Innst. 350 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen

Dokument 8:121 S (2016–2017)

Innstilling fra justiskomiteen om Representant- gis mulighet til å ilegge oppholdsforbud i særlige forslag fra stortingsrepresentantene Jan Bøhler, områder etter endt soning. , Lene Vågslid, og 7. Stortinget ber regjeringen innføre et systematisk Jorodd Asphjell om å bekjempe gjengkriminalitet arbeid med exit-program for gjengmedlemmer. og organisert kriminalitet 8. Stortinget ber regjeringen bedre oppfølgingen av og tilbudet til mulige ofre for organisert krimina- litet, som ofre for menneskehandel og tvangsar- beid, og dermed også legge til rette for å avdekke Til Stortinget og etterforske flere bakmenn og oppklare flere saker. 9. Stortinget ber regjeringen styrke Norges interna- Bakgrunn sjonale innsats mot organisert kriminalitet, sær- Stortingsrepresentantene Jan Bøhler, Hadia lig gjennom Europol og Østersjøsamarbeidet. Tajik, Lene Vågslid, Kari Henriksen og Jorodd 10. Stortinget ber regjeringen legge frem en sak for Asphjell fremmet 26. april følgende forslag: Stortinget om oppfølging av Meld. St. 7 (2010– 2011) Kampen mot organisert kriminalitet, her- «1. Stortinget ber regjeringen sørge for at fagmiljøer under arbeidet med å 'følge pengene'.» som arbeider mot organisert kriminalitet i poli- tiet, ikke svekkes, men styrkes, ved ny organise- ring av de nye politidistriktene. Komiteens merknader 2. Stortinget ber regjeringen sørge for at politiet er i stand til å møte de kriminelle gjengene og den Komiteen, medlemmene fra Arbei- organiserte kriminaliteten på en god, langsiktig derpartiet, Jorodd Asphjell, Kari og konsentrert måte. Henriksen, lederen Hadia Tajik og Lene 3. Stortinget ber regjeringen styrke det lokale fore- Vågslid, fra Høyre, , byggende arbeidet mot gjengkriminalitet. Hårek Elvenes, Peter Christian Frølich 4. Stortinget ber regjeringen sørge for at taushets- og Anders B. Werp, fra Fremskritts- plikten ikke er til hinder for god tverretatlig og partiet, og Ulf tverrfaglig samarbeid for å nå unge gjengmed- Leirstein, fra Kristelig Folkeparti, lemmer og forebygge at flere ungdommer rekrut- , og fra Senter- teres til kriminelle gjenger. partiet, , vil vise til representant- 5. Stortinget ber regjeringen sørge for at politiet har forslag Dokument 8:121 S (2016–2017) om å særlig innsats rettet mot gjengmiljøer som har bekjempe gjengkriminalitet og organisert krimina- fotfeste i boområder, nær skoler eller i nærheten litet. av organiserte fritidsaktiviteter. K o m i t e e n deler forslagsstillernes bekymring 6. Stortinget ber regjeringen legge bedre til rette for når det kommer til utviklingen av gjengvirksomhet at politiet skal kunne bruke oppholdsforbud for å som opererer med narkotikalanging og annen organi- forebygge voldshendelser og vurdere om det bør sert kriminalitet. 2 Innst. 350 S – 2016–2017

