RAVNANJE Z ODPADKI V OBČINI POSTOJNA PODATKI O OBSEGU DEL ZA PODELITEV KONCESIJE za izvajanje obvezne gospodarske javne sluţbe zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov v občini Postojna OBČINA POSTOJNA Oktober 2020 KAZALO KAZALO 1 A. ANALIZA STANJA RAVNANJA Z ODPADKI 3 1. Predstavitev območja koncesije 3 2. Prikaz obsega izvajanja GJS zbiranja odpadkov v občini 8 2.1 Odjemna mesta za gospodinjstva 8 2.2 Odjemna mesta za pravne osebe 10 2.3 Zbirni center Stara vas na lokaciji zaprtega odlagališča Stara vas 12 2.4 Zbiralnice ločenih frakcij 16 2.5 Rumene vreče 18 2.6 Črne vreče 19 2.7 Kompostniki 19 2.8 Odpadki, ki vsebujejo azbest 19 2.9 Odpadne sveče 20 2.10 Gradbeni material 21 2.11 Kosovni odpadki 22 2.12 Nevarni odpadki 22 2.13 Odpadna električna in elektronska oprema (OEEO) 23 2.14 Odpadna oblačila 24 2.15 Črna odlagališča 24 2.16 Čistilne akcije 25 2.17 Zaposleni in delovna sredstva 25 2.18 Dnevne poti pobiranja odpadkov 26 2.19 Količina mešanih komunalnih odpadkov 26 2.20 Količina embalaţe 27 2.21 Količina biorazgradljivih odpadkov 28 3. Seznam pravnih aktov za izvajanje javne GJS 30 4. Pregled zahtev programa Zero Waste Slovenije 33 5. DIREKTIVA (EU) 2019/904 34 B. OPREDELITEV OPERATIVNIH CILJEV RAVNANJA Z ODPADKI 37 1. Določitev kazalnikov učinkovitosti 37 1.1 Kazalnik mešanih komunalnih odpadkov 37 1.2 Kazalnik učinkovitosti ločenega zbiranja plastične embalaţe 38 1.3 Kazalnik uporabe zbiralnic pri zbiranju papirja in kartona ter kartonske embalaţe 39 1.4 Kazalnik učinkovitosti izločevanja biorazgradljivih odpadkov 40 2. Določitev ciljnih zahtev v ravnanju z odpadki do poteka koncesijskega obdobja 41 3. Ukrepi k zmanjševanju odpadkov 42 4. Akcijski načrt ukrepov za doseganje zastavljenih ciljev s področja ravnanja z odpadki 43 5. Obveza izvajanja predlaganih ukrepov in stroški izvajalca povezani s tem 47 C. OBSEG DELA IN OBVEZNOSTI KONCESIONARJA 48 1. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri prevzemu in odvozu odpadkov 48 1.1. Obseg javne sluţbe 48 1 1.2. Mešani komunalni odpadki 49 1.3. Mešana embalaţa 50 1.4. Rumene vrečke 51 1.5. Biološki odpadki 51 1.6. Kompostniki 51 1.7. Pranje posod 52 2. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri prevzemu in odvozu kosovnih odpadkov 52 3. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri upravljanju in vzdrţevanju zbiralnic ločenih frakcij 53 4. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri zbiranju odpadkov, ki vsebujejo azbest 53 5. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri prevzemu gradbenih odpadkov 53 6. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri zbiranju nevarnih frakcij 54 7. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri zbiranju OEEO 54 8. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri zbiranju odpadnega tekstila 55 9. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri obdelavi in odlaganju odpadkov 55 10. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri upravljanju zbirnega centra 55 11. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe na zaprtem odlagališča Stara vas 57 12. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri prevzemu odpadnih nagrobnih sveč s pokopališč 60 13. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri izvajanju aktivnosti za doseganje zastavljenih ciljev ravnanja z odpadki 60 14. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri izvajanju stimuliranja prebivalstva 60 15. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri izvajanju obveščanja prebivalstva 61 16. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri izvajanju kontrole nad ločevanjem odpadkov 63 17. Opredelitev obsega dela izvajalca javne sluţbe pri zagotavljanju in vzdrţevanju zbirke podatkov in statistične obdelave zbranih podatkov 64 18. Zahteve pri zagotavljanju deţurne sluţbe in interventnega delovanja 65 19. Letni program dela 65 D. POPIS DEL 67 1. Opis letnih količin del 67 2 A. ANALIZA STANJA RAVNANJA Z ODPADKI 1. Predstavitev območja koncesije Območje koncesije predstavlja celotno območje občine Postojna. Občina Postojna je občina v statistični primorsko-notranjski statistični regiji, ki jo sestavlja šest občin, in sicer poleg Postojne še Bloke, Cerknica, Ilirska Bistrica, Loška Dolina in Pivka. V primorsko-notranjski statistični regiji ţivi pribliţno 2,5 % prebivalcev Slovenije, kar je najmanjši deleţ prebivalstva med regijami v Sloveniji, regija pa ima tudi najmanjšo gostoto poselitve, saj na 1 km2 ţivi v povprečju le 36 prebivalcev (vir: SURS). Naravni prirast na 1.000 prebivalcev je negativen (–2,1), selitveni prirast na 1.000 prebivalcev pa pozitiven (5,8). 40,6 % delovno aktivnih prebivalcev te regije dela v drugi regiji, velika večina v osrednjeslovenski statistični regiji. Povprečna mesečna neto plača je tukaj ena najniţjih (1.016 EUR), bruto dodana vrednost v kmetijskih dejavnostih pa je največja med vsemi regijami (7,5 %). V 2019 je nastalo 489 kg komunalnih odpadkov na prebivalca; 73,6 % komunalnih odpadkov je bilo zbranih ločeno. Pred letom 2020 so preko 90 % prenočitev turistov v tej regiji ustvarili tuji turisti, predvsem turisti iz Italije. SLIKA 1: PRIKAZ OBČINE POSTOJNA V PRIMORSKO-NOTRANJSKI STATISTIČNI REGIJI 3 Občina Postojna je po prebivalstvu najštevilčnejša občina v regiji in je imela v začetku leta 2019 16.442 prebivalcev. Po površini je 13. občina v Sloveniji in 2. v regiji. Njena površina je 269,9 km2. Gostota prebivalstva v občini Postojna je 61 prebivalcev / km2 in je s tem najbolj gosto poseljena občina v regiji, kar pa je še vedno mnogo manj od slovenskega povprečja (103). Prirast prebivalstva je vsa leta vztrajno upadal in je bil v letu 2018 celo negativen, vendar pa se je v zadnjih dveh letih število prebivalcev zaradi priselitev povečalo. SLIKA 2: PREGLEDNA KARTA OBČINE POSTOJNA M 1:250.000 SLIKA 3: RAST PREBIVALSTVA V OBČINI POSTOJNA V ZADNJIH 10 LETIH (VIR: SURS) 4 Občina Postojna ima 40 naselij, kot je predstavljeno v tabeli 1. Poleg Postojne sta večji naselji še Planina in Prestranek. TABELA 1: ŠTEVILO PREBIVALCEV PO NASELJIH V OBČINI POSTOJNA ZA LETO 2019 (VIR:SURS) PREBIVALCI POSTOJNA, 2019 Zap. št. NASELJE Prebivalstvo 1 Belsko 217 2 Brezje pod Nanosom 46 3 Bukovje 189 4 Dilce 147 5 Gorenje 116 6 Goriče 90 7 Grobišče 78 8 Hrašče 447 9 Hrenovice 170 10 Hruševje 270 11 Koče 298 12 Landol 159 13 