RD 922 - Aménagement de créneaux de dépassement Commune de Saint-Cernin

Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique

Janvier 2020 Version 1

68, rue des Courtiaux 63000 Clermont Ferrand– 09 54 81 47 87

Ce dossier a été réalisé par

Contact: Vianney LEPINE : [email protected] ; 06 74 78 48 01 http://www.somival.fr/

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Fiche de validation interne

RD 922 - Aménagement de créneaux de dépassement Affaire : Commune de Saint Cernin Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique Propriétaire du rapport Conseil Départemental du

Commentaire Version provisoire Rapport provisoire

Statut : Rapport définitif

Numéro d’affaire : 33103

Intervenants Chef de projet Chargé d’étude Cartographe SOMIVAL V. LEPINE Gilles Maurizot Nom du fichier : Dossier DUP v1.docx

68, rue des Courtiaux 63000 Clermont Ferrand Tel : 09 54 81 47 87 Rédacteurs :

Rédigé par Vérifié par Nom Signature Nom Signature V. LEPINE, chef de

projet environnement Client JF Parro X exemplaires Diffusion Prestataires externes nom(s)

Historique

Indice Date Observations Rédigé par Vérifié par

V1 Janvier 2020 Première édition V. LEPINE

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Article R112-4 du code de l’expropriation Lorsque la déclaration d'utilité publique est demandée en vue de la réalisation de travaux ou d'ouvrages, l'expropriant adresse au préfet du département où l'opération doit être réalisée, pour qu'il soit soumis à l'enquête, un dossier comprenant au moins : 1. Une notice explicative ; 2. Le plan de situation ; 3. Le plan général des travaux ; 4. Les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants ; 5. L'appréciation sommaire des dépenses.

Article R123-8 Modifié par Décret n°2017-626 du 25 avril 2017 - art. 4 Liste des abréviations et sigles utilisés

Le dossier soumis à l'enquête publique comprend les pièces et avis exigés par les législations et A.V.P. AVant Projet réglementations applicables au projet, plan ou programme. A.R.P. Aménagement des Routes Principales Le dossier comprend au moins : A.S.P. Aménagement Sur Place B.B.S.G. Béton bitumineux Semi Grenu 1° Lorsqu'ils sont requis, l'étude d'impact et son résumé non technique, le rapport sur les incidences environnementales et son résumé non technique, et, le cas échéant, la décision prise après un examen B.V. Bassin Versant au cas par cas par l'autorité environnementale mentionnée au IV de l'article L. 122-1 ou à l'article L. 122- D.U.P. Déclaration d’Utilité Publique 4, ainsi que l'avis de l'autorité environnementale mentionné au III de l'article L. 122-1 et à l'article L. 122-7 G.N.T . Grave Non Traitée du présent code ou à l'article L. 104-6 du code de l'urbanisme ; P.L. Poids lourd 2° En l'absence d'évaluation environnementale le cas échéant, la décision prise après un d'examen au P.L.U. Plan Local d’Urbanisme cas par cas par l'autorité environnementale ne soumettant pas le projet, plan ou programme à P.R. Point Repère évaluation environnementale et, lorsqu'elle est requise, l'étude d'incidence environnementale mentionnée à l'article L. 181-8 et son résumé non technique, une note de présentation précisant les P.T. Profil en travers coordonnées du maître d'ouvrage ou de la personne publique responsable du projet, plan ou R.D. Route Départementale programme, l'objet de l'enquête, les caractéristiques les plus importantes du projet, plan ou programme T.N. Terrain naturel et présentant un résumé des principales raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de l'environnement, le projet, plan ou programme soumis à enquête a été retenu ; V.L. Véhicule Léger

3° La mention des textes qui régissent l'enquête publique en cause et l'indication de la façon dont cette enquête s'insère dans la procédure administrative relative au projet, plan ou programme considéré, ainsi que la ou les décisions pouvant être adoptées au terme de l'enquête et les autorités compétentes pour prendre la décision d'autorisation ou d'approbation ;

4° Lorsqu'ils sont rendus obligatoires par un texte législatif ou réglementaire préalablement à l'ouverture de l'enquête, les avis émis sur le projet plan, ou programme ;

5° Le bilan de la procédure de débat public organisée dans les conditions définies aux articles L. 121-8 à L. 121-15, de la concertation préalable définie à l'article L. 121-16 ou de toute autre procédure prévue par les textes en vigueur permettant au public de participer effectivement au processus de décision. Il comprend également l'acte prévu à l'article L. 121-13. Lorsque aucun débat public ou lorsque aucune concertation préalable n'a eu lieu, le dossier le mentionne ;

6° La mention des autres autorisations nécessaires pour réaliser le projet dont le ou les maîtres d'ouvrage ont connaissance.

L'autorité administrative compétente disjoint du dossier soumis à l'enquête et aux consultations prévues ci-après les informations dont la divulgation est susceptible de porter atteinte aux intérêts mentionnés au I de l'article L. 124-4 et au II de l'article L. 124-5.