K o m i t e e n viser til at dette også omfatter inter- forbud finnes allerede i dag, og exit-program for nasjonale kriminelle nettverk som opererer i Norge. gjengmedlemmer ivaretas av dagens reaksjoner i K o m i t e e n er videre enig med forslagsstillerne i at straffesporet for å sikre individuell oppfølging. denne type kriminalitet er ressurskrevende for poli- F l e r t a l l e t vil også understreke at samarbeids- tiet, og politiet må sikres de metoder og ressurser partiene prioriterer kampen mot menneskehandel, og som er nødvendige i møte med dette. viser til at regjeringen la frem en handlingsplan mot K o m i t e e n registrerer at forslagsstillerne etter- menneskehandel i desember 2016. Internasjonalt er lyser organisert kriminalitet som begrep og målset- Norge med i Baltic Sea Task Force som er et opera- ting i tildelingsbrevet for de årlige politibudsjettene. tivt samarbeid mellom politi- og grensekontrollmyn- K o m i t e e n registrerer videre at forslagsstillerne dighetene i 11 land. Norge bidrar også inn i Europol, problematiserer hvorvidt arbeidet mot organisert kri- Frontex-operasjoner og Østersjøregionens grense- minalitet vil bli ivaretatt på en god måte under gjen- kontrollsamarbeid. nomføringen av politireformen. F l e r t a l l e t ser at politiet nå er i en krevende og K o m i t e e n viser til at forslagsstillerne peker på nødvendig omstillingsprosess i forbindelse med im- at utfordringene er annerledes i storbyer som Oslo, plementeringen av nærpolitireformen. Dette reform- og at dette må ivaretas under gjennomføringen av po- arbeidet, samt nye politimetoder og ikke minst en litireformen. kontinuerlig budsjettmessig styrking av politiet, gjør K o m i t e e n legger til grunn at forslagsstillerne at Norge i fremtiden vil være rustet til å håndtere foreslår flere tiltak i forbindelse med arbeidet mot or- gjengkriminalitet og organisert kriminalitet. F l e r- ganisert kriminalitet. Forslagene omhandler blant an- t a l l e t viser til at det vil være lite heldig på det nå- net tiltak i forbindelse med nærpolitireformen, lokalt værende tidspunktet å iverksette parallelle eller over- forebyggende arbeid, taushetsplikt, oppholdsforbud, lappende prosesser som kan bidra til å vanskeliggjøre systematisk arbeid og oppfølging rettet mot gjeng- den omstillingen politiet nå gjennomfører. medlemmer, internasjonal innsats mv. Endringene i politiet gjennomføres blant annet for å styrke bekjempelsen av nettopp den type kriminalitet Komiteens flertall, medlemmene fra som er beskrevet i representantforslaget. Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig F o l k e p a r t i , viser til at forslagene må sees i sam- Komiteens medlemmer fra Arbeider- menheng med pågående prosesser på justisfeltet. partiet og Senterpartiet understreker viktig- F l e r t a l l e t viser til at implementeringen av nærpo- heten av å fremme nye tiltak for å møte utviklingen i litireformen er i full gang, og strukturelle endringer organisert kriminalitet og gjengkriminalitet. gjøres for å sikre et kvalitetsløft i norsk politi. Med færre politidistrikt og sammenslåing av lensmanns- Disse medlemmer viser til at den forrige kontorer samles politiledelsen og etterforskningsmil- systematiske gjennomgangen av feltet var i Meld. St. jøene mer, og vil ha større kapasitet og 7 (2010–2011) med tittelen Kampen mot organisert spisskompetanse for å arbeide bedre med kompleks kriminalitet – en felles innsats, under regjeringen kriminalitet, også organisert kriminalitet. F l e r t a l - Stoltenberg II. l e t konstaterer også at Politidirektoratet, i samarbeid Disse medlemmer påpeker at utviklingen i med Riksadvokaten, har utarbeidet en handlingsplan kriminalitetsbildet tilsier at meldingen burde blitt for løft av etterforskningsfeltet. fulgt opp, og viser til egne forslag i representantfor- F l e r t a l l e t viser også til at politiet under Sol- slaget som er til behandling. berg-regjeringen, med støtte fra Kristelig Folkeparti, Disse medlemmer fremmer følgende for- har fått hjemmel til å benytte seg av skjult dataavles- slag: ning, dersom rettssikkerhetskrav som domstolskon- troll er oppfylt. Dette gir politiet mulighet til å avlese «Stortinget ber regjeringen sørge for at fagmiljøer kryptert datakommunikasjon i de tilfeller det er mis- i politiet som arbeider mot organisert kriminalitet, tanke om alvorlig kriminalitet, slik som eksempelvis ikke svekkes, men styrkes, ved ny organisering av de organisert narkotikarelatert kriminalitet. nye politidistriktene.» F l e r t a l l e t vil også peke på at hver kommune nå får minst én politikontakt som skal arbeide med «Stortinget ber regjeringen sørge for at politiet er kommunen, skolen og politiet med forebygging av i stand til å møte de kriminelle gjengene og den orga- kriminalitet og at ungdom havner på skråplanet. Det- niserte kriminaliteten på en god, langsiktig og kon- te vil være et viktig forebyggingstiltak for å hindre at sentrert måte.» ungdom blir medlemmer av kriminelle gjenger. F l e r t a l l e t viser til at regjeringen er i gang med «Stortinget ber regjeringen styrke det lokale en utredning om taushetsplikt. Regler om oppholds- forebyggende arbeidet mot gjengkriminalitet.» Innst. 350 S – 2016–2017 3

