerenciamento integrado de resíduos sólidos, o que pode ser comprovado se analisarmos as transformações ocorridas nos últimos 6 anos. Os dados referentes ao Índice de Qualidade de Aterro de Resíduos (IQR) têm evoluído para melhor nos últimos anos, com 54% dos municípios desta unidade saindo da condição inadequada no ano de 1997 e conquistando condição adequada em 2002 (CETESB, 2003). Entretanto, na pesquisa de campo constatou-se que a qualidade da disposição final dos resíduos sólidos na região é bastante variável, com vários aterros sem cobertura diária dos resíduos e presença de mais de 300 catadores trabalhando em lixões e aterros. Outro aspecto grave é a queima dos resíduos sólidos de serviços de saúde, em condições precárias, utilizada como a principal forma de tratamento para estes resíduos. (GADIS, 2003).

Materiais e métodos

Para realização da pesquisa foram empregadas revisões bibliográficas; realização de trabalhos de campo nos municípios abrangidos pela pesquisa, com visitas aos atuais aterros e lixões, às antigas áreas de disposição final dos resíduos e aos órgãos responsáveis pela limpeza pública; e envio de questionários para as 26 prefeituras da área, para levantamento de dados e informações sobre as legislações municipais referentes aos resíduos sólidos, a organização da limpeza pública e a disposição final dos resíduos, para acesso a documentos importantes como legislação municipal específica e licença de funcionamento dos aterros.

Discussão

No ano de 1999, os municípios de Marabá Paulista, Rosana e Taciba apresentaram situação controlada e Iepê, Presidente Epitácio, Rancharia e Sandovalina apresentação situação adequada referente ao Índice de Qualidade de Resíduos. Houve a ascensão dos municípios de Rancharia, Presidente Epitácio e Sandovalina para condição de Adequado e queda dos municípios de Nantes e de Regente Feijó a condição de inadequado. Em 2000, já eram quatorze os municípios da UGRHI Pontal do Paranapanema a atingirem o índice de qualidade acima da nota 6, sendo Anhumas, , Nantes, Rancharia, Santo Anastácio e Tarabai classificados como controlado e Marabá Paulista, Narandiba, Presidente Bernardes, Presidente Epitácio,

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Regente Feijó, Rosana e Sandovalina adequados. No entanto, os municípios de Taciba e de Iepê, passaram para a condição de classificação inadequada nesse período. Com os dados adquiridos observou-se a permanência de um padrão de classificação por parte de alguns municípios, havendo inconstância na categorização. Assim, municípios que aparecem em um determinado ano com uma classificação adequada, acabam por passar, já no ano seguinte, a condição de inadequação, voltando à cena no ano seguinte já com outro padrão. Apesar de manter, no ano de 2001, o mesmo número de municípios classificados com índice acima de 6 que aparecia em 2000, quatorze no total, pode-se perceber a entrada de dois municípios, Presidente Epitácio e Marabá Paulista na condição de inadequação. O ano de 2002 marca uma melhoria considerável dos índices de qualidade de aterro de resíduos nos municípios da UGRHI Pontal do Paranapanema estabelecido pela CETESB, havendo uma elevação do número daqueles que receberam nota acima de 6, ou seja, que foram classificados minimamente como CONTROLADO. Elevou-se de quatorze para vinte e um o número dos que estavam nestas condições, sendo que, quatorze municípios se encontravam em condições classificadas como ADEQUADAS sendo eles: Anhumas, Euclides da Cunha Paulista, Iepê, Indiana, Marabá Paulista, Martinópolis, Nantes, Narandiba, Presidente Epitácio, Regente Feijó, Rosana, Sandovalina, Tarabai e Teodoro Sampaio de acordo com as normas estabelecidas pela CETESB. Em 1997, apenas o município de Taciba apresentou condição controlada e 25 municípios estavam indequados. Já em 1998, quatro municípios se encontravam na situação de controlados (Piquerobi, Regente Feijó, Rosana e Taciba) sendo que os municípios de Nantes e Iepê alcançaram a condição de adequados. Todavia, a condição de inconstância na classificação de alguns municípios, demonstra não somente a fragilidade dos programas de gestão de resíduos sólidos, mas aponta também para a tentativa e busca da melhoria das condições de realização do serviço por parte das administrações locais. Contudo, pôde ser observado que alguns municípios mantiveram-se sempre em condições inadequadas, sendo estes: Pirapozinho, Presidente Venceslau e Presidente Prudente, representando cerca de 49%, em termos populacionais da UGRHI Pontal do Paranapanema. Assim, é fundamental que esses municípios implantem aterros em valas e/ou sanitários para que efetivamente este problema possa ser resolvido. No que diz respeito à legislação sobre os resíduos sólidos nos municípios da UGRHI-PP foram levantadas várias informações junto às administrações municipais, de maneira a construir um quadro geral da situação. Com relação a conhecer o Programa Estadual de Resíduos Sólidos, onze das administrações municipais consultadas disseram estar a par do programa, oito disseram não ter conhecimento e sete não souberam informar. Dos vinte e seis municípios pesquisados, somente três disseram possuir um Plano Diretor e vinte três disseram não possuir nenhuma legislação municipal relativa a resíduos sólidos. Com relação a sanções sofridas por problemas relativos a gestão dos resíduos sólidos, sete das vinte e seis administrações consultadas disseram já ter sido multadas. A execução dos serviços de limpeza pública nos municípios da UGRHI-PP é realizada em grande parte pelas Prefeituras Municipais. No entanto, em alguns casos