PIECE G – DESICION DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE NE SOUMETTANT PAS LE PROJET A EVALUATION ENVIRONNEMENTALE . 26 Sommaire PIECE H - RESUME DES PRINCIPALES RAISONS ENVIRONNEMENTALES DU CHOIX DU PROJET ...... 28 PIECE A - PLAN DE SITUATION ...... 6

PIECE B – NOTE DE PRESENTATION ...... 8 Figures 1- COORDONNEES DU MAITRE D’OUVRAGE ...... 9 2- OBJET ET OBJECTIFS DE L’OPERATION ...... 9 Figure 1 : Trafic 2018 sur le Département du Cantal ...... 9 Figure 2 : Plan général des travaux – Planches 1, 2 et 3 ...... 12 2.1 Objet du projet ...... 9 Figure 3 : Exemples de profil en travers ...... 16 2.2 Le constat ...... 9 Figure 5 : Plan du carrefour ...... 18 2.3 Historique ...... 9 Figure 6 : Liaison douce piétons/cycles côté Ouest du créneau ...... 18 2.4 Objectifs du projet ...... 9 Figure 7 : Schéma d'insertion de l'enquête dans la procédure administrative ...... 20 Figure 8 : Bassins versants interceptés ...... 22 3- MODALITES DE FINANCEMENT ...... 9

4- CONCERTATION PUBLIQUE ...... 10 Tableaux 5- PLANIFICATION PREVISIONNELLE...... 10 Tableau 1 : Trafic moyen journalier annuel en veh/J ...... 9 PIECE C PLAN GENERAL DES TRAVAUX ...... 11 Tableau 2 : Planification prévisionnelle ...... 10 Tableau 3 : Principales dimensions du créneau et de la RD 260 ...... 16

PIECE D CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DES OUVRAGES LES PLUS IMPORTANTS ...... 15 1- DESCRIPTION DU PROJET ...... 16 1.1 Le créneau ...... 16 1.2 Nouvelle voie de desserte de : ...... 17 1.3 Carrefour aménagé ...... 18 1.4 Matériaux ...... 18 1.5 Rétablissements d’accès...... 18 2- MODE DE REALISATION DES TRAVAUX ...... 18 3- MODALITES D’EXPLOITATION ...... 18

PIECE E – INFORMATIONS JURIDIQUES ET ADMINISTRATIVES ...... 19 1- OBJET DE L’ENQUETE ...... 20 2- INSERTION DE L’ENQUETE DANS LA PROCEDURE ADMINISTRATIVE ...... 20 2.1 Le projet avant enquête ...... 20 2.2 A l’issue de l’enquête publique ...... 21 2.3 L’utilité publique des travaux ...... 21 2.4 Le classement-déclassement des voies ...... 21 2.5 Les autres autorisations/déclarations requises pour réaliser le projet ...... 22 2.6 Au-delà de l’enquête publique ...... 22 2.6.1 Les études de détails ...... 22 2.6.2 La déclaration de projet ...... 22 2.6.3 Le parcellaire a acquérir et la procédure d’expropriation ...... 22 2.6.4 La construction et l’exploitation de l’ouvrage ...... 23 3- TEXTES REGISSANT L’ENQUETE ...... 23

PIECE F – APPRECIATION SOMMAIRE DES DEPENSES ...... 24

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PIECE A - PLAN DE SITUATION

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PIECE B – NOTE DE PRESENTATION

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1- COORDONNEES DU MAITRE D’OUVRAGE 2.4 OBJECTIFS DU PROJET

Département du Cantal Les principaux objectifs recherchés pour cet aménagement résident dans la fiabilisation du temps de parcours et dans la fluidité du trafic sur l'axe principal tout en améliorant les conditions de sécurité, la RD

922 étant une des routes principales du Département du Cantal. Elle est d'ailleurs classé à ce titre en Pôle Déplacements et Infrastructures catégorie 1 Niveau1 au schéma de hiérarchisation du réseau routier départemental. Service Investissement et Programmation

Hôtel du Département

28, avenue Gambetta 15015 Cedex Figure 1 : Trafic 2018 sur le Département du Cantal Tél: 04.71.46.22.11

SIRET : 221 500 010 00014

2- OBJET ET OBJECTIFS DE L’OPERATION

La RD 922 est classée en catégorie 1 Niveau1 au schéma de hiérarchisation du réseau routier départemental. Elle irrigue toute la partie Nord-Ouest du Département et raccorde Aurillac au Département du Puy-de-Dôme et à une partie de la Corrèze.

2.1 OBJET DU PROJET

Le projet présenté consiste à réaliser un créneau de dépassement dans les deux sens de circulation sur la RD 922 entre le lieu-dit "Le Grand Tournant" et le carrefour avec la RD 292. Il s'agit également de créer à la fois un carrefour aménagé et un nouvel axe pour assurer notamment la desserte de la Commune de Girgols.

