Schéma départemental de coopération

Intercommunale

Approuvé le 30 mars 2016 Communauté de communes Monographies Pays de Des

Nouveaux

E.P.C.I.

Données de synthèse sur le territoire, son aménagement, son environnement, ses activités agricoles et économiques 0- Monographie synthétique de la Communauté de communes

« PAYS DE SALERS »

L’essentiel

Chiffres-clés Créé en 2003, cet EPCI n’a pas été impacté par la mise en œuvre du schéma départemental de coopération intercommunal suite au refus Superficie : de fusion de ses élus avec la CC du Pays de Mauriac. 644 km² C’est un secteur du département ou le déclin démographique est le plus conséquent puisque en 1968 et 2016, la population est Altitudes extrêmes: pratiquement divisée par 2. 264 mètres – 1767 mètres Encore une altitude très contrastée pour ce secteur situé entre la vallée de la la Dordogne dont les affluents traversent le territoire Population depuis les monts du . (01/01/2016) : Très peu urbanisé, le territoire présente globalement les mêmes 8 616 habitants caractéristiques que le reste du département en terme d’occupation du sol. Densité : 13,4 habitants / km² L’agriculture occupe une part importante de l’économie locale. D’autant plus pour ce territoire dont 30 % des actifs sont dans le Evolution secteur agricole alors que la proportion départementale n’est que de démographique 2011- 13 %. Elle est accès sur l’élevage bovin. Sur les 433 déposants PAC 2016 : -3,8 % 2016, 379 de ces exploitations, soit 88 %, font une demande d’aide bovine. Le territoire est totalement compris dans la Petite Région Agricole du Nombre de communes- Cantal. Les zones AOP : Bleu d'Auvergne, Cantal, Saint-Nectaire et membres : Salers concernent tout le périmètre . 27 communes La SAU est composée essentiellement de surfaces en herbe. Elle est un peu plus diversifiée sur la partie ouest de la Xaintrie. Ville la plus peuplée : Pleaux Entre les Gorges de la Dordogne, de l’Auze et de la Sumène, zones (1 503 habitants) de reproduction privilégiées pour les rapaces et le massif cantalien, reconnu pour la diversité de ses habitats, le Pays de Salers est Population active et en également riche d’un patrimoine historique, archéologique et culturel. emploi : La ville de Salers est classé parmi les Plus Beaux Villages de 3 100 environ et abrite de nombreux monuments classés ou inscrits. Surface agricole utile : 39 726 ha (PAC 2018)

Occupation du sol (CLC 2012) : • 3 % urbanisé • 54% agricole • 42 % forêts et milieux semi- naturels • 1 % en eau ou en zones humides 0- Monographie synthétique de la Communauté de communes

« Pays de Salers »

Cartographie de synthèse : Communauté de communes Pays de Salers

Données administratives et démographie

N° siren : 241501139

CC Pays de Salers Place du Château 15140 Salers Tél: 04 71 40 72 09

Courriel : [email protected]

Site inernet : http://www.pays-salers.fr/

Population : 8616 hab Densité : 13,3 hab/km2 Nbre de communes : 27 Budget 2015 : Fonctionnement : 2 689 M€ Investissement : 413 M€

Répartition de la population sur le territoire : Structure de la population :

A retenir : Créé en 2003, cet EPCI n’a pas été impacté par la mise en œuvre du schéma départemental de coopération intercommunal en 2016 suite au refus de fusion de ses élus avec la CC du Pays de Mauriac. Il s'agit d'un secteur du département où le déclin démographique est le plus conséquent puisqu'entre 1968 et 2016, la population a pratiquement été divisée par 2. Données Physiques et occupation du sol

A retenir : Encore une altitude très contrastée pour ce secteur situé entre la vallée de la Dordogne dont les affluents traversent le territoire depuis les monts du Cantal. Très peu urbanisé, le territoire présente globalement les mêmes caractéristiques que le reste du département en terme d’occupation du sol. Compétences (Art. L5214-16 du CGCT)

Compétences CC Pays de Salers – Arrêté n° 2017 – 0092 du 25 janvier 2017 * Aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire. Aménagement de x * Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) et de schémas de secteur. l'espace * Plan Local d’Urbanisme Intercommunal, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale. *Actions de développement économique dans les conditions prévues à l’article L.4251-17. *Création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale et touristique, portuaire ou aéroportuaire. * Promotion du tourisme, dont la création d’office de tourisme. Développement * Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire : x économique Sont d’intérêt communautaire : - les opérations collectives de redynamisation, de modernisation, de revitalisation du commerce ; - la mise en place d’un observatoire ; - le soutien aux activités commerciales, par le biais de versement d’aides directes ou indirectes, définies dans le règlement d’attribution OBLIGATOIRES Aménagement et gestion des aires x d’accueil des gens du voyage Collecte et traitement des x déchets des ménages Protection et mise en valeur de l'environnement, le cas échéant dans le cadre de schémas départementaux et soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie. Sont d’intérêt communautaire : - la maîtrise de la demande en énergie par des actions en faveur du covoiturage ; Protection et mise en x - la promotion des énergies renouvelables : animation et accompagnement de projets sur les énergies valeur de durables en méthanisation

