Iniciativa Comunitaria Equal (2001-2004)

Informe Final de Seguimiento del Proyecto Nacional

VÍA VERDE PARA EMPRENDER

Acción 2

Índice

1. Presentación y consideraciones metodológicas ...... 5 4.4.2. Potenciación de elementos culturales y 2. Estrategia de intervención...... 9 medioambientales...... 35 3. Gestión, seguimiento y evaluación: capacitación y colaboración 4.5. Resumen de actividades realizadas ...... 36 institucional ...... 15 5. Cumplimiento de principios rectores de Equal...... 39 3.1. Gestión...... 17 5.1. Innovación ...... 41 3.2 Seguimiento y evaluación ...... 20 5.2. Complementariedad ...... 42 3.3. Capacitación y colaboración institucional ...... 21 5.3. Transferencia...... 44 4. Seguimiento de actividades ...... 23 5.4. Enfoque integrado y concentración ...... 45 4.1. Asistencia a favor de las personas ...... 25 6. Cumplimiento de prioridades horizontales del FSE ...... 47 4.1.1. Orientación, asesoramiento y búsqueda de empleo...... 25 6.1. Desarrollo de la sociedad de la información...... 49 4.1.2. Formación de personas desempleadas ...... 25 6.2. Igualdad de oportunidades ...... 50 4.1.3. Ayudas a la generación de actividad ...... 28 6.3. Medio Ambiente...... 51 4.2. Estructuras y sistemas...... 29 7. Consideraciones finales...... 53 4.2.1. Formación de formadores/as, personal y agentes especializados ...... 29 4.2.2. Servicios integrados de asesoramiento y acompañamiento para el apoyo a la creación de empleo...... 29 4.2.3. Modernización y mejora de los servicios de empleo...... 31 4.3. Medidas de acompañamiento...... 33 4.3.1. Servicios a las personas beneficiarias y a personas dependientes ...... 33 4.3.2. Sensibilización y difusión de las actividades...... 34 4.4. Ampliación de la elegibilidad...... 35 4.4.1. Eliminación de barreras arquitectónicas ...... 35 Índice de tablas

Tabla 1. Contextualización de la intervención...... 11 Tabla 16. Materiales y productos elaborados y buenas prácticas Tabla 2. Agrupación de Desarrollo (AD): composición y tipología ...... 17 detectadas ...... 37 Tabla 3. Composición y funciones de la estructura organizativa del Tabla 17. Matriz de valoración del cumplimiento del principio de proyecto ...... 18 “Innovación” ...... 42 Tabla 4. Elementos del sistema de seguimiento y evaluación...... 21 Tabla 18. Matriz de valoración de cumplimiento del principio de “Complementariedad” ...... 42 Tabla 5. Número de entidades especializadas en el trabajo con colectivos priorizados por Equal...... 22 Tabla 19. Matriz de valoración de cumplimiento del principio de “Transferencia”...... 44 Tabla 6. Número de entidades socias de la AD gestoras de acciones del proyecto...... 22 Tabla 20. Matriz de valoración de cumplimiento del principio “Enfoque integrado y concentración”...... 45 Tabla 7. Acciones formativas a personas desempleadas ...... 27 Tabla 21. Matriz de valoración de la prioridad horizontal “Desarrollo de Tabla 8. Acciones formativas a personas desempleadas ...... 28 la sociedad de la información” ...... 50 Tabla 9. Ayudas a la generación de actividad...... 28 Tabla 22. Matriz de valoración de cumplimiento de la prioridad Tabla 10. Nuevos perfiles profesionales incorporados: funciones y “Igualdad de oportunidades (I.O.)”...... 50 tareas ...... 29 Tabla 23. Matriz de valoración del cumplimiento del principio “Medio Tabla 11. Equipación de los Centros Telemáticos...... 31 Ambiente” ...... 51 Tabla 12. Medidas de acompañamiento: ayudas económicas...... 34 Tabla 24. Persona beneficiaria tipo del proyecto VÍA VERDE PARA Tabla 13. Sensibilización y difusión de las actividades...... 34 EMPRENDER...... 57 Tabla 14. Ayudas para la potenciación de elementos culturales y medioambientales ...... 35 Tabla 15. Indicadores de realización y resultados del proyecto...... 36 Índice de figuras Índice de gráficos Figura 1. Estrategia de intervención...... 12 Grafico 1. Tipos de entidades y peso en el conjunto de la AD ...... 21 Figura 2. Organigrama de gestión...... 20 Grafico 2. Número de beneficiarios por medida ...... 57 Figura 3. Página web del proyecto...... 30

Figura 4. Plataforma de cursos on-line...... 31

1. Presentación y consideraciones metodológicas

Informe final de seguimiento del proyecto nacional Vía Verde para Emprender

La realización de este informe de seguimiento de actividades, correspondiente Para la elaboración de este informe se ha recopilado información de las a la ejecución del proyecto durante su Acción 2, tiene lugar en el marco de las siguientes fuentes: tareas de seguimiento y evaluación que tiene asumidas el Servicio Andaluz de Empleo (SAE) de la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía como Los documentos programáticos de la Iniciativa Comunitaria Equal y las socio representante de la Agrupación de Desarrollo (AD) encuadrada en la principales orientaciones para la ejecución, seguimiento y evaluación de Iniciativa Comunitaria (IC) Equal. sus proyectos.

Tras este capítulo de presentación, donde se recoge la metodología y las Los informes semestrales de seguimiento emitidos para el conjunto de la herramientas aplicadas para la realización del este informe, en el capítulo 2 se AD por el sistema Equal GSE, cumplimentado por cada una de las recoge la descripción de la estrategia de intervención desarrollada por el entidades socias que participan en la ejecución de las actividades. proyecto, y en el siguiente capítulo se aborda el sistema de gestión, seguimiento y evaluación, detallando la estructura organizativa dispuesta, su Informe de seguimiento del proyecto (junio 2002-diciembre 2003). composición, funciones e interrelaciones. Bajo el supuesto de que esta estructura determina en gran medida la participación de los socios y facilita la La página web del proyecto nacional y transnacional. incorporación de los principios rectores de capacitación y colaboración institucional, se ha incluido en este capítulo un apartado dedicado a su análisis. Este análisis documental, más allá de recoger las actividades ejecutadas, ha ayudado a explicitar tanto la estrategia de intervención del proyecto como los El capítulo 4 se dedica al seguimiento de las actividades ejecutadas, y se ha mecanismos formales empleados para su gestión. Sobre la base de la estructurado según las actuaciones elegibles establecidas por la Unidad documentación consultada se ha podido graficar tanto el organigrama de Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE). En los capítulos 5 y 6 se gestión como la estrategia de intervención puesta en marcha por el proyecto realiza una valoración de la incorporación de los principios rectores de Equal y para luchar contra las discriminaciones y desigualdades en el mercado de de las prioridades horizontales del FSE. trabajo.

Para finalizar, se han incluido unas consideraciones finales en torno a la Puesto que la información recabada por el sistema de seguimiento aplicado eficacia de la intervención y una presentación de los principales indicadores de era insuficiente para poder analizar lo realizado y sus resultados se diseñaron realización, de productos y de resultados. A modo síntesis, y haciendo un herramientas adicionales de recopilación de información. En concreto, se recorrido por las principales revelaciones de su evaluación externa, se han realizaron entrevistas, para aquellos elementos de carácter cualitativo, y se recogido los principales aprendizajes que ha generado este proyecto en clave administró un cuestionario, para los aspectos más cuantitativos, a los de políticas de empleo. responsables técnicos de la AD, que siguieron un guión preestablecido centrado en varios elementos:

7 Informe final de seguimiento del proyecto nacional Vía Verde para Emprender

La estrategia de intervención, con el objetivo de extraer la teoría del La matriz de valoración del cumplimiento de los principios rectores de Equal programa, es decir, las hipótesis que lo sustentan y el proceso diseñado. y de las prioridades horizontales del FSE.

Los mecanismos de gestión articulados entre el partenariado que La matriz recoge el abanico de alternativas identificadas en las entrevistas conforman la AD, con el objeto de delimitar los estamentos y relaciones y encuestas realizadas, para cada principio y prioridad, del conjunto de formales e informales que han influido en su gestión. proyectos representados por el SAE. La calificación, según la escala “alta, media o baja”, hace referencia al ratio de actuaciones que ha desarrollado El cumplimiento de los principios rectores EQUAL y prioridades este proyecto sobre el menú de posibilidades; así, se considerará “alta” si el horizontales del FSE con el objetivo de valorar su grado de incorporación ratio es mayor de 75%, “media” si está comprendido entre 50% y 75%, y en la estrategia de intervención del proyecto y en las actividades “baja” si es menor de 50%. realizadas.

Las técnicas empleadas para la realización del seguimiento de actividades y valoración del cumplimiento de principios y prioridades horizontales del FSE han sido:

El diseño y cumplimentación de indicadores de realización y resultado, que proporcionan información sobre lo realizado y sus efectos directos. Los indicadores formulados son de carácter cuantitativo y cualitativo sobre la ejecución final de las actuaciones programadas.

El objetivo de estos indicadores es valorar en qué medida se han aplicado los medios, procedimientos y criterios articulados para el desarrollo de la intervención, y detectar prácticas transferibles, vertical y horizontalmente.

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2. Estrategia de intervención

Informe final de seguimiento del proyecto nacional Vía Verde para Emprender

El proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER se encuentra enmarcado en el La estrategia de intervención se estructuró en un proceso de apoyo a la eje II de Fomento de la creación de empresas y ha sido puesto en marcha por constitución de empresas desarrollada en cuatro fases: captación- la Agrupación Local para el Desarrollo del Empleo en Andalucía (ALDEA). En sensibilización, formación, asesoramiento personalizado y concesión de coherencia con eje temático al que está adscrito, tiene como objetivo ayudas económicas. Además, los responsables del proyecto articularon desarrollar el potencial económico y social de las comarcas implicadas en el medidas transversales orientadas a apoyar la participación de las personas proyecto a través de la puesta en valor del entorno de la Vía Verde de la beneficiarias, a cumplir con el principio de igualdad de oportunidades en el Sierra. proyecto, a dirigir los procesos de formación y asesoramiento y a apoyar la difusión de las nuevas tecnologías en la zona de intervención. Para ello, se ha articulado un conjunto de objetivos específicos y se ha centrado la estrategia de intervención sobre unos colectivos y un territorio El itinerario de participación de los beneficiarios y beneficiaras en el proyecto concreto, recogidos en la siguiente Tabla 1. se ha representado en la Figura 1.