«Stortinget ber regjeringen sørge for at taushets- Forslag 3 plikten ikke er til hinder for god tverretatlig og tverr- Stortinget ber regjeringen styrke det lokale fore- faglig samarbeid for å nå unge gjengmedlemmer og byggende arbeidet mot gjengkriminalitet. forebygge at flere ungdommer rekrutteres til krimi- nelle gjenger.» Forslag 4 Stortinget ber regjeringen sørge for at taushets- «Stortinget ber regjeringen sørge for at politiet plikten ikke er til hinder for god tverretatlig og tverr- har særlig innsats rettet mot gjengmiljøer som har faglig samarbeid for å nå unge gjengmedlemmer og fotfeste i boområder, nær skoler eller i nærheten av forebygge at flere ungdommer rekrutteres til krimi- organiserte fritidsaktiviteter.» nelle gjenger. «Stortinget ber regjeringen legge bedre til rette Forslag 5 for at politiet skal kunne bruke oppholdsforbud for å forebygge voldshendelser og vurdere om det bør gis Stortinget ber regjeringen sørge for at politiet har mulighet til å ilegge oppholdsforbud i særlige områ- særlig innsats rettet mot gjengmiljøer som har fotfes- der etter endt soning.» te i boområder, nær skoler eller i nærheten av organi- serte fritidsaktiviteter. «Stortinget ber regjeringen innføre et systema- Forslag 6 tisk arbeid med exit-program for gjengmedlemmer.» Stortinget ber regjeringen legge bedre til rette for «Stortinget ber regjeringen bedre oppfølgingen at politiet skal kunne bruke oppholdsforbud for å av og tilbudet til mulige ofre for organisert krimina- forebygge voldshendelser og vurdere om det bør gis litet, som ofre for menneskehandel og tvangsarbeid, mulighet til å ilegge oppholdsforbud i særlige områ- og dermed også legge til rette for å avdekke og etter- der etter endt soning. forske flere bakmenn og oppklare flere saker.» Forslag 7 «Stortinget ber regjeringen styrke Norges inter- Stortinget ber regjeringen innføre et systematisk nasjonale innsats mot organisert kriminalitet, særlig arbeid med exit-program for gjengmedlemmer. gjennom Europol og Østersjøsamarbeidet.» Forslag 8 «Stortinget ber regjeringen legge frem en sak for Stortinget ber regjeringen bedre oppfølgingen av Stortinget om oppfølging av Meld. St. 7 (2010–2011) og tilbudet til mulige ofre for organisert kriminalitet, Kampen mot organisert kriminalitet, herunder arbei- som ofre for menneskehandel og tvangsarbeid, og det med å 'følge pengene'.» dermed også legge til rette for å avdekke og etter- forske flere bakmenn og oppklare flere saker. Forslag fra mindretall Forslag 9 Forslag fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet: Stortinget ber regjeringen styrke Norges interna- Forslag 1 sjonale innsats mot organisert kriminalitet, særlig gjennom Europol og Østersjøsamarbeidet. Stortinget ber regjeringen sørge for at fagmiljøer i politiet som arbeider mot organisert kriminalitet, Forslag 10 ikke svekkes, men styrkes, ved ny organisering av de Stortinget ber regjeringen legge frem en sak for nye politidistriktene. Stortinget om oppfølging av Meld. St. 7 (2010–2011) Forslag 2 Kampen mot organisert kriminalitet, herunder arbei- det med å «følge pengene». Stortinget ber regjeringen sørge for at politiet er i stand til å møte de kriminelle gjengene og den orga- niserte kriminaliteten på en god, langsiktig og kon- sentrert måte. Komiteens tilråding Komiteens litet – vedlegges protokollen. vedlegges – litet jik, Lene Vågslid, Kari Henriksen og Jorodd Asphjell om å bekje gende Dokument 8:121 S (2016–2017) – Representantforslag fra fra Representantforslag – (2016–2017) S 8:121 Dokument me ingen øvrig for har n e e t i m o K ai ai Hårek Elvenes Hadia Tajik ee ordfører leder Oslo, ijustiskomite rknader, viser til representantf til viser rknader, vedtak: n e 0 mai2017 en, den30. mpe gjengkriminalitet og organisert krimina- orslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- gjøre å til Stortinget rår og orslaget srepresentantene Jan Bøhler, srepresentantene Jan Ta- Hadia

Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon