AMENAGEMENT FONCIER AGRICOLE, FORESTIER ET ENVIRONNEMENTAL de

MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET (Titre II du Livre 1er du Code Rural et de la Pêche Maritime)

COMMUNES DE MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES

ENQUÊTE PUBLIQUE DU 1er JUIN au 2 JUILLET 2021

MEMOIRE JUSTIFICATIF DES

ECHANGES PROPOSES

AMENAGEMENT FONCIER DE MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES

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MEMOIRE JUSTIFICATIF DES ECHANGES PROPOSES

À la demande des communes de MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES, une opération d’aménagement foncier agricole et forestier a été ordonnée par le Département dans cette commune afin, notamment, d’améliorer les conditions d’exploitation forestière et agricole.

En application de l’article L. 121-1 du code Rural et de la Pêche Maritime, et dans le respect des objectifs définis aux articles L111-1 et L111-2 du même code, le Président du Département est conduit et met en oeuvre la procédure d’aménagement foncier.

La Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier (CIAF) de MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES a été constituée par arrêté départemental 09 septembre 2011 conformément aux dispositions des articles L. 121-2 et 3 du Code Rural et de la Pêche Maritime (Titre II du Livre 1er).

Ensuite, - la composition de cette commission a été modifiée par les arrêtés départementaux des du 20 février 2012 et du 22 décembre 2017, - l’arrêté du 18 juin 2018 ont une nouvelle fois remplacé le Président titulaire et son suppléant suite à une nouvelle ordonnance du Président du Tribunal de Grande Instance de Saintes,

1/ Etude d’aménagement foncier agricole, forestier et environnemental.

Au cours des deux premières réunions des 11 avril 2012 et 27 juin 2012, la Commission Intercommunale d’Aménagement Foncier s’est prononcée favorablement sur l’opportunité de lancer une procédure d’aménagement foncier agricole et forestier, a adopté la poursuite de la procédure et a défini un périmètre d’aménagement sur une partie du territoire des communes de MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES. Lors de la séance du 23 octobre 2013, elle a également adopté les prescriptions environnementales d’un schéma directeur d’aménagement.

Une enquête publique sur le périmètre à aménager et sur les recommandations et prescriptions environnementales fixées par la CIAF a eu lieu du lundi 9 décembre 2013 au vendredi 10 janvier 2014.

Lors de la séance du 12 février 2014, après présentation du rapport du Commissaire- Enquêteur et examen des 39 observations enregistrées, la CIAF a émis un avis favorable à la poursuite de l’opération et transmis l’ensemble du dossier au Préfet qui, par arrêté du 7 septembre 2015, a fixé la liste des prescriptions que la commission devra respecter dans l’organisation du nouveau plan parcellaire et de l’élaboration du programme de travaux connexes.

Le Président du Département a ordonné l’opération d’aménagement foncier des communes de MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES et défini le périmètre d’aménagement par délibération ordonnant l’opération le 13 novembre 2015, le périmètre portant sur 2029 ha.

Après appel d’offres, les travaux d’aménagement foncier ont été confiés au Cabinet CERCEAU, Géomètre-expert agréé.

2/ Classement des sols

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Au cours de sa réunion du 12 avril 2018, la CIAF a défini et adopté une grille de classement des terrains en valeur de productivité réelle et le classement a été réalisé à partir de visites sur le terrain pour l’ensemble du périmètre ainsi défini.

En ce qui concerne la classification, la CIAF a distingué la partie agricole (terres, prairies et vignes) de la partie forestière (bois). Il s’ agissait donc pour la zone agricole de procéder au classement du sol en fonction de sa valeur de productivité.

POUR LA NATURE DE CULTURE : TERRE

Classe Critères et structures physiques Valeur / ha T 1 Terre de groie profonde 10 000 points Ou Terre argilo-calcaire

T 2 Terre de groie légère 8000 points

T 3 Doucin argilo-limono sableux 7000 points

T 4 Doucin léger (siliceux et sableux) 6000 points

T 5 Terre sablonneuse 4000 points

T 6 Terrain boisé 1500 points Ou Zone hydromorphe (bordure de ruisseau) T 7 Terrain aménagé mais sans productivité 200 points agricole (bâti, voirie revêtue, carrière, emprise des pylônes EDF, servitude de passage, point d’eau)