Tabla 1. Contextualización de la intervención Ofrecer una alternativa al problema del desempleo a través del fomento del espíritu emprendedor y la creación de empresas, fundamentalmente ligadas al sector medioambiental Eliminar las desigualdades en el acceso al mercado de trabajo, especialmente entre jóvenes y mujeres Objetivos Ofrecer apoyo a las iniciativas empresariales poniendo en marcha nuevas específicos tecnologías al servicio del emprendedor Ofrecer y buscar nuevas fórmulas de financiación para la creación y mantenimiento de empresas Difundir los resultados alcanzados y transferir las buenas prácticas del proyecto Colectivo Personas emprendedoras con especial atención hacia mujeres y jóvenes con destinatario bajo nivel de cualificación profesional. 13 municipios de las provincias de Sevilla, Cádiz y Málaga por los que Ámbito de transcurre la Vía Verde de la Sierra: Montellano, Pruna, El Coronil, Puebla de actuación Cazalla, Morón de la Frontera, Villanueva de San Juan, Coripe, Puerto Serrano, Olvera, Teba, Cuevas del Becerro, Almargen y Cañete la Real

Fuente: Memoria de ejecución del proyecto y Mapa Directorio de proyectos Equal en Andalucía. SAE. Consejería de Empleo. Junta de Andalucía

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Figura 1. Estrategia de intervención Fuente: Elaboración propia

CAPTACIÓN DE PROGRAMA FORMATIVO ASESORÍA A AYUDAS A LA CREACIÓN BENEFICIARIOS/AS EMPRENDEDORES/AS DE EMPRESAS

JORNADAS DE 1) JORNADAS PRESENCIALES SENSIBILIZACIÓN

AYUDAS A LA ONSEJEROS C GENERACIÓN DE RESENCIALES P ACTIVIDAD MATERIAL Desempleados/as 2) SIMULACIÓN EMPRESARIAL Emprendedores/as Emprendedores/as IMPRESO Emprendedores/as

CENTRO VIRTUAL DE APOYO A LA INVERSIÓN ASISTENCIA EN ELEMENTOS CULTURALES Y PÁGINA WEB DEL MEDIOAMBIENTALES PROYECTO 3) CURSOS VIRTUALES

MEDIDAS DE APOYO A LA MENTORES EMPRESARIALES, EXPERTOS /AS PARTICIPACIÓN AGENTE DE IO CENTROS TELEMÁTICOS EN FINANCIACIÓN Y EN DESARROLLO LOCAL

ACCIONES TRANSVERSALES

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En una primera fase se realizaron acciones de sensibilización y captación para que tenía por objetivo garantizarles un ingreso mínimo durante los primeros fomentar la participación en el proyecto de la población objetivo. meses de inicio de su actividad. Concretamente, se celebró una jornada de sensibilización en cada uno de los 13 municipios de la Vía Verde en la que participaron agentes sociales, Además, se contempló un segundo de tipo de ayudas económicas para políticos, emprendedores, personas desempleadas y técnicos de desarrollo de promover la inversión empresarial en elementos que potencien el valor cultural cada localidad. La labor de sensibilización se apoyó con la difusión de folletos y medioambiental del territorio de la Vía Verde de la Sierra. y cartelería y con la publicación de información sobre los servicios ofrecidos en la página web del proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER. Como acciones transversales, se concedieron ayudas económicas y becas de asistencia para facilitar la participación del alumnado a las actividades del Tras esta fase de sensibilización se pusieron en marcha actividades de proyecto. formación basadas en una metodología adaptada a las capacidades y necesidades del colectivo beneficiario. Además, se instalaron centros telemáticos rurales para facilitar el acceso de las personas emprendedoras a los servicios prestados a través de internet y Las actividades formativas se desarrollaron a través de cursos presenciales para difundir el uso de las nuevas tecnologías entre la población del territorio impartidos en los centros de capacitación distribuidos en diferentes con la impartición de cursos de informática. localidades, cursos on line apoyados en una plataforma virtual diseñada por el propio proyecto, y cursos de simulación empresarial realizados con el apoyo de Otra acción transversal del proyecto consistió en la participación de una empresas de la zona. agente encargada de promocionar la aplicación del principio de igualdad de oportunidades en todas las acciones emprendidas. Durante esta fase formativa, y para apoyar el proceso de maduración de su idea de negocio, tramitación de la constitución de su empresa y puesta en Finalmente, para diseñar los programas formativos y coordinar las acciones marcha de la actividad, las personas emprendedoras contaron con un servicio de asesoramiento empresarial, se contó con la participación de un grupo de de asesoría brindado a través de un Centro Virtual de Asistencia al Mentores Empresariales, profesionales expertos en procesos de fomento emprendedor y de la figura del/de la Consejero/a Presencial. de la actividad emprendedora.

Los/as participantes en los cursos de formación y que decidieron constituir su propia empresa, tuvieron la posibilidad de solicitar una ayuda al autoempleo,

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3. Gestión, seguimiento y evaluación: capacitación y colaboración institucional

Informe final de seguimiento del proyecto nacional Vía Verde para Emprender

3.1. Gestión Para el diseño y ejecución de la intervención se constituyó la AD ALDEA, como se observa en la Tabla 2, por entidades públicas, principalmente locales Agrupación Local para el Desarrollo Económico de Andalucía, compuesta, y representantes de los agentes sociales. Tabla 2. Agrupación de Desarrollo (AD): composición y tipología Nombre de la AD Agrupación local para el desarrollo económico de Andalucía (ALDEA) Tipología Geográfica Nº de socios 25 Regional (1) Servicio Andaluz de Empleo. Consejería de Empleo Diputación Provincial de Cádiz Provincial (3) Diputación Provincial de Sevilla Diputación Provincial de Málaga Puebla de Cazalla Administraci Cañete del Real Pruna El Coronil Teba ón Pública Ayuntamientos (13) Villanueva de San Juan Puerto Serrano Morón Cuevas del Becerro Olvera Montellano Coripe Entidades socias Local Almargen Consorcio Vía Verde Consorcios (2) Consorcio Guadalteba Mancomunidades (1) Mancomunidad de Municipios Sierra de Cádiz (MMSC) Círculo mercantil de Motón de la Frontera Organizaciones empresariales (2) Agentes Asociación Morisca de Empresarios de la Cerámica sociales Otras asociaciones y Fundación Vía Verde de la Sierra Asociación de mujeres Las Coripeñas organizaciones (3) Club Deportivo Arriba Tespero Fuente: Mapa Directorio de Proyectos Equal en Andalucía. SAE. Consejería de Empleo. Junta de Andalucía

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Tabla 3. Composición y funciones de la estructura organizativa del proyecto La organización y gestión de la AD ha seguido, a grandes rasgos, el modelo La integra un presidente, un representante de cada una de las propuesto en las AD representadas por el SAE, que han compartido una Asamblea General entidades que componen la AD y un secretario. Los acuerdos estructura organizativa de base compuesta por los siguientes órganos: se tomaron por consenso entre los socios o por mayoría simple. Asamblea General, Junta Directiva y Comité de Gestión, Seguimiento y En este órgano están representadas todas las entidades de la Junta Directiva Evaluación. AD. Compuesto por los gerentes del Consorcio Vía Verde, Comité de Gestión, Consorcio Guadalteba, Mancomunidad de Municipios Sierra de Como consta en el Acuerdo de Constitución de la Agrupación de Desarrollo Seguimiento y Cádiz y Fundación Vía Verde de la Sierra, bajo la coordinación (ACAD), todos los socios tuvieron el derecho de asistencia, con voz y voto, a Evaluación del SAE. las reuniones de la Junta Directiva, así como el derecho a solicitar la información o realizar las sugerencias que considerasen oportunas. Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento y Sistema Equal GSE

Por otro lado, los socios de la AD contribuyeron a la ejecución óptima del La Asamblea General no ha tenido un papel determinante en la ejecución del proyecto, aportando la cofinanciación comprometida y participando en los proyecto debido a que la mayor parte de las decisiones fueron de carácter órganos de representación y gestión, si bien no pudieron ser contratados o técnico. subcontratados para la realización de actividades. La Junta Directiva ha sido, por tanto, el órgano que asumió la responsabilidad La incorporación de socios a la AD una vez constituida, era posible previo sobre la toma de decisiones. Sus principales funciones fueron aprobar las acuerdo de la Junta Directiva y realizadas las solicitudes pertinentes. Sin normas de organización y funcionamiento de la AD, aprobar los planes de embargo, se optó por la constitución de redes informales con otras entidades trabajo y la distribución de presupuestos, aprobar las modificaciones del no socias, por lo que no se han incorporado nuevos socios a esta AD. proyecto, constituir los grupos de trabajo para la ejecución de las actuaciones y velar porque todos los socios se impliquen en el proceso de toma de En la Tabla 3 se recogen la composición y principales funciones de la decisiones. estructura organizativa del proyecto. La responsabilidad sobre la toma de decisiones recayó en el Comité de Gestión, Seguimiento y Evaluación. Sus funciones más importantes fueron elaborar las propuestas y dar cumplimiento a los planes de trabajo, velar por el cumplimiento de la normativa de aplicación y diseñar y poner en marcha la evaluación y seguimiento de la ejecución física y financiera de las actuaciones del proyecto.

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El Equipo de Trabajo para la ejecución del proyecto se organizó en los Experto en acceso a las tecnologías del conocimiento: un profesional siguientes grupos temáticos de expertos, coordinados entre sí aunque experto en NTIC responsable del Centro Virtual de Asistencia y de los autónomos en el desarrollo de sus actuaciones: Centros Telemáticos de apoyo a emprendedores/as.

Coordinación nacional: compuesto por una persona que sirve de enlace Experto en turismo rural: una persona responsable del apoyo a las entre los órganos de decisión del proyecto y el resto del equipo técnico personas emprendedoras del municipio y de la detección de nuevos encargado de la ejecución. sectores de actividad.

Coordinador transnacional: una persona que se encarga de la gestión y Expertos en sistemas de financiación de PYMES: una persona seguimiento del proyecto transnacional PERICLES y otra persona de responsable de promover y difundir nuevas formas de financiación para apoyo. Pymes.

Expertos/as en mentoring de PYMES: 3 profesionales encargados de Una persona responsable de las tareas administrativas del proyecto. supervisar los programas de formación a emprendedores/as, de asesorar a los/as emprendedores/as a través del centro virtual y de coordinar el Los 18 miembros del equipo técnico han recibido formación específica en trabajo de asesoramiento personalizado a personas emprendedoras. materias relacionadas con el desarrollo y gestión de la actividad empresarial y un módulo transversal de formación en igualdad de género. Grupo de consejeros presenciales: 7 personas responsables del seguimiento personalizado de las personas emprendedoras apoyadas por En la Figura 2 se presenta el organigrama de gestión, en el que se recogen las el proyecto. relaciones establecidas entre los órganos y las entidades que los componen.

Agente de igualdad: una técnico responsable de la aplicación del enfoque de género en todas las actuaciones del proyecto.

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Figura 2. Organigrama de gestión 3.2 Seguimiento y evaluación1 Asamblea General La responsabilidad sobre la evaluación y el seguimiento de VÍA VERDE PARA EMPRENDER recayó sobre el Comité de Gestión, Seguimiento y Evaluación, en el que participaron representantes de los Consorcios Vía Verde y Junta Directiva Comité de gestión, Guadalteba, de la Mancomunidad de Municipios de la Sierra de Cádiz y de la seguimiento y planificación Fundación Vía Verde de la Sierra. Coordinador transnacional La evaluación se centró en revisar el grado de cumplimiento de los objetivos previstos, en valorar la aplicación de los principios fundamentales de la IC Coordinador nacional Experta transnacional Equal y en asegurar la participación de todos los colectivos involucrados en el proyecto. Se basó en la definición de una batería de indicadores de seguimiento para cada tipo de actuación, en una metodología de evaluación diseñada a partir de estas actuaciones y en la elaboración y aplicación de un plan integral para controlar la calidad de las actuaciones emprendidas. En la Expertos en Agente Experto Experto en Experta en Administrativo fase final del proyecto, el proceso de evaluación se vio asesorado por un mentoring igualdad turismo rural NTIC financiación evaluador externo.

