Nous devons, avec la volonté et le concours de tous, effacer à jamais la désolante image de ces constructions anarchiques qui ont proliféré de Maghnia à Tébessa.

Le Président Abdelaziz Bouteflika : 19 décembre 2006

Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER LE PRESIDENT BOUTEFLIKA DELIVRE L’ALGERIE DE SA CRISE DU LOGEMENT

Dès sa prise de fonction, en avril 1999, le Président Abdelaziz Bouteflika avait saisi toute l’ampleur de la crise du logement et son impact dévastateur sur des millions d’Algériens. Il en avait fait une priorité au même titre que le rétablissement de la paix, la mise à niveau infrastructurelle et le retour de l’Algérie sur la scène internationale. Il avait promis de résoudre ce « fléau » et il a tenu toute sa promesse. Depuis que le peuple algérien a élu Abdelaziz Bouteflika, président de la République en 1999, près de 2,8 millions de logements ont été livrés à travers l’ensemble des wilayas du pays. Une performance historique, que même ses opposants les plus virulents sont obligés aujourd’hui de reconnaitre en s’enfermant dans un mutisme « parlant », réalisée grâce à l’engagement total du gouvernement Abdelmalek Sellal et au remarquable retour d’un homme d’Etat comme Abdelmadjid Tebboune, à la tête d’un secteur qu’il connait parfaitement. Mais qui aurait cru que la capitale algérienne, complètement défigurée durant les années 1990, serait entièrement débarrassée de ses excroissances de malheur en un temps record ? Qui l’aurait cru sincèrement, y compris les optimistes? Il a fallu que des hommes de la trempe de Tebboune et de l’infatigable Abdelkader Zoukh, wali d’Alger, s’engagent corps et âme dans un « combat » de titans pour qu’Alger la Blanche reprenne sa réputation immaculée. Il y a vingt ans, des milliers de familles, pour ne pas dire des dizaines de milliers, vivaient dans des conditions misérables, privées du minimum, à Alger et dans sa banlieue : des favelas pires que celles de Rio, une pénurie d’eau potable et une déficience infrastructurelle sur tous les plans. En moins de deux décennies, le programme du président de la République a réussi à inverser toutes les tendances négatives. Par Mohamed MEBARKI HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 7 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Le Président Abdelaziz Bouteflika sur plusieurs chantiers

es nouvelles villes de Sidi forme d’existence aléatoire qui touche La plaie des années 80 Abdallah (Alger), Bouinan aujourd’hui des milliers de personnes aux A peine sortie d’une longue nuit (Blida), Ali Mendjeli ressources limitées, l’Algérie est entrée de coloniale, l’Algérie a eu à faire face aux (Constantine), Hamla (Batna) plain-pied dans une phase décisive pour conséquences terribles d’un des plus et Boughezoul (Médéa), les éradiquer définitivement ce symptôme horribles déplacements de populations pôles urbains intégrés de de la mal-vie. Et les indices sont là pour de l’histoire de l’humanité. C’est un Boukhalfa et Oued Falli (Tizi Ouzou), confirmer cette tendance : rien qu’en ce fait historique. En plus des dizaines de GdyelL et Messerghine (Oran) entre autres qui concerne l’année 2016, l’Etat prévoit milliers de familles qui avaient fui les projets d’habitat d’envergure initiés à la livraison de 350 000 logements tous douars livrés aux bombardements et travers le pays, constituent un exemple types confondus, après avoir livré 318 au napalm, l’Etat algérien dut faire face édifiant de la politique avant-gardiste 000 logements en 2015. Indubitablement, appliquée par l’Algérie dans le domaine aussi au retour du Maroc et de Tunisie l’Algérie est l’un des rares, si ce n’est du logement et de l’aménagement du d’un nombre impressionnant de réfugiés, pas le seul pays au monde qui a territoire. De nombreux spécialistes qui a leur tour sont venus s’installer dans consenti autant d’efforts afin de répondre s’accordent à affirmer qu’à ce rythme, la périphérie des grandes villes et des concrètement à cette question sensible. le pays n’est pas uniquement en phase principaux centres urbains. C’est, dans de combler les déficits, mais se trouve Loin des discours et des programmes ces conditions extrêmement difficiles en pole position pour mettre fin à la électoralistes servant comme couverture que des centaines de bidonvilles ont précarité urbaine conformément aux à de sordides ambitions personnelles – été « annexés » à un paysage urbain normes prescrites par les organisations il s’agit d’un phénomène qui n’épargne étouffant sous le poids d’une population internationales affiliées à l’ONU. En aucun pays y compris les démocraties en détresse. Certes, des programmes moins de deux décennies, le logement occidentales –, le logement n’a pas été de construction de logements décents précaire et de fortune a perdu du terrain, seulement au centre d’intérêt de tous ont été initiés et lancés entre 1962 et au sens propre et au sens figuré. Aussi les gouvernements qui se sont succédé 1982, mais cela n’a pas suffi à atténuer paradoxal que cela puisse paraître, au depuis l’indépendance, mais il a aussi agi un phénomène qui allait en s’amplifiant, moment où certains pays développés comme un facteur de mobilisation et de plongeant ainsi le pays dans une connaissent un retour significatif de cette ralliement des énergies. profonde et grave crise du logement.

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Ni la cession des biens de l’Etat ni les financière, le pays s’est retrouvé en 2016, l’année de tous les espoirs différents politiques d’auto-construction cessation de payement et n’arrivait pas Le déficit en logement dépassait les 3 n’ont réussi à renverser une tendance à honorer ses engagements envers ses millions. Enorme ! Aujourd’hui, le déficit négative dont les conséquences sur le créanciers. L’Etat avait même été obligé est estimé à 550 000 demandes dont une plan social étaient désastreuses. Les de prendre des décisions impopulaires en partie a été réglée par l’attribution des causes du décalage entre l’offre et une procédant au déplacement de centaines terrains dans le Sud et les Hauts plateaux, demande explosive sont multiples et leur de familles de la capitale vers leurs a récemment affirmé Abdelmadjid identification dans le détail ne pourrait se wilayas d’origine, mais ces mesures Tebboune, ministre de l’Habitat, de faire en deux ou trois articles de presse. n’avaient rien changé à la donne. Alger, l’Urbanisme et de la Ville. En effet, depuis A titre de rappel, mais aussi d’exemple, Oran, Constantine, Annaba et une dizaine que le peuple algérien a élu Abdelaziz le montage de toutes pièces, et ce n’est d’autres villes croulaient sous le poids Bouteflika, président de la République en nullement un jeu de mots ; l’expansion effarant d’une population ghettoïsée 1999, « nous avons pu livrer près de et l’éradication, au début des années dans des bidonvilles que le terrorisme 2,8 millions de logements à travers 1980, du bidonville Gorias s’étendant de allait utiliser comme bases arrière à son l’ensemble des wilayas du pays », Diar El Mahçoul jusqu’à El Harrach a fait plan de destruction. Ironie du sort, des affirme Abdelmafjid Tebboune. Comment l’objet de sérieuses études universitaires milliers de familles rurales qui avaient l’Etat a-t-il pu enregistrer un tel résultat élaborées par des spécialistes en fui la pression des groupes armés et qui mérite bien plus qu’une réflexion ? architecture et en urbanisme. L’érection l’insécurité sont venues compliquer une Une partie de la réponse est contenue du bidonville Mahiedine, son éradication situation intenable en s’installant dans dans une des déclarations faites par et la construction de la salle Harcha firent des conditions très précaires au niveau Tebboune : « 1,1 million de logements l’objet d’analyses et de commentaires des bidonvilles existants. A la fin des tous segments confondus sont en cours pointus. Durant les années 1980, la années 1990, et à titre indicatif, la ville de de réalisation dont 575 000 logements plaie causée par l’habitat précaire s’est Constantine était ceinturée par plus de 17 sociaux, 150 000 logements ruraux et aggravée davantage lorsque l’Algérie 000 baraques. A Alger, la situation était 85 000 logements socio-participatifs s’était retrouvée sous le diktat des pire. A Oran, à Batna ou même à Tiaret et logements promotionnels aidés », institutions financières internationales. ou Jijel, le contexte n’était pas meilleur. a affirmé dernièrement le ministre qui Frappé de plein fouet par la crise a tenu à souligner la détermination de

Le Président Bouteflika inaugurant des logements sociaux.

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 9 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

l’Etat à mettre un terme définitif à un son contexte original, cette déclaration locatifs situés dans la nouvelle ville Ali- des problèmes majeurs de l’Algérie traduit à elle seule les énormes progrès Mendjeli et dont le taux de réalisation a indépendante. Concernant les 125 réalisés par un pays qui a consacré atteint 70% seront attribués avant la fin 000 logements en cours de réalisation jusqu’à aujourd’hui 63 milliards de dollars de l’année. A Tébessa, à Khenchela, à dans la wilaya d’Alger, Abdelmadjid pour résorber la crise du logement et en Ouargla, à Sidi Bel-Abbés, à Bejaïa, à Tebboune a insisté sur le fait qu’ils seront finir de façon irréversible avec l’habitat Ghardaïa et à Annaba comme partout prioritairement affectés aux souscripteurs précaire. « Aucun mètre-carré du ailleurs, des opérations similaires sont AADL de 2001 et de 2002 qui recevront programme d’habitat prévu dans le cadre programmées pour l’année en cours. Une leurs préaffectations avant le mois de du programme quinquennal 2015-2019 année 2016 qui marquera certainement juin prochain, alors que le surplus sera ne sera touché ou impacté négativement l’histoire de l’Algérie avec des lettres en destiné aux souscripteurs de 2013 qui par les fluctuations actuelles des marchés or ; une année à inscrire dans les annales recevront leurs préaffectations avant la pétroliers », avait tenu à rassurer le des réalisations « pharaoniques » de ce fin de l’année en cours. Mobilisé H24, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de siècle où plus de la moitié de la planète Abdelkader Zoukh, wali d’Alger, est la Ville au cours d’une réunion de travail est en butte à des crises endémiques, en mieux placé que quiconque pour parler de tenue dernièrement à Constantine. dépit de l’existence de moyens matériels l’extraordinaire transformation sur le plan et humains suffisants. Et surtout une urbain que connait la capitale. L’histoire année où l’Algérie va quitter la case des retiendra incontestablement le fait qu’il Des preuves en béton et en acier pays à bidonvilles. aura été un opérateur dynamique et un Considérée comme la troisième ville Abdelmadjid Tebboune, qui vient de acteur principal dans le processus de d’Algérie sur le plan démographique, rencontrer, à Alger, Cristina Amaral, la réhabilitation d’une ville qui a repris ses la ville du Vieux rocher s’apprête elle représentante résidente du programme couleurs et son rang. Alger, une capitale aussi à abriter une grande opération de des Nations unies pour le développement sans bidonville, ce n’est nullement une vue relogement qui va toucher plus de 7000 (PNUD), a saisi cette opportunité pour de l’esprit, mais une réalité qui s’impose familles, dans le cadre de la résorption de donner à la fonctionnaire onusienne un même aux plus sceptiques. Pour ce qui l’habitat précaire. Issues pour la majorité aperçu d’ensemble sur les aspects de est des souscripteurs des autres wilayas, des vieux quartiers de Belouizdad, développement qui ont marqué le pays les décisions de préaffectations sont déjà Kitouni Abdelmalek, Souika, la Casbah et dans divers domaines, notamment dans prêtes, et les souscripteurs AADL 2001- les bidonvilles d’El Berda I, II et III, ces le secteur de l’habitat, de l’urbanisme 2002 des wilayas de Batna, Skikda, familles prendront possession de leurs et de l’aménagement des villes, ainsi Mostaganem, SBA, Oran, Blida, Tipasa nouveaux logements situés au niveau que la prise en charge par l’Etat des sont d’ores et déjà assurés de les recevoir de la nouvelle ville Ali Mendjeli. Dans le préoccupations exprimées par les avant le mois de mars 2016. Située dans même contexte, 6000 logements publics catégories sociales à faible revenu. Appelée à approfondir une coopération à long terme avec l’organisation onusienne, l’Algérie vient d’acquérir le droit de parler haut et fort de toutes les questions qui rentrent dans le cadre de l’amélioration de la condition humaine et citoyenne. C’est un fait indéniable qui repose sur des preuves en béton et en acier, et un état des lieux fort prometteur. Il s’agit sans l’ombre d’un doute d’un événement historique à enseigner dans les écoles ; dans quelques mois, l’Algérie sortira de l’ornière des solutions d’urgence dans le domaine du logement. Cette performance est assimilée par de nombreux Algériens à une seconde indépendance, ce qui n’est nullement exagéré, au vu des résultats enregistrés en moins de vingt ans. On ne construit pas une démocratie sur des ruines. Bouteflika n’a fait qu’appliquer ce principe logique et rationnel, car le reste, tout le reste n’est que de la politique politicienne, propre aux démagogues et autres baratineurs qui ont fait des droits de l’Homme un fonds de commerce et une couverture médiatique à leurs sordides affaires. M. M. Près de 40.000 familles relogées à Alger

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Le Président Abdelaziz Bouteflika procédant à la pose de la première pierre d’une infrastructure de base.

Programme du président de la République Abdelaziz Bouteflika Une entrée en civilisation Des villes entières sont sorties de terre, ces dix dernières années, il est vrai trop vite pour répandre tout de suite les bienfaits d’une urbanité accomplie, mais seul le temps peut garantir cette maturité des espaces urbains susceptible d’être qualifiante à terme.

Par Faycal OUARET HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 11 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Les 3216 Logements RHP à Chaibia Ouled Chebel «BIRTOUTA», réalisés par l’OPGI de Hussein-Dey

uelles étaient nos Marshall» algérien en trois étapes et se priorités nationales en donner les moyens financiers propres 1998, rappelons-nous. en vue de le réaliser. Nous y sommes Vivre en paix, dans la arrivés à tel point que nous restons, sécurité retrouvée, avec aujourd’hui encore, le seul pays au la capacité recherchée monde sans aucune dette pesant sur les d’aller partout où nous voulions sans générations futures, pour ne pas avoir encourirQ le moindre risque de voir les à nous reprocher en quoi que ce soit forces du Mal s’interposer et mettre en de compromettre leur prise de relai. Ce danger nos vies. Passer moins de temps qui n’était pas le cas du Plan Marshall sur des routes plus vastes et mieux cité plus haut, rappelons-nous qu’il fut réalisées, trouver plus de moyens de l’invention d’une nation pourvoyeuse (les transports pour circuler à travers le pays Etats-Unis d’Amérique) au profit d’un et à l’intérieur des grandes villes. Continent (l’Europe) effondré à la suite Communiquer plus aisément. d’une guerre dévastatrice, ce qui valut Voir le plus grand nombre d’algériens à ses peuples de changer carrément loger dans des conditions acceptables. de style de vie, abandonner ceux qu’ils Étudier dans des collèges, des lycées, connaissaient depuis des siècles, et des universités plus nombreux, plus adopter définitivement le tout nouveau confortables, répondant mieux à leur «American Way of Life» comme modèle vocation. Voilà quelles étaient les universel. principales choses auxquelles aspirait Cette vague finit d’ailleurs par engloutir notre peuple, dans sa quasi-totalité, à la l’Ancien Monde, presque partout, par effet fin du siècle passé. de ricochet. Il y a aussi plein d’autres rêves que nous Elle s’appelle globalisation. croyions alors hors de portée de nos Le renouvellement de cette sorte bourses et de nos aspirations, qui ont de contrat de Civilisation, a l’orée pourtant fini par devenir réalité banale, du nouveau Millénaire, imposé plus quotidienne. Il a fallu, pour y parvenir, largement encore puisqu’il n’y avait plus dresser un véritable sorte de «Plan d’opposition affirmée à son expansion

12 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

avec la disparition du Bloc de l’Est, rentré tiraillement, comme c’était le fait avant, lui aussi dans le rang, nous obligea à plus mais en harmonie avec les cités nouvelles d’efforts et plus de vigilance pour garder à bâtir, dans leur diversité, pour assumer à notre peuple les chances d’être et de totalement cette montée en qualité. rester de son temps. Cela a donné à l’effort immense de C’est cela, le plan du Président Bouteflika. construction de cités entières, intégrées Nous en mesurons, aujourd’hui, la pour remplir correctement tous leurs portée historique, pour peu que l’on innombrables devoirs, une symbiose veuille prendre le recul nécessaire pour avec des villes consacrées, dont il fallait l’appréhender dans son essence. désormais réhabiliter les quartiers et les Une entrée en Civilisation, progressive et débarrasser des habitations précaires qui intelligente, encore en cours de finition. s’y entassaient, pour achever de faire les Des villes entières sont sorties de terre, villes à vivre que nous souhaitons. ces dix dernières années, il est vrai Ce sera désormais chose faite à l’horizon trop vite pour répandre tout de suite les 2019, avec le parachèvement du bienfaits d’une urbanité accomplie, mais programme «Villes sans bidonvilles». seul le temps peut garantir cette maturité Un pays entier en chantier, pour encore des espaces urbains susceptible d’être quelques années, voilà quelle est la qualifiante à terme. Nous trouvions les réalité qu’il faut retenir en substance, mêmes carences à nos cités d’hier, elles pourvoyeurs d’emplois tellement précieux sont devenues aujourd’hui nos modèles et de niveau de vie suffisant pour le à suivre. Pour exécuter ce programme renouvellement des forces de travail gigantesque de construction d’ensembles nécessaires pour réussir le prochain pari, d’habitat dans la continuité des héritages celui de la diversité productrice. multiples, parfois superposés, un ministre Nombreuses sont, là aussi, les a demandé et obtenu que la Ville soit, orientations présidentielles. non pas blottie en embuscade finissant Il suffit de les suivre... fatalement par engendrer une sorte de F. O.

