MINUTĂ
Ministerul Turismului
Dezbatere publică pe proiectul de Lege a Turismului
1.Data și locul şedinţei
20.09.2017, ora 11:00 – județ-gazdă Hunedoara, Geoagiu-Băi, Hotel Germisara
2.Organizator
Ministerul Turismului
3.Subiectul ședinței
Proiectul de lege a turismului
4.Participanți
Mircea Titus DOBRE – Ministrul Turismului
Vicențiu ȘTIR – Secretar de Stat, Ministerul Consultării Publice și Dialogului Social
Gheorghe NANEŞ - Reprezentant teritorial, Ministerul Turismului
Judeţul HUNEDOARA
Instituția Prefectului - Județul Dorel Ovidiu Bretean subprefect
Hunedoara
Instituția Prefectului - Județul director, Cancelaria Ana Maria Barb Hunedoara Prefectului
Instituția Prefectului - Județul consilier, Cancelaria Edit Văd Hunedoara Prefectului
Instituția Prefectului - Județul Dorina Milian consilier superior, Hunedoara Compartimentul Afaceri Instituția Prefectului - Județul europene şi Relaţii Cristian Dan Hunedoara internaţionale
Consiliul Județean Hunedoara Daniel Costel Andronache vicepreședinte
Consiliul Județean Hunedoara Cristian Gros consilier președinte CJ
Consiliul Județean Hunedoara Melania Iscru consilier președinte CJ
SC Comexim srl Părău Milu director general
UA-T VULCAN Gheorghe Ile primar
UA-T VULCAN Cosmin Capris director executiv
SC Pregoterm srl Danci Marius director
SC Nik Art Srl Frumoca Claudiu director
Primăria municipiului Lupeni Resmeriţă Lucian -Marius primar
Primăria municipiului Lupeni Condoiu Alin consilier
Moroşan Beniamin- SC Klaben SRL administrator Sebastian
preşedinte, Asociaţia PRO Asociaţia PRO Straja Lupeni Chiriţă Dorin Straja
A.N.S.M.R. Serviciul public Salvamont Resiga Gyorgy vicepreşedinte Lupeni
Primăria Comunei Bătrâna Barb Camelia Cosmina secretar
Nicoară Claudiu Primăria Comunei Cerbăl consilier juridic Sebastian
Primăria Comunei Toplița Cerișer Nicolae primar
Primăria Comunei Toplița Enache Orlando Didi viceprimar
Benea Leba Ramona Primăria Comunei Luncoiu de Jos viceprimar Maria
Primăria comună Pestișu Mic Hărău Florentin consilier personal al primarului
Direcția Județeannă pentru Sport și Szell Lorincz director executiv Tineret Hunedoara
SC.Laura Casiana Turism SRL Mihonesc Casian administrator Pensiunea Casiana
Camera de Comerţ și Industrie Crișan Laura consultant Hunedoara
Camera de Comerţ și Industrie Gafton Crinela director general Hunedoara
Camera de Comerţ și Industrie Moisa Corina Daniela consultant cameral Hunedoara
SC Agrementul Pașca SRL Geoagiu-Băi Paşca Silviu administrator
Pensiunea Daniela Dîlv Alexandru Paul administrator
Sc Vacanţa SRL GROZA Emil administrator
SC Diana Turism SRL Faur Daniel Horia administrator
SC Diana Turism SRL Faur Diana director
C.N.I.P.T. Geoagiu-Băi Melha Traian director
Primăria Lăpugiu de Jos Popovici Alina Mariana inspector de specialitate
Centrul Local de Informare Turistică (ghid de turism)
Primăria Lăpugiu de Jos/ Centrul Local inspector de specialitate (ghid Baderca Cristian de Informare Turistică de turism)
Primăria Comunei Sălaşu de Sus Vlad Ioan primar
Primăria Comunei Sălaşu de Sus, Socaci Ramona Laura inspector/ ghid turistic Centrul Local de Informare Turistică
Primăria municipiului Brad Podaru Vasile viceprimar
Primăria municipiului Brad David Mihaela secretar
Primăria Municipiului Petroșani, CNIPT Mraz Adrian director
Primăria oraşului Haţeg/ Asociaţia Pop Călin consilier juridic / preşedinte Intercomunală Tara Hategului