Consejeros La recogida de información se realizó a partir de una aplicación informática presenciales actualizada por el personal técnico, en la que se registraron todas las actuaciones emprendidas, con indicación de objetivos, medidas, recursos, instrumentos e indicadores de realización y resultado. Además, se realizaron reuniones periódicas entre el equipo de evaluación y las personas beneficiarias del proyecto. Además, se revisaron a través de cuestionarios, las necesidades Fuente: Elaboración propia

1 Las tareas relacionadas con la gestión, seguimiento y evaluación del proyecto aparecen recogidas en el Sistema Equal-GSE en la medida 4.3 del seguimiento de actividades. En este informe se han recogido en este capítulo por sus interrelaciones con el sistema de gestión y coordinación y con los principios rectores de capacitación y colaboración institucional.

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formativas manifestadas por la población del territorio y el grado de El sistema de seguimiento y evaluación continua fue asistido por el SAE, que satisfacción de las personas beneficiarias con las actuaciones desarrolladas. sobre la base del Sistema Equal GSE y el complemento de entrevistas y cuestionarios, emitió informes individuales de seguimiento del proyecto e En la Tabla 4 se presentan los principales elementos del sistema de informes agregados de los 21 proyectos que representaba. seguimiento y evaluación del proyecto, en la que se muestra la tipología de evaluación realizada, las herramientas utilizadas, los participantes en el proceso evaluativo, así como los procedimientos y herramientas usados para 3.3. Capacitación y colaboración valorar la igualdad de oportunidades (I.O.). institucional Tabla 4. Elementos del sistema de seguimiento y evaluación La colaboración institucional en este proyecto se puede medir, entre otros Tipología de evaluación realizada indicadores, a través del número y tipología de entidades socias de la AD (ver Tipo de evaluación Perspectiva temporal Gráfico 1). Interna – externa Intermedia – final Herramientas de seguimiento y evaluación Grafico 1. Tipos de entidades y peso en el conjunto de la AD Indicadores físicos Organizaciones Cuestionarios a personas beneficiarias Otras empresariales Aplicación informática asociaciones y 8% Plan de calidad agrupaciones Participantes en el seguimiento y evaluación 12% Colectivo beneficiario Equipo técnico del proyecto AAPP Regional Entidades participantes en el proyecto 4% Socios trasnacionales AAPP Local Procedimientos y herramientas utilizados para recoger las diferencias hombre/mujer 76% Evaluación inicial de impacto Datos desagregados en la recogida de información Fuente: Mapa directorio de proyectos Equal en Andalucía. SAE. Consejería de Empleo. Junta de Indicadores desde una perspectiva de género Andalucía Informes periódicos y específicos de evaluación de la I.O. en el proyecto Para analizar la capacitación en el seno de la AD hay que atender a sus Fuente: Sistema Equal GSE y Plan de Calidad del proyecto Vía Verde para Emprender vertientes representativa y participativa:

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La primera hace referencia a cómo la capacidad y experiencia de las La ejecución de las actuaciones se reservó a cuatro entidades de carácter entidades socias de las AD en la lucha contra la discriminación y las supramunicipal: Fundación de la Vía Verde de la Sierra, Consorcio Vía Verde, desigualdades en el mercado laboral, ha tenido reflejo en la asignación Consorcio Guadalteba y Mancomunidad de Municipios de la Vía Verde de la interna de funciones y tareas. Sierra. El resto de socios, principalmente los Ayuntamientos, fueron los canalizadores de los flujos de información necesarios para la puesta en La segunda implica la participación activa de todos los miembros de las AD marcha de las actividades, y asumieron la responsabilidad de fomentar el en la toma de decisiones sobre el diseño, gestión y ejecución de las espíritu de empresa entre su población, captar personas beneficiarias, acciones, incluidos los/las destinatarios/as finales de los proyectos. promocionar la igualdad de género en las actuaciones y, en general, velar por el buen funcionamiento del proyecto en su ámbito de actuación. A la hora de valorar la capacidad representativa, resalta el hecho de que en la AD solo haya una entidad representante de los colectivos beneficiarios, En la Tabla 6 se muestran algunos indicadores representativos en este encargándose de la captación y sensibilización de la población, los sentido. Ayuntamientos. La situación se recoge en la Tabla 5. Tabla 6. Número de entidades socias de la AD gestoras de acciones del proyecto Tabla 5. Número de entidades especializadas en el trabajo con colectivos priorizados Nº de Nº de entidades que Ratio de

por Equal entidades gestionan acciones participación Entidades Nº % sobre total socios AA.PP. 20 4 20% De mujeres 1 4% Asociaciones empresariales 2 0 0% De otros colectivos desfavorecidos 0 0% Otras asociaciones y 3 0 0% Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento y Sistema Equal GSE organizaciones Total 25 4 16% La vertiente participativa del principio rector de capacitación estuvo promovida Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento y Sistema Equal GSE por la Junta Directiva, entre cuyas funciones figuró asegurar la implicación de todos los socios en la ejecución del proyecto e implicarles en la toma de Aunque no gestionó directamente actividades en este proyecto, el SAE prestó decisiones. servicios de asistencia técnica y refuerzo para el seguimiento físico y financiero y para la evaluación continua. Esta participación se materializó, principalmente, a través de la representación de todos los socios en los órganos de decisión del proyecto. En la Junta Directiva, estaban representados los dos Consorcios, la Mancomunidad de Municipios, las Diputaciones y la Fundación, a través de una persona por entidad, mientras que las asociaciones de empresarios tenían un representante y el resto de Asociaciones compartían otro más.

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4. Seguimiento de actividades

Informe final de seguimiento del proyecto nacional Vía Verde para Emprender

4.1. Asistencia a favor de las 4.1.2. Formación de personas desempleadas personas El plan formativo llevado a cabo en el proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER, se ha caracterizado por su flexibilidad y adaptación a las personas desempleadas del territorio. Ha ofrecido 4 modalidades de formación: 4.1.1. Orientación, asesoramiento y búsqueda de cursos para personas desempleadas, jornadas o seminarios para empleo empresarios/as, simulación de empresas y formación virtual o teleformación.

Las acciones de asesoramiento se han centrado en el seguimiento A. Cursos de formación para personas desempleadas individualizado de los proyectos empresariales iniciados en el ámbito del proyecto, y se han brindado de forma presencial y a distancia a través de la Estos cursos se han dirigido preferentemente a personas desempleadas del figura de los/as Consejeros/as Presenciales, de los/as mentores/as territorio, aunque no se ha excluido la participación de trabajadores/as por empresariales y del Centro de Asesoramiento Virtual. cuenta ajena. Los programas formativos se diseñaron en función de las características y necesidades de los colectivos beneficiarios, lo que se ha Se han seguido dos líneas de asesoramiento: una primera línea realizada para reflejado en aspectos tales como su duración y los temas tratados. apoyar y dar seguimiento a los nuevos proyectos empresariales propuestos por las personas emprendedoras durante las fases de capacitación y Se han celebrado simultáneamente 4 cursos generales sobre nuevas sensibilización, y una segunda línea de seguimiento de aquellas personas tecnologías de la información y la comunicación, entre los meses de junio y emprendedoras que han recibido apoyo para invertir en la potenciación de julio de 2003, en los centros telemáticos rurales de las localidades de Olvera, elementos culturales y medioambientales. Puerto Serrano, Montellano y Campillos.

Se ha asesorado a 152 personas (43% mujeres), de las que el 80% (69 Cada curso ha durado 60 horas, 40 prácticas y 20 teóricas, que se han hombres y 62 mujeres) eran emprendedores/as que recibieron asesoramiento impartido en horario nocturno para facilitar la asistencia. para poner en marcha su proyecto empresarial, y el resto (15 hombres y 16 mujeres) han sido empresarios/as que han recibido ayudas para la inversión en Además, se han realizado 3 tipos cursos relacionados con la informática, de 40 elementos culturales y medioambientales. horas cada uno en las localidades de Montellano, El Coronil y Puerto Serrano, y, durante los meses de noviembre y diciembre de 2003, 5 cursos sobre La descripción de los servicios de asesoramiento prestados se ofrece en el organización y gestión empresarial, en las locallidades de Olvera, Puerto apartado 4.2.2. “Estructuras y sistemas. Servicios integrados de asesoramiento Serrano, El Coronil, Pruna y la Puebla de Cazalla. Cada uno de estos cursos y acompañamiento”. ha durado 100 horas.

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B. Jornadas o seminarios de formación para empresarios/as Olvera: hotel restaurante.

Estos seminarios se diseñaron una vez analizado el perfil y las necesidades de En cada una de las empresas se ha celebrado un curso de formación entre los las personas emprendedoras que recurrían a los servicios de VÍA VERDE meses de febrero y abril de 2004, con una duración total de 255 horas. PARA EMPRENDER para poner en marcha su proyecto empresarial. Dada la escasa disponibilidad de tiempo manifestada por los/as usuarios/as, se decidió Para complementar este programa formativo, los responsables del proyecto cambiar la modalidad de curso por la de jornada o seminario y establecer una firmaron convenios con 16 empresas del territorio que permitieron al alumnado duración máxima de 20 horas. realizar una fase de prácticas empresariales una vez finalizados los cursos. De los 46 alumnos/as que finalizaron la formación, 25 (un 55%) realizaron De igual manera, los contenidos y temas se seleccionaron una vez analizado el prácticas en estas empresas. número y características de los proyectos empresariales aprobados y subvencionados. Los temas elegidos fueron: técnicas de negociación bancaria, D. Formación virtual o teleformación atención al cliente, régimen especial de autónomos, escaparatismo e imagen comercial, intermediarios de turismo rural, gastronomía, puesta en valor de Para evitar el problema de los desplazamientos que motiva la amplia recursos locales, normativa turística y prevención de riesgos laborales. dispersión geográfica de los municipios que conforman el territorio de actuación del proyecto, se apostó utilizar la formación virtual. C. Simulación de empresas Para ello, fue necesario realizar algunas actuaciones complementarias a la Con este programa formativo se ha pretendido cualificar a las personas formación, como la disposición de una red de centros telemáticos y el diseño emprendedoras del territorio en temas de gestión empresarial mediante la de un portal virtual para acceder a los programas formativos. Estas reproducción de situaciones reales que se dan en el funcionamiento de un actuaciones se detallan en el apartado 4.2.3. de este informe: “Estructuras y negocio. sistemas. Servicios integrados de asesoramiento y acompañamiento”.