Nota : Déclassement d’une classe des bordures boisées et des haies sur une largeur de 6 m : orientation Sud et Ouest ; 10 m : orientation Nord et Est Les chemins enherbés, les bâtiments d’exploitation seront classés dans la même classe que celle des terres environnantes. Déclassement d’une classe autour des supports EDF sur un rayon de 5m. Déclassement d’une classe autour des pylônes sur une largeur de 10 m

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POUR LA NATURE DE CULTURE : PRAIRIE PERMANENTE

Classe Critères et structures physiques Valeur / ha P 1 Prairie permanente sur terrain argilo- 8000 points calcaire

P 2 Prairie permanente facilement 6000 points exploitable sur doucins Ou Prairie permanente de type prés bas P 3 Prairie permanente sur doucin léger 4000 points

Ou Prairie permanente sur terrain sablonneux P 4 Prairie permanente humide 1500 points

P 5 Prairie aménagée mais sans 200 points productivité (emprise des pylônes EDF, servitude de passage, point d’eau)

Nota : Il n’est pas prévu de déclassement pour les bordures boisées et les haies Les chemins enherbés, les bâtiments d’exploitation seront classés dans la même classe que celle des prairies environnantes. Déclassement d’une classe autour des supports EDF sur un rayon de 5m. Déclassement d’une classe autour des pylônes sur une largeur de 10 m

Pour la zone forestière, l’article L 123-19 du code rural et de la pêche maritime précise que :

- la commission intercommunale détermine les différents types de peuplements forestiers compris dans la zone forestière du périmètre d’aménagement - pour chacun de ces types de peuplement, chaque propriétaire doit recevoir dans la nouvelle distribution, d'une part, des terrains dont la surface est équivalente, en valeur de productivité, à celle des terrains apportés, et, d'autre part, des peuplements dont la valeur d'avenir est équivalente à celle des peuplements apportés.

La première équivalence, en valeur de productivité, ne peut être établie que par une estimation comparative des immeubles à aménager, le but de l'estimation étant l'établissement de l'équivalence de valeur de productivité, entre les parcelles soumises à l’aménagement.

La commission a donc déterminé sept classes de sol forestier en corrélation avec les types de peuplements présents et en fonction de la productivité des sols.

Ce but a été atteint en groupant en un certain nombre de classes de valeur connue, les parcelles du périmètre intéressé, et en considérant chacune de ces classes comme terme de comparaison dans la recherche de l'établissement de l'équivalence de valeur. Page 4 sur 14

L’article L123-18 du code rural et de la pêche maritime précise que la distance moyenne entre les lots attribués à un propriétaire et leurs voies de desserte ne peut être plus longue que la distance moyenne entre les lots apportés par ce propriétaire et leurs voies de desserte initiales, sauf accord de l'intéressé. Toutefois, cette distance peut être majorée de 10 % au maximum dans la mesure nécessaire au regroupement parcellaire. Donc le classement de l’aménagement ne peut pas tenir compte de la position des parcelles anciennes vis-à-vis des chemins.

Chaque classe est caractérisée par une ou plusieurs parcelles types selon les critères suivants :

GRILLE DE CLASSEMENT pour la zone forestière

Type de Critères et structures physiques Valeur / ha Sol Forestier SF 1 Terrain de fond de vallon (apte au 1670 points peuplier) SF 2 Sol à fougère, profond, frais et acide 1500 points

Ou Sol riche, profond, moyennement acide, à houx, fragon SF 3 Molinie sur sol profond, humide mais non 1300 points engorgé Ou Sol intermédiaire acide SF 4 Brande, bruyère, ajonc et fougère par 1150 points trace Ou Sol reconstitué (ancienne gravière boisée) Ou Sol pauvre, très acide, peu profond et/ou desséchant SF 5 Bruyère, lande sèche très acide et de 1000 points moindre production SF6 Terrain hydromorphe avec boisement 300 points maigre

SF7 Terrain improductif en raison d’une 200 points servitude particulière : lignes EDF Carrière, point d’eau

Nota : L’assiette des pistes forestières sera classée comme les classes du sol environnant

Pour la deuxième équivalence, en valeur d’avenir, la démarche est plus spécifique

Base de calcul de la valeur d’avenir des boisements

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Futaie résineuse pleine Il est rappelé que la valeur d’avenir d’un peuplement de pin maritime, qui connait une longue phase de maturation,depuis sa plantation ou un semis jusqu’à son exploitation finale, demeure une valeur potentielle, non marchande, qui s’accroit chaque année jusqu’à sa coupe définitive.