E CONSTAT 2.2 L Difficulté de dépassement Sur cet axe structurant les conditions de dépassement ne sont pas bonnes. Il s’agit d’une route de montagne, sinueuse, avec parfois peu de visibilité et sur laquelle circule un trafic important notamment des poids lourds et des véhicules agricoles. Ces conditions incitent parfois les usagers à prendre des risques. De plus les temps de parcours sont aléatoires

Trafic observé et évolution attendue Le poste de comptage permanent le plus proche de la zone d’étude, sur la RD 922 se situe à Cautrunes entre Saint-Cernin et Jussac. Les relevés à ce poste sont les suivants :

Tableau 1 : Trafic moyen journalier annuel en veh/J RD922 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Cautrunes TMJA 4540 4620 4530 4480 4610 4670 4820 4850 4830 %PL 6,1% 6% 6,1% 6,1% 6,2 % 6,2 % 6,5 %

Sécurité sur la section

A compléter 3- MODALITES DE FINANCEMENT

2.3 HISTORIQUE La section de la RD 922 au niveau de Saint-Cernin a fait l'objet d'un aménagement d'un créneau de Cette opération fait l’objet d’un financement par la Région. dépassement dans le sens Mauriac → Aurillac entre le lieu-dit Anjoigny et le carrefour avec la RD 160. A préciser En outre la zone du carrefour avec la RD 43 a également été fortement améliorée. Ces travaux faisaient partie d'un aménagement plus global qui intégrait initialement un créneau de dépassement dans l'autre sens de circulation au niveau du Col de Fontbulin. Ce dernier n'a pas été réalisé à ce jour et fait en partie l'objet du présent projet.

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4- CONCERTATION PUBLIQUE

Le projet a fait l’objet d’une concertation avec les propriétaires riverains du projet et impactés par celui- ci.

En Juin 2016, une concertation a été menée au préalable avec la Commune de Saint-Cernin (commune sur laquelle se situe le projet) pour envisager une rétrocession auprès de celle-ci des sections de RD 292 et 260 devenues inutiles pour le réseau départemental. Par ailleurs, cette nouvelle branche de RD292 a été calée autant que possible sur la trace d’un chemin communal existant.

Le projet se situant exclusivement sur la Commune de Saint Cernin mais modifiant la desserte de Girgols, une présentation aux deux communes concernées est intervenue le 26 Juin 2017.

NB : Une partie (non réalisée) du présent projet avait fait l'objet d'une déclaration d'utilité publique en 2007, déclaration qui portait sur un aménagement allant jusqu'au lieu-dit "Anjoigny". Il s'agissait sur cette partie de réaliser un créneau de dépassement dans le sens Aurillac -> Mauriac. Le périmètre actuel est différent que celui évoqué ci-dessus.

5- PLANIFICATION PREVISIONNELLE

Vu les procédures réglementaires et les procédures d’expropriation possibles, l’enquête publique pourrait être réalisée en 2020 et le début des travaux en 2021 (avec expropriation)

Tableau 2 : Planification prévisionnelle 2020 2021

Déclaration d’utilité publique, Archéologie

DCE, Travaux

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PIECE C PLAN GENERAL DES TRAVAUX

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Figure 2 : Plan général des travaux – Planches 1, 2 et 3

Planche 1

2 3

1

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Planche 2

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Planche 3

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PIECE D CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DES OUVRAGES LES PLUS IMPORTANTS

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1- DESCRIPTION DU PROJET Tableau 3 : Principales dimensions du créneau et de la RD 260 RD922 RD260 Cumul Le projet présenté consiste à réaliser un créneau de dépassement dans les deux sens de circulation sur la Longueur aménagée en m 1100 890 1990 RD 922 entre le lieu-dit "Le Grand Tournant" et le carrefour avec la RD 292/ Longueur de dépassement sens Aurillac > Mauriac - - Longueur de dépassement sens Mauriac > Aurillac - -  Dans le sens Aurillac → Mauriac à partir du lieu-dit "Le Grand Tournant" après avoir amélioré, Largeur en m autant que faire se peut, les caractéristiques géométriques de ce virage où des accidents se Superficie en ha ?? ?? 9,3 produisent régulièrement ; ce créneau correspond à celui qui n’a pas été réalisé lors des travaux précédents il y a dix ans. Figure 3 : Exemples de profil en travers  Dans le sens Mauriac → Aurillac à partir de la voie communale desservant les stades de Saint Cernin et les villages alentours. Ce dernier se justifie par le fait que l'on se situe à cet endroit encore dans une zone en rampe sachant qu'elle perdure depuis plus de 2,5 kilomètres. Si, sur la première partie déjà aménagée, elle était de 8 %, elle reste tout de même à 6% sur cette section. Les véhicules lents, lorsqu’il n’y a pas ou peu de possibilités de dépassement, demeurent ainsi très pénalisants pour l’ensemble des usagers de la RD922.

Il s'agit également de créer un carrefour sécurisé pour la desserte de Girgols, notamment pour les mouvements de tourne à gauche, en aménageant une nouvelle branche pour la RD292. Cet aménagement permet en outre de mieux organiser les accès riverains de cet axe structurant important pour le Département et de supprimer les échanges existants qui présentent un caractère dangereux.

