SUBURBÁNNÍ LOKALITY V ZÁZEMÍ PARDUBIC A EKONOMICKÁ BEZPE ČNOST JEJICH FUNGOVÁNÍ SUBURBAN LOCALITIES IN PARDUBICE REGION AND ECONOMICAL SECURITY OF THEIR FUNCTIONING Ing. Martin Maštálka, Ph.D. Univerzita Pardubice Fakulta ekonomicko-správní, Ústav regionálních a bezpe čnostních v ěd Studentská 84, 532 10 Pardubice, Česká republika [email protected] Klí čová slova: suburbanizace, bezpe čnost, ekonomika obce, rozvoj obce. Keywords: suburbanization, security, settlements economy, settlement development. Abstrakt: Suburbanizace je v prost ředí České republiky problémem p ředevším p řelomu století, resp. za čátku století 21. Finan ční a následná ekonomická krize na konci první dekády našeho století zabrzdila tento jev, který se neda řilo ú činn ě omezit státní správ ě ani samospráv ě a to p řesto, že zkušenosti ze zahrani čí dávají jasný p říklad problém ů, které tato forma rozvoje p řináší. Nicmén ě pokles objemu realitního trhu, pokles cen nemovitostí ve m ěstech a také zm ěny preferencí u potenciálních obyvatel suburbií staví p řed místní samosprávy nové úkoly. Zárove ň jim však finan ční krize p řináší prostor pro vyhodnocení dosavadního vývoje a p řijetí opat ření k dalšímu rozvoji jejich obcí. P řičemž rozvojem již nemusí být na rozdíl od minulosti rozvoj plošný či r ůst počtu obyvatel, ale r ůst ekonomický, kulturní apod. P ředm ětem tohoto přísp ěvku je analýza suburbánních obcí v zázemí m ěsta Pardubic. Abstract: In the environment of the Czech Republic, the phenomenon of suburbanization is a problematic of the beginning of 21 st century. Financial and economic crises at the end of the last decade reduced intensity of the suburbanization and gave to local governments time to evaluate impacts of the phenomenon into the life of their settlements. The fall of the real estate market and changes in the potential customers’ needs brought new challenges that local governments would face. They have to prepare new attitude to the development of their settlements. The focus would be shifted form physical expand of villages and rising number of inhabitants into economic development and development cultural and social. The paper analyses villages in the suburbanization area of the city of Pardubice. 1 1. Úvod Ani krajské m ěsto Pardubice nebylo ušet řeno suburbaniza čních tendencí patrných v České republice nejvíce na Praze a Brn ě. I Pardubice postupn ě ztrácejí ekonomicky aktivní obyvatele na úkor okolních obcí, které v hojné mí ře v poslední dekád ě nabízely dostatek možností pro napln ění snu o vlastním dom ě se zahradou, n ěkde na kraji obce, pokud možno u lesa. Ekonomická krize a pokles intenzity suurbaniza čních tendencí umož ňuje vyhodnocení dopad ů suburbanizace i v tomto regionu a stalo se cílem představeného výzkumu. Pro zjiš ťování dat uvedených v této práci byly vybrány suburbaniza ční lokality v zázemí města Pardubice. Jmenovit ě to byly: Černá u Bohdan če, Dašice, D říte č, Lázn ě Bohdane č, Mikulovice, Nem čice, Ost řešany, Ráby, Sezemice, Spoji, Srch, Srnojedy, Staré Hradišt ě, Staré Jesen čany a Mate řov. Tyto obce byly dopln ěny o obec Rybitví jako p říklad suburbánní lokality vybudované v 50.-60. letech 20. století dle tehdejších zásad a princip ů. Vymezení těchto obcí bylo již d říve provedeno v práci Ing. Ho řínkové na Univerzit ě Pardubice (2011). Kartogram 1: Vymezení suburbánních zón m ěsta Pardubice (Zdroj: vlastní zpracování na základ ě (Ho řínková (2011)). 2. Získání výzkumných dat Vlastní terénní šet ření bylo provedeno studenty magisterského studia oboru Regionální rozvoj – Urbanismus v rámci p ředm ětu Urbanismus a územní plánování a to v pr ůběhu b řezna a dubna roku 2013. V rámci tohoto šet ření byly vybrány ke sledování entity, které mají vypovídací schopnost o stupni ob čanské vybavenosti obce. Tzn. poskytují svým ob čan ům alespo ň základní komfort dopl ňující jejich sen o vlastním bydlení za m ěstem. Protože některé ze sledovaných jev ů se nemusí nacházet p římo ve sledované lokalit ě, ale v obci jako takové a přesto poskytují obyvatel ům své služby a tím i komfort, byly tyto specifické jevy sledovány i 2 v rámci obce. Seznam vybraných jev ů v č. stru čného zd ůvodn ění jejich výb ěru je uveden v následující tabulce: ě Jev Stru čné zd ůvodn ění v obci ítomnost ítomnost lokalit ř ř v suburb. P P Jeden ze základních p ředpoklad ů udržitelného nakládání s Nádoby na separovaný odpad X X odpady Hovo ří o starosti obce o po řádek na ve řejných Odpadkové koše X prostranstvích Normový výpo čet parkovacích míst pot řebných pro Oficiální parkovací místa jednotlivé domy nemusí být dosta čující. V mnoha X případech pak parkující automobily tvo ří p řekážku (na ve řejných plochách) provozu v zón ě a mohou