Débat D'orientafon Budgétaire
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Débat d’orientaon budgétaire Année 2018 2 Sommaire 1. Introduc+on 2. La loi de finances 2018 et ses conséquences pour les collec+vités locales 3. Des fondamentaux inchangés pour les orientaons budgétaires 2018 4. Les invesssements 2018-2019 3 Introduc.on Quelle stratégie financière pour les 3 prochaines années dans un contexte d’incer.tude ? La suppression de la taxe d’habitaon La baisse des dotaons de l’Etat L’évolu.on du statut de la fonc.on publique L’accompagnement de l’inves.ssement L’évolu.on des compétences LE GRESIVAUDAN PRESENTATION DE LA LOI DE FINANCES 2018 ET DE LA LOI DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES 2018-2022 Jean Pierre COBLENTZ – Adel KARMOUS 16 décembre 2017 L’OBJECTIF DE REDUCTION DES DEFICITS PUBLICS ET LE 1 RENFORCEMENT DE LA CONTRAINTE SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES 2 LES DOTATIONS DE L’ETAT 3 LA PEREQUATION HORIZONTALE 4 MESURES FISCALES 5 8 ANNEES DE REFORMES ET UNE CONTRAINTE ACCRUE SUR LES BUDGETS LOCAUX Volet financier et fiscal Volet organisationnel 2010 Réforme de la TP 2011-2013 Gel des dotations de l’Etat Institution du FPIC et modification du FSRIF Refonte des indicateurs de potentiel fiscal et d’effort fiscal Mise en œuvre des SDCI avec impacts sur les dotations de péréquation suite à la loi RCT de 2010 2012 Baisse des concours financiers de l’Etat de -1,5Mds € Mise en œuvre des schémas de mutualisation 2014 Réduction des concours financiers de l’Etat : Incitations à la création de -11 Mds € sur 3 ans (2015-2017) communes nouvelles 2015 Refonte de l’architecture de la DGF envisagée 2016 Abandon de la réforme de la DGF Allègement de la contribution au redressement des Transferts de compétences finances publiques du bloc communal obligatoires Intégration de nouvelles variables d’ajustement du 2017 (2017 à 2020) : périmètre normé Zones d’activités, GEMAPI, aires d’accueil Réforme de la DSU + Le FPIC est maintenu à 1Md € des gens du voyage, tourisme, eau et assainissement (dont eaux pluviales) Mise en place des métropoles + Contribution des collectivités locales à la réduction du Mise en œuvre de la deuxième 2018 déficit pour 13Mds : impact sur l’évolution des charges ? vague de SDCI Suppression progressive de la taxe d’habitation pour 80% des foyers : quel effet sur les ressources des collectivités et sur le levier fiscal ? L’OBJECTIF DE REDUCTION DES DEFICITS PUBLICS ET LE 1 RENFORCEMENT DE LA CONTRAINTE SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES 2 7 A – LA TRAJECTOIRE DU DEFICIT PUBLIC 8 LA REPARTITION DES DEPENSES PUBLIQUES Graphique de l’annexe LFI 2017 : transferts financiers de l’Etat aux collectivités territoriales Administraon Publique Administraons de Administraons Publiques centrale sécurité sociale locales 9 L’EVOLUTION DU POIDS DES DEPENSES DES DIFFERENTES CATEGORIES DANS LE PIB Graphique de l’annexe LFI 2017 : transferts financiers de l’Etat aux collectivités territoriales 10 UNE EVOLUTION DES DEPENSES DES APUL DUE EN