Para ello se han creado cuatro empresas simuladas localizadas en: La oferta de formación virtual ha estado compuesta por dos ediciones de los cursos “Introducción a la informática” y “Fundamentos de marketing” en los que Campillos: empresa de servicios de ocio y tiempo libre. han participado principalmente mujeres desempleadas, con edad comprendida entre los 25 y 50 años. Montellano: empresa de envasado, distribución y venta de productos auctóctonos. En la Tabla 7 se recoge la relación de acciones formativas realizadas, indicando el número de ediciones, su duración, lugar de impartición y el La Puebla de Cazalla: empresa de artesanía, fabricación y venta de número de beneficiarios y beneficiarias. productos de cerámica.

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Tabla 7. Acciones formativas a personas desempleadas Cursos de formación para personas desempleadas: presenciales obre informática y gestión empresarial Nº Horas por Total Nº de beneficiarios Nombre del curso Lugar/es ediciones edición horas H M Total Centros telemáticos rurales de Olvera, Puerto Serrano, Montellano y NTIC 4 60 240 10 51 61 Campillos Organización y gestión empresarial 5 100 500 Olvera, Puerto Serrano, El Coronil, Pruna y La Puebla de Cazalla 19 61 80 Informática básica y aplicada a la empresa 6 40 240 Centros telemáticos rurales de Montellano, El Coronil y Puerto Serrano 11 60 71 Totales 15 200 980 40 172 212 Cursos o seminarios de formación para empresarios/as del proyecto Olvera, Pruna, Almargen, Villanueva de San Juan. Montellano, Puerto Técnicas de negociación bancaria 10 20 200 60 49 109 Serrano, La Puebla de Cazalla, El Coronil, Teba y Cuevas del Becerro La Puebla de Cazalla, El Coronil, Olvera, Pruna, Almargen, Villanueva de San Atención al cliente 11 20 220 56 45 101 Juan, Montellano, Coripe, Teba, Cuevas del Becerro y Pto. Serrano Olvera, Pruna, La Puebla de Cazalla, El Coronil, Cuevas del Becerro, Régimen especial de autónomos 10 20 200 49 40 89 Villanueva de San Juan, Teba, Coripe, Montellano y Puerto Serrano La Puebla de Cazalla, El Coronil, Teba, Pruna, Cuevas del Becerro, Escaparatismo e imagen comercial 8 20 160 43 35 78 Montellano, Puerto Serrano y Villanueva de San Juan Turismo rural 3 20 60 Teba, Montellano y Pruna 16 13 29 Gastronomía: recursos locales 3 20 60 Campillos, Pruna y Puerto Serrano 30 25 55 Normativa turística 3 20 60 Teba, Pruna y Montellano 20 16 36 Prevención de riesgos laborales 3 20 60 Teba, Olvera y Puerto Serrano 17 14 31 Totales 51 160 1.020 291 237 528 Simulación de empresas Simulación empresarial 4 255 1.020 Campillos, Montellano, La Puebla de Cazalla y Olvera 3 43 46 Formación virtual o teleformación Introducción a la informática 2 60 120 Plataforma virtual www.mmsierraformacion.org 16 24 40 Fundamentos de marketing 2 60 120 Plataforma virtual www.mmsierraformacion.org 11 18 29 Totales 4 120 240 27 42 69 Total de formación de personas desemp. 74 735 3.260 361 494 855 Fuente: Memoria de ejecución y desarrollo de la Acción 2 del proyecto Equal Vía Verde para Emprender

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4.1.3. Ayudas a la generación de actividad

Finalmente, se presenta en la Tabla 9 un resumen de las ayudas concedidas En VÍA VERDE PARA EMPRENDER se han contemplado ayudas para la por localidad. Además, se ofrece información sobre las empresas y titulares de generación de actividad con el objetivo de facilitar unos ingresos mínimos a la actividad que están en activo a 31/10/04, así como los empleos generados aquellas personas desempleadas que iniciaron su actividad como trabajadores por estas empresas. autónomos, con carácter indefinido, en jornada completa y durante todos los días laborables del año. Tabla 9. Ayudas a la generación de actividad Titulares de la Nº de empleos La concesión de ayudas ha estado condicionada a la viabilidad técnica, Nº ayudas Empresas en Localidad concedida activo a actividad generados económica y financiera del proyecto empresarial. Todas las ayudas han sido a s 31/10/04 H M Total H M Total fondo perdido, y su cuantía ha oscilado entre 3.000 y 6.000 €. La subvención La Puebla de 22 17 9 8 17 9 8 17 ha sido mayor si el/la solicitante era menor de 30 años, mujer desempleada o Cazalla pedía ayuda para una actividad relacionada con el medio ambiente, la Montellano 15 15 6 9 15 7 9 16 agroindustria artesanal o el turismo rural. Puerto Serrano 12 11 4 7 11 4 7 11 El Coronil 11 10 6 4 10 6 4 10 Las actividades económicas creadas con estas ayudas se han enmarcado principalmente en los sectores de comercio, hostelería, restauración y servicios Teba 10 10 9 1 10 9 1 10 agrícolas y ganaderos. Olvera 9 7 5 2 7 5 2 7 Coripe 8 7 4 3 7 4 3 7 El reparto y la cuantía de las ayudas por provincia se recoge en la Tabla 8: Pruna 9 7 3 4 7 3 4 7 Almargen 7 7 4 3 7 4 3 7 Tabla 8. Acciones formativas a personas desempleadas Cañete la Real 6 6 5 1 6 5 1 6 Provincia Ayudas concedidas % Cuantía de las ayudas € % Cuevas del 5 4 1 3 4 1 3 4 Sevilla 70 60 257.150 56 Becerro Morón de la Cádiz 19 16 115.850 25 2 2 1 1 2 1 1 2 Frontera Málaga 28 24 87.700 19 Villanueva de 1 0 0 0 0 0 0 0 Total 117 100 460.700 100 San Juan Fuente: Memoria de ejecución y desarrollo de la acción 2 del proyecto Equal Vía Verde para Totales 117 103 57 46 103 58 46 104 Emprender Fuente: Memoria de ejecución y desarrollo de la acción 2 del proyecto Equal Vía Verde para Emprender

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4.2. Estructuras y sistemas 4.2.1. Formación de formadores/as, personal y Tabla 10. Nuevos perfiles profesionales incorporados: funciones y tareas agentes especializados Consejeros/as presenciales Descripción 7 Consejeros/as Presenciales del territorio, recién licenciados, que asesoran cada uno a un En VÍA VERDE PARA EMPRENDER se contemplaron actuaciones de grupo reducido de personas emprendedoras y hacen el seguimiento de su proyecto empresarial formación y capacitación dirigidas al personal del proyecto y de las entidades in situ. participantes en la AD. Funciones y tareas Elaborar y actualizar una ficha de seguimiento para cada emprendedor, proyecto y empresa. En los cursos se incluyó un módulo transversal de igualdad de oportunidades, Asesorar al emprendedor sobre su proyecto empresarial y sobre los trámites de constitución aunque la temática de todos ellos estuvo relacionada con la gestión de su negocio. empresarial: plan de empresa, fundamentos del marketing y financiación de las Mentores empresariales PYME. Descripción 3 profesionales expertos/as en tutorización de PYMES que prestan asesoramiento personalizado Se realizaron 3 cursos de 60 horas de duración cada uno, en las localidades a las personas emprendedoras del proyecto. de Campillos, Montellano y Villamartín, a los que asistieron 41 personas, todos Funciones y tareas Atender a las consultas realizadas por los emprendedores a través del Centro Virtual de ellos pertenecientes al grupo de profesionales contratados para la ejecución Asistencia. del proyecto, o al equipo técnico de alguna de las entidades socias de la AD. Coordinar y atender las consultas del grupo de Consejeros/as Presenciales. Coordinar los programas de formación en gestión empresarial. 4.2.2. Servicios integrados de asesoramiento y Revisar los contenidos de los programas de formación virtual. acompañamiento para el apoyo a la creación de Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento y Sistema Equal GSE empleo A continuación se detalla el funcionamiento de estos servicios de Bajo esta modalidad, en el proyecto se ofrecieron servicios para apoyar las asesoramiento y las líneas de apoyo prestadas por cada uno. iniciativas empresariales de las personas emprendedoras bajo dos líneas de actuación: la puesta en marcha de un servicio de asesoramiento A. Servicio de asesoramiento individualizado individualizado y la creación de un centro virtual de asistencia. Dada la dispersión geográfica de los municipios por los que transcurre la Vía Para prestar estos servicios se incorporaron dos nuevos perfiles profesionales, Verde de la Sierra, la lejanía de las capitales de provincia y las dificultades de recogidos en la Tabla 10. comunicación y transporte de sus habitantes, en el proyecto se ha previsto un

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sistema de asesoramiento individual a las personas emprendedoras sobre publicitar su actividad y atender los pedidos de sus clientes. En la actualidad asuntos relacionados con la elaboración del plan de empresa, la tramitación hay 6 empresas que presentan sus productos a través de la web, todas para su constitución, la gestión de la actividad, la búsqueda de financiación, promovidas por mujeres, aunque aún no se ha hecho efectiva ninguna consultas de tipo técnico, etc. transacción comercial.

El servicio se ha prestado por los/as Consejeros/as presenciales, que se Se puede acceder al portal web del proyecto a través de la dirección: desplazaban periódicamente hasta el centro de actividad del emprendedor www.equal-viaverde.org. para hacer un seguimiento de su proyecto y por los/as Mentores/as Empresariales, que han coordinado la labor de los primeros. Figura 3. Página web del proyecto

B. Centro virtual de asistencia

La apuesta por la teleformación y la asistencia virtual por parte de los responsables del proyecto ha pretendido contribuir a que las personas emprendedoras y el alumnado en general pudieran administrar eficazmente su tiempo y eliminar el problema de los desplazamientos.

El Centro de Asistencia Virtual, al que se accede a través de la web del proyecto (ver Figura 3), consta de dos elementos: el Portal Equal y la Plataforma de cursos on-line.

En el Portal Equal se han descrito diferentes aspectos relacionados con la iniciativa y con el proyecto, informando al visitante de las acciones programadas y sus correspondientes plazos y trámites. Fuente: www.equal-viaverde.org El Portal dispone de un acceso a un Servicio de orientación telemática, que complementa al asesoramiento presencial, desde el que las personas usuarias La Plataforma de cursos on line es un portal web albergado en el dominio pueden consultar a un/a técnico/a sobre cuestiones relacionadas con la www.mmsierraformacion.org (ver Figura 4), desde el que se puede acceder a búsqueda de empleo por cuenta propia o ajena. los cursos de formación virtual, al material formativo y a la tutorización adecuada. Además, el portal dispone de un servicio de comercio electrónico para todas las empresas creadas al amparo del proyecto, a través del cual han podido

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Además, tiene una biblioteca de recursos, una sección de noticias y una Los principales servicios prestados desde los centros de asistencia han sido: agenda de actividades relacionadas con la constitución de actividades empresariales. Cursos de formación en nuevas tecnologías.

Figura 4. Plataforma de cursos on-line Acceso a los servicios del Centro Telemático.

Disposición de cuentas de correo electrónico.

En la siguiente Tabla 11 se resume el número de ordenadores totales y el número de habitantes por equipo instalado en cada localidad.

Tabla 11. Equipación de los Centros Telemáticos Nº medio de habiotantes por Localidad Nº de equipos equipo Pruna 4 946 El Coronil 4 1.305 Montellano 6 1.189 La Puebla de Cazalla 7 1.571 Villanueva de San Juan 3 537 Fuente: www.mmsierraformacion.org Coripe 3 534 Morón 8 3.683 4.2.3. Modernización y mejora de los servicios de Olvera 7 1.307 empleo Puerto Serrano 6 1.118 Teba 4 1.118 En el proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER se ha previsto bajo esta Cañete la Real 3 751 medida la instalación de una red de Centros Telemáticos de asistencia al Cuevas del Becerro 3 677 servicio de las personas emprendedoras del proyecto. Almargen 3 751 TOTAL 61 1.421 Estos centros han sido ubicados en edificios públicos de los municipios Fuente: Memoria de ejecución y desarrollo de la acción 2 del proyecto Equal Vía Verde para participantes en el proyecto, y ha contado con un número de ordenadores Emprender variable en función del tamaño de la localidad y con la asistencia de un técnico especializado.

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Además de la Red de Centros Telemáticos, en el proyecto se han desarrollado, C. Guía para la captación de inversores informales. Business Angels editado y distribuido estudios relacionados con la creación de empresas y el fomento de la actividad empresarial y dirigidos ampliar los conocimientos del El objetivo de este producto es presentar a las personas emprendedoras las personal técnico, profesionales y personas emprendedores del territorio. claves necesarias para que puedan acceder a alternativas financieras fuera de las fuentes tradicionales de financiación. Estos estudios se detallan a continuación. Los Business Angels son individuos con capacidad de inversión que impulsan A. Guía ¿Cómo crear una empresa? el desarrollo de proyectos empresariales con alto potencial de crecimiento en sus primeras etapas de vida, portando capital y generando valor añadido a la Instrumento destinado a facilitar la labor del personal técnico y las personas gestión. emprendedoras en la tarea de constitución de una empresa. Se estructura en dos bloques: en el primero se revisan las formas jurídicas que pueden El documento se estructura en tres bloques. En el primero, se presenta el perfil adoptarse, y en el segundo se detallan los trámites de constitución. Además, de los Business Angels, el tipo de ayuda que ofrecen y las fases en que se se presenta una guía de todos los organismos a los que dirigirse en las estructura su intervención. En el segundo, se indican al inversor dos canales provincias de Sevilla, Cádiz y Málaga. de acceso a esta vía de financiación: las redes de Business Angels y los foros de capital riesgo. En el tercer bloque, se ofrecen algunas indicaciones para B. Manual de instrumentos financieros elaborar un plan de negocio atractivo para captar la inversión de los Business Angels, se presentan algunas experiencias empresariales reales financiadas Se estructura en tres capítulos: en el primero se hace una introducción sobre la con este tipo de capital riesgo y se ofrecen algunas direcciones web de interés financiación para PYMES, en el segundo se analizan los productos de relacionadas con la red de Business Angels. financiación a corto y largo plazo existentes y en el tercero se ofrece información sobre los tipos de subvenciones ofrecidas por la Administración Como complemento a la guía, se ha editado y distribuido un folleto de cuatro Pública. páginas en el que se resumen sus contenidos.

Se elaboró con el objetivo de proporcionar al personal técnico, personas D. Estudio emprendedoras emprendedoras y profesionales del área, el conocimiento de las técnicas más utilizadas en la pequeña empresa para su financiación. Estudio con el que se analiza la problemática a la que se enfrentan las mujeres emprendedoras beneficiarias del proyecto para poner en marcha una empresa.

El documento se estructura en cinco capítulos. En el primero se detalla la metodología empleada para la elaboración del estudio. En el segundo se describe la situación social y económica del territorio por el que transcurre la

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Vía Verde de la Sierra. En el tercero se presenta la actividad iniciada, las motivaciones y la organización del trabajo de las mujeres que han sido 4.3. Medidas de acompañamiento entrevistadas. En el cuarto capítulo se describen las principales dificultades para el inicio de actividades empresariales manifestadas por las mujeres 4.3.1. Servicios a las personas beneficiarias y a entrevistadas: falta de capacitación, problemas de toma de decisiones, doble personas dependientes jornada laboral y reparto de responsabilidades familiares. En el quinto se presenta una serie de conclusiones y recomendaciones para el personal En este epígrafe se incluyen las medidas adoptadas para facilitar y técnico y los responsables de las políticas de empleo del territorio. subvencionar la participación de las personas beneficiarias en las actividades programadas por el proyecto. E. Segregación laboral en las empresas Se diseñaron varios tipos de ayudas: Se trata de un estudio de diagnóstico sobre segregación laboral, vertical y horizontal, en las empresas localizadas en el ámbito de actuación de las De transporte: para los/as alumnos/as que necesiten desplazarse de un entidades de la AD ALDEA. Su objetivo es conocer la situación respecto a la municipio a otro. igualdad de oportunidades en la organización del trabajo. En él se presenta una descripción cuantitativa y cualitativa, basada en la información recopilada De manutención: para los/as alumnos/as que requieran desplazarse más sobre las políticas de recursos humanos de las empresas y sobre datos de 50 km desde su residencia siempre que la acción formativa se celebre personales, laborales y formativos de los/as trabajadores/as. en horario de mañana y tarde.

F. Estudio sobre potencialidades turísticas De alojamiento y manutención: para aquellos casos en los que la residencia del alumno/a diste más de 100 km de la localidad en que se celebre el Estudio de análisis del potencial económico de la oferta turística de la comarca curso. de la Vía Verde de la Sierra, basado en su patrimonio cultural y natural, y sus posibilidades como fuente de actividad económica alternativa y de Para cuidado de personas dependientes: becas diarias para apoyar el sostenimiento poblacional. cuidado de personas dependientes a cargo de los/as alumnos/as.

El estudio se ha basado en la elaboración de un diagnóstico turístico, para el Becas de asistencia: pagos diarios para todos los participantes que que se realizaron visitas al territorio y contactos con empresarios/as y justifiquen su situación de desempleados/as. responsables de la administración local, en el análisis individual, cuantitativo y cualitativo, de la oferta turística y los atractivos de cada localidad y en la En la Tabla 12 se recogen las ayudas económicas ofrecidas, su cuantía y el nº definición de estrategias turísticas sustentadas en el aprovechamiento de los de beneficiarios. recursos culturales y naturales del territorio.

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Tabla 12. Medidas de acompañamiento: ayudas económicas Jornadas de sensibilización. Al inicio del proyecto se celebró una jornada de Beneficiarios/as sensibilización en cada uno de los 13 municipios involucrados. Los técnicos de Concepto de las ayudas Cuantía total € H M Total la AD presentaron los objetivos, actividades y servicios ofrecidos a los agentes Becas de asistencia 10.765 3 40 43 de empleo, personas emprendedoras, autoridades y representantes Ayudas para cuidado de personas dependientes 2.448 0 15 15 institucionales de cada localidad. Becas de desplazamiento 3.688 2 15 17 Total 16.901 5 70 75 Página web del proyecto, que ofrece información general sobre las actividades programadas y los servicios ofrecidos por el proyecto. Además Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento contiene una sección de noticias de interés para la actividad emprendedora.

4.3.2. Sensibilización y difusión de las actividades Material impreso, folletos y cartelería distribuidos por las entidades socias de la AD y en los que se resumen los objetivos, las actividades y los servicios Con las actividades de sensibilización y difusión de las actuaciones se ofrecidos por el proyecto. pretende tanto dar a conocer los servicios, acciones y resultados del proyecto como captar a los/as beneficiarios/as para que participen en el mismo. Los En la Tabla 13 se recogen estas actuaciones. mecanismos de difusión empleados han sido de tres tipos: jornadas de sensibilización, página web y material impreso. Tabla 13. Sensibilización y difusión de las actividades Beneficiarios/as Encuentros, seminarios y jornadas Ediciones Lugar H M Total Montellano, Pruna, El Coronil, Puebla de Cazalla, Morón de la Frontera, Villanueva de San Juan, Coripe, Puerto Jornadas de sensibilización sobre el proyecto 13 73 233 306 Serrano, Olvera, Teba, Cuevas del Becerro, Almargen y Cañete la Real Otras acciones de sensibilización Cantidad Otras acciones de sensibilización Cantidad Distribución de carteles EQUAL 2.000 Distribución de carteles proyecto transnacional 1.000 Distribución de folletos EQUAL 5.000 Distribución de folletos proyecto transnacional 3.000 Distribución de hojas del proyecto transnacional 4.500 Diseño y distribución de logotipos 5 Distribución de hojas del proyecto nacional 20.000 Distribución de calendarios del proyecto 1.000 Distribución del Plan de Calidad del Proyecto 100 Distribución de carpetillas 4.000 Página web del proyecto www.equal-viaverde.org Distribución de agendas 100 Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento y Sistema Equal GSE

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4.4. Ampliación de la elegibilidad 4.4.1. Eliminación de barreras arquitectónicas En total, se concedieron este tipo de ayudas a 31 proyectos de inversión, de los cuales 15 han sido promovidos por hombres y 16 por mujeres. En la Tabla Tras la realización de un estudio en el que se detectaban todas las barreras 14 se presenta la información sobre la cuantía y localización de las ayudas arquitectónicas que dificultaban el acceso en condiciones de igualdad a los concedidas. centros del proyecto, se realizaron las siguientes intervenciones: Tabla 14. Ayudas para la potenciación de elementos culturales y medioambientales Total Nº de ayudas Titulares de la Cuantía de las Construcción de rampas de acceso en la sede de la Mancomunidad de Localidad ayudas en sectores actividad ayudas € Municipios de la Sierra de Cádiz, en Villamartín. concedidas priorizados H M Total Olvera 4 0 14.864 2 2 4 Instalación de un elevador de silla de ruedas en uno de los centros de Puerto Serrano 2 0 8.826 2 0 2 turismo rural de la Vía Verde de la Sierra, en Olvera. Teba 3 0 14.363 1 2 3 Almargen 2 0 7.920 2 0 2 4.4.2. Potenciación de elementos culturales y Cañete la Real 2 0 12.582 1 1 2 medioambientales Cuevas del 1 1 1.622 0 1 1 Becerro Además de las ayudas para apoyar el inicio de la actividad, se concedieron Morón 2 0 3.876 0 2 2 ayudas para potenciar elementos culturales y medioambientales con el objetivo Pruna 5 1 9.362 2 3 5 de facilitar la inversión en equipamiento relacionado con actividades El Coronil 3 1 3.435 1 2 3 empresariales. Mpntellano 5 1 35.324 3 2 5 Villanueva de La cuantía de las ayudas se calculó en función de un porcentaje sobre la 1 1 3.780 0 1 1 inversión total a realizar y según el tipo de actividad que se subvencionaba. De San Juan esta manera, se ha subvencionado el 30% de la inversión si la actividad Puebla 1 0 2.003 1 0 1 pertenecía a los sectores turismo, artesanía y agroindustria; o el 22,5% si la Totales 31 5 117.957 15 16 31 empresa pertenecía a otro sector. Fuente: Memoria de ejecución y desarrollo de la acción 2 del proyecto Equal Vía Verde para Emprender