Promotion immobilère Cherifi

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UNE CAPITALE SANS BIDONVILLE La seconde « bataille » d’Alger en voie d’être gagnée « Le défi de faire d’Alger la première capitale africaine sans bidonville sera relevé », avait déclaré en décembre dernier Abdelmadjid Tebboune, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville. A l’épreuve du terrain depuis juin 2014, Abdelkader Zoukh, le wali d’Alger, maintient le cap de l’assainissement des espaces libérés et du relogement des milliers de familles concernées par cette opération de grande envergure. Au vu des résultats plus que probants enregistrés jusque-là, la capitale sera bien parée pour abriter le colloque international sur la ville dont l’organisation vient de lui être confiée officiellement par l’organisation des Nations unies. Par Mohamed MEBARKI HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 15 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Abdelmadjid Tebboune, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, et Abdelkader Zoukh, wali d’Alger, en visite d’inspection dans al capitale

L’Algérie nous apporte 2010-2015 : 2,2 millions de logements imposée par la lutte antiterroriste. un grand soutien dans livrés. Habituée à récolter des lauriers Cette tendance lourde caractérisant nos différentes initiatives. provenant de Manhattan pour sa l’Etat algérien et déterminant sa C’est un partenaire de politique étrangère audacieuse et nature s’est multipliée après le retour confiance ». Les propos ses prises de position courageuses de la paix et la neutralisation du n’ont pas été « soufflés à l’égard des causes justes, radicalisme religieux. Le premier plan », lors d’une rituelle conférence de particulièrement durant les années de soutien à la croissance et les plans presse,« à un chef d’Etat étranger ou à 1970, l’Algérie est aujourd’hui non quinquennaux successifs ont permis un puissant PDG d’une multinationale seulement accréditée comme un de doubler la cadence en termes en quête de débouchés en Algérie. Ils facteur de stabilité dans une région de réhabilitation infrastructurelle et émanent d’un haut responsable des qui bouge, sa politique sociale est elle urbaine. En dix ans, le pays a été Nations unies qui a tenu récemment à aussi gratifiée par des spécialistes à transformé en un immense chantier saluer publiquement et officiellement la notoriété bien établie sur le plan à ciel ouvert. Dans le domaine du les efforts menés par l’Algérie en international. Même dans les pires logement, à titre d’exemple, des villes matière de développement durable et moments du terrorisme, l’Algérie n’a entières ont été montées de toutes de réduction des inégalités sociales. jamais renoncé à ses objectifs de Ce n’est certes pas un fait inédit, car de développement durable et n’a jamais pièces. Abdelmalek Sellal a indiqué nombreux pays qui se reconnaissent tourné le dos à son rôle de régulateur que durant la période 2010-2015, toujours dans l’image colportée par le au profit des couches populaires. l’Algérie a consacré un budget de 65 concept « Tiers-monde » ont déjà été On l’avait constaté tout au long des milliards de dollars à la construction de destinataires de plusieurs satisfecit années 1990 où l’Etat-social n’a rien 2,2 millions de logements. S’exprimant onusiens, mais force est de reconnaître cédé face à la pression soutenue à l’occasion d’une journée d’études que ce genre de notification sert des partisans du capitalisme pur et sur l’industrialisation du bâtiment, le d’indicateur fiable que les décideurs dur. La construction de logements Premier-ministre a affirmé que l’Etat prennent en compte, et qu’à ce niveau sociaux et la mise en service de s’est engagé à maintenir son effort de la hiérarchie, chaque mot vaut son nouvelles structures éducatives et financier pour la période 2015-2019, pesant de crédibilité. sanitaires n’ont pas été entravées avec à la clé la réalisation de 1,5 par la politique du tout sécuritaire million de logements.

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L’éradication de l’habitat d’Alger la première ville africaine conditions décentes à des milliers sans bidonvilles. En s’entretenant, de familles, dans des cités neuves précaire touche à sa fin début février à Alger, avec Nikhil et dotées de toutes les commodités, En 1999, l’Algérie accusait un déficit de Seth, le sous-secrétaire général des Abdelkader Zoukh vient d’annoncer le 3 millions de logements. Aujourd’hui, Nations unies et directeur général de prochain lancement de la 21e étape elle est en passe de le résorber l’Institut de l’ONU pour la formation et d’un processus de réhabilitation qui définitivement, malgré la folle spirale la recherche, Abdelmadjid Tebboune va toucher plus de 72 000 familles. 30 spéculative alimentée par certains a longuement évoqué ce volet et 000 familles ont déjà été relogées, en milieux affairistes, surtout au niveau expliqué à son hôte les moyens attendant la livraison de l’ensemble de la périphérie des grandes villes. que l’Etat algérien compte mobiliser des logements en voie de réalisation Abdelmadjid Tebboune, qui n’est pas pour le finaliser. C’est d’ailleurs à au niveau de Kourifa, Dergana, du genre à faire des discours, laisse l’issue de cette entrevue que le haut Souidania, Draria et Birtouta. Dans la parole aux chiffres. Le ministre fonctionnaire onusien a annoncé les ce contexte, l’éradication du bidonville de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la préparatifs pour la tenue prochaine Erramli situé dans la commune de Ville préfère l’argumentation chiffrée. en Algérie d’un colloque international Gué-de-Constantine et le relogement Rien qu’entre 2014 et 2015, 678 000 sur la ville. En confiant à l’Algérie des 4 500 familles occupant cet logements ont été réceptionnés. Dans l’organisation d’un tel événement espace considéré à juste titre comme le même contexte, 571 000 logements auquel participeront des spécialistes une des grandes plaies de la capitale, sociaux sont mis en vente au profit en urbanisme et gestion des villes, est devenue la priorité des priorités. de leurs occupants légitimes sur la l’ONU admet par les actes son Sur les 4 500 familles, 1000 ont été base d’un prix fixé à 12 000 DA le adhésion à l’expérience algérienne en destinataires de la validation de m². De son côté, Abdelkader Zoukh, matière d’éradication des habitations leurs dossiers par la commission de qui a annoncé que l’année 2016 précaires et l’adaptation des formules relogement de la wilaya d’Alger. « Nous constituera l’année pendant laquelle de logement avec les besoins des ferons notre possible pour reloger la capitale sera débarrassée de toutes citoyens et la nature géographique les familles et éradiquer le bidonville les constructions anarchiques qui de chaque région du pays. Pilotant, avant le mois sacré du ramadhan », la défigurent, a tenu à exprimer la depuis juin 2014, une vaste opération a déclaré à la presse le wali d’Alger. volonté des pouvoirs publics à faire de relogement destinée à offrir des Il faut souligner ici que l’éradication

Des moyens humains importants ont été mobilisés dont 5.000 agents et cadres des différents services relevant de la wilaya et des APC ainsi que les services de sécurité, la protection civile et les OPGI.

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Une image à oublier

de ce bidonville permettra la levée présélectionner une vingtaine deux mois afin de lever toutes les de toutes les entraves qui bloquent d’entreprises étrangères et de contraintes entravant l’avancement l’achèvement de deux importants groupements mixtes, algéro-italien et du programme dédié au logement projets structurants : l’aménagement algéro-espagnol, pour les études et rural. Loin de tout esprit triomphaliste, de l’Oued El Harrach et la construction réalisation de cités intégrées avec VRD Abdelkader Zoukh a assuré qu’en ce du viaduc Oued Ouchayah. En deux et équipements d’accompagnement à qui concerne le logement promotionnel ans, des milliers de familles originaires travers le territoire national. Objectif : public, dont la demande est de Kouba, Maqaria, Bachdjarah, passer à une préfabrication moderne concentrée à Alger, puisque 45% des Hussein Dey, Sidi M’hamed, alliant la maîtrise du temps à celle souscripteurs sont issus de la capitale, Belouizdad, Alger-Centre, Bab El des coûts. Toujours dans le même les délais de réalisation n’excèderont Oued, la Casbah, Raïs Hamidou et contexte, Abdelmadjid Tebboune pas 36 mois. A Sidi Abdallah, le taux Rouiba ont été relogées dans des a estimé, début février, que l’usine d’avancement des travaux est estimé cités dotées des infrastructures socio- algéro-espagnole de fabrication à 65%. A Bou Ismaïl et à Staouéli, il éducatives à Kourifa et à Bentalha. de panneaux pour la réalisation de est de 55% au niveau de chantiers Ainsi, plus de 300 ha viennent d’être logements préfabriqués d’une capacité lancés il y a 7 mois seulement. Il est récupérés et destinés à accueillir des de 2 000 unités par an, mise en à souligner que la réalisation des projets culturels et de loisirs. exploitation dans la zone industrielle LPP destinés en priorité à la classe d’El Harrach, constitue le premier jalon moyenne est désormais soumise dans la concrétisation de la politique à des caractéristiques techniques Cap sur la préfabrication de l’industrialisation du bâtiment. Des précises contenues dans un arrêté industrielle usines similaires sont prévues à l’Est et ministériel publié au journal officiel. S’il Déterminé à effacer de la capitale les à l’Ouest. A ce rythme, l’Algérie ne va faut ajouter les 150 000 souscriptions séquelles de la décennie noire qui a vu pas tarder à réduire considérablement au titre de l’AADL enregistrées à un nombre impressionnant de familles son déficit en matière de logements. « Alger sur un total national de 400 000 quitter en extrême urgence leurs Nous sommes en passe de résorber souscriptions, tout indique que les douars menacés par le terrorisme en la crise du logement avec un déficit de objectifs du troisième millénaire seront se réfugiant à Alger, le ministère de seulement 450 000 unités à réaliser atteints, au niveau de la capitale et sur l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville », a indiqué Abdelmadjid Tebboune l’ensemble du territoire national. En est en train d’accélérer la mise en lors d’une rencontre d’évaluation du constitutionnalisant le droit au logement place de moyens devant accompagner secteur pour l’année 2015. Tout en au profit des catégories vulnérables, le programme public de logement, appelant les responsables de son l’Algérie se hisse de plein droit parmi en initiant une véritable refonte du secteur à résoudre tous les problèmes les pays où le développement humain secteur de la construction à travers enregistrés au niveau des chantiers est une réalité palpable, et où l’Etat la réorganisation des entreprises à l’arrêt, avant la fin du 1er semestre de droit se construit loin des palabres de réalisation et l’introduction des 2016, le ministre a accordé à ces stériles et des politiques politiciennes. procédés industriels. Il vient de mêmes responsables un délai de M. M.

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LA BATAILLE DU GRAND Une vue sur la baie d’Alger ALGER

Le processus de développement d’une ville est à la fois humain, social, urbain, culturel, économique et sécuritaire. D’autant que l’urbanisation est un indicateur sur l’état de développement de toute société. Par Smail ROUHA

La problématique de la Habitat) lors de sa visite à Alger. En En effet, l’Algérie, qui ambitionne de construction de logements épousant l’ambition que l’Algérie faire à terme d’Alger la première capitale est convenablement prise s’est donnée en termes d’égalité des africaine sans bidonvilles, a intensifié en charge en Algérie chances à un logement décent pour durant l’année 2015 les opérations de puisqu’il faut le dire, les l’ensemble des couches sociales, relogement à une cadence inégalée enjeux futurs ont trait à la le programme « Alger, capitale sans depuis l’indépendance du pays. maîtrise de la croissance urbaine», bidonvilles » est devenu le cheval Déterminées à éradiquer l’habitat «soulignait en février 2012 Joan de bataille dans l’action de mise en précaire, les autorités publiques, sous Clos, secrétaire général-adjoint des œuvre de ce gigantesque chantier, en l’impulsion du Président Abdelaziz Nations unies et directeur exécutif du vue de débarrasser le pays, une fois Bouteflika, qui avait affirmé en 2006, programme des Nations unies pour pour toute, de l’habitat insalubre et à l’issue d’une séance de travail les établissements humains (ONU- anarchique. consacrée à la wilaya d’Alger, que les

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 19 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

(RHP) et d’évacuation des immeubles menaçant ruine (IMR) et des terrasses et des caves de ceux toujours en bon état, illicitement transformées en espaces d’habitation par des familles se disant dans le besoin, lancée par les pouvoirs publics et visant à donner à Alger un visage conforme à son statut de capitale d’un pays qui aspire à émerger davantage et sur tous les plans, sur la scène internationale et à l’ambition de ses responsables d’en faire, dans un avenir proche, l’une des plus importantes agglomérations du Bassin méditerranéen. Pour ce faire, les services de la wilaya d’Alger ont élaboré une stratégie entrant dans le plan stratégique d’embellissement et d’aménagement d’Alger, notamment son chapitre « Plan blanc » qui porte Le Président Bouteflika et Abdelkader Zoukh sur la structuration du tissu urbain de la capitale et sur la politique du logement. Ainsi, à l’image d’une Algérie qui résultats obtenus nécessitent d’être aux constructions anarchiques et avance résolument sur le chemin du consolidés pour asseoir durablement connu deux catastrophes majeures, développement durable et de l’égalité sociale, le programme relogement a le cadre de vie des citoyens dans notamment les inondations de Bab El- donné, depuis son lancement en juin leurs espaces de vie par une approche oued et le séisme de 2003. 2014, un coup d’accélérateur à l’effort globale et intégrée, et que la capitale Un programme portant sur la de lutte contre les différents aspects est aujourd’hui au cœur des mutations réalisation de près de 84 766 « unités » de marginalisation et de précarités importantes et face à des opportunités de logements essentiellement de type sociales, et de production de logements fortes à même de la projeter au niveau socio-locatif collectif, visant à améliorer accessibles aux couches démunies ou d’une métropole régionale, ont ainsi les conditions de vie de 72752 familles, à revenus limités. accéléré l’important programme de recensées en 2007, vivant dans des relogement lancé en juin 2014, à travers logements indignes et insalubres, tout le territoire de la capitale, qui a contribuant ainsi à garantir une Quelque 40.000 familles souffert de la période de terrorisme où meilleure intégration urbaine et plus de relogées elle a fini par se transformer en refuge cohésion sociale. Une opération inscrite Partant du principe que le logement a pour des milliers de personnes qui dans le vaste et double programme toujours représenté un véritable défi, n’ont pas trouvé mieux que de recourir de résorption de l’habitat précaire les pouvoirs publics, déterminées à

Opération de relogement de 619 familles de la commune de Oued Koreiche, notamment celles du quartier ‘’Climat de France’’

Soulagement des familles relogées

20 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Le Premier ministre Abdelkader Sellal, accompagné de éradiquer l’habitat précaire, ont ainsi Abdelkader Zoukh, et Noureddine Bedoui, ministre de l’Intétrieur et des Collectivités locales, en visite de travail dans accéléré le vaste programme de la wilaya d’Alger relogement lancé en juin 2014. Selon Djamel Eddine Berime, secrétaire général à la wilaya d’Alger, et dans le cadre du programme de Résorption de l’habitat précaire (RHP) et de l’évacuation des immeubles menaçant ruine, ainsi que des caves et des terrasses illicitement transformées en espaces d’habitation, les autorités locales de la wilaya d’Alger ont amorcé 20 grandes opérations de relogement menées depuis le lancement de ce programme en juin 2014. Pour mener à bien les différentes opérations de relogements, les services de la wilaya d’Alger ont recensé 5 segments : • 569 bidonvilles : 58468 familles • 9 sites chalets : 2498 familles • 22 cités populaires : 5198 familles • 380 immeubles menaçant ruines : 3060 familles • 146 caves et terrasses : 3528 familles

C’est ainsi qu’à l’issue de la 21e opération de relogement, prévue courant de ce mois de février, le nombre de familles relogées dans le cadre de la prochaine opération atteindra 40.000 familles depuis le lancement de la première opération de relogement à Alger en juin 2014 dans le cadre du programme du président de la République visant l’éradication de l’habitat précaire. Les 20 opérations de relogement effectuées ont permis la récupération d’environ 334 hectares de terrains ayant permis le lancement d’importants projets tels que le siège du ministère des Affaires religieuses, l’aménagement d’Oued El-Harrach, le barrage de Douéra. En outre, il y a lieu de citer la dédensification des cités populaires, réalisées dans le cadre du plan de Constantine, à l’instar de Diar-Chems dans la commune d’El-Madania, Diar El-Baraka dans la commune de Baraki, et Les Palmiers dans la commune de Bach-Djerrah. Ainsi, les nouvelles habitations, pensées comme des projets intégrés, Une logistique huilée transports, service de sécurité, éducation, restauration, manutention, offrent toutes les commodités aux Pour le bon suivi de ces opérations, nouveaux habitants. Les équipements énergie et divers réseaux). A cela les services de la wilaya d’Alger (écoles, marchés, sûretés urbaines, s’ajoute la mise en place du dispositif etc.) seront réalisés dans le cadre d’une ont mis à l’œuvre tous les moyens organisationnel de relogement au procédure de gré à gré passée avec les nécessaires. C’est ainsi qu’ont niveau du site de départ et du site entreprises chargées de la réalisation été créés 9 modules (relogement, d’accueil, sous la responsabilités du du programme de logements. démolition, protection civile et santé, wali délégué concerné, ainsi que la

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 21 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

mise en place d’une cellule de veille front de mer au réaménagement de ville et la mer. Par ailleurs, le plan de l’opération de relogement chargée quelques quartiers, en passant par bleu (mer propre, un trait de côte du bon déroulement de l’opération de la structuration de la périphérie, le retrouvé), un plan vert (préserver le relogement. Une organisation prise plan lumière, le macromaillage en poumon forestier, valoriser les cœurs en charge par les pouvoirs publics. En transports en commun, le boulevard agricoles et rétablir un maillage vert) effet, le relogement de chaque famille urbain, la ceinture des agriparcs et et le plan blanc feront d’Alger la revient à 10000 DA. autres promenades, sont autant de ville des mobilités et des proximités. projets structurants initiés à même On ne peut évidemment parler de Le logement sous toutes ses de faire d’Alger une métropole baie d’Alger sans évoquer oued El- méditerranéenne à l’instar des villes Harrach. La nouvelle vision prévoit formes comme Marseille et Barcelone. Pour de structurer le nouveau centre de Dans le cadre du plan stratégique faire d’Alger l’écométropole de la gravité de la métropole algéroise de développement, la wilaya d’Alger, Méditerranée, ville attractive agréable autour de son embouchure à travers et conformément au programme du à vivre et fière de son identité, il est des équipements prestigieux que président de la République visant nécessaire de repenser les relations sont la Grande-Mosquée, le musée l’éradication de l’habitat précaire, a entre Alger et son port et ouvrir la ville d’Afrique, et pour bientôt l’Aquarium bénéficié, dans un premier temps, sur la mer, reconquérir les espaces d’Alger. de 500.000 logements avant que le portuaires et recréer le lien entre la S. R. programme ne soit revu à la hausse de 30%. Depuis juin 2014, quelque 151040 logements sont en cours de réalisation et répartis comme suit : • 53333 logements publics locatifs • 2538 logements sociaux participatifs • 47167 location-vente (AADL) • 15906 logements publics promotionnels • 9162 logements promotionnels • 24 logements habitat rural

En outre, quelque 52418 logements sont en cours d’études • 3638 Logements sociaux participatifs • 17000 Location-vente (AADL) • 29094 Logements publics promotionnels • 821 Logements habitat rural • 1865 Formule APC-CNEP Néanmoins, la wilaya d’Alger a réceptionné en 2015 quelque 11767 logements dont 5352 unités relevant Le projet d’extension de l’aéroport international d’Alger du programme 2010-2014.