tvo řit i bariéru p ři zásahu složek integrovaného záchranného systému. Normový výpo čet parkovacích míst pot řebných pro Automobily parkující mimo jednotlivé domy nemusí být dosta čující. V mnoha X případech pak parkující automobily tvo ří p řekážku vyzna čená parkovací místa provozu v zón ě a mohou tvo řit i bariéru p ři zásahu složek integrovaného záchranného systému. Zastávky MHD X X Dopravní dostupnost obce je jedním ze základních (sledováno v č. četnosti zast.) ukazatel ů její vybavenosti. Zastávky ve řejné dopravy X X Dopravní dostupnost obce je jedním ze základních (sledováno v č. četnosti zast.) ukazatel ů její vybavenosti. Přítomnost provozoven v obci tuto posouvá více z bytové Provozovny ě X X funkce a tedy k v tší nezávislosti na jádru suburbánního (blíže specifikovány) regionu. Zárove ň pomáhá vytvo řit systém sociálních vazeb a kontakt ů v lokalit ě. ě ř ě Jeden ze základních prvk ů ob čanské vybavenosti malých D tské h išt X X územních celk ů. Vytvá ří p ředpoklady k vytvo ření alespo ň minimálních č ve řejných prostor a vytvá ření sociálních vazeb. I když Lavi ky X X v úpln ě malých lokalitách m ůže být jejich funkce diskutabilní. Základní škola X X Jeden ze základních prvk ů ob čanské vybavenosti obce. (1. stupe ň / 2. stupe ň) Mate řská škola X X Jeden ze základních prvk ů ob čanské vybavenosti obce. Další ob čanské vybavení X X - Krom ě výše sledovaných jev ů byla u všech obcí vyhodnocen nár ůst po čtu obyvatel ve sledovaném období (2001-2009, resp. 2011), dále pak dynamika územního rozvoje a indikátor ekonomické stability obce dle metodiky zpracované pro ministerstvo pro místní rozvoj Indikátory udržitelného rozvoje pro m ěsta a obce ( Šilhánková, 2011, Maštálka 2009 ) 3. Vyhodnocení suburbánních lokalit Pardubicka Dynamika územního rozvoje Prvním vyhodnoceným indikátor je Dynamika územního rozvoje. Tento indikátor udává plošný rozvoj m ěsta ve sledovaném období. Jedná se o pom ěr zastav ěného území obce ve sledovaném roce (U urb,n ) k roku „nula“ (U urb,0 ). U = ,nurb − UDI n ( )1 x1000 U urb 0, 3 V případ ě této práce byl jako rok 0 zvolen rok 2001, kdy prob ěhlo poslední s čítání lidu, dom ů a byt ů a ke kterému jsou vztaženy i další sledované indikátory. Sledovaným rokem byl rok 2006 a to z toho d ůvodu, že po tomto roce jsou zdrojová ČSÚ poskytovaná v modifikované podob ě, což zt ěžuje p římé porovnání. Vyhodnocené období tedy pln ě neodpovídá období, které bylo zvoleno u dalších indikátor ů. P řesto však má dostate čnou vypovídací schopnost pro zjišt ění obcí s nejv ětším dynamikou plošného r ůstu. Data shrnutá do Kartogramu 2 zřeteln ě identifikují obce s nejv ětším nár ůstem zastav ěných ploch v letech 2001 až 2006. T ěmito obcemi jsou Starý Mate řov, Ráby a N ěmčice, jejichž plošný r ůst se pohyboval kolem 10%. Kartogram 2: Hodnota indexu územní dynamiky pro obcí suburbánních zón m ěsta Pardubice (Zdroj: vlastní zpracování). Zm ěna po čtu obyvatel Dalším ukazatelem hovo řícím o rozvoji obce je zm ěna po čtu obyvatel. Tento indikátor byl vyhodnocován pro období let 2001-2011, tzn. 10 let mezi jednotlivými s čítáními lidu, dom ů a byt ů. V těchto letech nejv ětší nár ůst obyvatel zaznamenala obec N ěmčice s více než čty řnásobným zvýšením po čtu svých obyvatel. 4 Kartogram 3: Pom ěr po čtu obyvatel v letech 2011/2001 ve vymezených suburbánních zónách m ěsta Pardubice (Zdroj: vlastní zpracování na základ ě dat ČSÚ). Vzhledem k tomu, že v pr ůběhu terénních pr ůzkum ů bylo shromážd ěno velké množství dat, která ješt ě nebyla podrobn ě zanalyzována pro jednotlivé obce vymezeného území, byla pro další popis zvolen obec N ěmčice jako nejsiln ější p říklad suburbaniza čních tendencí v regionu. Graf 1: Vývoj po čtu obyvatel obce N ěmčice (Zdroj: vlastní zpracování na základ ě dat ČSÚ). 4. Vyhodnocení urbánního rozvoje obce N ěmčice Fyzický rozvoj obce v posledních 15 letech Z Grafu 1 a Obrázku 1 vyplývá, že nejv ětší nár ůst po čtu obyvatel v obci prob ěhl v letech 2008 až 2010. To rovn ěž vysv ětluje, pro č v Kartogramu 1 figurují s indexem územní dynamiky 78,1 až za Starým Mate řovem a Ráby. Výstavba v obci byla soust řed ěna do jižní části, kde byla vystav ěna kolonie dvojdomk ů a řadových dom ů napojených na stávající komunikaci pouze jednou komunikací pro motorová vozidla a jedním chodníkem. Tato 5 lokalita neměla žádnou přímou vazbu na stávající obec. Až další výstavba spojila tyto dv ě části v jeden celek, i když stále nehomogenní. Obrázek 1: Vývoj zastav ění území obce N ěmčice v letech 2003, 2006 a 2011 (Zdroj: www.mapy.cz). Jak již bylo uvedeno a jak je patrné z Obrázku 2, celá lokalita tvo ří samostatný celek, který je funk čně spojen se zbytkem vesnice pouze chodníkem podél silnice III.