Le projet porte sur 2 km (y compris le raccordement vers Girgols).

Longitude Latitude Point de départ 02° 26’ 48’’ 45° 01’ 34’’

Point d’arrivée 02°26’20’’ 45° 02’ 37’’

1.1 LE CRENEAU

Axe en Plan du créneau L’élargissement de la route actuelle se fait de part d’autre en respectant l’axe d’aujourd’hui.

Longueur des créneaux de dépassement :  Sens Aurillac → Mauriac : 1020 m  Sens Mauriac → Aurillac : 540 m Nouvelle voie de desserte de Girgols : Largeur : 5.50m

Profil en Travers A mettre à jour Le profil en travers de l'aménagement permettra de créer une route ayant une plateforme de 19,80 m de large comprenant :  Un terre-plein central de 2,10 m,  Pour chaque sens : 1 voie de droite de 3,50 m, 1 voie de gauche de 3,25 m et un accotement de 2,10 m,  Les talus de remblai ou déblai de largeur variable,  des fossés pour la collecte des eaux de chaussée et un autre fossé pour la collecte des eaux du bassin versant naturel côté Verrue (Est).

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Profil en long Le profil en long du créneau de dépassement suivra le profil de la RD 922 existante. La pente actuelle est de 7.2 % dans la portion la plus forte (150 m).

Structure Chaussée : GNT 0/60 ou 0/80 sur 35cm + GNT 0/31.5 sur 25cm + GB sur 14cm + BB sur 6cm

Assainissement Côté déblai : Principe d'une cunette bétonnée d'une largeur de 1.50m (+ réseau pluvial entre les profils 34 et 53 et drain si nécessaire)

Le projet est équipé afin de :  ne pas constituer un obstacle à l’écoulement naturel des eaux ; leur rétablissement est donc prévu et (cf. § 0)  collecter les eaux pluviales ruisselant sur la chaussée et de les rejeter sans perturber ni polluer le milieu récepteur (cf. § Erreur ! Source du renvoi introuvable.)

Rétablissement des écoulements naturels

Le projet prévoit le prolongement des ouvrages hydrauliques existants sous la RD 922.

1.2 NOUVELLE VOIE DE DESSERTE DE GIRGOLS :  Accotement : 2*1.25m  Déblai en pente très douce pour éviter les congères  Structure : GNT 0/60 ou 0/80 sur 25cm + GNT 0/31.5 sur 20cm + GE sur 6cm + ESU

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1.5 RETABLISSEMENTS D’ACCES 1.3 CARREFOUR AMENAGE La Commune de Saint Cernin a d’ores et déjà délibéré pour un classement du chemin rural en voie Principe d'un aménagement d'une voie de tourne-à gauche pour les deux sens de circulation. communale en séance du Conseil municipal du 15 Décembre 2017 ; ceci était un préalable à l’échange domanial à venir. Elle a demandé un aménagement de mode doux (circulation piétonne et/ou cycliste) Figure 4 : Plan du carrefour le long d’une partie de la future voie desservant Girgols dans le cadre d'un rétablissement de chemin existant. Ceci a été intégré au projet. Figure 5 : Liaison douce piétons/cycles côté Ouest du créneau

La concertation avec la commune et avec les agriculteurs a débouché sur des propositions de rétablissement de la desserte des parcelles.

Quelques accès aux parcelles agricoles seront modifiés en concertation avec les différents utilisateurs.

2- MODE DE REALISATION DES TRAVAUX

Les travaux sur la RD 922 seront réalisés sous circulation avec la mise en place d'alternats à certaines phases de chantier notamment lors de terrassements particuliers sur des talus de grande hauteur.

Concernant la nouvelle voie à créer pour rejoindre la RD 260 en direction de Girgols, elle empruntera globalement le tracé d'un chemin existant.

Les travaux consisteront à réaliser un volume de déblais de 62 000 m3 dont 57 000 m3 seront réutilisés en remblais.

Ce projet intègre également la réalisation ou la réfection de près de 30 000 m2 de surface de chaussée.

3- MODALITES D’EXPLOITATION

1.4 MATERIAUX L'exploitation de la route se fera dans la continuité de celle existante sur la RD 922 comme sur la RD 260, aussi bien en viabilité hivernale qu'en viabilité estivale.

3 L'excédent total de matériaux est estimé à près de 5000 m . Il sera réutilisé en remodelage de terrains sur la zone de chantier.

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PIECE E – INFORMATIONS JURIDIQUES ET ADMINISTRATIVES

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Figure 6 : Schéma d'insertion de l'enquête dans la procédure administrative La présente pièce est requise au titre de l’article R123-8 du code de l’environnement et développe les points suivants :  La mention des textes qui régissent l'enquête publique (cf. § 3-),  façon dont cette enquête s'insère dans la procédure administrative (cf. § 2.1 et § 2.6 et suivants),  la ou les décisions pouvant être adoptées au terme de l'enquête et les autorités compétentes pour prendre la décision d'autorisation ou d'approbation (cf. § 0 ).