Les grands projets structurants La restructuration du tissu urbain de la capitale entre dans le cadre de la stratégie de développement d’Alger, qui comprend, entre autres, le plan d’aménagement de la baie d’Alger, qui vise à transformer la capitale en une « perle de la Méditerranée ». Cette stratégie entre dans le cadre d’une vision globale à très long terme destinée à restructurer, d’une manière progressive mais durable, la ville d’Alger. De la reconquête du L’opéra d’Alger

22 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

Abdelmadjid Tebboune, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville « Depuis 1999, nous avons livré 2.8 millions de logements »

L’Etat s’est engagé à régler le dossier de l’habitat précaire et la crise du logement est « sur le point d’être définitivement réglée », a précisé Abdelmadjid Tebboune dans cet entretien

Par Leila BOUKLI HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 23 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

El-Djazair.com : Monsieur le • mettre en place un programme El-Djazair.com : Qu’adviendra-t-il ministre, en 2016, Alger sera la de relogement pour les familles des sites récupérés ? première capitale africaine sans des bidonvilles et un autre de bidonvilles. Quelle est la stratégie réhabilitation des logements pour adoptée pour relever ce défi ? les autres. Abdelmadjid Tebboune : Tous Pour la capitale, il a été recensé 54000 les sites récupérés à l’intérieur des familles vivant dans des conditions tissus urbains sont destinés aux

Abdelmadjid Tebboune : d’inconfort qu’il fallait prendre en espaces verts et exceptionnellement à L’éradication des bidonvilles est une charge dans un vaste programme de l’implantation de quelques équipements opération décidée par Son Excellence relogement pour celles qui vivent dans publics quand le déficit en écoles et Monsieur le Président de la République les bidonvilles, et de réhabilitation pour autres services de santé ou de sécurité dans le cadre d’une stratégie globale celles dont les logements ont subi des est avéré. Pour les sites des bidonvilles qui vise à résorber l’habitat précaire en dégradations par manque d’entretien et récupérés dans les périphéries des général dans notre pays. Cette stratégie agglomérations, outres les espaces suite aux différentes catastrophes qui consiste à : verts et les équipements publics ont touché la capitale. • recenser l’ensemble des habitations d’accompagnement, il a été décidé

anarchiques érigées avec des d’implanter quelques programmes de matériaux hétéroclites de manière El-Djazair.com : Combien y a-t-il logements notamment, les logements illicite, sans respect des règles eu de familles relogées à ce jour ? de type location vente en raison de la d’urbanisme et de construction. rareté du foncier. Il s’agit des bidonvilles qui ont Abdelmadjid Tebboune : Au proliféré à travers l’ensemble du El-Djazair.com : Comptez-vous 31 décembre 2015, 181 000 familles pays et particulièrement dans faire la même opération dans ont été relogées dont 40 000 à Alger les périphéries des grandes d’autres grandes agglomérations ? agglomérations ; et l’opération se poursuit dans toutes • recenser l’ensemble des les wilayas puisque le programme de habitations qui se trouvent dans un réalisation tracé a été achevé et les Abdelmadjid Tebboune : La état d’insalubrité inacceptable pour autorités locales poursuivent, jour après résorption de l’habitat précaire est une une vie digne des citoyens ; jour, les opérations de relogement. opération qui concerne l’ensemble du

24 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER territoire du pays où le recensement le grand opéra, les deux stades de El-Djazair.com : Peut-on savoir le effectué en 2007 a montré que plus 50 000 places chacun et évidemment nombre de logements distribués au de 550 000 familles logeaient dans ce la grande Mosquée « Djamaa El niveau national depuis 1999 ? genre d’habitations dont 380 000 dans Djazair » qui se veut un monument des bidonvilles. Le Gouvernement a mis cultuel et culturel devant rayonner sur en place un programme de réalisation l’ensemble du bassin méditerranéen et Abdelmadjid Tebboune : Depuis de 381 000 nouveaux logements de le monde musulman en général. Cet que le peuple algérien a élu Monsieur type publics locatifs pour éradiquer les important ouvrage représentera à lui Abdelaziz Bouteflika, Président de la bidonvilles. seul le degré de développement de la République en 1999, nous avons pu société algérienne en ce début du XXIe livrer près de 2,8 millions de logements à siècle. Les travaux de réalisation de travers l’ensemble des wilayas du pays. El-Djazair.com : Pourriez-vous cet ouvrage avancent à pas de géant C’est ce qui nous fait dire aujourd’hui nous parler des grands projets malgré toutes les difficultés qu’a connus que la crise de logement s’estampe structurants de la capitale, le projet en raison de sa complexité de plus en plus et qu’à l’horizon notamment la Grande Mosquée, et des nouvelles technologies 2018, la demande de logements l’aménagement de la baie d’Alger ? utilisées dans sa conception tels que suivra simplement l’accroissement les amortisseurs parasismiques et démographique. L’accumulation des Abdelmadjid Tebboune: les autres innovations en matière demandes non satisfaites de plus de La capitale a connu une véritable d’économie d’énergie et de mise en 5 ans d’âge représentant la notion de métamorphose avec la réalisation de œuvre du minaret qui symbolisera à lui crise sera jugulée. Il est utile de donner grands projets structurants tels que seul l’ancrage de la société algérienne un paramètre significatif à travers les facultés de droit et de médecine, dans la grandeur de l’Islam. lequel on mesure l’effort consenti en

Abdelmadjid Tebboune, inaugurant une nouvelle cité

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 25 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Abdelmadjid Tebboune, donne le coup d’envoi des travaux VRD de la nouvelle ville Sidi Abdellah

matière de logement. En effet, le taux Abdelmadjid Tebboune : El-Djazair.com : Monsieur le d’occupation de logement (TOL) est Effectivement, après avoir ouvert le ministre, que représente pour les passé de près de 7 à 4.5 et avoisinera segment de l’offre foncière publique finances publiques la subvention du 4 à fin 2018. Ce paramètre, à lui seul, dans les wilayas du Sud et des Hauts- logement social ? montre que le résultat obtenu après plateaux qui a connu un véritable trois quinquennaux n’a jamais été engouement de la population, nous Abdelmadjid Tebboune : Elle aussi positif depuis l’indépendance réfléchissons actuellement à étendre constitue la part essentielle du budget de notre pays. cette offre dans les wilayas du Nord réservé aux transferts sociaux. Le du pays tout en évitant les communes logement à travers les différents El-Djazair.com : Vous avez du littoral et celle des grandes villes segments d’offres a eu la part du lion déclaré récemment que le où le foncier se fait rare, d’une part, dans ces transferts qui ont permis gouvernement compte faciliter et l’accroissement démographique aux différentes couches de la société l’auto-construction en milieu a rendu l’urbanisation très intense, d’améliorer leurs conditions de vie dans urbain par la mise à disposition de d’autre part. des logement décents. Le programme de terrains viabilisés ? logements a été financé à concurrence de 65 milliards de dollars.

El-Djazair.com : Un dernier mot Abdelmadjid Tebboune : Nul ne peut nier les efforts consentis par le gouvernement Abdelmalek Sellal en matière de réalisation de logements tous segments confondus. L’histoire témoignera qu’en Algérie sous la présidence de Son excellence Monsieur Abdelaziz Bouteflika, président de la République, le peuple algérien a connu un développement qui constituera une © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi base solide pour lui permettre d’aller à l’avant et porter l’économie nationale vers d’autres horizons loin d’une dépendance fatale sur les revenus des hydrocarbures. Les logements, les infrastructures de base et les autres équipements publics réalisés depuis 1999 constituent un atout certain pour les futures générations dans leur combat pour le développement et le bien-être. L. B.

26 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER Abdelkader Zoukh, wali d’Alger « En 2016, aucun bidonville ne subsistera à Alger »

Wali d’Alger depuis octobre 2013, Abdelkader Zoukh, aborde, dans cet entretien, de nombreux sujets dont l’éradication des bidonvilles, les embouteillages, la réhabilitation du vieux bâti et l’embellissement de la capitale.

Entretien réalisé par Smail ROUHA HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 27 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

El-Djazair.com : Monsieur le Wali, vous avez récemment Face de cette demande, un programme de 84 766 « unités » assuré que 2016 sera l’année pendant laquelle toutes de logements a été inscrit à l’indicatif de la wilaya d’Alger dont les demeures anarchiques et les bidonvilles seront 25904 logements. Ce qui nous a permis, depuis juin 2014 à mi- définitivement rayés de la capitale, ce qui fera d’Alger la janvier 2016, de reloger 29567 familles réparties comme suit : première ville africaine sans bidonvilles, conformément à l’initiative « Villes sans taudis », adoptée en 2005 lors de la Conférence ministérielle sur le logement et le développement urbain (AMCHUD). Le défi est-il relevé ?

Abdelkader Zoukh : Inchallah. De notre côté, nous faisons tout ce qui est possible pour relever ce défi, d’autant que Son Excellence le président de la République Abdelaziz Bouteflika a mis à notre disposition tous les moyens qu’il faut, aussi bien financiers que matériels. Pour rappel, cette opération de relogement s’inscrit dans le vaste et double programme de résorption de l’habitat précaire (RHP) et d’évacuation des immeubles menaçant ruine (IMR) et des terrasses et des caves, illicitement transformées en espaces d’habitation, et visant à donner à Alger un visage conforme à son statut de capitale d’un pays qui aspire à faire d’Alger l’une des plus importantes agglomérations du Bassin méditerranéen.Aussi, pour répondre à votre question, sans verser dans le triomphalisme, je peux vous dire qu‘à la fin de l’année, il ne subsistera aucun bidonville au niveau de la capitale. et que l’année 2017 sera l’année de la mise à niveau des Haouchs, du vieux bâti et de l’habitat précaire dans son ensemble. La plupart des citoyens algériens occupent des bidonvilles et des chalets, je ne peux être indifférent face à leurs souffrances sans essayer d’intervenir en éradiquant toutes les baraques, d’autant plus que la capitale dispose d’un énorme potentiel et d’un budget considérable pour mettre en œuvre tous les plans.

El-Djazair.com : Depuis juin 2014, les services de la wilaya Ces distributions ont eu lieu lors des 20 opérations de d’Alger ont procédé à plusieurs opérations de relogement relogements que nous avons initiées. qui ont touché de nombreuses familles des bidonvilles, A cela s’ajoutent les 7000 logements sociaux participatifs des habitations précaires et même une dédensification de distribués lors de quatre phases. certaines cités populaires. Voulez-vous nous dresser le bilan des opérations menées jusque-là ? • 1re opération (mai 2014) : 1040 logements • 2e opération (juin 2015) : 2031 logements Abdelkader Zoukh : Effectivement. Mais avant je tiens • 3e opération (novembre 2015 : 2031 à rappeler à vos lecteurs que le programme de relogement • 4e opération (janvier 2016) : 2000 logements concerne les 72752 familles recensées en 2007, réparties selon le tableau suivant : Néanmoins, en ce qui concerne le programme participatif, la wilaya d’Alger a bénéficié de 42000 unités dont 17000 sont achevées et 25000 en cours. Des efforts sont déployés sans relâche pour distribuer des quotas de logements dans différentes formules tout au long de cette année. D’ailleurs, il est prévu la livraison de 8000 autres logements dans le cadre du programme participatif courant de cette année 2016, soit 2000 chaque trimestre

El-Djazair.com : Concrètement combien de logement ont été distribués ?

Abdelkader Zoukh : En tout, ce sont 37718 familles qui ont bénéficié d’un logement toutes formules confondues, soit l’équivalent de 190 000 personnes. Si je devais détailler, vous aurez 6010 en logements publics locatifs et 7093 logements sociaux participatifs. Avec la 21e opération de relogement,

28 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER courant de ce mois de février, le nombre de familles relogées dans le cadre de la prochaine opération atteindra 40.000 familles depuis le lancement de la première opération de relogement à Alger en juin 2014 dans le cadre du programme du président La nouvelle conception de de la République visant l’éradication de l’habitat précaire. La l’urbanisme prend en 21e opération de relogement touchera essentiellement les compte l’espace de la communes de Gue de Constantine, Réghaia, Oued Smar, vie collective. Bordj El-Kiffan et Bouzarréah, en attendant le lancement d’un recensement général de la wilaya qui accompagne l’AADL (Agence nationale de l’amélioration et du développement du logement) et l’ENPI (Entreprise nationale de promotion immobilière)

El-Djazair.com : Mais quel est le sort réservé aux assiettes foncières récupérées après la démolition des bidonvilles ?

Abdelkader Zoukh : Les 20 opérations de relogement effectuées ont permis la récupération d’environ 334 hectares de terrains ayant permis le lancement d’importants projets tels que :

Abdelkader Zoukh : Je peux vous assurer que ce Conseil a eu le mérite de booster les grands projets d’Alger. Je citerai, entre autres, les mesures prises pour améliorer les conditions d’accueil des citoyens et la qualité du Ces projets étaient à l’arrêt durant deux ans pour certains service public allant dans le sens de la modernisation de en raison de la présence des bidonvilles. Ces opérations de l’administration. Des mesures à même de lutter contre la relogements nous ont également permis de relancer les projets bureaucratie au niveau de l’administration. En outre, il y a eu des stades d’El-Harrach et de Bentalha à Baraki. Il faut savoir la généralisation de l’administration électronique à tous les que sur instruction du Premier ministre Abdelmalek Sellal, les secteurs, un prélude à la mise en place de la gouvernance assiettes foncières seront destinées à la réalisation de nouveaux électronique. La généralisation de l’utilisation dans les programmes d’habitat administrations publiques des technologies de l’Information et de la communication permettra d’humaniser les relations El-Djazair.com : Il y a plus d’une année, un conseil entre l’administration et le citoyen, de lutter contre la lourdeur interministériel a été consacré au développement du grand bureaucratique. Par ailleurs, les walis-délégués ont vu leurs Alger. Qu’en est-il réellement sur le terrain ? prérogatives élargies et peuvent désormais se substituer au

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 29 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

wali d’Alger dans certaines décisions la déclaration de Gérard Collomb, général des balcons, le démontage qui concernent directement la gestion sénateur et maire de Lyon qui a des assiettes de paraboles installées de la cité, notamment celles ayant affirmé en octobre 2015, à l’issue sur les façades, le déplacement des trait à la gestion du quotidien et qui de sa visite en Algérie, qu’Alger blocs des climatiseurs, l’étanchéité alourdissaient le fonctionnement ressemble à Barcelone d’il ya 20 ans, des terrasses, l’enfouissement des des APC. Comme une enveloppe au vu de la propreté de la capitale. En câbles électriques et le ravalement financière a été consacrée à la effet, auparavant, on n’avait aucune général des façades, sans oublier la réalisation des « projets prioritaires » organisation adéquate ni moyens à réparation des ascenseurs.par ailleurs d’aménagement urbain, c’est-à-dire Alger en termes de nettoyage mais d’autres opérations d’embellissement l’élargissement des routes, la création aujourd’hui, nous disposons de deux ont eu lieu avec la création de plusieurs de nouvelles routes, l’ouverture de EPIC, Netcom et Extranet, spécialisée espaces verts. nouvelles bretelles afin de fluidifier la dans le nettoyage Alger Algérie, circulation, sans omettre le programme l’entretien et l’assainissement de El-Djazair.com : Un mot pour les d’embellissement des autoroutes et différents espaces, ayant permis la Algérois. le programme d’aménagement de la création de 8000 emplois. Si Netcom plage « Les Sablettes » et l’Oued El- est chargée du balayage, de la Harrach. collecte et du transport des déchets Abdelkader Zoukh : Je tiens à ménagers et assimilés au niveau des les rassurer que le programme de El-Djazair.com : Monsieur 28 communes dites «intra-muros», relogement initié par le Président le Wali, le plan stratégique de Extranet intervient au niveau des 29 Abdelaziz Bouteflika sera mené à son développement d’Alger a été communes restantes de la wilaya. terme. Aussi, je lance un appel aux décomposé, dans un premier Je tiens aussi à rendre hommage au citoyens pour leur demander d’être temps, à quatre échéances, 2009- Premier ministre Abdelmalek Sellal qui patients. Nul ne sera lésé dans ses 2014, 2015-2019,2020-2024 et 2025- a mis à notre dispositions des moyens droits. Nous avons besoin d’un climat 2029, mais après réflexion, il a été de décrocher des contrats avec des serein pour mener notre noble mission décidé de le porter à 2035. Pouvez- firmes étrangères pour l’acquisition à bien. Mais il faut qu’ils sachent vous nous en dire plus ? d’équipements. Présentement, qu’on ne peut gérer simultanément les en matière d’équipements on est problèmes sociaux et les chantiers. à 80% de nos besoins. En outre, Il y a des choix à faire. Autant je suis Abdelkader Zoukh : D’abord, l’opération de réhabilitation du vieux préoccupé par les gens qui souffrent je me dois de préciser une chose bâti continue. Le travail consiste autant je suis préoccupé par le tarif de pour que vos lecteurs ne fassent à démolir et à refaire les balcons, l’essence. pas un amalgame entre le plan le revêtement et l’assainissement S. R. stratégique de développement d’Alger et le plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU), qui est l’instrument légal et obligatoire de planification spatiale et de gestion urbaine. Certes, il existe une dialectique entre les deux du fait que le PDAU est un master-plan stratégique. D’ailleurs, il n’y aura plus d’intra-muros et d’extra-muros. Alger est composé de 57 communes. Ainsi, les EPIC et les EPE interviendront désormais au niveau de toutes les communes de la wilaya d’Alger. © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

El-Djazair.com : L’un des objectifs du plan stratégique de développement d’Alger est de développer l’attractivité économique de la capitale. Néanmoins, la réalité est tout autre. Comment l’expliquez-vous ?