Agenția de dezvoltare economico- Radu Barb director socială Hunedoara
Agenția de dezvoltare economico- Ștaier Maria Liana Șef serviciu turism socială Hunedoara
Agenția de dezvoltare economico- Jula Roxana referent specialitate socială Hunedoara
Agenția de dezvoltare economico Bulz Eugen referent specialitate socială Hunedoara
manager Destinația eco- Asociația de Turism Retezat Rusu Anca turistică Țara Hațegului
Administrația Parc Național Retezat – responsabil eco-turism, șef Hebel Robert RNP Romsilva pază
Asociaţia Proprietarilor de Cabane Marica Răzvan agent turism Parâng
Asociaţia Proprietarilor de Cabane Popoviciu Marcel agent turism Parâng
Primăria Municipiului Hunedoara/ Cristian C. Roman director Muzeul ''Castelul Corvinilor''
Primăria Municipiului Hunedoara/ Roxana C. Mateut șef secție - Relații cu Muzeul ''Castelul Corvinilor'' publicul Centrul Național de Informare şi Groșan Anca Promovare Turistică Hațeg director
D.S.V.S.A. Hunedoara Dr. Irimie Eusebiu consilier S.C.I.E.T.
Serviciul Public Administrare Cetate Suciu Alin Daniel director
Direcția pentru Agricultură Județeană Marian Călin Petru director executiv Hunedoara
Centrul de Informare şi Promovare Rus Dorina Maria ghid turistic Turistică Ribiţa
CNPR-OJP HUNEDOARA Buștea Cătălin inginer responsabil clădiri
F.P.T.R. Lucian Stanciu vicepreședinte
Primăria Comunei Vorța Bureană Radu primar
Municipiul Petroșani Popescu Marian administrator public
AJOFM Fără Nicolae director executiv
Inspectoratul Școlar Județean inspector școlar general Mate Marta Hunedoara adjunct
Inspectoratul Școlar Județean Cioară Dana Luiza inspector școlar Hunedoara
Inspectoratul Școlar Județean Nistor Ion consilier juridic Hunedoara
Colegiul Economic ”Emanuil Gojdu” Merce Nadia director adjunct Hunedoara
Liceul Teoretic Ghelari Cernat Kati director
S.C. Maier Company Comex SRL – Maier Marius administrator Hotel Maier
S.C. Crisoldo Tur SRL Cristea Dorin administrator
S.C. Belazur Com. S.A. Iorga Gabriel administrator
Grupul de Acţiune Locală Tara Sârb Marius manager GAL Zarandului
Grupul de Acţiune Locală Tara Ciordas Corin expert local Zarandului
Cabana Sarah Râușor Zorfi Rodica administrator
Pensiunea Ponor Paşca Ioana administrator
Consiliul Județean Hunedoara Hojda Ion consilier județean
Primăria Oraș GEOAGIU Cărăguț Vasile primar
SC TBRCM SA – HOTEL CERES Dragomir Antonel controlor calitate GEOAGIU-BĂI
SC Mihu Turist SRL Mihu Radu administrator
SC GABRIMAROX SRL Dîncan Nicolae administrator
SC SIMON BLANPREST SRL Geoagiu-Băi Pera Simona Daniela administrator
SC BĂILE DACO ROMANE SRL Depcea Dorel asociat
SC BĂILE DACO ROMANE SRL Miclăuș Dorin director Complex
SC GERMISARA SA Lucian Pera director General
SC Complex Hotelier Germisara SRL Racoviţa Petre director Medical
Primăria Orașului Petrila Dăian Adriana secretar
Primăria Orașului Petrila Mihoc Alexandru inspector de specialitate
SC Amiocen SRL Dragalina Zaharia administrator
Serviciul Public Judeţean Salvamont- Dan Daniel consilier juridic Salvaspeo Hunedoara
Serviciul Public Judeţean Salvamont- Susa Andrei șef serviciu Salvaspeo ALBĂ
Serviciul Public Judeţean Salvamont- Porda Lucian director Salvaspeo ALBĂ
Serviciul Public Local Salvamont Popescu Remus șef serviciu Petroşani
Serviciul Public Local Salvamont Danciu Sorin salvator montan Uricani
Serviciul Public Județean Salvamont Zaiu Eduard șef formative Formația Valea Jiului