Dans un souci de simplification, la commission a établi 6 classes de valeur d’avenir, la première correspondant à une période (0 à 7 ans) qui comprend les frais d’installation (semis en général) et les premiers entretiens.

A leur terme d’exploitation, qui peut être fixée à 40 ans en moyenne, le peuplement peut comporter 300 m³ environ de bois marchand à une valeur unitaire de 35 €/m³ toutes qualités confondues. La dernière classe de valeur sera donc celle d’arbres d’âge supérieur à 30 ans.

Calcul sur la base des frais de plantation de 1 500€ et d’une valeur marchande à 40 ans de 10 000€

Tranche 0/7 ans 7/15 ans 15/20 ans 20 /25 ans 25/30 ans 30 ans et + d’âge * Valeur ( €/ha) 1500 € 2500 € 3500 € 5000 7500 € 9000 € (*) Classe de développement : âge apparent

Ces valeurs d’avenir seront valables à la fois pour les zones à fougère et les terrains humides à molinie sur sol profond.

Pour les sols secs à ajoncs, brande, la productivité du peuplement sera appréciée au cas par cas, les décotes pouvant atteindes 10 à 20% pour les peuplements les moins productifs, les moins denses ou les plus branchus ou mal conformés. Ces moins-values seront expliquées dans la ligne descriptive du boisement

En semis : décote à appliquer si sur-densité

Futaie de chêne Ce sont des boisements extrêmement rares dans le périmètre d’étude. Leur structure, leur consistance, les grosseurs et la qualité des chênes peuvent être très variables d’une parcelle à l’autre. Un tableau des valeurs ne se justifie pas et pourrait s’avérer difficilement utilisable. Pour cette raison, la valeur d’avenir ou marchande sera déterminée au cas par cas à dire d’expert.

Taillis de châtaignier ou de chêne Les sols, généralement acides voire très acides, parfois sablo-argileux, mais très souvent délaissés par l’agriculture, peuvent porter des traillis à prédominance de châtaigniers, lesquelles pourront présenter des vigueurs et croissances variables, la meilleure production pouvant générer 300 à 350 stères de piquet, parquet et menuiserie. Selon leur stade de développement (jeune, en croissance et adulte), les valeurs pourront varier de 400 à 3 000 €/ha.

Les taillis de plus faible consistance et productivité, parfois mélangés ou surmontés de réserves résineuses ou feuillues, se situeront entre 200 et 2 000€/ha selon leur classe de développement.

Cependant, outre les différences de sol, deux pathologies impactent actuellement les taillis de châtaignier de la Haute Vienne, la Charente, la Dordogne et la Charente-Maritime. Il s’agit du chancre (Cryphonetria parasitica), de l’encre (Phytophthora cambivora et P. cinnamomi) qui peuvent détruire jusqu’à 100% des taillis de tous âges. Il sera, par conséquent, établi une distinction entre la valeur des taillis dépérissants ou morts, les taillis de faible croissance et les taillis de bonne production. Page 6 sur 14

La valeur de ces taillis dépréciés pourra alors varier de 0 €/ha (aucune valeur marchande) à 400 €/ha pour les peuplements adultes.

D’où le tableau suivant

Etat du boisement Tranche d’âge dépérissant ou mort faible beau jeune 0 € 200 € 400 € en croissance 200 € 1000 € 1500 € adulte 400 € 2000 € 3000 €

Boisements mixtes : chêne, pin, châtaignier, autres Ces peuplements pourront être de composition très variable mais souvent à dominance de taillis de châtaignier, lesquels seront estimés suivant la grille de classement ci-dessus, ou d’autres essences plus colonisatrices comme les bois blancs ainsi que le chêne, qui sont souvent des essences, soit de colonisation après abandon de certains terrains pour la culture, soit des taillis anciens épuisés sur sol médiocre, auquel cas, ils entreront malgré tout dans une grille de classement

Si ces taillis sont surmontés de réserves (valeur en devenir : bois d’œuvre), de chêne ou de pin maritime en quantité très variable (quelques unités par hectare jusqu’à une cinquantaine), la valeur d’avenir (ou marchande) de ces réserves sera estimée au cas par cas à dire d’expert.

Peupleraie Les peupleraies sont des boisements très marginaux dans le périmètre d’expertise et l’évaluation sera également réalisée pour chaque parcelle concernée à dire d’expert, sachant que ces boisements se trouveront sur des terrains de vallon dont la valeur « fonds » sera maximale mais dont la productivité en terme de populiculture peut s’avérer médiocre par rapport à la productivité des peupleraies des régions alluviales de ou d’Europe.