Abdelkader Zoukh : Permettez- moi de vous contredire en soutenant le contraire. J’en veux pour preuve

30 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Résidence de luxe Cherifi - CMB

Direction du logement de la wilaya d’Alger Redorer le blason de la capitale Le programme de relogement a permis de relancer plusieurs projets comme la ligne ferroviaire électrifiée à double voie Birtouta-Zéralda, le barrage de Douéra et lestade communal de Birkhadem, par la libération des terrains squattés par des indus-occupants.

Par Yahia MAOUCHI

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 31 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Smail Loumi remettant à une bénéficiaire le titre d’attribution de logement LSP à Chéraga le recasement s’élève à plus de 73 000, selon le recensement effectué en juillet 2007 et actualisé en juillet 2013.Ces opérations s’inscrivent dans le vaste et double programme de résorption de l’habitat précaire (RHP) et d’évacuation des immeubles menaçant ruine (IMR) et des terrasses et des caves de ceux toujours en bon état, illicitement transformées en espaces d’habitation par des familles se disant dans le besoin, lancée par les pouvoirs publics.

L’éradication des bidonvilles, une priorité nationale « Nous poursuivons notre action et nous intervenons à chaque fois qu’on nous signale l’apparition de nouveaux sites de bidonvilles. A ce propos, la société civile doit s’impliquer », précise Ismail Loumi qui ajoute que « l’éradication des bidonvilles est l’affaire de tous. Pour notre part, nous sommes aux aguets et un contrôle quotidien est effectué ». Ainsi pour donner un nouveau look à la capitale, les pouvoirs publics sont décidés, au 2016 est l’année pendant laquelle sont également concernées par ces plus tard, à la fin du premier semestre toutes les demeures anarchiques et opérations. La wilaya espère atteindre 2016, d’éradiquer toutes les poches les bidonvilles seront définitivement d’ici la fin 2016 le nombre de 40 de constructions illicites implantées rayées de la capitale.Un défi qui 000 familles relogées. Tant d’efforts à la périphérie d’Alger. Les autorités nécessitera la mobilisation de toutes sont fournis, avec la mobilisation veulent faire d’Alger la première les directions de la wilaya d’Alger, d’importants fonds financiers. Mais ville du Maghreb sans bidonville. à leur tête celle du logement, qui le problème de logement persiste à Un challenge, certes, difficile mais ne lésine sur aucun moyen pour Alger. Un problème « très complexe relevable. D’ailleurs, des milliers de atteindre cet objectif. Cette dernière », indique Ismail Loumi, directeur bidonvilles ont été rasés en 2015. a déployé des efforts tous azimuts du logement de la wilaya d’Alger, se La cadence des opérations de touchant aussi bien le relogement que félicitant toutefois que l’éradication relogement a battu tous les records l’éradication des habitats précaires, de l’habitat précaire soit une belle durant l’année 2015. Plus de 45 000 et bidonvilles. Plusieurs opérations avancée, et que la plupart des familles logeant dans des bidonvilles, de relogement ont été enregistrées habitants des bidonvilles aient des chalets, des fermes anciennes au niveau de la wilaya d’Alger en bénéficié de logements à Alger. et dans les terrasses d’immeubles 2015, marquée par l’éradication des ont été relogées dans de nouveaux plus grands bidonvilles, notamment appartements dans le cadre des le site Erramli, à Gué de Constantine, Un programme de 84 700 logements sociaux. En sus, les et la relance de plusieurs projets logements opérations de réhabilitation du vieux à l’arrêt. La 20e opération de Certes, les premières opérations bâti se poursuivent. L’enveloppe relogement effectuée par la wilaya ont permis la récupération de 334 consacrée à ce projet avoisine le d’Alger a permis la récupération de hectares devant servir à la réalisation milliard de dinars. Les bâtisses 334 hectares d’assiettes foncières. de plusieurs projets. Néanmoins, concernées sont réparties sur 20 L’objectif est l’éradication de M. Loumi, rappelle qu’il reste un communes relevant notamment de l’habitat précaire, la libération des quota de 4000 logements sociaux la circonscription administrative de chalets et les cimetières en offrant destiné aux occupants des sites Sidi M’hamed. La rénovation consiste un toit décent aux familles. Jusqu’à précaires, et que le programme de aussi à refaire les façades ainsi présent, 202 sites de bidonvilles ont résorption de l’habitat précaire dans que l’étanchéité et la toiture, tout été éradiqués depuis le début des la wilaya d’Alger est doté de plus en procurant un soin particulier aux opérations. Les familles habitant les de 84 700 logements, alors que le balcons, ornés de gorgones, sirènes quartiers populaires, dans des F1, nombre de familles concernées par et autres motifs décoratifs chers

32 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER au style baroque. A l’intérieur des bâtiments, il s’agit aussi de consolider les escaliers et les rampes, souvent en bois, ainsi que la rénovation des ascenseurs, le tout pour réhabiliter des immeubles dont beaucoup datent de l’ère coloniale. Rappelons par ailleurs que le wali a lancé une importante opération pour l’exploitation des terrains des sites. Tout d’abord, une fois les sites vidés de leurs occupants, les terrains sont clôturés et surveillés par la garde communale. « Nous ne voulons pas prendre le risque de voir d’autres bidonvilles réinstallés », insiste M. Loumi. Ces terrains sont, d’une façon générale, destinés à abriter des équipements publics, tout dépend des besoins de chaque commune. Cependant pour la Casbah, la récupération prend plus de temps vu la particularité du site, la démolition se fait manuellement pour justement sauvegarder le patrimoine.

Y. M.

Abdelmadjid Tebboune, accuelli par Smail Loumi, directeur du logement de la wilaya d’Alger © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

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Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Alger, capitale sans bidonvilles Le droit à la dignité pour des milliers de citoyens

La wilaya d’Alger peut légitimement se réclamer d’un succès important sur le terrain social: elle va, à très brève échéance, éliminer les derniers bidonvilles sur son territoire après avoir relogé les familles concernées dans de nouvelles cités aux logements confortables et dotées de tous les équipements de vie nécessaires. Abdelmadjid Tebboune, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, a récemment annoncé qu’Alger sera dans un mois, une capitale sans bidonvilles. Revenant sur les réalisations de ces deux dernières années qui ont connu un important rythme de construction avec une moyenne annuelle de 200.000 logements au niveau national, le ministre a mis l’accent sur l’effort considérable consenti par la wilaya d’Alger dans l’élimination des habitats indignes et insalubres et le relogement des familles y résidant. Par Boualem TOUARIGT HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 35 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

La qualité environnementale et la performance énergétique d’un logement sont une source de plus-value

a wilaya d’Alger entame Objectifs atteints les occupants des bidonvilles que les la 21e opération de On peut constater que les objectifs de la familles logées dans des habitations relogement qui concernera wilaya d’Alger sont pratiquement atteints. insalubres (caves, abris divers, presque 7.000 familles Les programmes de logements sociaux logements sur les terrasses, immeubles habitant sur des sites, en cours d’achèvement et qui doivent menaçant ruine, etc.). Il faut également supérieur à 1000 familles, être livrés dans les tout prochains mois signaler que la wilaya s’est attaquée relevant des communes de Gué de permettront d’éliminer les différentes au relogement des familles habitant LConstantine, Réghaia, Bouzeréah, les immeubles datant de la fin de l’ère poches d’habitat insalubres évaluées Oued Smar, et Bordj El-Kiffan, et qui coloniale, aux mauvaises conditions en 2007 à quelque 60.000 logements s’étalera durant l’année 2016. Il faut sanitaires, très étroits et surpeuplés, dans l’agglomération d’Alger. Ainsi, rappeler que le programme global a comme Diar-Chems. la politique nationale de l’habitat, qui porté sur la réalisation de près de 84.000 logements sociaux locatifs établi à la s’est voulue, dès le début, résolument suite du recensement de 2007 qui avait ambitieuse et extrêmement généreuse Une politique nationale aux évalué à 72.000 le nombre de familles avec l’objectif déclaré de concrétiser objectifs généreux devant être relogées. sur le terrain le droit du citoyen à un Depuis des années, la politique Le rythme des relogements s’accélère logement décent, en y consacrant les nationale de l’habitat a affiché ses depuis le début de cette année 2016. crédits publics nécessaires, donne des objectifs extrêmement ambitieux. Au total, ce sont 37718 familles qui ont résultats palpables sur le terrain. Pour Abdelmadjid Tebboune nous déclarait bénéficié d’un logement toutes formules Alger, ce sont des milliers de familles lors d’un précédent entretien : « L’Etat confondues, soit l’équivalent de 190 000 qui ont tourné une page de leur vie en algérien considère que les mauvaises personnes et 204 sites éliminés lors des sortant des taudis et qui ont accédé à conditions de logement sont une atteinte 20 premières opérations de relogements. des conditions de vie décentes, dans à la dignité de la personne. Reloger un La destruction des logements précaires des ensembles dotés du minimum de citoyen vivant dans de telles conditions, de ce site permettra la poursuite de confort nécessaire et bénéficiant des c’est lui rendre sa dignité, son droit de la réalisation de projets importants équipements de proximité, notamment citoyen. L’Etat algérien considère qu’il jusqu’ici empêchés, tels que le viaduc de l’éducation et de la santé, qui leur est de son devoir de permettre à tous de Oued Ouchaïeh et l’aménagement permettent une vie familiale correcte. les citoyens de mener une vie décente, des rives d’El Harrach. Le programme a concerné aussi bien et cela commence par les conditions de

36 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER logement. ». Cette politique qui est une exception par rapport aux démarches suivies tant par des pays développés où le droit au logement n’est pas une obligation des services de l’Etat et où de nombreuses populations restent mal logées et discriminées que par les pays en voie de développement où la prolifération des quartiers de logements vétustes semble admise et tolérée et où les actions des pouvoirs publics n’agissent qu’à la marge et se concentrent sur la construction de logements non aidés destinés aux couches moyennes et supérieures. La concrétisation par la wilaya d’Alger de son objectif d’élimination de tous les logements vétustes et insalubres et de relogement des familles dans des conditions de vie décentes, est une illustration de la réussite de cette politique. Le droit au logement n’est pas resté un slogan ni un objectif virtuel mais une réalité concrète pour des dizaines de milliers de familles qui ont entamé une nouvelle vie que peu d’entre elles espéraient voir se concrétiser. B. T.

Un espace de vie conviviale

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 37 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles ERADICATIONLA BATAILLE DES BIDONVILLES DU GRAND AALGER ERREMLI AVANT DURANT APRES

38 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LAERADICATION BATAILLE DU DES GRAND BIDONVILLES ALGER A ERREMLI AVANT DURANT APRES

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 39 APRES DURANT AVANT ERADICATION DESBIDONVILLESAAINELMALHA ERADICATION DE L’HABITAT PRECAIRE A DIAR ECHEMS Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

La cérémonie a été présidée par le wali Abdelkader Zoukh 2009 familles bénéficient d’un logement LSP à Alger Les pouvoirs publics ne lésinent sur aucun moyen pour offrir un logement décent aux citoyens. L’ engagement de l’Etat en faveur du secteur de l’habitat a contribué à enrayer la crise persistante du logement. Par Yahia MAOUCHI 42 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

Le sourire retrouvé

e wali d’Alger, Abdelkader locales qui se sont dites très satisfaites que le programme LSP de la wilaya Zoukh a procédé, le 31 de pouvoir distribuer cette quantité de d’Alger est doté de 42.248 logements. janvier, à la remise des logements. Des youyous stridents ont . Profitant de cette occasion, le premier clefs pour les heureux été poussés par les femmes présentes responsable de la wilaya d’Alger a bénéficiaires de 2009 à cette cérémonie au moment de la affirmé que le taux d’avancement de la logements sociaux- remise des clés aux bénéficiaires. Le réalisation du parc immobilier dans la participatifs (LSP), et cela lors d’une représentant de ces bénéficiaires a tenu capitale, qui a été consolidé de 37 000 Lcérémonie organisée dans la salle dans une brève intervention à rendre logements dans le cadre du programme omnisports Belakhdar-Tahar de hommage aux autorités qui ont veillé du président de la République, «est Chéraga. La cérémonie qui a vue à la réalisation de ces logements, mais en bonne voie». «D’autres opérations la présence des directeurs et les aussi aux bénéficiaires eux-mêmes, de relogement auront lieu au mois de secrétaires généraux de l’Habitat ainsi qui ont patienté durant toute cette février», a-t-il affirmé, ajoutant qu’« une que celle du P.APC d’Alger-centre, période qu’a prise la réalisation de ces nouvelle opération de relogement LSP, s’est déroulée dans une ambiance de logements, d’abord, et leur distribution, cinquième du genre, sera organisée, joie et de satisfaction de ces heureux ensuite. Avec cette nouvelle opération ce qui nous permettra d’atteindre bénéficiaires qui ont vu leur rêve, de de livraison des clefs des 2.009 les 19.000 logements distribués, ce posséder un logement, caressé depuis logements participatifs, le nombre des qui représente 50% du programme plusieurs années, devenir une réalité. unités livrées dans cette formule depuis quinquennal LSP ». Ce qui permettra Les bénéficiaires, dont certains sont 2014 s’élève à plus de 7.000 unités dans de reloger 40.000 familles depuis le venus accompagnés de leurs familles, la capitale. Une opération entrant dans lancement de la première opération étaient fortement soulagés de pouvoir le cadre du programme du Président de de relogement à Alger en juin 2014. enfin prendre possession de leur la République ayant permis, depuis avril D’ailleurs, Abdelkader Zoukh a tenu à logement, dont la réalisation a pris plus 2014, l’attribution d’un peu plus de 35.000 rassurer les citoyens n’ayant pas encore de six ans. La joie se lisait sur tous les logements toutes formules confondues, bénéficié d’un logement qu’ils seront en visages des personnes bénéficiaires, ce qui a permis de reloger 1.750.000 possession du leur logement une fois mais aussi sur ceux des autorités personnes dans la capitale. Il faut noter les projets en cours finalisés, précisant

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 43 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

que les listes des bénéficiaires sont établies et qu’il n’y a aucun recours car les demandeurs sont bien connus et identifiés. Le wali d’Alger a indiqué également que le relogement allait se poursuivre au profit des familles qui occupent encore des bidonvilles et des habitations précaires. «Des efforts sont déployés sans relâche pour distribuer des quotas de logements dans différentes formules tout au long de cette année», a indiqué le wali. A noter que lors de la première opération, 1 040 logements LSP ont été livrés, 103 logements LSP lors de la seconde opération et 2 013 au cours de la troisième opération. De son côté, le directeur du logement et de l’habitat de la wilaya d’Alger, Loumi Ismaïl, a expliqué que les communes concernées par cette opération sont au nombre de 13, dont Saoula, Draria, Rouiba, Birkhadem, Souidania et Aïn Benian. Une nouvelle vie commence

Y. M. © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

44 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Direction de l’urbanisme, de l’architecture et de la construction de la wilaya d’Alger Un sens à tout acte Le plan directeur d’aménagement et d’urbanisme d’Alger exprime la vision stratégique de la wilaya d’Alger. A travers ses multiples projets structurants, il vise notamment à faire de capitale une locomotive du développement pour elle-même et pour tout le pays, une ville qui préserve son potentiel agricole et se reconstruit sur elle-même, qui protège son système écologique au profit du bien-être de ses habitants.

Par Boualem TOUARIGT HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 45 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

la gestion des services techniques, le traitement rapide et efficace des dossiers d’urbanisme, avec la circulation rapide de l’information entre chacune des structures administratives concernées et les services techniques spécialisés. Les différentes bases de données sont alimentées d’une façon régulière et continuellement mises à jour et accessibles.