OPTIONNELLES l'environnement - les projets émanant du schéma intercommunal - les programmes de soutien et d’entretien de berges et de rivières entrant dans le cadre du schéma directeur intercommunal Politique du logement - Sont déclarés d’intérêt communautaire : - les programmes locaux de l’habitat, - les opérations programmées d’amélioration de l’habitat et autres programmes d’intervention - l’habitat locatif dans les propriétés de la communauté de communes et les bâtiments publics mis à disposition de la communauté de communes. Politique du cadre de vie - Sont déclarées d’intérêt communautaire : * En matière de politique culturelle et artistique : Politique du - animation et programmation culturelle et artistique logement et du cadre x - investissements en matériel de spectacle et d’exposition de vie - soutien à l’apprentissage des pratiques artistiques - soutien aux évènements et manifestations – suivant règlement intérieur - actions en faveur de la valorisation du patrimoine local * En matière d’animation sportive : - actions, animations et soutiens facilitant l’accès à la pratique pour tous sur le territoire - création d’événements définis par le schéma intercommunal de développementculturel, artistique et sportif; - soutien aux évènements et manifestations – suivant règlement intérieur Voirie Contrôle, entretien Construction, entretien et fonctionnement d'équipements culturels et sportifs d’intérêt et fonctionnement communautaire : x d’équipements - l’espace scénographique dénommé .• Maison de la Salers à St Bonnet de Salers culturels et sportifs - le centre d’activités du Col de Légal .• ski de fond, raquettes, biathlon, randonnée, VTT... Action sociale d’intérêt communautaire : Action sociale - soutien au portage de repas à domicile ; d’intérêt x - relais d’assistantes maternelles communautaire - soutien à la politique en faveur des personnes âgées - actions émanant du schéma de service aux personnes âgées. Assainissement x Gestion et suivi de l’assainissement non collectif, l’élaboration des schémas d’assainissement étant une compétence communale Eau Création et gestion de maisons de services au public et définition des obligations de service public afférentes, en application de l’article 27-2 de la loi 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. Création et gestion Sont déclarées d’intérêt communautaire : de MSAP - La maison de services publics de Salers, siège de la CC - La maison de services publics de St Cernin, médiathèque, - La maison de services publics de Pleaux, médiathèque Développement touristique * Mise en place d’une politique de développement touristique à l’échelle de la communauté en structurant l’offre touristique par une approche collective, coordonnée et cohérente * Aménagement et entretien de sentiers de randonnées VTT, équestres et pédestres intégrés dans le schéma directeur intercommunal approuvé à la majorité qualifiée des communes, * Elaboration et mise en œuvre de procédures de développement touristique * Mise en œuvre de projets intégrés dans le schéma directeur de développement touristique de la CC approuvé à la majorité qualifiée des communes. * Réalisation et gestion d’équipements touristiques - Sont reconnus d’intérêt communautaire : - La Maison de la Salers - La station et foyer d’hébergement du Col de Légal - Les aires de camping cars définies par la CC - L’espace d’activités de pleine nature de Longairoux - L’espace d’activités de pleine nature du Falgoux - Les maisons d’artisans d’art, définies par la CC Assainissement non collectif

FACULTATIVES - Gestion et suivi de l’assainissement non collectif, l’élaboration des schémas d’assainissement étant une compétence communal Réalisation d’études * La CC est également une instance de réflexion pour tout domaine d’action. Ainsi, la CC peut réaliser tout type d’étude, dans tout domaine d’action. Maîtrise d’ouvrage déléguée * La Communauté de Communes du Pays de Salers peut sous certaines conditions, à la demande des communes membres, assurer la maîtrise d’ouvrage déléguée de travaux propres à ces communes. Une convention de délégation fixe les conditions techniques et financières de cette prestation. La communauté de communes peut, sous certaines conditions, fournir ou recevoir des prestations de services à/de toutes communes ou à/de tout groupement de communes dans le respect des conditions de la commande publique. Une convention de prestation de services en fixe les conditions techniques et financières. d’ et près de 35 % sur Mauriac. Economie

Source INSEE 2016 EPCI Cantal France Nombre de ménages fiscaux 3 950,0 66 592,0 29 236 888,0 Nombre de personnes moyen par ménages fiscaux 2,2 2,2 2,3 Médiane du revenu disponible par unité de consommation (en euros) 18 486,0 19 754,0 Pas disponible Part des ménages fiscaux imposés (en %) 35,1 42,8 Pas disponible Taux de pauvreté (proportion d'individus (ou de ménages) dont le niveau de vie est 16,4 13,4 Pas disponible inférieur pour une année donnée à un seuil (en %) Proportion d’emploi (Insee 2014)Proportion d’établissement (Insee 2015) % de Population 15 à 64 ans EPCI Cantal Actifs 75,2 74,0 actifs ayant un emploi 69,1 67,5 chômeurs 6,1 6,5 Inactifs 24,8 26,0 élèves, étudiants... 5,0 7,1 retraités ou préretraités 11,3 11,7 autres inactifs 8,5 7,3