Consultation publique Lors de la séance du 27 mars 2018, la CIAF a décidé de soumettre à consultation publique le classement des terres et la détermination des droits réels du 29 octobre 2018 au 30 novembre 2018.

Les réclamations Le registre comportait 38 observations écrites. Dans les conclusions de son rapport , le Président de la CIAF a indiqué que les observations émises durant la consultation ne remettaient pas en cause le classement effectué par la Commission

3/ Avant-projet d’échanges parcellaires et programme de travaux connexes Après avoir recensé les souhaits de chacun des propriétaires et exploitants compris dans le périmètre, le Géomètre a élaboré un avant-projet de restructuration du parcellaire qui a été soumis à une consultation officieuse des propriétaires du 15 juillet au 2 août 2019. 76 observations ont été portées sur le registre et étudiées par la sous commission (séances du 20/09/09,10/10/2019 et 07 /11/2019) qui a proposé des modifications parcellaires et de périmètre qui ont été appliquées par le Géomètre. En application des décision successives de la CIAF, un nouvel arrêté du Président du Département en date du 27 novembre 2020 a modifié le périmètre de l’opération d’aménagement foncier. Celui-ci porte sur environ 1984 ha.

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4/ Projet de resdistribution parcellaire, programme des travaux connexes et étude d’impact

Orientations d’aménagement Le périmètre à aménager se découpe en trois sous-périmètres.

1 Une zone agricole située essentiellement au nord-est du périmètre 2 Une zone forestière (majorité de feuillus) à l’Est de la RN n°10 3 Une zone forestière (majorité de pins) à l’Ouest de la RN n°10.

A l’interieur du périmètre agricole l’aménagement a consisté à améliorer le regroupement parcellaire, la réduction du nombre d’îlots et l’amélioration des conditions d’exploitation.

En zone forestière.

Le projet a permis de réduire le nombre d’îlots de propriété et donc de dégager des parcelles d’une surface plus grande ce qui à l’avenir permettra aux propriétaires forestiers une exploitation plus facile et plus intérressante économiquement, et surtout par la création de chemins forestiers de faciliter l’accés à ces parcelles car la plupart d’entre elles étaient enclavées ce qui rendaient leur exploitation plus difficile.

Des aires de stockage sont également prévues.

Les Réserves Foncières Communales. Commune de Bèdenac Création d’un point d’eau DFCI « Chemin de » Une aire de stockage des bois « Les Grillets » Commune de Montlieu La garde Création d’un point d’eau DFCI «Collardeau » 14 réserves pour l’installation de bâches incendie (sécurisation des hameaux) Une aire de stockage des bois « Terrier des Barres » Une réserve pour l’extension du cimetière « Saint-Vivien » Commune d’Orignolles Une aire de stockage pour les bois « Le Maine Périer » Une aire pour la préservation d’une zone humide et d’un point d’eau « Terrier des Landes » Coefficient de répartition. Il est nul sur ce périmètre car les communes de Montlieu La garde, Orignolles et Bèdenac ont suffisamment de foncier en stock pour permettre la création des emprises nécessaires à ces ouvrages. Coefficient de réduction. Le coefficient de réduction permet de quantifier lee améliorations apportées à la structuration de la propriété par l’aménagement foncier.

La formule de calcul est la suivante : I-I’/I-P

I=nombre d’îlots de propriété avant AFAF I’=nombre de parcelles après AFAF P=nombre de compte figurant au procés verbal Nbre d’îlots de propriété avant AFAF 2254– Nbre de parcelles après 1026=1225 ------=0.687 Nbre d’îlots de propriétés avant AFAF 2254– Nbre de comptes de propriétés 471=1783

Le coefficient de réduction est arrondi à 70%.

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Les résultats de l'aménagement parcellaire

Statistiques du projet d’AFAF

Evolution Avant Après % Superficie du périmètre 1984 1984

Nombre de comptes 549 471 de propriété Nombre de compte mono 87 66 9 îlots Nombre total de parcelles 4226 1026 76 76 Taille moyenne des parcelles 0.47ha 1.93ha

Nombre moyen de parcelle 72 7.70 2.18 par compte de propriété 58 2254 944 Nombre d’îlots de propriété Surface moyenne d’un 61 50a80 1ha28 îlot de propriété