Hotel Aiela Geoagiu-Băi Mureșan Tiberiu manager tehnic
Județul TIMIŞ
Consiliul Județean Timiș Adam Ruxandra consilier Superior
Ministerul Turismului Reprez. Popescu Gabriel consilier Timișoara
Centrul de asistență rurală Timişoara Bernecher Alină director
Camera de Comerț, Industrie și Mateescu Emil consilier strategie Agricultură Timiș
APDT Timiş Vințan Bianca specialist Relații Publice
Primăria Traian Vuia Hațegan Corina Cosmina ghid turistic
Peter Turism Timișoara Peter Viorel administrator
Institutul Intercultural Timișoara Răceanu Corina director programe
SC TIMCO SA/ SC Bega Turism Hotel Duțu Emilian director Hotel Timișoara/ Arsenal Park Orăștie
Consiliul Consultativ Turism, Redona Sere Monica manager Travel, Asociația Clustur Timişoara
Aeroportul Internaţional Traian Vuia Zarici Iasmin specialist marketing Timişoara 2 persoane
Universitatea de Vest Timișoara Conf. dr. Carmen Băbăiță conferențiar
Universitatea de Vest Timișoara Nagy Andrea asistent universitar
Primăria Dumbrăviţa Gal Ladislau inspector de specialitate
Județul CARAŞ-SEVERIN
Primăria Comunei BERZASCA Furdui Petru Nicolae primar
Instituția Prefectului-Județul Caraș- Albu Florența șef Serviciu Severin
Consiliul Județean Caraș-Severin Stoichescu Florin serviciul Promovare Turism
Primăria Municipiului Reșița Borteș Nicolae
Centrul turistic Caransebeș/ Primăria Novacovici Roxana Municipiului Caransebeș
Primăria Municipiului Caransebeș Tudoroniu Dorin
Primăria Cornereva jud. Caraș-Severin Novăcescu Nicolae primar
Centrul de Informare Turistică Sporea Ioana director Moldova Nouă
Primăria Orașului Moldova Nouă Jian Daniel inspector de specialitate
Județul ARAD
Consiliul Județean Arad Ana Maria Flore consilier
Primăria Curtici Doba Ioan Daniel Viceprimar
Serviciul Public Judeţean Salvamont- Mihai Besesek șef serviciu Salvaspeo Arad
5.Desfășurarea dezbaterii publice
Dezbaterea publică a fost condusă de Ministrul Turismului, Domnul Mircea Titus DOBRE, sub formă de ședință deschisă, în cadrul căreia au avut loc discuții pe marginea proiectului de Lege a Turismului. Respectarea legii nr. 52/2013 privind transparența decizională în administrația publică a fost asigurată de Secretarul de Stat al Ministerului Consultării Publice şi Dialogului Social, Vicențiu ȘTIR. Proiectul de Lege a Turismului, însoțit de Expunerea de motive, a fost afișat pe site-ul instituției www.turism.gov.ro, la secțiunea Consultare publică, în data de 24.08.2017. Tuturor participanților li s-a pus la dispoziție proiectul de Lege a Turismului, în format fizic, în vederea parcurgerii și analizării acestuia, cu precizarea că opiniile pe marginea proiectului de act normativ menționat mai sus se trimit în format electronic pe adresa de e-mail: [email protected]. Pentru bună desfășurare a dezbaterii, Ministrul Turismului, Mircea Titus Dobre, a susținut o prezentare generală a proiectului de lege, punctând procedurile legale ce urmează a fi îndeplinite, premegătoare adoptării Legii Turismului. A fost unanim acceptată modalitatea de parcurgere a Legii Turismului, articol cu articol, pentru a fi evitată dispersarea ideilor. În deschiderea dezbaterii, s-a ridicat problema statutului atașatului în turism (cap.1, art.2(4)). Ministrul Turismului, Mircea Titus Dobre, a punctat faptul că persoanele angajate sau detașate în cadrul Ministerul Turismului pot susține concursul pentru funcția de atașat în turism conform cu statutul atașaților.