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as administrações públicas não realizam todo o trabalho, algumas atividades são efetuadas por empresas privadas, como por exemplo, a coleta de entulhos, que em cinco das cidades dos municípios pesquisados é uma atividade terceirizada. O total informado de funcionários envolvidos na coleta e transporte de resíduos sólidos nos municípios da UGRHI-PP é de 809 pessoas. A estrutura de coleta e transporte é composta por 69 veículos (caminhões), 46 destes com sistema de compactação. A cobrança pelo serviço de limpeza pública é realizada através do carnê do IPTU em quinze dos municípios da UGRHI-PP. Não há cobrança pelo serviço em 5 dos 26 municípios consultados. O custo do serviço de limpeza pública urbana apresenta-se como bastante variado, dependendo do tamanho e da forma como o serviço é prestado, havendo diferenças consideráveis entre os municípios. O tratamento e disposição dos resíduos de serviços de saúde apresentam dados bastante parecidos entre os municípios da UGRHI-PP. Do total pesquisado, 21 disseram realizar a coleta diferenciada desse material, 3 realizam a coleta do material de forma conjunta com outros tipos de resíduos e 2 não prestaram informações. A queima aparece como a principal forma de tratamento utilizada para este tipo de resíduo entre os municípios pesquisados e o aterro em vala como a maneira mais utilizada para a disposição final. Nestes municípios os RSSS são incinerados em valas sem nenhum tipo de cuidado, acarretando com isso a poluição do ar com a liberação de gases nocivos à saúde. Em alguns casos, estes resíduos são incinerados nos fundos dos hospitais. (ver tabela 1).

TABELA 1: Tratamento e Disposição dos Resíduos de Serviços de Saúde nos Municípios da UGRHI Pontal do Paranapanema - 2003 Municípios Coleta Tratamento Disposição Final Diferenciada Álvares Machado Sem Informação Sem Informação Sem Informação Anhumas1 Sim Incinerado Aterro em Vala Caiuá Sim Queimado/Forno Aterro em Vala Estrela do Norte Sim Queimado Sem informação Euclides da Cunha Sim Queimado Aterro em Vala Paulista Iepê Sim Incinerado Lixão de Pres. Prudente e aterro de Indiana1 Sim Incinerado Aterro em Vala Marabá Paulista Sim Queimado Aterro em Vala Martinópolis Não Incinerado Sem informação Mirante do Sem Informação Queimado Sem Informação Paranapanema Nantes2 Sim Incinerado Lixão de Pres. Prudente Narandiba Não Sem tratamento Aterro em Vala

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Piquerobi Não Queimado Aterro no Lixão Pirapozinho3 Sim Incinerado Lixão de Pres. Prudente Presidente Bernardes Sim Queimado Aterro em Vala Presidente Epitácio Sim Sem tratamento Aterro em Vala Presidente Prudente Sim Incineração Aterro no Lixão Presidente Venceslau Sim Queimado Aterro no Lixão Rancharia Sim Incinerado Aterro em Vala Regente Feijó Sim Queimado Aterro em Vala Rosana Sim Autoclavagem Aterro em Vala Sandovalina Sim Queimado Aterro em Vala Santo Anastácio Sim Queimado Aterro em Vala Taciba Sim Queimado Aterro em Vala Tarabai Sim Queimado Lixão Teodoro Sampaio Sim Queimado Aterro em Vala Fonte: Prefeituras Municipais; Trabalho de Campo/2003. 1 Os RSSS são encaminhados para Martinópolis. 2 Os RSSS eram encaminhados para Rancharia. A partir de junho de 2003 os resíduos passaram a ser encaminhados para Presidente Prudente. 3 Os RSSS são encaminhados para a PRUDENCO, em Pres. Prudente, que cobra taxa para incinerá- los.

