PROJET DE TERRITOIRE Politique territoriale 2017 – 2020 www.prebocageintercom.fr 27 communes 417 km2 70% de surfaces agricoles 25 000 habitants 7 000 emplois répartis dans les 2 000 établissements du territoire 1 045 entreprises Source : Insee 2015 - 1 - EDITO «Donner du sens à l’ensemble de nos actions et nous permettre de saisir les opportunités à venir » Conformément à la loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) du 7 août 2015, le territoire a été amené à revoir son organisation administrative. Les deux communautés de communes Aunay-Caumont Intercom et Villers-Bocage Intercom ont ainsi fusionné et le Syndicat Mixte du Pré-Bocage a été absorbé pour créer une seule entité : la communauté de communes Pré- Bocage Intercom. Elle est opérationnelle depuis le premier janvier 2017. Dans ce contexte et dans un objectif de cohérence et d’optimisation de nos politiques publiques, il nous est apparu nécessaire d’avoir un cadre de références commun à tous les acteurs, à travers une feuille de route : le projet de territoire. Il devra permettre à l’intercommunalité de fédérer ses 27 communes membres autour d’une vision communautaire ambitieuse et partagée pour le développement du territoire. Ce document est le fruit d’un travail concerté au travers des onze commissions de la communauté de communes et de nos partenaires financeurs : l’État, la Région Normandie et le Conseil départemental du Calvados. Notre démarche s’est appuyée dans un premier temps sur un diagnostic partagé. Celui-ci nous a permis de définir les enjeux majeurs pour un développement raisonné, harmonieux et durable de notre territoire et déterminer les axes de développement pour l’avenir. Ce document est le fil conducteur entre les actions menées actuellement par la collectivité et les actions à venir dans le cadre de ses compétences. Nous avons souhaité élaborer ce projet de territoire, tel un pacte permettant d’unir l’ensemble des élus du territoire, autour d’un document qui donne du sens à l’ensemble de nos actions et qui nous permette de saisir les opportunités à venir. Le projet de territoire traduit la vision stratégique globale et opérationnelle de notre politique territoriale. Gérard LEGUAY, Président Pré-Bocage Intercom - 2 - SOMMAIRE 1.La communauté de communes Pré-Bocage Intercom ........................................................... - 4 - 1.1. Une fusion pour une meilleure qualité de services _______________________________________ - 5 - 1.2. Compétences ___________________________________________________________________ - 5 - 1.3. Fonctionnement _________________________________________________________________ - 8 - 1.4. Organisation interne _____________________________________________________________ - 13 - 2. Un territoire avec de nombreux atouts .............................................................................. - 15 - 2.1. Un territoire idéalement situé ______________________________________________________ - 16 - 2.2. Une population jeune ____________________________________________________________ - 17 - 2.3. Un cadre de vie de qualité _________________________________________________________ - 17 - 2.4. Une économie dynamique ________________________________________________________ - 19 - 2.5. Une identité paysagère à préserver _________________________________________________ - 22 - 3. Les enjeux pour un développement harmonieux et durable du territoire ........................... - 23 - 4. Pré-Bocage Intercom, ses actions d’aujourd’hui et ses perspectives de développement ..... - 26 - 4.1. Accompagner la vie au quotidien sur le territoire _______________________________________ - 27 - 4.1.1 Cadre de vie ................................................................................................................................................. - 27 - 4.1.2 Politique culturelle ....................................................................................................................................... - 30 - 4.1.3 Politique sportive ......................................................................................................................................... - 32 - 4.1.4 Enfance - Jeunesse ....................................................................................................................................... - 33 - 4.2. Développer l’attractivité du territoire, favoriser la création et l’installation d’entreprises _________ - 36 - 4.2.1 Développement économique et relation aux professionnels...................................................................... - 36 - 4.2.2 Gestion foncière........................................................................................................................................... - 38 - 4.2.3 Développement et promotion touristique .................................................................................................. - 39 - 4.3. Aménager, préserver le territoire ___________________________________________________ - 42 - 4.3.1 Gestion des déchets ..................................................................................................................................... - 42 - 4.3.2 Environnement et développement durable ................................................................................................ - 44 - 4.3.3 Gestion des équipements et voirie .............................................................................................................. - 47 - 4.3.4 Urbanisme .................................................................................................................................................... - 48 - 5. Les partenaires et politiques contractuelles....................................................................... - 52 - 5.1. Les partenaires financiers _________________________________________________________ - 53 - 5.2. Conventions et partenariats _______________________________________________________ - 54 - 5.3. Politiques contractuelles __________________________________________________________ - 59 - Annexe 1 : Les partenaires des points info 14 ........................................................................ - 61 - Annexe 2 : La gestion des eaux ............................................................................................. - 62 - Grille de lecture .................................................................................................................... - 63 - Glossaire .............................................................................................................................. - 64 - Document réalisé et piloté par la commission Prospective et Animation territoriale en 2018 par PBI avec le concours des membres des commissions et des agents de la communauté de communes. Source diagnostic : SCOT PBI et données INSEE 2015/2018 Crédits photos : Département du Calvados - BLIVET E., Go Photos, JONET A., Office de Tourisme du Bocage Normand, Pré-Bocage Intercom, SALMON C., WAIT G, Zoo de Jurques. Imprimé en interne. - 3 - 1.La communauté de communes Pré- Bocage Intercom - 4 - 1.1. Une fusion pour une meilleure qualité de services Conformément à la loi sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (loi NOTRe) du 7 août 2015, Aunay-Caumont Intercom (12 896 habitants) et Villers-Bocage Intercom (12 320 habitants) ont fusionné au 1er janvier 2017 pour ne créer qu’une seule communauté de communes : Pré-Bocage Intercom qui regroupe plus de 25 000 habitants. La communauté de communes de Pré-Bocage Intercom est Conformément à la loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 concernant la réforme des composée de 27 communes nouvelles et compte aujourd’hui 1. collectivités territoriales, complétée par la 25 188 habitants selon l’INSEE loi n° 2015-292 du 16 mars 2015, 8 communes nouvelles ont été créées, Historiquement, les deux communautés de communes fusionnant plusieurs communes existantes. travaillaient déjà ensemble au travers du Syndicat Mixte du La communauté de communes compte Pré-Bocage pour l’urbanisme et la gestion des déchets. Ce donc aujourd’hui 27 communes nouvelles dernier a été intégré à la nouvelle communauté de communes. regroupant les 49 communes historiques. 1.2. Compétences ➔ COMPÉTENCES OBLIGATOIRES La communauté de communes a cinq compétences obligatoires, comprenant l’aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire, le développement économique, l’aménagement, l’entretien et la gestion des aires d’accueil des gens du voyage, la gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations ainsi que la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés. 1° Aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire Pré-Bocage Intercom est compétente pour l’élaboration La communauté de communes peut mener toutes les et le suivi d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), études concourant à l’aménagement de l’espace ainsi que des schémas de secteur, d’aménagement rural communautaire, notamment par la mise en œuvre et de zones d’aménagement concertées d’intérêt d’études et d’actions contractuelles dans le cadre de communautaire (celles à vocation économique et politiques partenariales. Elle est également habilitée pour commerciale). L’élaboration, la modification et la révision l’instruction des actes d’urbanisme sur la demande des du document du Plan Local d’Urbanisme intercommunal communes situées dans ou en dehors du périmètre (PLUi) entre également dans ses compétences en matière communautaire. Les communes demeurent cependant d’aménagement