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4.5. Resumen de actividades realizadas Finalmente, se presenta en la Tabla 15 un resumen de los principales (Continuación) indicadores de realización y resultado de las actividades desarrolladas en el marco del proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER, y en la Tabla 16 los Estructuras y sistemas productos elaborados y las buenas prácticas detectadas. 3 cursos de formación para el personal técnico con 41 personas participantes 2 nuevos perfiles profesionales: 7 Consejeros/as Presenciales y 3 Mentores Tabla 15. Indicadores de realización y resultados del proyecto Empresariales 1 servicio de asesoramiento individualizado a personas emprendedoras 1.502 beneficarios/as totales (56% mujeres) 1 centro virtual de asistencia (www.equal-viaverde.org) y 1 plataforma de cursos on Orientación , asesoramiento y búsqueda de empleo line (www.mmsierraformacion.org) Asesoramiento mediante Consejeros Presenciales y el Centro de Asesoramiento Virtual 13 centros telemáticos; 61 ordenadores 152 personas asesoradas (43% mujeres) Medidas de sensibilización Formación a personas desempleadas Celebración de 13 jornadas de sensibilización en las que han participado 306 personas 74 ediciones de 14 cursos agrupados en 4 alternativas de formación para personas (76% mujeres) desempleadas; 3.260 horas de formación; 855 personas formadas (57,7% mujeres) Ampliación de la elegibilidad 15 cursos presenciales de formación sobre informática y gestión empresarial; 212 Eliminación de barreras arquitectónicas en dos centros del proyecto personas (81% mujeres) 31 ayudas económicas para la inversión empresarial en elementos culturales y 51 seminarios de formación para personas emprendedoras del proyecto; 528 personas medioambientales (52% a mujeres) (45% mujeres) 4 cursos de formación con metodología de simulación empresarial; 46 personas (93% mujeres) de las que 25 realizaron prácticas en empresas. 4 cursos de formación virtual sobre informática y gestión empresarial; 69 personas (61% mujeres) Ayudas a la generación de actividad 117 ayudas, 460.700€ en ayudas 103 empresas activadas que dan empleo a 104 personas (44% mujeres) Medidas de acompañamiento 75 beneficiarios/as de las medidas de acompañamiento (93% mujeres) 16.901 € concedidos

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Tabla 16. Materiales y productos elaborados y buenas prácticas detectadas Indicadores de materiales y productos elaborados Estudios de caracterización de colectivos, territorios y sectores: 3 Estudio emprendedoras Estudio sobre potencialidades turísticas Segregación laboral en las empresas Guías y protocolos de actuación:1 Guía práctica para la captación de inversores informales. Business Angels Manuales de formación:2 Guía ¿Cómo crear una empresa? Manual de instrumentos financieros Otros materiales y productos: 2 Centro virtual de formación: www.mmsierraformacion.org Portal web Buenas prácticas Estructura del equipo técnico del proyecto organizado en grupos de expertos. Figura profesional del/de la Consejero/a Presencial. Línea de investigación de nuevas líneas de financiación de proyectos empresariales. Aplicación de nuevas tecnologías para prestar servicios de orientación, asesoramiento y formación a las personas emprendedoras.

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5. Cumplimiento de principios rectores de Equal

Informe final de seguimiento del proyecto nacional Vía Verde para Emprender

En este capítulo y el siguiente se presenta la valoración del cumplimiento de También destacan como objetivos innovadores las líneas de trabajo e los principios rectores de Equal y de las prioridades del Fondo Social Europeo. investigación abiertas para encontrar nuevas alternativas y posibilidades de Para ello se ha construido una matriz en la que se recoge el menú de financiación de proyectos empresariales en el territorio. Se han negociado alternativas catalogadas en los proyectos andaluces representados por el SAE. alianzas y apoyos con las entidades de crédito de la zona y se han acercado a La calificación “alta, media o baja” se obtiene a partir del ratio de elementos la población posibilidades de inversión privada (Business Angels). contemplados por el proyecto sobre el menú de alternativas y su valor respecto a la media. Si el ratio es mayor de 75% se ha valorado como “alta”, entre 50 y Sin embargo, la falta de actitud emprendedora en estos colectivos obligó a los 75% “media, y menos de 50% “baja”. responsables del proyecto a ampliar la lista de sectores prioritarios hacia otros más tradicionales, como el comercio o servicios.

5.1. Innovación La innovación en el proceso radica en el carácter integral de las acciones emprendidas debido, en parte, a la estructura del equipo técnico responsable El desarrollo de la capacidad de innovación constituye un principio inspirador de la ejecución del proyecto. Este equipo estuvo compuesto por un grupo de de Equal que, sobre la base de la experiencia en Iniciativas anteriores, se ha profesionales de distintos ámbitos, organizados en grupos autónomos e propuesto concentrar los esfuerzos en tres ámbitos concretos: el objetivo del independientes, que han actuado de forma transversal a través de proyecto, el contexto en el que se plantean las actuaciones y el proceso de asesoramiento y formación del resto del equipo técnico y las personas trabajo puesto en marcha. beneficiarias.

Los aportes más innovadores de VÍA VERDE PARA EMPRENDER han De entre estos grupos de trabajo, destaca por su aporte innovador la figura de aparecido en los objetivos planteados para la intervención, principalmente por los Consejeros Presenciales. Estos profesionales han permitido el lo que ha supuesto la selección del entorno de la Vía Verde de la Sierra como acercamiento de los servicios de asesoramiento empresarial a las personas elemento potenciador de la actividad empresarial del territorio. beneficiarias y propiciado una mejora de la calidad del servicio en términos de personalización y seguimiento. Con el objeto de conjugar el fomento de la creación de empresas entorno a este recurso por parte de los colectivos priorizados, el proyecto ha establecido Finalmente, destaca la experiencia innovadora en el contexto de intervención, tres sectores prioritarios (medioambiental, agroindustria artesanal y turismo por el esfuerzo realizado para fomentar el uso y aplicación de las nuevas rural) para ofrecer ayudas a la generación de actividad a la vez que ha tecnologías en el territorio a través de acciones orientadas tanto a las personas desarrollado un programa de sensibilización, formación y empoderamiento emprendedoras como a la población en general. dirigido a los sectores de la población con mayores problemas de acceso al empleo. La instalación de la red de centros telemáticos en localidades que no contaban con servicios públicos de acceso a internet, la celebración de cursos sobre nuevas tecnologías y la puesta a disposición de las personas emprendedoras

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del territorio de dos portales de internet destinados a la información general, el asesoramiento, la gestión de trámites y la formación on line, han sido las 5.2. Complementariedad actividades más importantes desarrolladas en este sentido. El principio de complementariedad hace referencia a la capacidad del proyecto La matriz de valoración del cumplimiento del principio de innovación en el para generar sinergias con otros programas y proyectos que intervengan en el objetivo y en el proceso se presenta en la Tabla 17, donde también se recoge mismo territorio y con el mismo horizonte temporal. Ésta puede darse en el el aporte innovador en relación con el contexto. diseño, siempre que se de respuesta a necesidades no cubiertas, y en la gestión, cuando en el desarrollo del proyecto se establezcan relaciones con Tabla 17. Matriz de valoración del cumplimiento del principio de “Innovación” otras entidades y agentes para coordinar la intervención, evitando así Innovación en el objetivo Valoración Alta Contemplado duplicidades. Acercamiento de los servicios a las personas beneficiarias 5 Búsqueda de nuevos yacimientos de empleo 5 En la Tabla 18 se presenta la valoración del cumplimiento de este principio en Definición de nuevos colectivos beneficiarios el proyecto. Ampliación de objetivos o agentes participantes 5 Tabla 18. Matriz de valoración de cumplimiento del principio de “Complementariedad” Innovación en el proceso Valoración Baja Contemplado Complementariedad en el diseño Valoración Alta Contemplado Estrategias de intervención (global y fases innovadoras) Coordinación de entidades y servicios preexistentes 5 Seguimiento y evaluación Inclusión de entidades especializadas Perfil profesional incorporado 5 Análisis de las políticas de empleo 5 Nuevas herramientas diseñadas Sistemas de consulta a beneficiarios/as y agentes especializados 5 Incorporación de las NTIC en servicios de promoción de empleo 5 Complementariedad en la gestión Valoración Alta Contemplado Modificación de políticas e instrumentos ya existentes Jornadas institucionales de presentación 5 Innovación en el contexto Acuerdos de colaboración con entidades 5 Descripción Sistemas de coordinación entre entidades socios y no socias de la AD 5 Instalación de centros telemáticos, disposición de recursos virtuales 5 para la formación y el asesoramiento de personas emprendedoras y Derivación de beneficiarios/as 5 celebración de cursos de formación sobre nuevas tecnologías Coordinación de actividades y servicios 5 Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia

Como se puede observar, la valoración del cumplimiento de este principio se El territorio de intervención de VÍA VERDE PARA EMPRENDER se ha ha situado por debajo de la media de los ámbitos de innovación desarrollados beneficiado de varias actuaciones para la generación de empleo y la actividad por los proyectos Equal andaluces representados por el SAE. empresarial: “Youth star: guerra al paro”, para combatir el desempleo juvenil a

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través de programas formativos; “Now: empleo sur”, para apoyar las iniciativas Diseño de programas de formación on line. de autoempleo de mujeres de cualificación media y alta; o “Estrategia cero”, para promover la inserción laboral de mujeres, jóvenes y personas Servicio de Asesoramiento Virtual de personas emprendedoras. discapacitadas del territorio. Creación de centros telemáticos y portal de internet para acceder a los Un análisis inicial y minucioso de estas intervenciones reveló que estos recursos virtuales. programas incidían principalmente en el fomento de la inserción laboral por cuenta ajena, quedando pocas posibilidades de apoyo a las personas Concesión de ayudas económicas de apoyo a la generación de actividad emprendedoras. gestionadas en las sedes del proyecto.

Por otra parte, el carácter aislado del territorio condicionaba y dificultaba la Por otro lado, durante la ejecución del proyecto se registraron varias accesibilidad de las personas emprendedoras a servicios públicos como la actuaciones que revelan el alto índice de complementariedad de los servicios ventanilla única empresarial y otros servicios de información y apoyo a la ofrecidos por VÍA VERDE PARA EMPRENDER con el resto de los servicios ya constitución de empresas. existentes.

Como se desprende de la lectura de la tabla 18, en el proyecto el cumplimiento Para asegurar esta coordinación fue determinante la celebración de 13 del principio de complementariedad se puede valorar de “alto”, en tanto que ha jornadas de sensibilización al inicio del proyecto (una en cada localidad) perseguido acercar algunos de los servicios de apoyo a la creación de durante las que se presentaron los objetivos, actividades y servicios empresas ya existentes a la población del territorio y orientar la creación de programados a los representantes institucionales, a los agentes de empleo y a empleo hacia sectores económicos alternativos ligados al aprovechamiento de la población en general. sus recursos naturales. Además, se ha registrado un alto nivel de coordinación entre el proyecto y otras entidades o programas de creación de empleo que Esta iniciativa ha dado como resultado un alto índice de derivación de actúan en la zona. personas beneficiarias hacia otras entidades de promoción de empleo de la zona. Entre ellas: Aunque en el proyecto no se haya ensayado con nuevas herramientas o metodologías de apoyo a la creación de empresas, ha buscado nuevas Proyecto Equal Adaptagro: agricultores/as y ganaderos/as interesados/as fórmulas para acercar a la población los servicios ya existentes. Algunas de en adaptarse a nuevas formas y métodos de producción. estas medidas han sido: UTDELT: personas emprendedoras, para la tramitación de los expedientes Asesoramiento in situ a los emprendedores y emprendedoras gracias a la de ayudas a la generación de actividad ante la Junta de Andalucía. labor de los Consejeros Presenciales. Andalucía Orienta: personas desempleadas menores de 25 años.