> Tourisme (INSEE 2017) : 11 hôtels (121 chambres) et 12 campings (673 emplacements) > Z.A. : - 1 zone sur Pleaux d’une surface disponible 6 879 m² sur les 31 503 m² total - 2 zones sur St-Cernin, Courtine et Valois 10 802 m² disponible sur les 23 610 m² total - 1 zone sur Ste-Eulalie, les 4 routes de Salers 108 236 m² disponible sur les 170 000 m² total - 1 zone sur St-Martin-Valmeroux, les Prades plus de surface disponible sur les 33 573 m² total Agriculture

Structures : Evolution du nombre d’exploitations et de la SAU moyenne : (dossiers PAC)

Nbre SAU moyenne Année exploitations (ha) Statut des exploitations EPCI Cantal EPCI Cantal EPCI Cantal Individuel GAEC Autres formes Individuel GAEC Autres formes sociétaires sociétaires 2011 466 5139 77 69 65 % 21 % 14 % 70 % 18 % 12 % 2012 470 5097 78 70 63 % 23 % 14 % 69 % 19 % 12 % 2013 457 4982 80 71 64 % 23 % 13 % 68 % 21 % 11 % 2014 452 4913 80 71 63 % 24 % 13 % 67 % 22 % 11 % 2015 442 4822 83 72 61 % 29 % 10 % 65 % 26 % 9 % 2016 433 4275 86 73 62 % 28 % 10 % 64 % 27 % 9 % 2017 429 4684 86 75 57 % 33 % 10 % 64 % 27 % 9 % 2018 428 4623 87 76 60 % 31 % 9 % 63 % 26 % 11 %

Les actifs agricoles (hors salariés): Ages des actifs agricoles sur l’EPCI (MSA 2015)

Catégories MSA Total (MSA 2015) E.P.C.I. Cantal Chef d’exploitation 579 6153 Conjoint collaborateur 181 924 Cotisant solidaire 39 550 Aide familial 8 136 TOTAL 807 7763

Installations aidées (à partir du siège d’exploitation) : (DDT 15/SEA)

Année Total EPCI Cantal 2018 7 94 2017 3 84 2016 10 84 2015 9 94 2014 8 102 2013 13 102 2012 10 76 2011 11 90 Production :

A retenir :

Comme sur le reste du département, le nombre d’exploitation baisse. Pour partie, cette baisse est certainement dûe à une restructuration des exploitations avec le développement des formes sociétaires suite à des regroupements. Elle conduit ainsi une augmentation de la SAU moyenne. L’augmentation du nombre de GAEC, fait suite à une réforme de la PAC permettant une reconnaissance de tous les actifs de l’exploitation en terme d’aide financière. Cette réforme explique le nombre peu important de conjoints collaborateurs qui ont aujourd’hui le statut de chef d’exploitation. La seconde cause de cette baisse est aussi les cessations d’activité pour cause de retraite. Selon les chiffres de la Msa, sur ce territoire plus de 17 % des chefs d’exploitation avaient plus de 61 ans en 2015. Cette proportion est moins importante sur ce secteur que sur le département.

L’agriculture occupe une part importante de l’économie locale. D’autant plus pour ce territoire dont 30 % des actifs oeuvrent dans le secteur agricole alors que la proportion départementale n’est que de 13 %. Elle est axée sur l’élevage bovin. Sur les 433 déposants PAC, 379 de ces exploitations, soit 88 %, font une demande d’aide bovine. Le territoire est totalement compris dans la Petite Région Agricole du Cantal. Les zones AOP : Bleu d'Auvergne, Cantal, Saint-Nectaire et Salers concernent tout le périmètre. La SAU est composée essentiellement de surfaces en herbe. Elle est un peu plus diversifiée sur la partie ouest de la Xaintrie. Urbanisme, logement et habitat

d’élaboration. -Evolution du nombre de logements entre 2008 et 2016 Le taux de logement vacant est d’environ 10 %, en hausse depuis 2008. Certaines communes ont vu leur nombre de logement vacant multiplié par 4 pour la commune d’Ally jusqu’à 5 fois pour la commune de Saint-Chamant.

Le taux de résidence secondaire de 36 % reste relativement constant. Environnement et patrimoine

-Risques : A retenir :

- Eau :

Le SAGE Dordogne-Amont qui couvre le périmètre est en cours d’élaboration. Le Contrat de Rivière Cère amont sur une petite partie des communes de Saint-Cernin et est arrivé à échéance en 2006 après une période initiale de 5 ans suivie d'une prolongation de 3 ans. - Zonages environnementaux et patrimoine :

Entre les Gorges de la Dordogne, de l’Auze et de la Sumène, zones de reproduction privilégiées pour les rapaces et le massif cantalien, reconnu pour la diversité de ses habitats, le Pays de Salers est également riche d’un patrimoine historique, archéologique et culturel. La ville de Salers ainsi que Tournemire sont classés parmi les Plus Beaux Villages de France et abritent de nombreux monuments classés ou inscrits.