Schéma de voirie Le schéma de voirie a été approuvé par la CIAF le 21 juillet 2020 et approuvé par les conseils municipaux : De Bèdenac par délibération en date du 13/02/2020 De Montlieu la Garde par délibération en date du 17/02/2020 D’Orignolles par délibération en date du 26/02/2020

Travaux connexes Conformément aux dispositions de l’article L 123-8 du CRPM, la CCAF a qualité pour décider tous les travaux nécessaires à l’exploitation et à la mise en valeur des terrains aménagés. Le programme de travaux connexes a été approuvé par la CIAF le 21 juillet 2020

Maîtrise d’ouvrage desTravaux connexes Conformément à l’article R 123-8-1, la CCAF a saisi les Conseils municipaux afin de délibérer sur la maîtrise d’ouvrage des travaux connexes: De Bèdenac en cours de délibération De Montlieu la Garde en cours de délibération D’Orignolles en cours de délibération

Cession de petites parcelles En application des délibérations de la Commission départementale d’aménagement foncier, la surface en dessous de laquelle est possible la procédure de cession des petites parcelles en application de l’article L121-24 du CRPM est fixée pour toutes les natures de culture à 1,5 ha et 1499,99 € maximum. 25 cessions de petites parcelles sont enregistrées à ce jour.

Biens vacants sans maitre En parallèle de l’aménagement foncier, une procédure de biens vacants sans maître a été mise en œuvre par les communes situées dans le périmètre d’AFAF. L’article 147 de la loi n°2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales précise que ces parcelles dites Page 9 sur 14 sans maître peuvent rentrer dans le patrimoine privé de la commune sur laquelle elles se situent. Si les communes renoncent à leur droit, elles deviennent la propriété de l’Etat.

Les arrêtés d’incorporation pris par les Conseils municipaux seront publiés aux hypothèques et pourront ainsi être portés en apports sur les comptes de propriété de chaque commune.

Etude d’impact Après plusieurs séances de travail et déplacements sur le terrain, une étude d’impact réalisée par le Cabinet BKM et Madame Chantal CIUPA qui ont dressé un bilan environnemental du projet, précisé les impacts du projet parcellaire et des travaux connexes sur l’environnement et les mesures compensatoires à intégrer dans ce projet.

Le 21 juillet 2020, la CIAF a adopté le projet de restructuration du parcellaire ainsi que le programme de travaux connexes et l’étude d’impact pour les soumettre à l’avis de l’autorité environnementale.

En application du décret n° 2009-496 du 30 Avril 2009 relatif à l’autorité administrative de l’Etat en matière d’environnement et dans le cadre de la préparation de l’avis obligatoire de cette autorité avant l’enquête publique sur le projet et le programme de travaux connexes, l’étude d’impact a été transmise à l’Autorité Environnementale (DREAL Poitou-Charentes).

Cet avis, rendu le 19 janvier 2021 constitue une pièce réglementaire du dossier de d’enquête publique (article R. 122-13 du Code de l’Environnement).

Préalablement à l’enquête, le géomètre aura borné chacun des nouveaux lots afin de permettre aux propriétaires et exploitants d’identifier chacune de leurs parcelles.

A l’issue de l’enquête, la Commission examinera à nouveau des éventuelles observations ou réclamations et notifira individuellement à chacun sa décision.

Les travaux adoptés par la CIAF étant soumis à autorisation préfectorale, le projet et le programme des travaux connexes seront présentés aux services de la Préfecture (notamment Police de l’Eau) pour autorisation de réaliser les travaux envisagés.

Prise de possession des nouveaux lots Il n’est pas envisagé de prise de possession provisoire des nouveaus lots sur cette opération :

La prise de possession pourra se faire de manière plus rapide en cas d’accord amiable des propriétaires. Transfert définitif des propriétés Le transfert définitif interviendra lors du dépôt du plan d’AFAF, conformément à l’article R121-29 du code rural et de la pêche maritime. Ce dépôt est prévu en 2022

En ce qui concerne les opérations administratives, celles-ci ont été régulièrement accomplies jusqu'au stade actuel et toutes les formalités prévues par le Code Rural et de la Pêche Maritime ont été scrupuleusement suivies.

En conclusion, nous estimons que le projet d’aménagement foncier établi pour les communes de MONTLIEU LA GARDE, BEDENAC ET ORIGNOLLES est de nature à apporter une amélioration aux conditions d'exploitation des terres avec des effets modérés sur l’environnement et le paysage et que les compensations programmées sont largement supérieures aux destructions induites.

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ANNEXES

Détail estimatif du programme de travaux connexes

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