PHASE AMONT : Etudes préliminaires Etudes d’avant-projet 1- OBJET DE L’ENQUETE

La présente enquête publique porte à la fois sur : - L’Utilité Publique des travaux (article R. 123-2 du code de l’environnement), - L’enquête parcellaire (l’article R 11.19 du code de l’expropriation),

Constitution du DOSSIER D’ENQUÊTE PREALABLE L’enquête est effectuée dans les conditions prévues par A LA DECLARATION D’UTILITÉ PUBLIQUE,  les articles L 11-1 à L 11-7 et R 11-14-1 à R 11-14-15 du code de l’expropriation, A L’ACQUISITION DES TERRAINS NECESSAIRE  les articles L 123-1 à L 123-6 du code de l’environnement, La composition du dossier d’enquête est établie conformément aux dispositions du code de 1. Publicité par voie d'affiche et de l’expropriation. presse 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et pendant les 8 premiers jours de Enquête publique l’enquête, informant de l’objet de l’enquête, les noms et 2- INSERTION DE L’ENQUETE DANS LA PROCEDURE qualités du commissaire enquêteur, la date d’ouverture, ADMINISTRATIVE le lieu, la durée de l’enquête, les lieux où le rapport du 2.1 LE PROJET AVANT ENQUETE commissaire enquêteur pourra être consulté à l’issue de Le schéma p. 20 synthétise les différentes étapes de déroulement du projet depuis les étapes d’études Phase de décision l’enquête. jusqu’à la phase travaux et fait apparaître l’état actuel de la procédure.

2. Enquête publique proprement La procédure détaillée est la suivante et a été appliquée scrupuleusement: dite pendant laquelle le public a la possibilité d’émettre des Le Préfet saisit le Président du Tribunal Administratif afin de désigner un Commissaire Enquêteur. Le observations qui peuvent être : Commissaire Enquêteur est désigné dans un délai de 15 jours par le Président du Tribunal Administratif ou Arrêté préfectoral - Consignées directement le membre du tribunal délégué à cette fin, à partir d'une liste d'aptitude. La présente enquête fait l'objet d’Utilité Publique sur les registres d'un arrêté d'ouverture et de mesures de publicité préalables, conformément à la réglementation. d’enquête en mairie - Formulées Le préfet, après consultation du Commissaire Enquêteur, précise par arrêté : personnellement au  l'objet de l'enquête, la date à laquelle elle est ouverte et sa durée qui ne peut être inférieure à commissaire enquêteur un mois ni excéder deux mois, lors de ses permanences  le siège de l'enquête où toute correspondance relative à l'enquête (notamment les - Adressées par écrit observations sur le dossier) peut être adressée, Recours éventuels  les lieux, jours et heures où le public peut consulter le dossier d'enquête et présenter ses 3. Avis favorable ou défavorable observations sur le registre ouvert à cet effet. Ces lieux sont habituellement la mairie de la ou du Commissaire Enquêteur des communes sur le territoire desquelles l'opération est projetée et, le cas échéant, la Préfecture ou la Sous-préfecture. Les observations peuvent être adressées par correspondance au Commissaire Enquêteur ou au Président de la Commission d'Enquête,  les noms et qualités du Commissaire Enquêteur et de leurs suppléants éventuels,  les lieux, jours et heures où le Commissaire Enquêteur se tient à la disposition du public pour Acquisition foncière à l’amiable ou par recevoir ses observations, expropriation  le ou les lieux où, à l'issue de l'enquête, le public peut consulter le rapport et les conclusions du Commissaire Enquêteur.

Un avis portant ces indications à la connaissance du public est publié dans deux journaux régionaux ou locaux diffusés dans le département concerné, par les soins du Préfet, quinze jours au moins avant le début de l'enquête et rappelée dans les huit premiers jours de celle-ci.

Travaux Quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et durant toute la durée de celle-ci, cet avis est publié par voie d'affichage, et éventuellement par tous autres procédés, dans chacune des communes

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désignées par le Préfet. Cette désignation porte au minimum sur toutes les communes du territoire La durée de validité de l’arrêté de Déclaration d’Utilité Publique (DUP) est de cinq ans et est prorogeable desquelles l'opération doit avoir lieu. L'accomplissement de cette mesure de publicité incombe aux de cinq ans. maires. En outre, dans les mêmes conditions de délai et de durée, et sauf impossibilité, le Département procède à l'affichage du même avis (visible de la voie publique) sur les lieux situés au En cas de contestation, l’acte déclaratif d’utilité publique pourra faire l’objet d’un recours contentieux voisinage des aménagements, ouvrages ou travaux projetés. devant le Tribunal Administratif dans un délai de deux mois à compter de sa publication au recueil des actes administratifs. L’enquête se tient dans les locaux prévus à cet effet dans les communes concernées par le projet. Le présent dossier ainsi qu’un registre d’enquête sont tenus à la disposition du public.