Com relação à quantidade de resíduos sólidos coletados por dia nos municípios, de acordo com o tipo (industrial, domiciliar, construção civil, comercial, etc.), a maioria das informações são referentes aos resíduos sólidos domiciliares e aos de serviços de saúde, não havendo na maior parte dos municípios um controle ou informações relativas à quantidade gerada. A principal forma de disposição final dos resíduos sólidos na área de estudo, seja domiciliar, industrial, comercial, público ou de serviços de saúde, é o aterro em vala. Os lixões comparecem como forma de disposição final em quatro dos municípios, estando a cidade de Presidente Prudente, onde se gera a maior quantidade de resíduos na área de estudo, classificada como lixão. O número de trabalhadores envolvidos na catação e separação de materiais recicláveis no conjunto dos municípios da UGRHI-PP chega a 310. A maior parte coleta estes resíduos diretamente nos lixões e aterros. Na a cidade de Presidente Prudente, cerca de 160 pessoas desenvolvem esta atividade no lixão municipal, mas também há no município uma cooperativa de trabalhadores em materiais recicláveis, formada por 29 trabalhadores(as), que realizam a coleta seletiva em parte da área urbana (aproximadamente 30%).

TABELA 2: Organização e Número de Trabalhadores Catadores de Materiais Recicláveis nos Aterros e Lixões dos Municípios da UGRHI 22 – 2003

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Municípios Forma de Organização do Número de Trabalho Trabalhadores Álvares Machado Catadores no Aterro 10 Anhumas Não há catador no Aterro 0 Caiua Catador no Aterro 1 Estrela do Norte Não há catador 0 Euclides da Cunha Paulista Catadores no Aterro 2 Iepê Catadores no Aterro 5 Indiana Não há catador no Aterro 0 Marabá Paulista Não há catadores no Aterro 0 Martinópolis Usina de Triagem e 10 compostagem Mirante do Paranapanema Trabalhadores no Aterro 6 Nantes Trabalhadores no Aterro 0 Narandiba Não há catadores no Aterro 0 Piquerobi Catadores no Aterro 2 Pirapozinho Catadores no Aterro 16 Presidente Bernardes Usina de Triagem e 17 Compostagem Presidente Epitácio Associação de Catadores 30 Cooperativa 29 Presidente Prudente Catadores no lixão 160 Presidente Venceslau Catadores no Aterro 8 Rancharia Catadores no Aterro 2 Regente Feijó Catadores no Aterro 8 Rosana Não há catadores no Aterro 0 Sandovalina Catador no Aterro 1 Santo Anastácio Não há catadores no Aterro 0 Taciba Trabalhadores no Aterro 2 Tarabai Não há catador no aterro 0 Teodoro Sampaio Catador no Aterro 1 Fonte: Prefeituras Municipais; Trabalho de Campo/2003.

A cidade de Presidente Epitácio comparece com 30 trabalhadores, ex-catadores do lixão, organizados em forma de Associação, que participam do Programa de Coleta Seletiva implantado no Município e que está atendendo a toda a cidade. Trata-se da melhor experiência de coleta seletiva e organização de catadores no Pontal do Paranapanema.

Resultados

Em toda a Bacia Hidrográfica, sendo o recorte geográfico utilizado pela pesquisa, em vinte e seis cidades percorridas apenas um município obtêm um aparelho para o tratamento dos resíduos sólidos dos serviços de saúde. O aparelho utilizado é uma