Le PDAU, un moteur du développement Le Plan directeur d’aménagement et d’urbanisme d’Alger exprime pour lui la vision stratégique de la ville. Le PDAU définit des objectifs multiples de grande

Mohamed Yazid Gaouaoui, portée. Il englobe toutes les dimensions directeur de l’Urbanisme, de stratégiques, réglementaires et l’Architecture et de la Construction de la wilaya d’Alger opérationnelles. Il intègre les initiatives d’aménagement du territoire de la ville et de requalification des différents centres urbains et d’induction des processus de our Mohamed-Yazid en temps réel», affirme-t-il. C’est ainsi développement économique et social. Gaouaoui, directeur qu’une application a été développée A ce sujet, M. Gaouaoui précise que de l’urbanisme, de pour participer à la construction d’une le PDAU a une portée intercommunale l’architecture et de logistique d’appui entre les intervenants et que son périmètre couvre la totalité la construction de la lors des differentes étapes du de la wilaya: « A travers ses multiples wilaya d’Alger ( DUAC), processus de traitement et d’instruction projets structurants, il vise notamment la gestion des actes d’urbanisme est des differents actes d’urbanisme. Elle à faire de la capitale une locomotive du uneP tâche complexe exigeant un suivi contribue à rendre plus efficace un développement pour elle-même et pour continu, efficace et rapide entre un schéma tripartite d’organisation du tout le pays, une ville qui préserve son nombre important d’intervenants. C’est travail entre la wilaya, la DUAC, les potentiel agricole et se reconstruit sur une tâche qu’il a placée au centre de subdivisions d’urbanisme et les 57 elle-même, qui protège son système ses préoccupations et dont il a fait une communes de la wilaya. écologique au profit du bien-être de priorité. Il est conscient que chaque Cet outil technique permet de traiter ses habitants. Le PDAU doit offrir un acte d’urbanisme prend du sens par son d’une manière efficace l’information déplacement aisé pour ses habitants. » intégration dans le Plan d’aménagement relative à tout acte d’urbanisme et et d’urbanisme (PDAU) qui définit les surtout de la communiquer et de la objectifs stratégiques d’aménagement partager entre tous les intervenants Un système efficace de de la capitale et en définit les objectifs en particulier les services techniques transports concrets et les étapes. et administratifs qui interviennent à Le PDAU vise l’aménagement d’une « Dans le cadre de la modernisation chaque étape de l’instruction d’un grande ville polycentrique qui cherche et de l’allègement des procédures dossier. C’est ainsi que les différentes à désengorger l’hypercentralité en administratives, la wilaya d’Alger a structures ont bénéficié d’équipements la répartissant vers de nouvelles décidé d’améliorer la gestion des matériels et de formation et ont été centralités bien réparties et organisées actes d’urbanisme et de se doter d’un renforcées en moyens humains. à proximité des nœuds de son système performant qui lui permet L’administration de l’urbanisme de la système de transport principal, au d’intégrer, d’exploiter, d’analyser et wilaya d’Alger s’est ainsi équipée d’un croisement entre les deux rocades et de gérer les dossiers et l’information outil moderne qui permet d’améliorer les pénétrantes. Le PDAU regroupe un

46 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER grand nombre de projets structurants (82 au total) qui se répartissent autour de quatre grands axes appelés « piliers». Les projets structurants qui sont à même d’assurer à Alger un développement économique, de devenir compétitive et de créer de l’emploi, ont été définis et regroupés dans un premier pilier, qui comprend 25 projets parmi lesquels on peut citer: la reconversion du port d’Alger, la création d’un nouveau port en eau profonde, la création d’une plate-forme logistique agro- alimentaire, l’aménagement du front de mer d’Hussein Dey /Mohammadia. Les projets du premier pilier comportent également l’aménagement et la requalification aux alentours de grands équipements tels que les facultés de médecine et de droit en développant des espaces de qualité urbaine © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi dotés d’équipements et de structures Abdelmadjid Tebboune, ministre de l’habitat d’accompagnement de niveau supérieur, ainsi que les terrasses du Des espaces verts pour une Entre 2020 et 2025 seront accomplis port. l’aménagement de la Baie et les ville des proximités nouvelles polarités, ou centralités Dans le « quatrième pilier », le PDAU urbaines. Entre 2025 et 2030, l’accent L’ouverture de la capitale sur traite de la protection de l’environnement sera mis sur la requalification de la le monde et de la préservation des terres agricoles. périphérie. Selon notre interlocuteur, « Le second pilier regroupe les projets Y sont inclus le parc urbain d’El Harrach, Alger est une capitale accomplie ». structurants qui assurent à Alger les bains naturels de Bab El Oued, son ouverture sur le monde et son le parc Dounia, le parc de Baïnem et internationalisation. Il englobe 16 la valorisation du lac de Réghaia. M. Faire d’Alger une ville du projets parmi lesquels on peut citer Gaouaoui est fier d’insister sur la part monde de référence la ville nouvelle de Sidi Abdallah, des espaces verts. « Les espaces verts Enfin, entre 2030 et 2035 sera accomplie intégrée comme une nouvelle centralité tous confondus, en incluant les parcs et la consolidation de tout le territoire. Et urbaine, à vocation d’activités liées les jardins de quartier représenteront à M. Gaouaoui d’ajouter : « Alger est une aux technologies de l’information, terme la motié de l’espace de la capitale. ville du monde de référence. » ainsi que les aménagements qui » Les grandes étapes d’exécution du Telle est ce que le directeur de seront réalisés autour des stades de PDAU, qui s’étale jusqu’à l’horizon l’urbanisme, de l’architecture et de la Baraki et de Douéra, et l’extension et 2030, sont définies comme suit: construction considère comme étant la refonctionnalisation de l’Aéroport - la première est celle de l’embellissement sa feuille de route qui donne de la Houari-Boumediene. Le troisième (Plan stratégique du développement et cohérence et de la signification à tous pilier qui inclut 27 projets structurants d’embellissement de la wilaya d’Alger) ses actes quotidiens d’urbanisme qui concerne l’habitat, la cohésion sociale qui a déjà commencé depuis 2011. « Ce s’insèrent dans une vision complète et territoriale. Il comprend notamment plan a le souci de la ville des proximités, avec des objectifs et des étapes. le réseau routier fondamental (appelé de la ville perçue par chaque citoyen Alger dans sa vision stratégique prend macro-maillage,) le programme de et on insiste sur la qualité des espaces progressivement forme et dessine ses réhabilitation du Centre d’Alger et les publics ». Cette étape s’étalera jusqu’en contours sur le terrain. différents pôles d’habitat intégré. 2020. B. T.

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 47 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

L’entamme d’une nouvelle vie décente pour la famille Hamoudi

Des bénéficiaires de relogements témoignent Après les ténèbres la lumière Dans cette cité, des 1424-Logements, du quartier de Kourifa (El Harrach), tous livrés sous la responsabilité de l’OPGI de Bir Mourad Rais, nous guide Mme Baliouze, chef d’unité, juriste de formation. Par elle, nous apprenons que les occupants des lieux, proviennent des révolus bidonvilles de Makaria, El Harrach, Oued Ouchaih , El Hamiz et dernièrement Ain El Malha. Ce sont 60 blocs pourvus d’infrastructures d’accompagnement, notamment commerces divers, aires de jeux, espaces verts, jardins … Une école primaire pour les plus jeunes, et pour les élèves inscrits à l’un des CEM d’El Harrach, un bus a été mis à leur disposition par l’APC. Sans compter le commissariat avec des logements de fonctions pour les policiers, chargés de la sécurité. Quant à la propreté des lieux, elle est pour le moment à la charge de l’entreprise NetCom. L’ensemble des espaces extérieurs, jardins et minuteries est alimenté à l’énergie solaire, tient à souligner notre guide. Une première dans ces cités dont les immeubles sont équipés de… paraboles collectives. En outre des mises en demeure seront adressées à ceux qui étendraient leurs linges à l’extérieur des logements dont il reste 2 à 3 immeubles à octroyer et 400 des 460 logements encore à attribuer. Par commodité et pour éviter les désagréments, un bureau OPGI, chargé de la gestion de l’ensemble, a été installé sur le site.

Par Leila BOUKLI 48 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

outes les personnes que nous avons croisées nous ont fait part du bonheur de pouvoir enfin jouir d’un logement décent pour abriter leurs familles. « Notre vie et celle de nos enfants ont Tchangé, » nous ont-ils dit. Sur les lieux, les plus âgés se prélassent sur les bancs des jardins, les plus jeunes profitent des aires de jeux et les autres vaquent à leurs occupations du moment. Rien de commun avec la vie qu’ils menaient dans les taudis que l’Etat à décider d’éradiquer totalement. Mme Baliouze, la responsable d’unité, nous invite à rendre visite chez l’un des bénéficiaires, lequel a vécu dans le bidonville d’Oued Ouchaih 40 ans durant. © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi La porte de ce logement du rez- de-chaussée, sis à la cité des 1424-Logements du quartier de Kourifa, terrorisme, la boue, les infiltrations, le mais je leur dirais qu’ils ont le devoir de est grande ouverte. Le large sourire de froid, la chaleur, l’insalubrité, les bestioles garder en l’état les lieux qu’ils occupent Said Hamoudi, un retraité de 68 ans, de toutes sortes… Ce n’est que le 16 et dont ils ont un jour rêvé. C’est un fils de chahid, qui n’a vécu à ce jour décembre 2015, que j’ai eu l’impression devoir. » que dans l’enfer des bidonvilles, nous d’avoir acquis l’indépendance. » Nous déclinons poliment son invitation accueille. Père de trois enfants, il est Et c’est avec beaucoup de fierté que à rester à déjeuner, ce qui ne l’empêche seul aujourd’hui, sa femme ayant été Said Hamoudi nous fait faire le tour du pas, nous raccompagnant à la porte, de rendre visite à sa fille veuve, maman de propriétaire. se lancer dans un flot de remerciements, trois enfants, qui habite un peu plus loin. Le salon coquettement mais simplement de reconnaissance infinie, au chef de Mais il tient à nous recevoir, comme il meublé, la chambre de ses deux l’Etat, au gouvernement, aux pouvoirs se doit, dans cet appartement de trois grands garçons, l’un manœuvre, l’autre publics, aux autorités locales, aux pièces, en nous faisant passer au salon. étudiant à l’université islamique de responsables de la cité, à tous les « J’ai toujours aimé recevoir, mais Constantine, faisant office de séjour. La enfants d’Algérie… j’avais honte d’inviter des personnes chambre parentale, ou il nous exhibe C’est en compagnie de sa maman que dans ce taudis qui nous servait de comme un trophée le grand lit qui trône ce fils de chahid, né un 28 février 1948, toit .Aujourd’hui c’est différent, nous au milieu de la pièce. « C’est notre lit » vient à Alger en 1962, en provenance de vivons dans la lumière après avoir déclare-t-il fièrement, lui qui n’en avait Bouira. Il trouve refuge dans une petite connu les ténèbres », souligne-t-il jamais eu. Il nous dirige vers la salle pièce insalubre de Laâqiba à Belcourt , ajoutant les larmes aux yeux : « Ce de bain, fait couler les robinets, nous puis à la Glacière et depuis 1967 dans bonheur indescriptible, nous le devons montre pudiquement les sanitaires, la un bidonville d’Oued Ouchaih . à un homme, le Président Abdelaziz cuisine avec éléments incorporés et sa Said Hamoudi, après avoir fait différents Bouteflika que Dieu le protège. Ils nous loggia, avec tous le nécessaire dont une petits métiers, a la chance de trouver un arrivent, à ma femme et à moi, de nous machine à laver, rêve de toute femme. Il emploi à la lingerie du CHU Mustapha. réveiller la nuit pour prier et remercier le ouvrira grande la fenêtre du salon, pour Ce qui lui donne droit aujourd’hui de ciel et les autorités d’avoir exaucé notre nous montrer les espaces verts, le rosier bénéficier d’une modeste retraite, dont vœu le plus cher, avoir un logement en fleur…, aspire à pleins poumons les il se contente amplement. Il a aussi en décent. Durant plus de 40 ans j’ai vécu odeurs extérieurs et clame haut et fort : tant que fils de chahid , 46% de réduction dans le bidonville d’Oued Ouchaih. « Enfin, ça c’est la santé ! Je ne connais pour le loyer. « Nous avons l’habitude de Nous y avons connu aussi les affres du pas encore intimement mes voisins, vivre de peu. Aujourd’hui, quel bonheur

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La fin d’un calvaire de la famille Aissa Benaouicha il n’y a pas très longtemps ; il n’a pas pu s’empêcher d’éclater en sanglots. Des larmes de joie. Je dis souvent à mes enfants, n’oubliez pas le passé et dites- vous toujours : mon Dieu qu’est-ce que j’étais et qu’est-ce que je suis devenu. Avant on ne vivait pas. J’ai retrouvé cinq anciens voisins du bidonville de Blanky, on se dit que nous avons le devoir de laisser la cité en l’état; d’ailleurs, aujourd’hui à la retraite, j’ai tout mon temps, pour prêter main-forte, au jardinier et au service d’entretien. Nous sommes conscients que nous aurons à payer le loyer, la facture d’eau et d’électricité ; j’ai une retraite de 28.000 DA ; il faut simplement savoir se gérer. Avant, j’avais un salaire de 12000 DA seulement que je partageais avec mon père. Nous tirions le diable par la queue, mais nous nous en sortions. © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi Prompt rétablissement et longue vie au président Bouteflika, l’homme providence qui, avec l’aide du Tout- Puissant, a transformé notre vie pourrait être plus grand pour moi, que minuteries sont alimentées à l’énergie celui de pouvoir enfin offrir un toit décent solaire. Nous remarquons le parfait d’enfer en paradis. On ne le remerciera à ma famille ! » entretien des espaces verts, sous les jamais assez, lui, les autorités, les fenêtres et dès l’entrée de la cité, un responsables, les corps constitués, toutes les personnes qui, de près ou de 54 ans de vie amère jardin fleuri, que juxtaposent les aires de jeux, investi par des enfants de retour loin, y ont contribué.. Je ne trouve pas Dans la coquette cité des de mots assez forts pour exprimer ma 411-Logements pas loin du café des écoles, certains accompagnés de joie. Merci, mon Dieu, mille fois merci. » Chergui à Dergana, c’est une autre leur maman, conversant. Né le 20 mars 1960 à Sidi Aissa, il vient femme, Mme Radia Sadat, également Les bénéficiaires de cet espace à Alger alors qu’il n’a qu’un an et habite juriste de formation et actuellement viennent pour la plupart des terrasses dans une cuisine à El Harrach. Plus tard, chef d’exploitation au niveau de et caves d’Alger, certains de bidonvilles. on donnera au père, paysan de son état, Mohammedia, qui nous accompagne. Nous atterrissons chez l’un d’eux, Aissa pour faire office de logement, un garage Nous faisons le tour des 13 blocs Benaouicha, ancien soudeur à l’ENVI, dont deux tours de 24 appartements retraité depuis deux ans et relogé, dans sis à la ferme Blanky dans la commune chacune avec ascenseurs et au niveau la joie et les youyous des siens, le 1er de Mohammedia. Avec l’éclatement des des 8e et 9e étages des terrasses de janvier 2016. familles, commencent à sortir de terre 50 m2. Au bas des habitations, des « Lorsque j’ai découvert ma nouvelle les bidonvilles. C’est dans ce bidonville locaux commerciaux, encore fermés. maison, j’ai eu l’impression d’entrer de Blanky que j’ai épousé ma femme. Il faut dire, que l’emplacement central dans un palais. Un Eden pour moi et les Nous nous sommes sacrifiés pour que de la cité, offre toutes les commodités, miens », nous dit Djelfaoui Rebeha , la nos quatre enfants puissent faire des tramway, bus, taxis, commerces mère. « Je souffrais là bas de problèmes études, souvent à la lueur des bougies. divers y compris pharmacie, rôtisserie, de tension, aujourd’hui grâce à Dieu tout Je suis fier aujourd’hui que le garçon restaurants… Les paraboles sont est rentré dans l’ordre ». soit juriste et que l’une des filles ait une collectives, orientées vers quatre « C’est vrai, ajoute Aissa. Son vieux licence d’histoire. » satellites, la lumière extérieure et les père est venu nous voir de Tizi Ouzou, L . B.

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51 LOGTS LPP Ben M’hidi dans la wilaya de Taref Entreprise nationale de promotion immobilière A l’avant-garde du référentiel urbain Classée parmi les « TOP of Mind » des promoteurs immobiliers en Algérie, l’Entreprise nationale de promotion immobilière est devenue l’outil privilégié et incontournable des pouvoirs publics dans la gestion et la conduite des programmes immobiliers les plus importants à l’instar de l’ambitieux programme de Logements promotionnels publics.