MAJEURE PARTIE A LA DECENTRALISATION Graphique de l’annexe LFI 2017 : transferts financiers de l’Etat aux collectivités territoriales 11 LA TRAJECTOIRE DE REDUCTION DES DEFICITS EVOLUTION DU PIB SELON LE PROJET DE LOI DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES 2018-2022 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Hausse du PIB 1,6% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,8% DeMe 2016 : 2 146Mds€ 12 RAPPORT D’ORIENTATION DES FINANCES PUBLIQUES : L’ANNONCE D’UN PILOTAGE PRAGMATIQUE A DEFAUT D’ÊTRE STRUCTUREL . Le rapport d’orientaons des finances publiques 2018-2022 annonce la poursuite d’un triple objec.f : Redressement des finances publiques, Sou.en à la reprise Diminu.on des impôts. Redressement des finances publiques Aggravation du déficit de l’Etat à court terme Il est escompté une la Exemple : dégrèvement reprise économique pour élargi de la TH qui se augmenter les recettes et traduira par un une diminution du déficit accroissement du déficit de l’Etat Diminuon des Sou.en à la prélèvements reprise obligatoires 13 GLOBALEMENT, UNE AMELIORATION DU SOLDE PUBLIC GRÂCE AUX AUTRES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES 0,8 point de PIB soit 19 Mds € ! 2019-2022 L’Etat et les APUL seront les principaux 2017-2019 contriButeurs Effort axé sur les APUL et ASSO OBjec+f d’un déficit de 0,2% du PIB (hors infla+on), soit environ 5Mds € en 2022 contre 76Mds € en 2016!!! Un effort de redressement axé sur les trois dernières années du quinquennat 14 B - OBJECTIFS EN MATIERE DES DEPENSES PUBLIQUES ET LE « PACTE FINANCIER » IMPOSE PAR L’ETAT AUX COLLECTIVITES LOCALES 15 L’EVOLUTION DES CONCOURS FINANCIERS DE L’ETAT Le projet de loi de programmaon des finances publiques 2018-2022 ne prévoit plus de réduc+on automaque des concours financiers de l’État alloués aux collec.vités territoriales pour aeindre l’objec.f fixé. Pour mémoire, la baisse s’est élevée à 11,5 Mds € entre 2014 et 2017. 2014 2015 2016 2017 Cumul Évolu.on en Mds € -1,50 -3,67 -3,67 -2,67 -11,50 16 LES EFFETS DE LA CONTRIBUTION AU REDRESSEMENT DES FINANCES PUBLIQUES SUR LE GRESIVAUDAN (1) Contribution au redressement des finances publiques supportée par les communes Impact de la contribution au redressement des Epargne finances publiques sur 2016 2014 2015 2016 2017 Total l'épargne brute (après correction) Les Adrets -15 882 -37 870 -38 315 -19 284 -111 351 195 619 -36,3% Allevard -51 605 -130 523 -129 506 -61 144 -372 778 945 036 -28,3% Barraux -16 999 -42 159 -43 404 -21 709 -124 271 414 579 -23,1% Bernin -36 382 -92 788 -106 760 -52 305 -288 235 1 591 767 -15,3% Biviers -16 838 -42 747 -44 465 -21 846 -125 896 670 133 -15,8% La Buissière -4 019 -9 815 -9 890 -4 862 -28 585 106 964 -21,1% Le Champ-près-Froges -7 789 -19 551 -19 117 -9 346 -55 803 94 367 -37,2% Chapareillan -20 564 -52 827 -53 814 -26 263 -153 467 377 811 -28,9% La Chapelle-du-Bard -4 168 -10 075 -10 452 -5 157 -29 852 100 076 -23,0% Le Cheylas -41 365 -102 263 -102 248 -47 849 -293 724 1 740 833 -14,4% La Combe-de-Lancey -4 289 -10 790 -10 964 -5 508 -31 551 112 020 -22,0% Crolles -150 670 -362 402 -367 613 -164 401 -1 045 086 3 249 734 -24,3% La Ferrière -8 849 -21 773 -20 509 -9 695 -60 827 64 315 -48,6% La Flachère -2 483 -5 883 -5 615 -2 909 -16 890 106 185 -13,7% Froges -28 678 -73 927 -74 793 -37 861 -215 259 884 336 -19,6% Goncelin -23 482 -57 856 -59 599 -29 288 -170 225 904 116 -15,8% Hurtières -1 326 -2 935 -2 964 -1 548 -8 773 28 335 -23,6% Laval -6 002 -14 278 -14 702 -6 875 -41 857 256 750 -14,0% Lumbin -12 557 -30 802 -32 278 -14 960 -90 597 208 022 -30,3% Montbonnot-Saint-Martin -62 721 -155 261 -158 662 -87 303 -463 947 2 648 406 -14,9% Le Moutaret -1 144 -2 828 -3 197 -1 467 -8 637 70 586 -10,9% La Pierre -3 309 -7 789 -7 848 -4 005 -22 950 10 079 -69,5% Pinsot -4 176 -9 987 -10 528 -5 065 -29 755 105 187 -22,1% Pontcharra -67 614 -167 110 -176 573 -80 244 -491 542 900 895 -35,3% 17 LES EFFETS DE LA CONTRIBUTION AU REDRESSEMENT DES FINANCES PUBLIQUES SUR LE GRESIVAUDAN (2) Contribution au redressement des finances publiques supportée par les communes Impact de la contribution au redressement des finances Epargne 2016 2014 2015 2016 2017 Total publiques sur l'épargne brute (après correction) Revel -9 328 -23 571 -25 205 -11 443 -69 547 164 375 -29,7% Sainte-Agnès -4 245 -17 101 -13 250 -5 986 -40 582 166 551 -19,6% Saint-Bernard -4 279 -10 238 -9 811 -5 064 -29 392 85 125 -25,7% Saint-Hilaire -10 358 -24 806 -24 163 -12 559 -71 886 236 933 -23,3% Saint-Ismier -58 732 -145 144 -151 799 -74 641 -430 316 1 435 528 -23,1% Saint-Jean-le-Vieux -1 754 -4 156 -3 972 -1 882 -11 764 50 621 -18,9% Sainte-Marie-d'Alloix -3 872 -9 319 -9 418 -4 276 -26 886 31 391 -46,1% Sainte-Marie-du-Mont -2 192 -4 509 -4 533 -2 392 -13 626 7 563 -64,3% Saint-Martin-d'Uriage -63 586 -157 274 -155 169 -76 866 -452 895 1 327 120 -25,4% Saint-Maximin -5 241 -13 085 -13 001 -6 270 -37 597 104 441 -26,5% Saint-Mury-Monteymond -3 341 -8 494 -8 609 -4 008 -24 452 53 428 -31,4% Saint-Nazaire-les-Eymes -20 775 -50 475 -47 894 -22 578 -141 721 403 256 -26,0% Saint-Pancrasse -2 991 -7 141 -7 574 -3 807 -21 513 85 950 -20,0% Crêts en Belledonne -28 711 -69 256 0 0 -97 967 -81 164 -583,0% Saint-Vincent-de-Mercuze -12 543 -32 089 -31 497 -15 213 -91 341 425 896 -17,7% Tencin -9 079 -21 684 -24 697 -13 032 -68 492 328 712 -17,2% La Terrasse -15 914 -38 876 -39 225 -18 644 -112 659 449 117 -20,1% Theys -13 368 -33 814 -33 447 -16 508 -97 137 198 089 -32,9% Le Touvet -27 433 -66 288 -68 540 -32 792 -195 053 512 025 -27,6% Le Versoud -34 896 -85 133 -86 894 -46 198 -253 121 876 404 -22,4% Villard-Bonnot -66 416 -160 912 -166 427 -78 935 -472 690 1 476 792 -24,2% Chamrousse -50 166 -118 945 -126 654 -57 403 -353 168 479 777 -42,4% Total communes -1 042 131 -2 566 549 -2 555 595 -1 231 390 -7 395 665 24 604 080 -23,1% Communauté -419 276 -1 086 441 -1 049 147 -549 070 -3 103 934 9 864 170 -23,9% Total territoire -1 461 407 -3 652 990 -3 604 742 -1 780 460 -10 499 599 34 468 250 -23,3% 18 L’OBJECTIF IMPERATIF D’EVOLUTION DE LA DEPENSE PUBLIQUE LOCALE (ARTICLE 10 LPPFP) .