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OPEM: mujeres desempleadas con escasa o nula formación. Tabla 19. Matriz de valoración de cumplimiento del principio de “Transferencia” Mecanismos de transferencia Valoración Alta Ejecutado Programas de FPO: personas desempleadas que necesitan especializarse Seminarios con participación de responsables y decisores políticos 5 o reciclar sus conocimientos. Seminarios con participación de agentes con intereses similares 5 Inclusión de socios en la AD con competencias en políticas de empleo 5.3. Transferencia Difusión de materiales y productos elaborados 5 Prácticas transferibles (ámbitos) Valoración Baja Ejecutado Con el establecimiento del principio de transferencia, los responsables de la IC Metodología de intervención Equal han pretendido asegurar que las mejores prácticas desarrolladas o Nuevos instrumentos 5 detectadas en el marco de los proyectos puedan generalizarse verticalmente, a Nuevos perfiles profesionales través de su aplicación de las políticas generales de empleo, u 5 horizontalmente, a través de su extrapolación a nuevos contextos y territorios. Sensibilización Captación La difusión de estas prácticas, y la sensibilización de los responsables de las Formación 5 decisiones políticas en materia de empleo, puede convertir a Equal en una Intermediación laboral fuente de valor añadido, y en referente para la mejora del proceso de Fuente: Elaboración propia elaboración de políticas públicas. La valoración recogida en la tabla anterior se desprende de la identificación en En la Tabla 19 se muestra la valoración de cumplimiento de este principio. el programa de trabajo de las siguientes prácticas transferibles:

Nuevo perfil profesional: Consejeros/as Presenciales. Esta figura ha permitido un notable avance en términos de acercamiento de los servicios de apoyo y asesoramiento a las personas beneficiarias, al tiempo que han podido poner en práctica en su propio entorno la formación académica adquirida.

Nuevas fuentes de financiación de proyectos empresariales: Business Angels. Esta alternativa financiera, basada en el contacto con una red de inversores privados, no existía en el entorno y se ha analizado con el objetivo de acercarla a la población mediante una campaña de difusión e información desde las diferentes entidades locales de empleo.

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Para asegurar la transferencia efectiva de esas buenas prácticas, en el índices de actividad empresarial, predominio de las actividades agrícola y proyecto se desarrollaron varias iniciativas: ganadera y escaso acceso a procesos de modernización e innovación.

Reuniones del equipo técnico del proyecto y representantes institucionales En el proyecto se propuso, para revertir esta situación, la puesta en marcha de para informarles de las medidas adoptadas y de la marcha general de las un conjunto de actuaciones cuyo punto de partida fue el aprovechamiento de actividades. los recursos endógenos del territorio para diversificar la actividad económica y promover la generación de actividad a través del autoempleo. Para ello, basó Contactos del agente de igualdad con autoridades políticas a fin de su estrategia en acciones encaminadas principalmente a acercar los servicios sensibilizar sobre la capacidad emprendedora de las mujeres. de apoyo a la creación de empresas a la población y a orientar sus iniciativas los sectores de medio ambiente, ecoturismo e industria artesanal. Edición, publicación y difusión de los productos y resultados del proyecto. Este esfuerzo se conjugó con una serie de mecanismos que permitieron dirigir Sensibilización y publicidad de las actuaciones desarrolladas a través del las actuaciones hacia los colectivos con mayores problemas de acceso al portal web del proyecto. mercado laboral en el territorio: mujeres y jóvenes de bajo nivel de formación. De esta manera, se incluyeron parámetros en los criterios de selección de beneficiarios que priorizaron el acceso de estos grupos y se diseñaron líneas 5.4. Enfoque integrado y de ayuda específicas para facilitar su participación. concentración En la Tabla 20 se recoge la valoración del cumplimiento de este principio, que Las AD debían plantear sus propuestas sobre la base de un diagnóstico de las ha obtenido una calificación “alta” en relación con el abanico de alternativas desigualdades y discriminaciones existentes en el mercado laboral en un recogidas por los proyectos Equal en los que participa el SAE. determinado territorio o sector, y no centrarse, a priori, en un colectivo Tabla 20. Matriz de valoración de cumplimiento del principio “Enfoque integrado y concreto. Las necesidades detectadas debían priorizarse adscribiendo el concentración” proyecto en una única área temática y diseñando un programa de trabajo que Elementos de enfoque integrado y Valoración Alta Contemplado incorporase actuaciones específicas sobre los colectivos con mayores concentración dificultades para mitigar las causas de la exclusión y sus efectos. Incorporación de experiencias previas 5 Estudios, diagnósticos y detección de necesidades 5 Este proyecto se desarrolló en los límites territoriales de las provincias de Priorización de colectivos 5 Sevilla, Cádiz y Málaga. Las capitales de provincia se hallan muy alejadas de esta zona, que presenta un perfil de depresión económica estructural con bajos Fuente: Elaboración propia

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6. Cumplimiento de prioridades horizontales del FSE

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6.1. Desarrollo de la sociedad de la información La sociedad de la información plantea nuevos retos y oportunidades a las La página web de VÍA VERDE PARA EMPRENDER, situada en el dominio entidades que luchan por generar empleo entre los colectivos más www.equal-viaverde.org, ha cumplido, por tanto, labores de información sobre desfavorecidos en el marco de la IC Equal. el proyecto y sus objetivos y de difusión general de actividades y resultados. También ha servido para albergar otros servicios, como el de orientación virtual Por ello, desde esta Iniciativa, se recomendó contemplar en la estrategia de de emprendedores/as, o una sección de información general sobre recursos y intervención una orientación hacia la inclusión de las nuevas tecnologías de la noticias relacionadas con la constitución de una empresa. Por otro lado, desde información y la comunicación (NTIC) en la gestión interna de los proyectos, la página se puede acceder a la descarga de los documentos y publicaciones así como en potenciarlas como un nuevo yacimiento de empleo (NYE), elaborados en el marco del proyecto. constituyendo, de este modo, una solución a los problemas de inserción laboral de las personas en riesgo de exclusión. Además, se ha dado a todas las personas que han creado sus empresas, la oportunidad de anunciar su negocio a través de la página web del proyecto. Como reto, los proyectos se plantean sensibilizar, familiarizar y capacitar a su población objetivo en el uso de las NTIC y utilizarlas como instrumento para La plataforma de cursos on line, www.mmsierraformacion.org, ofrece a las superar las barreras que enfrentan en su acceso al mercado de trabajo en personas emprendedoras una serie de recursos virtuales relacionados igualdad de condiciones. principalmente con la formación o la posibilidad de establecer contacto virtual con otros/as emprendedores/as y empresarios/as. En VÍA VERDE PARA EMPRENDER, la aplicación de nuevas tecnologías para la gestión del proyecto ha tenido un pilar importante en la utilización de la Finalmente, se ha instalado en cada localidad del proyecto un centro página web del proyecto y del correo electrónico para facilitar la comunicación telemático desde el que las personas beneficiarias y la población en general entre los socios, el intercambio de información y documentación y la han tenido acceso a las NTIC. De forma paralela, y como actividad de difusión coordinación general de actividades. Además, el personal técnico del proyecto de la sociedad de la información entre la población, algunos de estos centros ha utilizado una aplicación informática para realizar el seguimiento general de se han aprovechado para la celebración cursos de formación sobre nuevas actividades, gracias a la cual se iban registrando en tiempo real los datos tecnologías. correspondientes a la ejecución de las acciones y el alcance de resultados. No se han alcanzado buenos resultados, sin embargo, en el aprovechamiento Por otra parte, algunas de las actividades desarrolladas se han basado en la del sector de las nuevas tecnologías como nuevo yacimiento de empleo. No se utilización de otros tres recursos relacionados con la sociedad de la ha registrado ninguna propuesta empresarial relacionada con este sector. información: el Portal Equal, la Plataforma de cursos on line y la red de centros telemáticos.

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En la Tabla 21 se recoge la valoración de esta prioridad horizontal, donde como puede observarse, en relación con las alternativas por las que optaron la 6.2. Igualdad de oportunidades mayoría de los proyectos representados por el SAE, su cumplimiento es alto. Además de una prioridad horizontal del Fondo Social Europeo, la igualdad de Tabla 21. Matriz de valoración de la prioridad horizontal “Desarrollo de la sociedad de la oportunidades constituye un principio que debe inspirar los proyectos en el información” marco de Equal, contemplándola de forma transversal en su planificación, Elementos de desarrollo de la sociedad de la inforrmación gestión, seguimiento y evaluación. Aplicación de las NTIC en la gestión Valoración Alta Contemplado Página web (Intranet) 5 En la Tabla 22 se recoge la valoración del cumplimiento de este principio en Página web como elemento de difusión 5 VÍA VERDE PARA EMPRENDER. Aplicaciones informáticas de gestión y seguimiento 5 Tabla 22. Matriz de valoración de cumplimiento de la prioridad “Igualdad de Adquisición de equipos 5 oportunidades (I.O.)” Diseño de servicios y herramientas Valoración Alta Contemplado Elementos de I.O. Valoración Alta Ejecutado Accesibles desde la web del proyecto 5 Presencia de entidades y agentes técnicos especializados en I.O. 5 Con soporte electrónico, CD ROM 5 Actuaciones positivas de promoción de la I.O. Asesoramiento virtual 5 5 Formación virtual 5 Sensibilización en I.O. Difusión de las NTIC y aumento de capacidades Valoración Media Contemplado Formación en I.O. 5 Acciones de formación 5 Atención a colectivos desfavorecidos Acciones de difusión Fuente: Elaboración propia Espacios de intercambio de información (chat, foros y web log) 5 Módulos transversales En este proyecto la promoción de la igualdad de la mujer se garantizó a través Diseño de aulas informáticas con acceso a Internet 5 de la contratación de una agente de igualdad que asumió las siguientes Creación de empresas y NYE Valoración Baja responsabilidades: Fuente: Elaboración propia Verificar que al menos el 50% del personal técnico contratado fueran mujeres.

Incluir en los programas de formación de emprendedores/as módulos transversales sobre la igualdad de oportunidades.