Par Smail ROUHA HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 51 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Mohamed Belhadi, directeur général de l’ENPI. oin de se focaliser sur la production de masse, dès lors, le choix des sites, des produits finis et des architectes sont de rigueur et dans le but d’offrir un logement de « haut standing »,L l’Entreprise nationale de promotion immobilière (ENPI) a introduit des spécifications techniques aux logements construits par ses soins. Leader méditerranéen en promotion immobilière, « l’ENPI et en dépit de sa position honorable qu’elle occupe sur le marché national se voit de plus en plus dans l’obligation de construire un avantage concurrentiel sur l’ensemble des segments de son activité, lui permettant durablement un positionnement de leader sur le marché de l’immobilier et d’accompagner par conséquent l’important élan et les grands défis que connait aujourd’hui le secteur du bâtiment en Algérie, présenté dans les comptes de l’économie nationale comme un secteur à forte croissance », souligne Mohamed Belhadi, algériennes, notamment Alger, Oran, (ENPI) qui s’inscrit dans cette directeur général de l’Entreprise, qui Constantine et Annaba entre autres, dynamique de développement du précise que « ce repositionnement de le Gouvernement a mis au point tissu urbain, en proposant à sa l’ENPI en tant qu’entreprise citoyenne certains mécanismes et pensé à clientèle, de plus en plus exigeante, repose fortement sur une démarche certaines adaptations nécessaires, des logements de qualité, pour tous qualité multidimensionnelle le long de pour les aménagements qu’exige la les segments de revenu et qui tiennent la chaine de valeur de l’entreprise.» création de nouveaux pôles urbains compte des traditions algériennes et Vu la demande nationale sans cesse en adéquation avec les besoins du bien-être des acquéreurs. croissante accentuant la pression nationaux. Parmi les mécanismes Créée en 2009, à la suite de la foncière dans les périmètres adoptés, la création de l’Entreprise réorganisation des Entreprises de urbains des principales villes nationale de promotion immobilière promotion du logement familial (EPLF), l’ENPI offre une gamme allant du logement économique à celui de grand standing. Pour être performante, l’ENPI a bénéficié de mesures d’assainissement. Partant du fait que la production du logement constitue une consolidation de plusieurs filières interdépendantes et fait appel à la quasi-totalité des autres secteurs, et en s’inscrivant dans le cadre de la conjoncture économique actuelle

© El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi et des orientations des pouvoirs publics, l’ENPI s’est fixé un double objectif celui d’assurer, d’une part, quantitativement et qualitativement la satisfaction adéquate de la demande de ses clients, mais aussi de constituer à travers l’ensemble

Abdelmadjid Tebboune, donne des consignes à Mohamed Belhadi, directeur général de l’ENPI

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de ses programmes des leviers pour « LPP ». Pour ce faire, et dans promotionnels publics (LPP) pour booster les maillons de la production le cadre de ses missions, l’ENPI tous types de logements collectifs, nationale à travers l’intégration est en charge de l’acquisition de semi-collectifs et individuels. C’est systématique seulement des terrains d’assiettes en vue de lancer ainsi que l’ENPI est chargée de composants et matériaux fabriqués toutes opérations concourant à la la réalisation de 50000 logements en Algérie. « L’ensemble de ces conception, au financement de la promotionnels publics, en plus des composants intégrés, et dans le souci réalisation d’ensembles immobiliers logements en promotion libre. Ce qui de faire profiter l’économie nationale, et les terrains d’assiette, en vue fait de l’ENPI le premier promoteur sont obligatoirement de fabrication de la réalisation de programmes immobilier au niveau du bassin algérienne », indique Mohamed de lotissement viabilisés dont les méditerranéen. Belhadi. parcelles sont destinées à la vente. Tout comme l’ENPI est en droit Près de 37 949 logements Le premier promoteur public d’acquérir des immeubles bâtis, en Classée parmi les « TOP of Mind vue de leur réhabilitation, rénovation mis en chantier » des promoteurs immobiliers en ou restructuration et destinés à Depuis le lancement de l’opération, Algérie, l’Entreprise nationale de la vente. La gestion d’ensembles plus de 29.000 souscripteurs promotion immobilière est devenue immobiliers relève également de ses au programme de Logement l’outil privilégié et incontournable prérogatives au même titre que le promotionnel public (LPP), sur un des pouvoirs publics dans la gestion conseil et l’assistance en matière de total de 30.586 souscripteurs ayant et la conduite des programmes gestion du patrimoine. Néanmoins, retiré leurs ordres de versement, immobiliers les plus importants à son fait d’armes demeure la ont payé la deuxième tranche du l’instar de l’ambitieux programme de réalisation, au niveau national, prix du logement, estimé à 1 million Logements promotionnels publics du programme de logements de dinars, la première étant fixé à

Des équipements de haut standing

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1500 Logements LPP BOUINAN

500 000 dinars. Pour le choix des sites dont l’opération a été lancée le 1er décembre 2015, 20.122 souscripteurs ont confirmé leurs choix sur le site internet jusqu’à la mi-décembre. A Alger, 12.000 souscripteurs ont payé la deuxième tranche et confirmé leurs choix. Afin de garantir une meilleure qualité de construction, l’Entreprise nationale de promotion immobilière a introduit des spécifications techniques à ces logements. «Une attention particulière sera accordée à l’adaptation des espaces construits avec les exigences de la qualité à travers un bâti cohérent sur le plan architectural et urbanistique», a expliqué le P-DG de l’ENPI. Aussi, les cités «intégrées» réalisées dans le cadre de ce programme seront dotées de locaux de services et de commerce, d’équipements de proximité, des espaces verts pour les personnes à mobilité réduite, ainsi que des aires de jeux et de loisirs pour les trois âges. « Notre gamme de produits va du logement économique à celui du grand standing. La synergie que nous développons aujourd’hui, dans ce domaine, a l’ambition de proposer à notre future clientèle des pôles urbains dotés de toutes les commodités nécessaires à un cadre de vie sain, convivial, reposant », précise Mohamed Belhadi. Sur un total de 50000 unités, quelque 37949 logements, dont 16.532 unités à Alger, sont en cours de réalisation à travers le territoire national. Ce bilan comprend également la réalisation de 375 logements individuels dans les wilayas du Sud et des Hauts-plateaux. 36% des projets de réalisation des logements LPP sont pris en charge par des entreprises algériennes, 61% par des sociétés étrangères, alors que 3% représentent des entreprises mixtes. Par ailleurs, 12.186 Logements dont 9300 à Alger seront mis en chantier cette année.

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Azedine Derbah, directeur général adjoint.

Des logements de qualité La fin du calvaire. Quelque 23.694 logements seront livrés cette année 2016. En effet, l’Entreprise s’est fixé comme objectif la réception de 3.000 unités par trimestre. « Toutes les mesures sont prises pour respecter les délais de livraison des projets et réceptionner les logements avec un rythme de 3.000 unités chaque trimestre à partir de 2016 » affirme Mohamed Belhadi. « Nous sommes tenus vis-à-vis du souscripteur de lui offrir un logement de qualité » précise Azzedine Derbah, directeur général adjoint. En effet, le logement LPP offre « toutes les garanties de qualité » tant sur le plan des matériaux utilisés, des équipements prévus à l’intérieur des logements, que sur le plan de la conception et de la réalisation. « Même si l’ENPI y gagne un peu, il n’en demeure pas moins que sur ce programme nous restons une entreprise citoyenne qui répond à un manque qui existait dans les programmes antérieurs et en plus avec des prix fort intéressants par rapport à ceux qui se pratiquent dans les marchés immobiliers», ajoute Mohamed Belhadi, qui affirme que les logements LPP sont dotés de chauffage et climatisation centralisés et autres commodité. En effet, la dynamique ascendante enregistrée dans la réalisation de ce programme a été d’emblée accompagnée par une démarche qualité englobant plusieurs dispositifs d’amélioration touchant principalement le niveau conceptuel des espaces intérieurs en rapport avec la dimension sociale des souscripteurs à travers l’agencement des espaces jour et espace nuit et de leurs superficies ; le niveau de confort par l’intégration de système de chauffage, par chaudières murales et radiateurs fonctionnant à eau et la climatisation par split Systems. « Aussi et au delà de ces systèmes utilisés pour la première fois dans un programme de logements publics, une autre dimension de la qualité a été rehaussée par l’utilisation des composants de qualité supérieure choisis après un processus de vérification de conformité technique et de validation », révèle le premier responsable de l’Entreprise nationale de promotion immobilière. S. R.

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Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Office de promotion et de gestion immobilière d’Hussein Dey L’adieu à l’enfer des bidonvilles Dans le cadre du projet concernant l’éradication de l’habitat précaire et de la mise en œuvre de grands projets structurants décidés par le président de le République et suivant la stratégie arrêtée par la wilaya d’Alger, l’OPGI d’Hussein Dey a procédé depuis juin 2014 à 20 opérations de relogement de familles. La 4e phase est toute récente, elle s’est déroulée le 3 février 2016. Les opérations ont porté en priorité sur les sites concernés par la réalisation de la Grande Mosquée d’Alger, du tracé de la ligne de tramway ainsi que pour la construction du siège des Affaires étrangères.

Par Leila BOUKLI HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 57 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Mohamed Rehaïmia,, directeur général de l’OPGI d’Hussein-Dey Equipements d’accompagnement Les équipements d’accompagnement ne sont pas en reste : équipements scolaires, locaux commerciaux, espaces verts, aires de jeux, mosquées … En somme, tout ce qui suit la vie collective des cités et qui mène au si recherché « vivre ensemble » que notre société à hélas oubliée. Nous prendrons comme exemple, les équipements scolaires. Ils sont au nombre de 32 pour une enveloppe globale de : 4.014.430.760,00 DA A ce jour, ce sont 28 équipements qui ont été livrés sur les 32 prévus. 19 GS, 8 CEM et 5 lycées. Quatre sont en cours de réalisation. Ces projets ont connu un retard pour différentes causes, entre autres parce que les ensembles immobiliers auxquels ils étaient rattachés (El Kahla et Kourifa) Etat des programmes Les sites de provenance de ses Le programme d’éradication des familles relogées ou en voie de l’être bidonvilles prévoit 35.000 logements se situent à Ain Benian, Baraki, Bab dont 15.000 unités sont confiées à El Oued, Birtouta, Bir Mourad Rais, l’OPGI d’Hussein Dey et dispatchées Bouzaréah, Chéraga, Dar El Beida, sur neuf sites : 3216 logements à Draria, El Harrach, Hussein Dey, Chaibia, 1032 logements à Ouled Rouiba, Sidi M’Hamed, Zéralda. Mendil, 2160 logements à Sidi Les opérations de relogement ne sont M’Hamed, 1432 logements à Beni pas chose aisée. Elles nécessitent, Abdi, 1299 logements à Baba Ali, 1040 soit dit en passant, la présence logements à Douéra, 834 logements sur place pendant au moins une à Ouled Slimane, 1405 logements à semaine des responsables et de leur Kourifa et 871 logements à El Kahla, équipe, des services de sécurité, soit 13.286 unités dèja attribuées de la protection civile pour faire face sur un total de 15.000 logements à toutes éventualités. Les familles sachant que 1.714 restants sont en bénéficiaires, qui prennent possession cours d’achèvement seront attribuées de leurs nouvelles habitations, incessamment. L’opération continuera manifestent leur joie, en découvrant jusqu’à la livraison totale des 15.000 toutes les commodités requises (eau logements à la charge de l’OPGI courante, électricité, gaz, chauffage d’Hussein Dey soit 1.714 logements central y compris dans les équipements qui seront attribués incessamment. scolaires), déjà fonctionnelles…

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n’ont été délocalisés qu’en 2012 ; les contraintes rencontrées sur les sites, passage de l’autoroute est- ouest ; l’entreprise chinoise CSCEC avait refusé au départ soit novembre 2014, d’accepter le taux de transfert de 25%, qu’elle a fini par accepter en avril 2015. Aussi, ces équipements connaissent une insuffisance financière par rapport à l’autorisation de programme actuelle. A noter que dans l’exécution des programmes peuvent apparaitre des travaux supplémentaires et/ou complémentaires qui nécessitent des rallonges financières. Pour ces programmes de 15.000 logements, l’autorisation de programme (AP) finale est de : 52.663.148.725.02 DA, ce qui nous donne un prix par logement d’environ 3.380.000 DA. Il demeure entendu que l’OPGI réalise que : le logement public locatif (LPL), tant que gestionnaire pour le compte d’autres formules de logement telles le logement social participatif (LSP) de l’Etat, soit qu’il participe au même ainsi que le logement promotionnel titre que les autres copropriétaires (LP). Ce sont les trois formules, à sa préservation dans le cadre du outre la réhabilitation de l’habitat dispositif réglementaire régissant la précaire, qui concourent à juguler le copropriété, notamment le décret 82- phénomène de la crise de logement 666 et textes subséquents. que connait notre pays. Comme on le voit, les 54.000 Les derniers chiffres concernant les familles recensées vivant dans les formules LSP et promotionnel livrés bidonvilles et/ou dans des logements entre 2010 et janvier 2016, font menaçant ruine pourront fin 2016 état de 10 projets totalisant : 4.800 dire un adieu définitif à l’enfer des logements; 09 projets pour le LP mauvaises conditions de vie qu’elles totalisant : 649 logements. ont connues et à l’état d’insalubrité Quant aux logements publics inacceptable pour une vie digne de locatifs (LPL) attribués entre 2009 et citoyens responsables. Ne restera janvier 2016 ce sont 8.988 qui ont à l’horizon 2018 qu’à prendre été attribués et 10.751 logements, en charge les demandes dues à pour la réhabilitation de l’habitat l’accroissement démographique que précaire (RHP) uniquement pour connaitra le pays. Ne jamais oublier l’OPGI d’Hussein Dey. En plus de la que le programme de logements a été réalisation des programmes, l’OPGI financé à concurrence de 65 milliards de Hussein Dey est chargé de gérer ce de dollars. patrimoine immobilier qu’il réalise en L. B.

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OPGI Bir Mourad Raïs Des chiffres, des réalisations Dans le cadre du projet concernant l’éradication de l’habitat précaire et de la mise en œuvre de grands projets structurants décidés par le président de le République et suivant etla des stratégie arrêtée ambitions par la wilaya d’Alger, l’OPGI d’Hussein Dey a procédé depuis juin 2014 à 20 opérations de relogement de familles. La 4e phase est toute récente, elle s’est L’Algérie,déroulée qui ambitionnele 3 février de2016. faire Les à opérationsterme d’Alger ont laporté première en priorité capitale sur africaineles sites concernéssans habitatpar indigne la réalisation et insalubre, de la Grandea intensifié Mosquée durant d’Alger, l’année du 2015 tracé les de opérations la ligne de de tramway relogement ainsi que à une pourcadence la construction inégalée depuis du siège l’indépendance des Affaires duétrangères. pays.

Par Meriem ALIPar MARINALeila BOUKLI 60 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Mohand-Chérif Laoun, directeur de l’OPGI Bir Mourad Raïs

éterminées à éradiquer l’habitat précaire, les autorités publiques ont accéléré le vaste programme de relogement lancé en juin 2014, à travers tout le territoireD national, notamment dans les grandes villes où ce phénomène a pris de l’ampleur au fil des années. Acteurs non négligeables, de par leurs missions, les trois Offices de promotion et de gestion immobilière (OPGI), Hussein-Dey, Dar El-Beida et Bir Mourad Raïs ont grandement contribué à la réussite de toutes ces opérations de relogement initiées par la wilaya d’Alger. « Les missions des OPGI sont bien définies par la législation algérienne. Ces organismes peuvent exercer leurs activités sur l’ensemble du territoire bénéficiaires des logements remonte Vers une capitale sans national et sont chargés dans le cadre à juin 2014 », note-t-il. Il s’agit des de la mise en œuvre de la politique 1040 logements sociaux participatifs bidonvilles sociale de l’Etat, de promouvoir le réalisés à Rouiba, à l’Est d’Alger. Et A Alger, notamment, depuis sa service public en matière de logement, ce n’était que le début des opérations nomination en octobre 2013, à la notamment pour les catégories de relogement ayant marqué toute tête de l’exécutif de la capitale, sociales les plus démunies. En outre, l’année 2015. Ainsi, les opérations Abdelkader Zoukh s’est fixé deux ils sont chargés à titre accessoire, de relogement 16, 17, 18, 19 et 20 priorités : rapprocher le citoyen de de la promotion immobilière, de la enregistrées au niveau de la capitale son administration et surtout offrir maîtrise d’ouvrage déléguée pour en 2015 et faisant suite à celle lancée un logement décent aux occupants le compte de tout autre opérateur et dans la wilaya en juin 2014 se sont des bidonvilles ainsi que ceux des de la promotion foncière», a affirmé soldées par l’élimination de l’habitat immeubles menaçant ruine. « Les dans une déclaration à El Djazaïr. précaire dans plusieurs communes opérations du relogement dans la com Mohand-Chérif Laoun, directeur et la relance de plusieurs projets à capitale permettront l’éradication de l’OPGI Bir Mourad Raïs rappelant l’arrêt. En termes de chiffres, notre des habitations précaires et des dans ce contexte que des actions interlocuteur fait savoir que son bidonvilles en 2016 » avait-il déclaré. de prestation de services en vue organisme a pris en charge à ce Le programme de résorption de d’assurer l’entretien, la maintenance, jour la livraison de quelque 8282 l’habitat précaire dans la wilaya la réhabilitation et la restauration des logements à travers la wilaya d’Alger d’Alger est doté de plus de 84.700 biens immobiliers figurent également et 1563 autres logements dans la logements alors que le nombre parmi les missions des OPGI. wilaya de Blida. Soit un total de 9845 de familles concernées par le Nommé directeur intérimaire en unités entre LPL (Logement public recasement s’élève à plus de 73.000, mars 2014 avant d’être confirmé en locatif) et RHP (résorption de l’habitat selon le recensement effectué en septembre 2015, le même responsable précaire). « Les chiffres démontrent la juillet 2007 et actualisé en juillet 2013. a révélé qu’à sa nomination 24 000 volonté des pouvoirs publics à aller de D’ailleurs, selon les affirmations du logements étaient déjà en cours de l’avant dans l’impulsion de la politique premier responsable de l’OPGI Bir réalisation. « La première opération du logement en Algérie », estimé Mourad Raïs, les préparatifs sont en de remise des clés aux nouveaux Mohand-Chérif Laoun. cours concernant la 21e opération

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Chérif Laoun fait part de « nouveautés » dans les logements prochainement livrés. Il s’agit, selon ses explications, de l’alimentation des cages d’escaliers des immeubles à partir de panneaux photovoltaïques. « Plus besoin de chercher un interrupteur pour faire fonctionner l’éclairage de la cage. Selon les nouveaux procédés, ce dernier s’allume et s’éteint grâce à un détecteur de mouvement », assure- t-il. Ce n’est pas l’unique nouveauté. Aux dires du même responsable, finis les paraboles individuelles qui donnaient jusque-là une image hideuse à nos cités. « Dorénavant, tous les immeubles seront équipés d’une parabole collective. Le nouvel occupant, d’un geste simple, n’aura de relogement prévue début mars en en procurant un soin particulier aux qu’à brancher son receveur à une prochain au plus tard. « 12 792 balcons », souligne le directeur de prise pour disposer de trois satellite logements sont en cours de réalisation l’OPGI Bir Mourd Raïs dont l’organisme à sa portée », explicite le directeur de et nous prévoyons la livraison au intervient particulièrement sur les l’OPGI Bir Mourad Raïs. Idem pour la cours de cette année 2016, de immeubles sis au Boulevard Colonel connexion ADSL. Il n’est plus question quelque 4000 logements répartis sur Amirouche. A l’intérieur des bâtiments, d’une toile d’araignée pour ce faire. dix sites », indique Mohand-Chérif il s’agit aussi de consolider escaliers C’est dans ce sillage qu’il était question Laoun, affirmant que tous les projets et rampes d’escaliers, souvent en de la création d’un observatoire de sont maintenus et ne sont nullement bois, ainsi que la rénovation des la ville aux missions bien précises : concernés par une quelconque ascenseurs. « Le tout pour réhabiliter repenser la politique de la ville, de fond restriction budgétaire. « Le ministre de des immeubles dont beaucoup datent en comble. «Cet observatoire sera un l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, du XIXe et du XXe siècles », ajoute- outil très important qui contribuera Abdelmadjid Tebboune, l’a souvent t-il. Dans le cadre de la maintenance à trouver les solutions idoines aux mentionné dans ses déclarations », justement des toitures, des immeubles problèmes que connaissent les villes rappelle-t-il. dits « anciens », l’OPGI Bir Mourad dans notre pays», a indiqué le ministre Raïs a pris en charge 25 cités, selon de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la son premier responsable. Un nouveau visage de la Ville, Abdelmadjid Tebboune, lors de capitale l’installation de l’Observatoire national Les opérations de réhabilitation du Des logements « intelligents » de la ville chargé de l’amélioration du vieux bâti se sont poursuivies à Alger Pour les responsables en charge des «cadre de vie du citoyen à l’intérieur en 2015. L’enveloppe financière opérations de relogement, il n’est pas des villes algériennes». «Nous consacrée à ce projet avoisine 1 seulement question de « recaser », allons assurer de véritables villes milliard de dinars, avait indiqué le mais plutôt de cités intégrées. « Les indépendantes disposant de tous les wali d’Alger Abdelkader Zoukh. Les pouvoirs publics, dans leur politique équipements nécessaires », a encore bâtisses concernées sont reparties de relogement, avaient maintes fois soutenu le ministre. Le Président sur 20 communes relevant notamment promis d’en finir avec les cités dortoirs. Abdelaziz Bouteflika, lui-même, a de la circonscription administrative Les nouvelles cités sont dotés de martelé plusieurs fois que c’en était fini de Sidi M’hamed. « La rénovation toutes les commodités inhérents aux des cités-dortoirs. consiste aussi à refaire les façades besoins des futurs résidents», assure ainsi que l’étanchéité et la toiture tout notre interlocuteur. D’ailleurs, Mohand- M. A. M.