Un agent de turism, proprietar de cabană, a adus în discuție imposibilitatea de a accesa fonduri, din cauza lipsei avizului de la Ministerul Turismului și din cauza neîncadrării în suprafața minimă de 1000 metri pătraţi. Mircea Titus Dobre a subliniat faptul că accesarea de fonduri nu intră în obiectul de activitate al Ministerului Turismului. De asemenea, a fost adus în discuție subiectul apelor termale renumite pentru proprietățile lor curative și a fost evidențiată nevoia de valorificare a acestora. În cadrul dezbaterii publice pe Legea Turismului, s-a convenit și înlocuirea termenului „preț” cu „tarif”. În cadrul cap.1, art.2(3), agenții de turism au salutat introducerea acestui punct privind anonimizarea datelor, insistând asupra asigurării protecţiei persoanei fizice. La cap.1, art.2(6), lit.e), s-a propus completarea după „servicii de agrement turistic” cu „şi de tratament balnear”. De asemenea, a fost propusă înlocuirea din cadrul art.2(24), a termenului englezesc “push” cu forma în limba română, „apasă”. Tot la cap.1, art.2(9), s-a convenit introducerea termenului „de instruire” în cadrul sintagmei “centru de evaluare şi certificare a competenţelor profesionale din turism”. La punctul (31) din cadrul aceluiași articol, agenții de turism au sugerat înlocuirea termenului „pârtii” cu „domeniu pentru practicarea sporturilor de iarnă”, iar la punctul 35, lit.a), introducerea termenului „specializat” după substantivul „transport”. A fost adusă în discuție speța unităților de cazare care oferă servicii în mod ilegal pe teritoriul țării noastre, activitățile pe care le prestează în România nefiind fiscalizate conform reglementărilor Codului Fiscal în vigoare. În plus, în urma mai multor opinii avizate, exprimate pe subiectul unităților neclasificate ale căror activități sunt totuși promovate pe diverse platforme, s-a ajuns la un acord potrivit căruia se impune introducerea unui articol specific în Legea Turismului. Ministrul Turismului a subliniat că se poartă discuții la nivelul Comisiei Europene pe acest subiect. De asemenea, a fost subliniată necesitatea reglementării cadrului general de funcționare în ceea ce privește Organizațiile de Management al Destinației. Ministrul Turismului a specificat faptul că O.M.D.-urile sunt definite prin hotărâre de guvern, activitatea lor urmând a fi reglementată prin norme, în conformitate cu termenele legale. O.M.D.-urile vor funcționa cu participație 50% stat, 50% privat și vor gestiona promovarea unitară pentru fiecare destinație.
La art.2(16), a fost sugerată rectificarea termenului „peisajeră” cu „peisageră, iar la punctul 40, înlocuirea termenului „sistemul” cu „instrumentul”.
La art.2(44), a fost propusă, pe lângă termenul „turism”, introducerea termenilor distincți de „agroturism”, „turism rural” , „ecoturism” și „turism experienţial”. S-a menționat că termenul de „ecoturism” va fi reglementat prin hotărâre de guvern. Totodată, Ministrul Turismului a subliniat că scopul acestui act normativ este acela de a oferi cadrul legal de funcționare fără a fi o suprareglementare, argumentând că este mult mai simplu să modifici anumite spețe prin hotărâre de guvern decât o lege.
La cap.II, art.3(2), s-a propus adăugarea termenului „locale” în cadrul sintagmei „autorităţi publice centrale”.
În cadrul cap.II, art.13, alin.(4), reprezentanții Serviciilor de Salvamont au propus reformularea în ceea ce priveşte obligativitatea organizării de „servicii publice locale Salvamont”, pentru a fi coroborate prevederile Legii Turismului cu cele ale Legii nr. 229/2013. Totodată, Ministrul Turismului le-a comunicat acestora să trimită în format electronic propunerile concrete privind reglementarea acestui tip de serviciu în cadrul Legii Turismului, după o consultare cu toți reprezentanții Serviciului Salvamont, dar și cu autoritățile publice locale.
La cap.VI, art.33(3) s-a propus evaluarea competențelor profesionale în domeniul tursimului, ca urmare a lipsei de personal specializat și neinstruit, iar la art.34, înlocuirea termenului „autorizate” cu „acreditate”.