Liplje 18 14 Lohača 31 15 Mala Brda 44 16 Mali Otok 90 17 Malo Ubeljsko 58 18 Matenja vas 351 19 Orehek 196 20 Planina 843 21 Postojna 9605 22 Predjama 95 23 Prestranek 712 24 Rakitnik 174 25 Rakulik 21 26 Razdrto 187 27 Sajevče 38 28 Slavina 228 29 Slavinje 80 30 Stara vas 175 31 Strane 63 32 Strmca 92 33 Studenec 78 34 Studeno 295 35 Šmihel pod Nanosom 188 36 Velika Brda 43 37 Veliki Otok 172 5 38 Veliko Ubeljsko 97 39 Zagon 190 40 Žeje 51 Skupaj prebivalcev 16.442 V občini je 6.551 registriranih gospodinjstev, od tega 2.271 ali 35 % enočlanskih, 1.548 ali 24 % dvočlanskih, 1.190 ali 18 % tričlanskih, 996 ali 15 % štiričlanskih in 546 ali 8 % pet ali več članskih gospodinjstev. TABELA 2: ŠTEVILO GOSPODINJSTEV PO NASELJIH V OBČINI POSTOJNA (VIR:SURS) GOSPODINJSTVA POSTOJNA, 2018 5 + Naselje Gospodinjstva 1 član 2 člana 3 člani 4 člani članov Belsko 70 18 15 10 18 9 Brezje pod Nanosom 18 6 3 3 3 3 Bukovje 61 16 15 12 14 4 Dilce 53 13 11 11 10 8 Gorenje 36 9 7 8 6 6 Goriče 32 10 9 6 5 2 Grobišče 25 6 7 2 2 8 Hrašče 152 33 30 42 30 17 Hrenovice 67 18 16 13 12 8 Hruševje 94 27 21 15 15 16 Koče 114 34 32 22 18 8 Landol 57 7 20 17 9 4 Liplje 8 3 2 2 0 1 Lohača 12 3 5 3 1 0 Mala Brda 17 5 4 2 5 1 Mali Otok 29 8 4 4 8 5 Malo Ubeljsko 21 6 10 2 0 3 Matenja vas 112 23 34 15 26 14 Orehek 80 21 30 9 13 7 Planina 275 68 68 50 53 36 Postojna 4004 1488 971 722 569 254 Predjama 37 16 6 8 4 3 Prestranek 381 181 76 54 45 25 Rakitnik 57 9 18 9 11 10 Rakulik 9 4 2 1 0 2 Razdrto 71 30 12 13 9 7 Sajevče 14 2 6 2 2 2 Slavina 96 38 19 20 12 7 Slavinje 31 13 5 7 5 1 6 Stara vas 60 22 9 7 14 8 Strane 22 4 3 8 4 3 Strmca 34 7 12 6 6 3 Studenec 27 6 5 9 5 2 Studeno 111 40 18 23 14 16 Šmihel pod Nanosom 66 17 12 15 8 14 Velika Brda 20 6 6 4 1 3 Veliki Otok 63 25 10 5 15 8 Veliko Ubeljsko 37 12 7 7 8 3 Zagon 63 13 7 19 13 11 Žeje 15 4 1 3 3 4 POSTOJNA (SKUPAJ) 6551 2271 1548 1190 996 546 Na naslednji sliki so prikazane lokacije posameznih gospodinjstev v občini (rdeče) ter drţavne in občinske ceste, ki jih povezujejo. SLIKA 4: PRIKAZ HIŠNIH ŠTEVILK (RDEČE) PO NASELJIH TER DRŢAVNIH IN OBČINSKIH CEST (ČRNO) 7 2. Prikaz obsega izvajanja GJS zbiranja odpadkov v občini 2.1 Odjemna mesta za gospodinjstva Število dejanskih odjemnih mest za odpadke je manjše od števila gospodinjstev, in sicer jih je 5.709 (tabela 3) TABELA 3: ŠTEVILO ODJEMNIH MEST IZ GOSPODINJSTEV PO NASELJIH NA DAN 31.5.2020 GOSPODINJSTVA POSTOJNA, 2020 NASELJE ŠT. ODJEMNIH MEST Belsko 73 Brezje pod Nanosom 12 Bukovje 61 Dilce 44 Gorenje 36 Goriče 25 Grobišče 27 Hrašče 149 Hrenovice 58 Hruševje 92 Koče 97 Landol 54 Liplje 8 Lohača 13 Mala Brda 18 Mali Otok 29 Malo Ubeljsko 22 Matenja vas 106 Orehek 81 Planina 283 Postojna 3383 Predjama 34 Prestranek 233 Rakitnik 53 Rakulik 11 Razdrto 77 Sajevče 12 Slavina 90 Slavinje 25 Stara vas 51 Strane 21 Strmca 29 Studenec 30 Studeno 107 8 Šmihel pod Nanosom 62 Velika Brda 15 Veliki Otok 75 Veliko Ubeljsko 37 Zagon 60 Žeje 16 SKUPAJ 5.709 Na odjemnih mestih je inštalirano skupno 8.202 posod za odvoz treh vrst odpadkov (vključene tudi rumene vrečke), in sicer mešanih komunalnih odpadkov, mešane embalaţe in bioloških odpadkov iz gospodinjstev.