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Office de promotion et de gestion immobilière de Dar El Beïda Un plan de charge de 14 000 logements L’Office public de gestion immobilière (OPGI) de Dar El Beïda est assurément un géant de l’immobilier. Il est incontestablement le plus important des offices qui se partagent la gestion du patrimoine immobilier public de l’agglomération algéroise de laquelle il a du reste débordé en réalisant quelques-uns de ses programmes en dehors des limites de la capitale. Par Yahia MAOUCHI HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 63 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Said Sayoud, directeur général de l’OPGI de Dar El Beïda. réceptionnés ». Le défi de faire d’Alger la première capitale africaine et régionale sans bidonville est relevé, affirme M. Sayoud. « Notre grand souci est d’achever rapidement la réalisation des projets en cours de construction, et de procéder ainsi à l’éradication totale de l’ensemble des bidonvilles existant au niveau de la capitale», indique- t-il. Une opération qui a nécessité, rappelle-t-on, la réquisition de tous les moyens matériels et humains des trois OPGI d’Alger, ainsi que le suivi et l’aide permanent de la wilaya d’Alger.

4000 logements

© El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi réceptionnés en 2016 Profitant de cette occasion, notre interlocuteur rappelle qu’une ’Office public de gestion nous révèle Said Sayoud, directeur commission au niveau de la wilaya est immobilière (OPGI) de général de l’OPGI de Dar El Beïda. chargée de l’étude des dossiers, de Dar El Beïda est l’un des Dans le même ordre d’idées, notre toutes les familles recensées depuis trois offices de la capitale, interlocuteur rappelle que l’opération de 2007. chargé de la réalisation cession des biens de l’Etat est confiée Concernant le plan de charge de de différents programmes depuis le mois de septembre 2015, l’OPGI de Dar El-Beida, Said Sayoud de logements au niveau de la wilaya aux OPGI. Une opération, initialement révélera que « durant l’exercice d’Alger,L avec celui de l’OPGI de Bir confiée aux daïras, avant qu’elle ne 2015, nous avons réceptionné 3000 Mourad Raïs et d’Hussein Dey. « Notre soit transférée par décision du Premier logements, tous types confondus. OPGI a comme mission principale ministre aux OPGI. Avec un effectif de Soit un taux de réalisation de 103% la réalisation des programmes du plus de 700 travailleurs, répartis sur par rapport à nos prévisions initiales. logement public locatif (LPL), et cinq départements, à même d’assurer Et nous prévoyons la réception de la résorption de l’habitat précaire le bon fonctionnement de l’Office et plus de 4000 logements, en 2016.». (RHP). Nous sommes également la prise en charge de l’ensemble des Pour étayer ses propos, notre en train de réaliser des programmes problèmes posés par les locataires, et interlocuteur citera les grands projets du type LSP, et ceux inhérents les partenaires, l’OPGI de Dar El Baida en cours de réalisation. « Nous avons au logement social locatif. Nous ne lésine pas sur les moyens pour actuellement 3500 logement en cours prévoyons aussi la réalisation des réaliser les programmes du président de construction lancés fin 2014 dans programmes promotionnels. En outre, de la République, et particulièrement la commune de Douera. Un projet nous disposons d’un département celui réservé pour la résorption de confié à une entreprise chinoise, et de la gestion immobilière, chargé de l’habitat précaire. « C’est une opération dont le taux d’avancement des travaux la préservation et de la gestion des de grande envergure couronnée dépasse les 60%. Sa réception est logements mis en exploitation, ainsi par le relogement de plus de 40 000 prévue pour la fin de l’année en que le recouvrement du loyer et des familles à ce jour », se félicite notre cours. Nous avons inscrit également charges. Il assure aussi les travaux interlocuteur qui souligne également début 2015, un autre projet de 1600 d’entretiens du parc immobilier que les familles qui n’ont pas encore logements à Birtouta. Sa réalisation appartenant à notre OPGI de Dar El bénéficié de cette opération «doivent est confiée à une entreprise chinoise, Beida, et qui est actuellement de l’ordre faire montre de patience, leur tour et le taux d’avancement des travaux de 65 000 logements en exploitation », viendra une fois les projets en cours avoisine les 40%. Ce grand projet sera

64 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

livré au cours de premier semestre 2017. Nous avons également un autre projet de 2100 logements, au niveau de Djenane-Sfari (Gué-de- Constantine), en voie d’achèvement, et qui sera réceptionné durant le premier semestre courant. Un autre projet de 1200 logements est aussi en cours de réalisation au niveau de Sidi Slimane, dans la commune de Douera. Il sera livré le mois prochain. On a également d’autres programmes, qui ont été lancés fin 2015. Les travaux vont bon train, et le taux d’avancement oscille entre 10 et 20%. Donc, notre programme global dépasse les 14000 logements en cours de réalisation. Un programme qui concerne les deux formules en © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi l’occurrence le logement public locatif (LPL) et la résorption de l’habitat précaire (RHP) », se réjouit-il. tracé pratiquement comme objectif la ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme livraison d’un plus grand nombre de et de la Ville, on a commencé à Privilégier le produit logements, ce qui nous permettra d’en traiter les dossiers. Désormais, le national finir avec cette opération d’éradication citoyen souhaitant acquérir son des bidonvilles. L’entretien des logement peut adresser directement Pour encourager la production immeubles et des cités d’habitation une demande manuscrite à l’OPGI locale, en matière de matériaux de est également au centre de nos construction, et créer ainsi de la qui fera, entre autres, une évaluation préoccupations. Pour cela, il faut de principe du logement avant de richesse et de l’emploi, le ministère de mettre tous les moyens nécessaires l’Habitat avait, rappelle-t-on, donné, fin transmettre le dossier aux services afin de préserver notre patrimoine des Domaines pour une évaluation 2014, instruction aux promoteurs des immobilier. Le troisième objectif est projets y compris les OPGI, financés définitive. S’il répond aux critères, sur d’achever tous les programmes des place on lui donne l’accord, et il aura totalement ou partiellement par le différents segments qui sont en cours Trésor public, de privilégier l’utilisation le choix de payer le prix du logement de réalisation, et de lancer bien sûr en une tranche. Dans ce cas-là, il de matériaux de construction locaux, ceux qui ne le sont pas encore ». sauf si ces produits ne sont pas bénéficiera d’une réduction de 10%. disponibles en Algérie. « A l’OPGI Pour ceux qui désirent échelonner les de Dar El Baida, nous veillons à ce Réhabilitation et entretien versements sur un délai n’excédant que cette instruction soit respectée des logements pas 20 ans, ils devront verser et exécutée par l’ensemble de nos Afin de faciliter l’acquisition de biens 5% du prix exigé » explique-t-il. partenaires. D’ailleurs, j’ai refusé immobiliers appartenant à l’Etat, Actuellement, 500 dossiers sont déjà récemment à une entreprise chinoise, l’Office public de gestion immobilière traités. « La commission a siégé une l’utilisation des matériaux de la mène depuis le mois de septembre dizaine de fois et a traité quelque plomberie et d’électricité importés», l’opération de cession de bien de 500 dossiers. Elle en a rejeté 1 %. dit-il. l’Etat.« Après avoir pris en charge ce Nous avons également plus de 1400 Concernant les perspectives, le dossier, la récupération des dossiers dossiers en phases d’évaluation par directeur général de l’Office de Dar auprès des daïras et l’installation les domaines». El Beïda dira que « pour 2016 on a des commissions sur décision du Y. M.

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 65 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi Abdelmadjid Tebboune félicite Ahmed Belayat, DG de la CNL pour les efforts consentis dans le secteur

Caisse nationale du logement (CNL) Au-delà des chiffres Le logement constitue un besoin fondamental pour l’Homme. Charles Abrams, urbaniste américain, le considère comme une nécessité vitale. Le logement constitue ainsi un facteur d’équilibre essentiel pour la cellule familiale et donc pour la société, c’est aussi un facteur de sécurité et de stabilité, un moyen d’insertion, d’intégration à la société ; un indicateur de son niveau culturel et social.

Par Meriem ALI MARINA 66 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Abdelmadjid Tebboune attentif aux explications de Ahmed Belayat, directeur de la CNL

ans notre pays, « utilisé toutes les mesures possibles et publics au logement, toutes formules la construction de imaginables pour booster ce logement. confondues. Des chiffres à méditer. logements a été C’est-à-dire 250 000 logements Rien que pour l’année 2015, la CNL un axe prioritaire à réceptionner par an», a affirmé a décaissé 612 milliards de dinars des programmes récemment le premier responsable contre 547 milliards de dinars en 2014. du président de la du secteur, Abdelmadjid Tebboune. Tandis qu’en 2013 ce sont 417 milliards République, Abdelaziz Bouteflika, Toujours en chiffres, ceux fournis par de dinars qui ont été décaissés contre depuisD son élection en 1999 », a assuré le DG de la CNL renseignent sur toute 297 milliards de dinars en 2012. « Soit Ahmed Belayat, directeur de la Caisse l’importance qu’accordent les pouvoirs 1873 milliards de dinars en quatre nationale du Logement (CNL), l’objectif étant d’atténuer la « crise du logement ». Depuis l’année 2000, l’Algérie a en effet, accompli des efforts substantiels Ahmed Belayat, directeur de la CNL dans la construction de logements et la réduction des déficits importants dans ce domaine, en y consacrant des enveloppes budgétaires conséquentes et en multipliant les formules d’accès – aidé ou non – de toutes les catégories de la population au droit à une habitation décente. Pour faire face à une pénurie chronique de logements, le total des réalisations des trois programmes quinquennaux entamés en 2000 s’élève ainsi à plus de 4 millions de logements, soit plus que l’ensemble des projets réalisés de l’indépendance à l’an 2000. À l’arrivé du Président Abdelaziz Bouteflika, le déficit enregistré en Algérie était de 3 millions de logements. Peu de logements ont été distribués. « Il n’y avait pas de fichier national. On a © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

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Les félicitations d’Abdelmadjid Tebboune

Abdelmadjid Tebboune, ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, a félicité le directeur général de la Caisse nationale du logement (CNL), Ahmed Belayat, pour les grands efforts consentis dans la réalisation des programmes de logements, tous types confondus. « Tout ce qui se réalise au niveau du secteur de l’habitat passe inéluctablement par la CNL. Je remercie ainsi à cette occasion, son directeur général, ainsi que tous ses cadres et fonctionnaires pour leurs efforts consentis dans ce secteur », a tenu à féliciter le ministre en marge d’une visite ans de décaissement», commente « technicien» performant et de « juriste d’inspection de nombre de Ahmed Belayat. C’est dire, qu’en un » et « administrateur» avertis. projets relevant de son secteur temps record, et grâce à une gestion dans la wilaya d’Alger. de jalonnement visant le long terme et fixant des objectifs claires : une La part du lion au logement performance sans précédent dans la rural maitrise des nouvelles technologies de Dès l’indépendance, les pouvoirs communication et d’analyse, a permis publics ont pris à leur charge d’une du logement rural, notre rencontre avec à la Caisse nationale du logement manière exclusive, prédominante et Ahmed Belayat est « une opportunité de se positionner au milieu de ce centralisée, les missions de réalisation, pour tirer certains points au clair». Et processus de réalisation devenant par et pour le compte de l’Etat, d’un contrairement à ce qui a été relayé ainsi incontournable et indispensable. parc de logements en assurant par certains médias, il n’a jamais été Ses initiales sont associées à l’aide son financement, sa production, sa question selon lui, de « lenteur ou de de l’Etat au logement et sont les plus répartition et sa gestion. L’Algérie bureaucratie dans le traitement des connues par une large frange de la a adopté une politique d’appui au dossiers des postulants ». « Pour population. Certes l’activité première logement rural. Le logement rural le logement rural, il y a beaucoup de cet organisme reste la liquidation s’intègre dans le cadre de la politique d’intervenants. Avec la modernisation des aides de l’Etat et sa performance de développement rural et a pour de l’administration chapeautée par se mesure à son taux de décaissement, objectif la promotion des espaces le ministère de l’Intérieur et des mais au-delà des chiffres comptables ruraux et la fixation des populations Collectivités locales, les dossiers et financiers il y a des activités qui ne locales. Il consiste à encourager des demandeurs seront assurément sont pas qualifiées et ne peuvent l’être. les ménages à réaliser, en auto- allégés à l’avenir tout comme les Et pour cause ? La CNL se distingue construction, un logement décent délais d’attente qui vont être de ce fait des autres organismes financiers, « par dans leur propre environnement rural. réduits. Alors de quelle bureaucratie cette particularité d’assurer une bonne Le versement de l’aide par la CNL se parle-t-on ? » s’interroge-t-il. Pour partie de la trésorerie au citoyen, à fait en fonction de l’avancement des rappel, le niveau de l’aide frontale l’entrepreneur et au promoteur pour travaux, constatés par un procès- octroyée par l’Etat pour la réalisation la réalisation du logement sous toutes verbal établi par la Direction du des logements ruraux dans dix wilayas ses formes par le versement des aides logement et des équipements publics du Sud a été augmenté en vertu d’un de l’Etat. » La proximité et le contact (DLEP). Selon le DG de la CNL, décret exécutif publié au journal officiel direct avec le public lui permettent 130 milliards de dinars avaient été n°68. Ce décret modifie celui d’octobre de jouer à la fois le rôle d’« assistant décaissés pour la prise en charge 2010 lequel fixe les niveaux de l’aide social » bien veillant, de « comptable » des aides octroyées par l’Etat à cette octroyée par l’Etat pour l’accession chevronné, de «financier » aguerri, de formule en 2015. Toujours s’agissant à la propriété d’un logement collectif

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ou la réalisation d’un logement rural de l’Etat en faveur de l’habitat. La également le financement du logement pour l’ensemble des wilayas du pays. CNL assure surtout les financements rural. La CNL avait également L’augmentation de l’aide frontale publics destinés aux programmes de pris en charge, selon son premier prévue par le nouveau texte concerne logements publics locatifs (dits social) responsable, quelques programmes les wilayas d’Adrar, Laghouat, Biskra, destinés aux citoyens aux revenus dits spécifiques. Il s’agit notamment Béchar, Tamanrasset, Ouargla, Illizi, faibles, de logements participatifs des logements des sinistrés du séisme Tindouf, El Oued et Ghardaïa. Ainsi, aidés (LPA en remplacement du de Boumerdes, des inondations de l’aide octroyée aux postulants dans LSP) qui s’adressent aux citoyens Bab El Oued, de Ghardaïa et de ces 10 wilayas passe désormais à un aux revenus moyens, de logements Bechar. « Dans ces deux wilayas, on million de dinars pour la réalisation ruraux, des opérations d’éradication avait par ailleurs financé les loyers de d’un logement rural, et ce, lorsque le de l’habitat précaire et la réhabilitation bon nombre de sinistrés en attendant revenu est inférieur ou égal à six fois du cadre bâti, des programmes leur relogement», soutient notre le salaire minimum garanti. Le décret spéciaux liés aux catastrophes interlocuteur. A travers quatre grandes précise que pour le reste des wilayas, naturelles. Connaissant si bien la CNL villes, la CNL, selon les explications cette aide est de 700.000 DA. (il y est depuis 1997), Ahmed Belayat, de son premier responsable, a aussi son directeur depuis le 14 février en charge la réhabilitation du cadre Un organisme, des misions 2013, a rappelé que la CNL avait été bâti. La CNL intervient aussi dans le financement des programmes Etablissement public à caractère créée à la suite de la restructuration location-vente (2001/2013). Ce industriel et commercial (EPIC) créé de la Caisse nationale de l’épargne dernier programme est financé sur par décret exécutif n° 91-145 du et de prévoyance (CNEP). En 1995, la base d’emprunts contractés pour 12 mai 1991 modifié par le décret se souvient-il, la CNL avait lancé un le compte du ministère de l’Habitat, exécutif n°94-111 du 18 mai 1994, la nouveau produit : le logement évolutif. de l’Urbanisme et de la Ville par la CNL a pour missions et attributions « A cette époque, on octroyait un lot CNL, notamment 50 000 logements, de gérer les contributions et aides de l de terrain au bénéficiaire en lui faisant auprès du Trésor public et pour les ’Etat en faveur de l’habitat, notamment construire un lot de base (une pièce et 180 000 à venir, auprès du CPA, chef en matière de loyers, de résorption de une cuisine) », dit-il. Ensuite, le même de file du consortium des banques. La l’habitat précaire, de restructuration bénéficiaire continuait à réaliser son CNL est présente sur les 48 wilayas urbaine, de réhabilitation et de futur logement. A partir de 1998, c’est avec 49 agences (Alger en dispose maintenance du cadre bâti et de un changement total que subit la CNL de deux du fait qu’une agence est promotion du logement à caractère dans ses missions notamment puisque dédiée à la location vente). La CNL social, de promouvoir toute forme de la caisse a eu en charge l’évolutif (cité est aussi un moyen de contrôle de financement de l’habitat et notamment précédemment) pour se transformer à tous les dossiers déposés auprès des du logement à caractère social, ce qui est appelé actuellement le LSP. services concernés pour l’obtention par la mobilisation de sources de C’est la CNL qui est ainsi chargée d’un logement. financement autres que budgétaires. A du financement du logement social ce titre, la CNL est chargée notamment participatif. En 2002, on lui adjoint de participer à la définition de la politique de financement de l’habitat et notamment du logement à caractère social, de recevoir et de gérer les ressources instituées à son profit par la législation et la réglementation en vigueur, de proposer toutes études tendant à améliorer l’action des pouvoirs publics en direction de l’habitat et notamment du logement à caractère social. La CNL a également pour tâches de réaliser toutes études, expertises, enquêtes et recherches liées à l’habitat, d’apporter son expertise technique et financière aux institutions publiques et organismes concernés et de favoriser les actions d’informations, d’échanges d’expérience et de rencontres pour la promotion et le développement de l’habitat. Son rôle principal consiste en la gestion des contributions et aides

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 69 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

constituent donc l’axe central de la politique des ressources humaines de la Caisse, et ce, en utilisant les moyens nécessaires aussi bien en interne qu’en externe, les moyens internes devant être organisés de façon à permettre une utilisation optimale. Aussi, la formation constitue un des axes principaux de la fonction RH en entreprise. « C’est pourquoi nous accordons une importance capitale à cet aspect au sein de la CNL. Le but étant l’amélioration de la ressource humaine pour la réalisation des objectifs fixés », souligne le DG de la CNL.