Par ailleurs, le commissaire Enquêteur est habilité à recevoir toutes les personnes ou représentants 2.4 LE CLASSEMENT-DECLASSEMENT DES VOIES d’associations qui en font la demande. A l’expiration du délai, le registre d’enquête est clos, signé par les maires des communes concernées et transmis au commissaire enquêteur. A la suite de la fermeture des accès directs à la RD 922, des nouvelles voies vont être créées.

La Commune de Saint Cernin a d’ores et déjà délibéré pour un classement du chemin rural en voie Dispense d’étude d’impact communale en séance du Conseil municipal du 15 Décembre 2017 ; ceci était un préalable à l’échange domanial à venir. La commune a également demandé un aménagement de mode doux (circulation Le projet de créneau de dépassement à Saint-Cernin entre dans la catégorie des opérations routières piétonne et/ou cycliste) le long d’une partie de la future voie desservant Girgols dans le cadre d'un soumises au cas par cas à étude d’impact (rubrique 6 de l’annexe de l’article R122-2 - infrastructures rétablissement de chemin existant. Ceci a été intégré au projet. routières a) Construction de routes classées dans le domaine public routier de l’Etat, des Départements , des communes et des EPCI). C’est pourquoi le Département a déposé le 15 juin 2017 une demande d’examen enregistrée sous le n° 2017-ARA-DP-OO625. A l’issue de cet examen, le Préfet de la Région Auvergne-Rhône-Alpes a décidé de dispenser le projet d’évaluation environnementale. (Cf. p. 27)

Les raisons de cette dispense sont les suivantes :  le secteur du projet ne présente pas d’enjeu relatif à la sensibilité des milieux naturels identifiés par un zonage de protection (Exemples Natura 2000, réserve naturelle, …) ou d’inventaire (Exemple ZNIEFF),  la surface d’impacts sur les milieux agricoles et naturels n’est pas négligeable (9,5ha) mais les impacts seront limités compte tenu de la réutilisation des chemins existants (environ 5 ha) et de la localisation du créneau le long de la voirie existante (environ 4,3 ha).

2.2 A L’ISSUE DE L’ENQUETE PUBLIQUE

A l’issue de l’enquête publique, les Arrêtés Préfectoraux suivants seront délivrés:  Arrêté de Déclaration d’Utilité Publique,  Arrêté de déclaration de cessibilité des terrains nécessaires à la réalisation du projet,  Ordonnance d’expropriation.

La commune prendra un arrêté municipal de classement de certaines voies de desserte (cf. § 2.4).

2.3 L’UTILITE PUBLIQUE DES TRAVAUX

C’est le Préfet qui décide de l’Utilité Publique du projet au regard des services offerts à la collectivité d’une part et des incidences du projet sur l’environnement et de la façon dont ces impacts sont amoindris voire compensés d’autre part.

Après transmission de la déclaration de projet ou à l’expiration du délai imparti, l’autorité de l’État décide de la Déclaration d’Utilité Publique (arrêté préfectoral). L’acte déclarant l’utilité publique est accompagné d’un document qui expose les motifs et les considérations justifiant le caractère d’utilité publique de l’opération. L’acte déclaratif d’utilité publique peut comporter des prescriptions particulières en matière de protection de l’environnement, en application de l’article 4 de la loi n° 95-101 du 2 Février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement.

La décision de refus de déclarer l’utilité publique d’un projet ou d’une opération doit être motivée.

La décision préfectorale doit intervenir au plus tard un an après la clôture de l’enquête préalable. Ce délai est majoré de six mois lorsque la Déclaration d’Utilité Publique ne peut être prononcée que par décret en Conseil d’État.

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2.5 LES AUTRES AUTORISATIONS/DECLARATIONS REQUISES POUR REALISER LE PROJET 2.6 AU-DELA DE L’ENQUETE PUBLIQUE

L’enquête publique est organisée également dans le cadre de la procédure d’autorisation/déclaration la loi sur l’eau et aux milieux aquatiques. 2.6.1 Les études de détails

Les articles L. 214-1 à L 214-6 du Code de l’Environnement définissent les procédures d’autorisation ou de Le Département engagera, les études de détails nécessaires à la définition précise du projet et donc des déclaration à mettre en œuvre pour les installations, ouvrages, travaux et activités entraînant des terrains nécessaires à l’exécution des travaux. prélèvements restitués ou non, une modification du niveau ou du mode d’écoulement des eaux, la destruction de frayères, de zones de croissance ou d’alimentation de la faune piscicole ou des Le projet qui sera réalisé pourra différer – le cas échéant, sans nouvelle enquête, si les modifications ne déversements, écoulements, rejets ou dépôts directs ou indirects, chroniques ou épisodiques, même non remettent pas en cause l’économie générale du projet – de celui faisant l’objet du présent dossier, polluants. compte tenu notamment des observations recueillies au cours de l’enquête.