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autoclave, em que os resíduos são expostos à uma temperatura de aproximadamente 120ºC por quinze minutos para depois ser encaminhados para o local de disposição final. Quanto à disposição final dos RSSS, verificou-se que 8 municípios dispõem os resíduos em fossos separados no aterro em vala; 5 diretamente no aterro; 1 no lixão; 2 em fosso separado no lixão; 1 diretamente no lixão; 2 em aterros controlados; 2 em fossos nos fundos dos Postos de Saúde; 1 em fosso em área de disposição de entulho; e 3 não forneceram informações. Quanto à implementação de coleta seletiva, em toda Bacia Hidrográfica, somente três municípios possuem este sistema em que se diferem pela forma de organização, sendo em associação ou cooperativa. Em outros municípios existem propostas encaminhadas, projetos e até mesmo em algumas cidades há estrutura física, mas ainda não há progressos devido a problemas políticos. Com relação à disposição final, foram encontrados muitos trabalhadores nestes locais. Embora alguns municípios já tenham iniciado ações para a melhoria da qualidade destas pessoas, estas ainda são insuficientes para reverter este quadro de trabalho desumano. Para finalização dos trabalhos foi realizado nas dependências da FCT/UNESP um seminário para a exposição dos dados e informações coletadas durante a pesquisa. O evento contou com a participação dos prefeitos dos municípios pesquisados, autoridades ligadas aos resíduos sólidos, com a CETESB, professores universitários, da rede pública estadual e comunidade. Para a composição das mesas de debates participaram profissionais especializados em resíduos sólidos, em que apresentaram propostas e experiências dos seus trabalhos. Outro fator muito importante nessa avaliação positiva, que não podemos deixar de mencionar, são os desdobramentos que ocorreram ao longo das atividades e que contribuíram muito para o sucesso dos trabalhos, a exemplo: do intercâmbio de conhecimentos com pesquisadores de outros órgãos de ensino como a Universidade Federal de São Carlos (UFSCar) e a Universidade Estadual Paulista (UNESP) - Campus de ; da apresentação dos resultados da pesquisa através do Seminário Regional, que foi amplamente divulgado e que reuniu vários segmentos da sociedade, promovendo troca de informações e conhecimentos muito importantes para a melhoria das condições sócio-ambientais referente aos resíduos sólidos na área da pesquisa. Este estudo sobre os resíduos sólidos na Unidade Hidrográfica de Gerenciamento de Recursos Hídricos Pontal do Paranapanema está subsidiando e fomentando outras pesquisas, em nível de graduação e de pós-graduação, para aprofundamento em algumas questões, entre as quais podem ser mencionados os problemas do tratamento e disposição final dos resíduos sólidos dos serviços de saúde, manejo dos locais de disposição final em determinados municípios e formas de organização dos catadores que trabalham nos aterros e lixões. Com este trabalho houve a oportunidade de divulgar a importância da implantação da coleta seletiva nos municípios visitados, exemplificando-se com os casos de Presidente Prudente e de Presidente Epitácio, e de incentivar a organização dos catadores. Alguns resultados já começaram a ser notados, como a implantação de coleta seletiva em Álvares Machado (a qual já vinha sendo organizada nos meses precedentes, mas que tomou impulso após o Seminário Regional) e a organização de

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debates e estudos para implantar a coleta seletiva em Presidente Venceslau, município que também já vinha buscando alternativas para o destino final dos resíduos sólidos.

Conclusão

A realização deste trabalho permitiu a obtenção de um panorama abrangente da questão dos resíduos sólidos na Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos Pontal do Paranapanema. Ficou evidente a necessidade de implementação da gestão integrada dos resíduos sólidos, por parte do poder público, para que muitos problemas que foram observados tenham maior atenção e sejam solucionados, tais como: o tratamento e destinação final dos resíduos sólidos de serviço de saúde, a falta de implementação de coleta seletiva nos municípios e o manejo inadequado dos locais de disposição final.

Referências bibliográficas

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PRODUCTION, TREATMENT AND FINAL DISPOSITION OF URBAN SOLID WASTES IN PONTAL DO PARANAPANEMA-SP

Abstract: The research “Educação Ambiental e gerenciamento integrado no Pontal do Paranapanema” was desenvolved with Comitê de Bacias Hodrográficas do Pontal do Paranapanema(CBH-PP) supported by Fundo Estadual de Recursos Hídricos ( FEHIDRO) financing, with aims of: to achive prodution diagnosys , treatment and final destination of solid wastes, pickers organization forms, make a datum bank about subject, to improve the environmental quality and regional population life, particullary of recycle and a revivel pickers and their families and to contribute with CBH-PP environmental education acts. The methodology made use based itself on: bibliography review about subject and areas, maps and datum compilation, formutalion and questionnaires application at 26 districts, works on meadow domestic waste solid, debris and brach disposition present and antique dispositions, verification of condition situation, treatment and health service solid waste final disposition and workers catalog whom live of waste picking in earth embankment and garbages. Between the research results are situation diagnosys of Pontal do Paranapanema solid wastes and its publication in digital and printed format, as well as its divulgation on regional scientific event. In the research also has been evident the necessity of capacitation of human resources and such a public setor organization responsible by integrated management of solid wastes at districts for wich a lot of problems wich were observed have bigger attention and can be solved.

Key words: environmental education, solid wastes integrated management, Pontal do Paranapanema.

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