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Realizar cursos o módulos específicos de formación en igualdad para el personal técnico del proyecto. 6.3. Medio Ambiente

Vigilar el cumplimiento de la perspectiva de género en todos los materiales Equal dispone de un abanico de orientaciones encaminadas a la consideración y productos desarrollados. del medio durante el ciclo de vida de los proyectos, desde su planificación y desarrollo hasta su seguimiento y evaluación. El objetivo es reforzar su La agente de igualdad elaboró también un estudio sobre la mujer potencial de generación de empleos de futuro, sensibilizar a favor de su emprendedora en el que se recogían los principales problemas y dificultadas protección y ofrecer formación en el ámbito laboral. que enfrentó este grupo para constituir su empresa en el marco del proyecto. Por otra parte, en el estudio elaborado sobre segregación en el mercado En la Tabla 23 se presentan los criterios de evaluación de esta prioridad y su laboral, se analizó la situación de la mujer en el mercado de trabajo. valoración, en donde, como se puede observar, la consideración de todas las alternativas contempladas hace que se valore su cumplimiento como “alto”. Además de estas acciones, el programa de trabajo del proyecto incluía una serie de medidas y actuaciones dirigidas a promover la participación de la Tabla 23. Matriz de valoración del cumplimiento del principio “Medio Ambiente” mujer en las actividades desarrolladas: Elementos del principio M.A. Valoración Alta Ejecutado Creación de empresas y nuevos yacimientos de empleo en torno al medio ambiente 5 Se seleccionó a la mujer, junto a los jóvenes, como principal grupo Concienciación y sensibilización sobre el respecto al medio ambiente 5 beneficiario del proyecto. Formación medioambiental en el ámbito laboral Generación de empleo en actividades sostenibles 5 Se creó un servicio de cuidado de personas dependientes a disposición de aquellas personas que asistieran a las actividades del proyecto del que se Una de las claves de VÍA VERDE PARA EMPRENDER es el aprovechamiento beneficiaron 15 mujeres. de los recursos medioambientales de la Vía Verde de la Sierra para diversificar la actividad económica del territorio y promover nuevas actividades Se adoptaron medidas de discriminación positiva hacia la mujer para empresariales. evaluar las solicitudes de ayuda a la creación de empresas. Un 45% de las ayudas a la generación de actividad y un 52% de las ayudas a la inversión Buena parte de las actuaciones emprendidas iban encaminadas en esa línea. concedidas, fueron para proyectos empresariales promovidos por mujeres. Para ello se realizó un estudio sobre el potencial turístico de la zona basado en la explotación sostenible de sus recursos naturales.

Además, se adoptaron varias medidas dirigidas a favorecer la actividad empresarial en el sector, como la contratación de un técnico en turismo rural y medio ambiente, encargado de detectar las oportunidades de negocio en el

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sector y apoyar a las personas emprendedoras que se decanten por esa actividad.

Además, se creó una línea específica de ayudas económicas para subvencionar un porcentaje de la inversión empresarial en elementos que potencien el respeto al medio ambiente y la recuperación de actividades y oficios tradicionales y culturales. Finalmente, se establecieron parámetros en los sistemas de concesión de ayudas económicas para la generación de actividad que priorizaban los proyectos empresariales ligados a los sectores del medio ambiente, turismo rural e industria artesanal. Sin embargo, no se registraron muchas propuestas de creación de empresas en estos sectores, lo que provocó que buena parte de las ayudas se destinaran a la financiación de actividades económicas más demandadas por las personas emprendedoras del territorio, como pueden ser la hostelería, el comercio o los servicios.

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7. Consideraciones finales

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A continuación se presentan las consideraciones finales sobre la eficacia de la personas emprendedoras de la zona, y en el establecimiento de líneas de intervención y el análisis de su estrategia así como una síntesis de las apoyo directo a la generación de actividad ligada al sector medioambiental. principales realizaciones, productos elaborados y revelaciones de su evaluación. Los elementos más innovadores desarrollados se han detectado en las medidas tomadas para acercar los servicios de apoyo a la creación de En la búsqueda de nuevas maneras de combatir todas las formas de empresas a las personas emprendedoras del territorio. discriminación y desigualdad en el mercado laboral, en este proyecto se ha experimentado una actuación coordinada e integrada tendente al desarrollo del Entre estos elementos destaca la propuesta de una nueva figura profesional, potencial económico y social del entorno de la Vía Verde de la Sierra. los Consejeros y Consejeras Presenciales, que proporcionaron un servicio de asesoramiento individualizado a cada persona beneficiaria en el lugar en que Los municipios por los que transcurre este espacio natural se encuentran entre desarrolla su actividad, y un seguimiento personal adaptado a sus necesidades los más deprimidos de sus respectivas provincias (Sevilla, Cádiz y Málaga), y a las de su proyecto. Estos profesionales contaban con el apoyo de un presentando un perfil de depresión estructural característico de las zonas de equipo de expertos que asesoraron su intervención, configurándose, de este interior, rurales y de montaña. Este perfil se corresponde con una escasa modo, un proceso de formación práctica continua de agentes locales de diversificación económica, infraexplotación de los recursos turísticos y creación de empresas. medioambientales, movimientos migratorios temporeros de la población y reducido número de alternativas de empleo. Otra iniciativa importante llevada a cabo para acercar los recursos a la población más alejada de los centros urbanos se basó en la difusión y Con el proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER las entidades socias se aplicación de estrategias basadas en recursos de la sociedad de la propusieron promover la inserción laboral de dos grupos que sufren información. especialmente las situaciones de discriminación en el mercado laboral de este territorio: los jóvenes menores de 30 años y las mujeres. Se han llevado a cabo principalmente a partir de la creación de centros telemáticos rurales y de la puesta en marcha de servicios de asesoramiento y Para ello, en este proyecto se ha experimentado una estrategia de intervención formación virtual, como el servicio de orientación virtual o el portal web de concertada tendente a la promoción de la actividad empresarial basada en el formación. aprovechamiento de sus recursos naturales. También se ha puesto a disposición de las personas emprendedoras, y del Las líneas de actuación que se propusieron se basaron en el análisis del público en general, una serie de recursos informativos y de apoyo a la potencial económico de los recursos endógenos del territorio, en el diseño de realización de trámites administrativos para la creación de empresas on line a servicios de apoyo a la creación de empresas más accesibles para las través de la creación de un portal web. Desde este mismo portal, algunos/as

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emprendedores/as han tenido la oportunidad de disponer de un espacio para los sectores propuestos. Un caso similar es el que se ha dado con la anunciar su negocio. elaboración de una guía para la obtención de nuevas líneas privadas de financiación de proyectos empresariales, también publicada en el último El éxito conseguido con estas líneas de acercamiento de los recursos a la semestre de ejecución de la Acción 2 de Equal. población contrasta con los escasos resultados en términos de generación de empleo y empresas en sectores ligados a la explotación de los recursos La escasa participación en la AD de entidades representantes de los colectivos naturales del territorio. beneficiarios dificultó la adecuación de los recursos ofrecidos a las necesidades de la población y, sobre todo, un correcto enfoque de las medidas La principal medida adoptada en este sentido, el establecimiento de una línea de difusión y sensibilización adoptadas. En otras propuestas Equal de ayudas económicas para apoyar la inversión empresarial en elementos desarrolladas en Andalucía, la participación en el proyecto de este tipo de ligados a la promoción del medio ambiente y la potenciación de elementos entidades ha dotado a las acciones de captación de personas beneficiarias de culturales, tuvo que ser replanteada y abierta a otros sectores de actividad mayor eficacia y credibilidad. dada la escasez de propuestas presentadas por las personas emprendedoras del territorio. Finalmente, sólo 5 de las 31 ayudas concedidas (un 16%) se Como actividades complementarias, y aprovechando la instalación de centros destinaron a apoyar el tipo de inversión prevista. telemáticos rurales, se han desarrollado cursos de formación en NTIC que han favorecido el desarrollo y la familiarización de la población con la sociedad de Un destino similar tuvieron las ayudas económicas concedidas para la la información. Fruto de este trabajo, se han ofrecido 15 cursos de formación generación de actividad. Pese al establecimiento de criterios de selección de que han contado con la participación de 212 personas. Esta actividad, unida a propuestas que valoraron positivamente los proyectos enmarcados en los la instalación de centros telemáticos en las 13 localidades del proyecto, ha sectores priorizados que animaban a las personas beneficiarias con significado un notable impacto en términos de acercamiento de la sociedad de subvenciones de mayor cuantía, los/as emprendedores/as del proyecto la información a la población en general. optaron por actividades ligadas a sectores más comunes como la construcción, los servicios o la restauración. Además, las personas emprendedoras han ido familiarizándose y haciendo uso de las nuevas tecnologías para su formación o para la gestión de sus Estos resultados se pueden explicar por la necesidad de un cambio más negocios. Algunas empresas han optado por aprovechar la oportunidad que les profundo en el espíritu emprendedor de la población de estos territorios, que ofrece el proyecto para anunciar su negocio a través de la página web. Un dato requiere de un mayor número de acciones directas de sensibilización. positivo en términos de promoción del papel de la mujer emprendedora es el hecho de que las seis empresas que se anuncian en el portal han sido Un punto crítico ha sido el retraso en la elaboración de algunos productos, promovidas por mujeres. como el estudio sobre el potencial turístico del territorio, que no se publicó hasta la etapa final del proyecto, y que hubiera supuesto un importante Con todo, los resultados finales del proyecto son aceptables, principalmente en elemento de apoyo y orientación para seleccionar oportunidades de negocio en términos de creación de empleo y empresas en una zona con escasa tradición

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emprendedora. De las 117 empresas cuya constitución había sido apoyada Tabla 24. Persona beneficiaria tipo del proyecto VÍA VERDE PARA EMPRENDER económicamente, 103 seguían en funcionamiento a la finalización del proyecto. Colectivo de pertenencia % dentro de cada colectivo Mujeres 56 Sexo Con todo han sido 1.502 las personas beneficiarias del proyecto VÍA VERDE Hombres 44 Desempleados/as 55 PARA EMPRENDER, que en el Gráfico 2 se presentan desagregadas por Situación laboral sexo y por medida. Empleados/as 45 Menos de 1 año 46 Antigüedad en el paro Grafico 2. Número de beneficiarios por medida Otros 9 Nacionalidad/ minorías Española 100 Discapacidades Sin discapacidad 100 Otras discriminaciones Sin discriminación 100 Asesoramiento 57% 43% 15 2 Entre 25 y 50 años 71 Edad Menos de 25 años 28 Más de 50 años 1 Formación de personas desempleadas 42% 58% 855 Con estudios primarios 44 Nivel de estudios Con estudios secundarios 30 Formación de personal técnico 41 Otros 26 Fuente: Sistema Equal GSE

Acciones de sensibilización 24% 76% 15 2 Finalmente, la participación de casi todas las administraciones locales en el proyecto y la presentación de una propuesta de trabajo específica para difundir Ayudas a la generación de actividad y 14 8 promoción de elementos culturales y transferir la experiencia (Acción 3), permitirán asegurar un aprovechamiento continuo de los productos desarrollados y un aprendizaje para la mejora de las

Hombres Mujeres Total políticas de empleo.

Fuente: Entrevistas y cuestionarios de seguimiento y Sistema Equal GSE Como se puede observar en la Tabla 24, el proyecto ha ido dirigido, fundamentalmente, a españolas desempleadas, con una antigüedad de menos de 1 año en el paro, aunque han participado un presencia significativa de personas ocupadas, con edad comprendida entre los 25 y 50 años, de cualificación media-alta, sin discapacidades ni otras discriminaciones sociolaborales.

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