La route actuelle et le projet intercepte un bassin versant naturel total de 62,4 ha. Potentiellement, l’ouvrage peut constituer un obstacle à l'écoulement des crues et les travaux peuvent affecter le 2.6.2 La déclaration de projet ruisseau de Cautrunes. Enfin, la future plateforme, plus large, augmentera le volume des rejets d’eaux pluviales aux points de rejet. Aux termes de l'enquête publique, le Département devra se prononcer auprès de l'autorité compétente de l'Etat, sur l'intérêt général du projet, par la voie de cette déclaration de projet, en application de C’est pourquoi, le projet est soumis à autorisation et fait l’objet d’une demande l’article L. 126-1 du Code de l’Environnement. d’autorisation/déclaration. Ce document mentionne l'objet de l'opération, tel qu'il figure dans le dossier soumis à l'enquête, et comporte les motifs et considérations qui justifient son caractère d'intérêt général. Il indique, le cas Figure 7 : Bassins versants interceptés échéant, la nature et les motifs des principales modifications qui, sans en altérer l'économie générale, sont apportées au projet au vu des résultats de l'enquête publique.

Si cette déclaration de projet n'est pas intervenue dans un délai d'un an à compter de la clôture de l'enquête publique, l'opération ne peut être réalisée sans une nouvelle enquête.

C'est à l'issue de cette transmission que l'autorité compétente de l'Etat décidera de la Déclaration d'Utilité Publique (par une décision motivée). 1,9 ha

Une fois l'opération déclarée d'utilité publique, la légalité de la déclaration de projet ne pourra être contestée que par voie d'exception à l'occasion d'un recours dirigé contre la Déclaration d'Utilité Publique. Les vices qui pourraient affecter la légalité externe de cette déclaration de projet sont sans 36.6 ha incidence sur la légalité de la Déclaration d'Utilité Publique.

2.6.3 Le parcellaire a acquérir et la procédure d’expropriation

Le projet nécessite des acquisitions foncières. L’application cadastrale issue du levé topographique terrestre indique les parcelles impactées par les travaux. Elles appartiennent aux domaines privés des 23.9 ha communes et à des propriétaires privés.

Indépendamment des accords amiables qui pourront être passés pour la cession des parcelles, la procédure d’expropriation susceptible de succéder à la Déclaration d’Utilité Publique, faisant l’objet du présent dossier, sera conduite conformément au Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique.

Le délai des expropriations, sauf prorogation, est fixé à cinq ans.

A tout moment de la procédure, les propriétaires concernés pourront conclure des accords amiables avec le Département. Les acquisitions foncières qui ne pourront être réalisées à l’amiable, nécessiteront le recours à une procédure d’expropriation.

Les parcelles concernées sont listées dans le dossier d’enquête parcellaire (pièce G) .

L’enquête parcellaire et l’arrêté de cessibilité L’enquête parcellaire est conduite en vertu des dispositions du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique (articles R.131-1 à R.132-4).

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Elle a pour but de procéder à la détermination contradictoire des parcelles à exproprier ainsi qu’à la . les indemnités sont payées ou consignées; recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et autres intéressés. Au cours de cette enquête, . et si un délai d'un mois s'est écoulé entre le paiement (ou la consignation) et la prise de les intéressés seront appelés à faire valoir leurs droits. possession.

L’enquête parcellaire sera réalisée dans le même temps que l’enquête publique préalable à la Déclaration d’Utilité Publique. 2.6.4 La construction et l’exploitation de l’ouvrage

Postérieurement à la clôture de l'enquête publique, le préfet prononce l'arrêté de cessibilité, c'est-à-dire déclare "cessibles" les propriétés ou parties de propriétés dont l'acquisition est poursuivie par La mise en service effective du projet sera effectuée dès l’achèvement de l’ensemble des travaux. l'administration. Aucun délai n'est prévu entre la clôture de l'enquête parcellaire et l'arrêté de cessibilité. L'arrêté de Toutefois, la réalisation du projet se fera sous circulation, afin de ne pas bloquer totalement l’accès aux cessibilité est un acte non réglementaire. Il doit, en conséquence, être notifié, mais la régularité ou zones environnantes. Le projet a d’ailleurs été pensé de manière à pouvoir maintenir autant que possible l'absence de cette notification n'est pas soumise au contrôle du juge judiciaire. la circulation sur la RD 922 actuelle sans avoir besoin de mettre en œuvre un itinéraire bis. L'arrêté de cessibilité est caduc s'il n'a pas été transmis au greffe du juge de l'expropriation dans les 6 mois de sa date et l'ordonnance qui vise un tel arrêté doit être annulée. La caducité de l'arrêté de cessibilité n'est une cause d'annulation de l'ordonnance que si le juge a prononcé l'expropriation en constatant que cet arrêté était caduc, mais le juge n'a pas compétence pour apprécier la validité de cet acte. 3- TEXTES REGISSANT L’ENQUETE

Indépendamment des accords à l’amiable qui pourront être passés pour la cession des emprises Code de l’environnement : foncières nécessaires à la réalisation du projet, la procédure d’expropriation judiciaire sera conduite, si nécessaire, conformément au code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.  Articles L 123-1 à L 123-16 relatifs à la procédure et au déroulement de l’enquête La phase judiciaire de l'expropriation, qui s'achèvera avec la prise de possession du terrain, a pour finalité publique modifié par la loi du 8 août 2016 de transférer la propriété du bien exproprié dans le patrimoine de l'autorité expropriante et d'indemniser  Article R 123-1 sur le champ d’application des enquêtes publiques le propriétaire exproprié. Elle est ainsi marquée par plusieurs étapes fondamentales :  Article L 126.1 relatif à la déclaration de projet (issu de la Loi n° 2002-276 du 27 février

2002 relative à la démocratie de proximité) Le transfert de propriété  Articles R.126-1 à R.126-4. relatifs à la Déclaration de projet  par cessions amiables, elles peuvent être : o soit antérieures à la Déclaration d’Utilité Publique (ces accords peuvent porter sur l'immeuble ou sur le prix ou sur les deux à la fois, ce sont des ventes ordinaires soumises Code l’expropriation pour cause d’Utilité Publique, notamment : aux règles du droit commun mais - par soucis d’équité quant aux indemnisations versées  Articles L.110-1 et L112-1 sur l’enquête publique et son déroulement modifiés le 1er janvier - le maître d’ouvrage pourra, s’il le souhaite, solliciter auprès du juge de l’expropriation 2017 une ordonnance de donné acte qui produira alors les mêmes effets qu'une ordonnance  Articles R111-1 et suivants relatifs au déroulement de l’enquête publique d'expropriation); o soit postérieures à la Déclaration d’Utilité Publique mais antérieures à l'ordonnance  Articles R121-1 à R121-2 relatifs à la Déclaration d’Utilité Publique d'expropriation (ces cessions ont tous les caractères attachés à l'ordonnance  Articles R131-1 à R131-10 Relatifs à l’enquête parcellaire d'expropriation); o soit postérieures au transfert de propriété par ordonnance.  par ordonnance d'expropriation : le dossier est transmis par le Préfet au juge de l'expropriation Textes relatifs à la route (au Tribunal de Grande Instance) du département dans lequel sont situés les biens à exproprier.  Loi n° 89-93 du 22 Juin 1989 et décret n°89-631 du 4 Septembre 1989 relatifs au Code de L'ordonnance doit être prononcée par le juge dans un délai de 8 jours à compter de la la voirie routière réception du dossier. Elle désigne chaque immeuble exproprié, précise l'identité des expropriés o Articles L.131-4 ; L.131-5 et L 141-1 et suivants et R.131-5 du code de la voirie routière et indique le bénéficiaire de l'expropriation.

La fixation des Indemnités Cette procédure peut intervenir à tout moment, même dès le début de la procédure, à la condition que les biens à exproprier ainsi que les propriétaires soient bien identifiés. A défaut d'accord amiable dans le délai d'1 mois à partir de la notification des offres, le juge de l'expropriation peut être saisi, soit par l’expropriant, soit par l'exproprié. Dans les 8 jours, le juge fixe, par ordonnance, la date de la visite des lieux et de l'audition des parties.

La visite des lieux doit être faite par le juge dans les 2 mois à compter de son ordonnance.

Ensuite, si à l'expiration d'un délai de 8 jours à compter du transport sur les lieux, l’expropriant et l'exproprié sont toujours en désaccord sur les conditions de l'indemnisation, le juge se prononce par un jugement motivé.

Le paiement et ses conséquences Le principe du paiement ou de la consignation de l'indemnité préalablement à la prise de possession domine le droit de l'expropriation. En effet, la prise de possession ne peut intervenir que si : . l'ordonnance d'expropriation ou la cession amiable sont intervenues et l'ordonnance notifiée et publiée au fichier immobilier;

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PIECE F – APPRECIATION SOMMAIRE DES DEPENSES

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Le montant de l’opération est estimé à X,X millions d’ € T.T.C. sur la base des conditions économiques de XXX date (source Notice explicative – Date)comprenant :  Acquisitions foncières : 0 000 €  Etudes et travaux : 2,1 M HT €

AF à fournir par Domaine

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PIECE G – DESICION DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE NE SOUMETTANT PAS LE PROJET A EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

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PIECE H - RESUME DES PRINCIPALES RAISONS ENVIRONNEMENTALES DU CHOIX DU PROJET

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Le secteur du projet ne présente pas d’enjeu relatif à la sensibilité des milieux naturels identifiés par un zonage de protection (Exemples Natura 2000, réserve naturelle, …) ou d’inventaire (Exemple ZNIEFF).

Même si la surface d’impacts sur les milieux agricoles et naturels n’est pas négligeable (9,5ha) ces impacts seront limités compte tenu de la réutilisation des chemins existants (environ 5 ha) et de la localisation du créneau le long de la voirie existante (environ 4,3 ha).

De plus, l’élargissement d’une voie existante limite, par principe, les impacts comparativement à un tracé neuf de même longueur et de même largeur.

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