Communiquer pour mieux informer C’est devenu monnaie courante du côté de nos organismes, entreprises et institutions qui s’ouvrent de plus en plus sur le « monde extérieur ». Une ressource humaine apte et de formation ciblée. La CNL La CNL ne déroge pas à cette règle. enregistre, année après année, à relever les défis Outre son site web « alimenté » en une dynamique à même d’offrir permanence, elle dispose également Une entreprise performante se une meilleure qualité de service, d’un bulletin d’information « édité différencie d’une entreprise ordinaire qui demeure la pierre angulaire de chaque trois mois », nous explique, par son personnel, considéré comme l’entreprise. Cette vision nous motive pour sa part, la jeune chargée de la la principale ressource et la base de quotidiennement pour davantage de communication de la CNL, Hadjer toute richesse au sein de l’entreprise. rigueur et de professionnalisme et ce, Boucedra. Sur les colonnes de ces Tout le reste peut s’acheter ou pour être à la hauteur des attentes de mêmes bulletins d’information, est s’acquérir. « Il n’existe pas de secrets notre tutelle et de nos partenaires », traitée toute l’actualité en relation avec dans la gestion. Le gestionnaire le soutient son premier responsable. « les activités de la CNL. D’ailleurs, plus intelligent du monde ne pourrait En ma qualité de directeur général, pour le besoin de la réalisation de ce travailler qu’avec une équipe », je salue les efforts de l’ensemble dossier, nous avons dû y « creuser ». assure notre interlocuteur. Il a dans du personnel qui a su relever de si ce sens rappelé que la CNL s’est lourds défis aussi enrichissants que métamorphosée depuis sa création valorisants, en mettant leur savoir et Bientôt le nouveau siège à ce jour puisque auparavant, la expertise au service d’une entreprise Depuis plus d’une vingtaine CNL n’était représentée que par 16 dont le dynamisme est à mon sens d’années, la Caisse nationale du directions régionales. Ce nombre est incontestable. La CNL, pour être logement s’affère avec abnégation passé à 22 en 1998. Dans le cadre au diapason du développement à l’accomplissement de ses de son développement, la CNL a en que connait notre pays et avec la missions. Véritable fer de lance effet opté pour une « stratégie de recherche constante de l’amélioration du secteur, elle est l’un des outils management lui permettant d’aller des performances et de la qualité privilégiés qui permet, actuellement, vers sa modernisation à travers de services, continuera à travailler la concrétisation des politiques notamment la réorganisation à la fois de concert avec ses partenaires », arrêtées en matière d’accession à la fonctionnelle et territoriale (création ajoute Ahmed Belayat. Il convient propriété. Néanmoins, il peut sembler de deux DR et d’une deuxième de souligner à ce propos que la CNL aujourd’hui problématique, voire agence à Alger) ». « Pour garantir le est forte aujourd’hui d’un effectif paradoxal, qu’une telle institution ne succès de cette stratégie et partant de quelque 1440 employés dont dispose pas d’un siège à la hauteur pour une adaptation aux nouvelles 880 universitaires. Autrement dit, le de son importance, restant confinée exigences du secteur, nous avons recrutement d’un personnel qualifié dans des locaux étroits et épars, besoin de compétences. De ce et le développement constant des scindant les structures de la caisse fait, nous donnons une importance compétences clés en adéquation en de multiples petits blocs localisés particulière à la ressource humaine à avec les exigences et les évolutions à plusieurs endroits distincts. Cet travers une politique de recrutement de l’environnement et des métiers état de fait, bien que n’impactant

70 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER pas sur la qualité du travail fourni accès séparés », précise Badreddine Une jeunesse au service de par les différentes structures de la Mohammedi, attaché à la direction caisse, rend difficile la visualisation générale, chargé du suivi du projet de son pays de l’organisation dans son ensemble construction du siège dans son édito Lors de notre entrevue avec et constitue un réel achoppement du numéro 8 de décembre 2015, du Ahmed Belayat, DG de la CNL, au projet de développement de bulletin d’information de la CNL. ce dernier était « entouré » de l’établissement. Face à cette trois collaboratrices, toutes cadres situation, il a été procédé à l’acquisition d’un terrain implanté Un « vieux » routier de la CNL. Il s’agit entre autres, dans la commune de Bab Ezzouar Ahmed Belayat, l’actuel DG de la de la directrice des Ressources dans le but de réaliser un siège social CNL depuis 2013, dispose d’une humaines. Diplômée de l’Ecole aux normes permettant de regrouper expérience enviable en matière nationale de l’administration en les différentes directions de la de gestion dans le domaine du 2011, avec un Magister en sciences logement. Né en 1957, père de 4 caisse. Pour concrétiser le projet de politique en poche, Keltoum Ziani, a construction, et sur recommandations enfants (deux garçons et deux filles), déjà exercé deux ans au ministère d’Abdelmadjid Tebboune, ministre il débute sa carrière à partir de Sétif, de l’Habitat, de l’Urbanisme et de sa ville natale en 1982 comme chef de l’Intérieur et des Collectivités la Ville, un contrat de réalisation du de service à l’OPGI de la wilaya. locales avant de rejoindre la CNL, il siège social, en tout corps d’état, a Deux ans après, il se voit confier la y a de cela trois ans. La trentaine, à été conclu avec l’Entreprise nationale tâche de la mise en place de l’OPGI peine dépassée, notre jeune DRH Cosider Construction en 2014. « Ce de Bordj Bou Arreridj dont il prend croit dur comme fer que dans la la direction en 1989 jusqu’en 1995. nouveau projet, situé sur un terrain vie, « il faut oser et persévérer ». de 6 070 m², et profitant d’une Après « une année sabbatique », il En tant que femme, elle a assuré position privilégiée, est entouré de rejoint la CNL en 1997 en tant que sièges sociaux d’entreprises parmi chargé d’études et de l’organisation. également que la femme algérienne les plus grandes d’Algérie et non L’expérience n’aura duré qu’une d’une manière globale a toujours des moindres, telles que Air Algérie, année. Destination le Sud du pays en su assumer ses responsabilités. A Algérie Poste et Mobilis, ce qui lui 1998. A Biskra précisément, il prend la CNL, où elle était venue « pour confère d’emblée une envergure part à la mise en place de la direction découvrir le monde économique régionale de la ville des Ziban. nationale. D’un coût global de comparé à celui de l’administration réalisation de 2,8 milliards de dinars, Retour à Alger en 2009 où il prend les », Keltoum Ziani, gère un effectif entièrement financé sur fonds destinées de la Direction régionale propres, ce futur siège sera composé jusqu’en 2013, année durant laquelle de 1440 personnes ainsi que leurs de plusieurs blocs adjacents et le ministre de l’Habitat le nomme DG formations. communiquant entre eux avec des de la CNL. M. A. M.

© El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 71 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Agence nationale de l’amélioration et du développement du logement Le premier promoteur public méditerranéen

Par son envergure et son positionnement unique, l’Agence nationale de l’amélioration et du développement du logement joue un rôle clé dans l’avenir du logement en Algérie, comme en atteste son plan de charge de 230.000 logements dont 184.000 unités sont en cours de réalisation, 26.000 en cours de contractualisation, en attendant le lancement du nouveau programme portant réalisation de 400.000 unités inscrits dans le cadre du programme quinquennal 2015-2019.

Par Smail ROUHA 72 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

aussi distinguée par une nouvelle impulsion donnée au programme de logements en location-vente, une formule à succès prise en charge par l’Agence nationale de l’amélioration et du développement du logement (AADL). Depuis sa création en 1991, l’Agence nationale de l’amélioration et du développement du logement, connu sous le sigle d’AADL, comme un opérateur national capable d’apporter des réponses globales et innovantes en matière de gestion locative, de construction, de rénovation et de valorisation du patrimoine public. Relevant du ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, l’AADL est établissement public à caractère industriel et commercial sous la

© El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi tutelle du ministère de l’Habitat. L’AADL assure une mission de service public. Les missions de cet mbitionnant de faire l’indépendance du pays. établissement public à caractère à terme d’Alger la Déterminées à éradiquer l’habitat industriel et commercial, créé par première capitale précaire, les autorités publiques ont décret n°91/148 du 12/05/1991, sont africaine sans ainsi accéléré le vaste programme à regrouper en quatre chapitres : bidonvilles, les de relogement lancé en juillet 2014, la promotion et le développement pouvoirs publics à travers tout le territoire national, du marché foncier et immobilier, ont intensifié durant l’année 2015 notamment dans les grandes villes la résorption de l’habitat précaire, lesA opérations de relogement à où ce phénomène a pris de l’ampleur la rénovation et la restauration une cadence inégalée depuis au fil des années. L’année 2015 s’est des tissus anciens, la réalisation © El-Djazair.com. photo par Nacef Ghazi

Abdelmadjid Tebboune, en visite d’inspection au site AADL de Sidi Abdellah en presence de Mohamed-Tarek Belaribi, HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 DGHABITAT de l’AADL El-Djazaïr.com et Nacer Eddine Azem, 73 SG au ministère de l’Habitat Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

l’administration générale. Pour une répartition des tâches, à même d’améliorer la rentabilité de l’Agence, il est également procédé à l’installation de six directions régionales. Il s’agit de la direction Alger Est (Eentre- est), Alger Ouest (Centre-ouest), Oran (wilayas Ouest), Constantine (wilayas Est), Annaba (wilayas de l’Est) et Ouargla (Sud).

40.000 décisions de pré-affectation en 2016 Parallèlement à l’avancement des travaux de réalisation, l’AADL a procédé à la finalisation des opérations relatives à la distribution des logements dans le cadre de son programme location-vente. C’est ainsi que près de 40.000 décisions de pré- affectation seront remises en 2016 de logements dans le cadre de la Relancé début 2013, ce programme aux souscripteurs au programme location vente. L’Agence développe prévoyait initialement la mise en de location-vente 2001-2002. « également des travaux confiés par le chantier de 230.000 logements L’AADL envisage la remise de 40.000 ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme sur deux ans, soit avant décembre décisions de pré-affectation dont 20.000 à Alger proportionnellement et de la Ville, tels que le dossier 2014. Néanmoins, en raison de à l’état d’avancement des travaux relatif aux projets de villes nouvelles l’absence d’une organisation efficace qui a atteint 70 % à la fin 2015. Tous de Boughzoul à 270 km d’Alger, et adaptée aux objectifs ambitieux les moyens logistiques ont été réunis Ali Boumendjel dans la wilaya de du programme location-vente, le pour ce faire », a affirmé Mohamed- Constantine et Sidi Abdellah dans programme n’a été lancé, à cette Tarek Belaribi, directeur général de la wilaya de Tipasa. En plus d’être date, que de moitié. Aussi, en 2015, l’AADL. L’opération concernera dans promoteur, l’AADL a assuré durant l’AADL a entamé une restructuration un premier temps huit wilayas (Alger, une quinzaine d’années la gestion de son organisation, venue consacrer des ensembles immobiliers qu’elle Blida, Batna, Skikda, Sidi Bel-Abbes, le principe de la déconcentration Mostaganem, Oran et Tipasa). a construits. « Dans le cadre des par l’octroi de la liberté d’initiative missions qui lui sont confiées, l’AADL Concernant la wilaya d’Annaba, aux responsables au niveau local. les souscripteurs au programme agit sur l’ensemble du territoire En effet, le nouvel organigramme a national à la fois en qualité de 2001-2002 dans la wilaya d’Annaba permis la décentralisation de l’acte promoteur, d’animateur de projets pourront avoir leurs clés directement, de gestion des dossiers grâce à et d’aménageur foncier. Comme et ce à l’occasion de la visite du la création de quatre nouvelles promoteur immobilier, elle réalise des Premier ministre, Abdelmalek Sellal. directions générales adjointes et logements de type LSP, elle intervient «Au niveau du site Kalitoussa, 600 de six directions régionales pour dans des opérations de promotion logements ont été achevés sur les améliorer ses services, notamment immobilière et elle est également 900 lancés en août 2013, y compris un instrument pour la résorption dans le cadre du programme les VRD, école, les équipements de l’habitat précaire», souligne de 630.000 logements dans la à même de vivre dans une cité Mohamed-Tarek Belaribi, directeur formule location-vente. Ces quatre intégrée », révèle Mohamed-Tarek général de l’AADL. directions adjointes sont chargées Belaribi. Pour rappel, le nombre de respectivement de la maîtrise bénéficiaires du programme AADL d’ouvrage, de la souscription et de 2001-2002 est de 180.000 dont La décentralisation de l’acte la commercialisation, de la gestion 62.000 uniquement pour la wilaya de gestion immobilière et des finances et de d’Alger.

74 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Un logiciel spécialement dédié à la pré-affectation Pour l’opération de pré-affectation, Mohamed-Tarek Balaribi révèle qu’une application a été élaborée par les informaticiens de l’Agence. Pour ce faire, l’Agence a établi une liste des souscripteurs au programme de 2001-2002 concernés, classés par ordre chronologique de souscription, en présence d’un huissier de justice pour garantir la transparence de l’opération. Outre le site d’implantation du logement, les décisions de préaffectation comportent les données relatives au logement (nombre de chambres, étage...). « Il fallait combiner entre les deux dates pour ne léser aucun souscripteur. Cette opération a été menée en soit le motif de refus de son dossier. les travaux de réalisation des présence d’huissiers de justice par Adressant un message d’assurance projets de logement connaissent un deux commissions. Une première aux souscripteurs, le directeur général rythme effréné en prévision de leur pour un promoteur public national de l’AADL précise que les projets distribution aux bénéficiaires dans qui laisse le choix au souscripteur de ont démarré, les postulants peuvent les plus brefs délais.Dans ce registre, choisir le site. L’application se charge constater de visu l’état d’avancement l’AADL ambitionne de réceptionner en d’affecter le souscripteur tout vérifiant des projets. Aussi il les appelle à 2016 tous les projets lancés en 2013, s’il a à sa charge un membre de sa «ne pas prêter oreille aux semeurs d’autant que les conditions climatiques famille handicapé. Automatiquement, de désespoir et de pessimisme » marquées par une faible pluviométrie il est affecté au rez-de-chaussée. Une ajoutant qu’ « actuellement on ne ont contribué à l’avancement des répartition horizontale. En outre, les parle plus de logements mais de VRD travaux. « Les conditions climatiques familles ayant plusieurs enfants sont et d’équipements en ce qui concerne vont nous aider à relever le défi lié à la affectées aux étages inférieurs pour le programme 2013. » réception des projets lancés en 2013 leur sécurité. En l’absence du facteur Par ailleurs, M. Belarbi a affirmé », rappelle le DG de l’AADL. Pour humain, aucune subjectivité n’est que les premières livraisons se étayer ses propos, M. Belaribi affirme permise ni encore moins constatée feront, certainement, lors du premier qu’à Alger, les travaux au niveau des », souligne le premier responsable semestre 2016, avec pour objectif sites d’Ouled Fayet, Djenane Sfari, de l’AADL qui précise que « ce sont de réceptionner en 2016 tous les Reghaia, Sidi Abdellah et Bouinane 80.000 souscripteurs au programme logements lancés en 2013. avancent à un rythme remarquable AADL 1, dont 58.000 à Alger, qui sont où les travaux de voirie et réseaux concernés par cette opération ». Pour Vers la réception en 2016 de divers (VRD) connaissent un taux ce qui est des recours, Mohamed- d’avancement appréciable. D’ailleurs, Tarek Belaribi indique : « Pour le tous les projets lancés en d’autres opérations de choix des sites programme AADL 1, tous les recours 2013 seront organisées au profit des autres ont été traités. Quant à l’AADL 2, « Chaque fois que des projets souscripteurs de 2013, dont le nombre l’Agence a reçu 70.000 recours de atteignent 70% de taux de réalisation, s’élève à près de 420.000, au fur et la commission ministérielle et on est on fait appel aux souscripteurs pour à mesure que les travaux atteignent en train de traiter 300 à 400 dossiers leur demander de choisir leur site », a un taux de réalisation de 70%. Aussi, par jour.» Dans ce registre, le même insisté Mohamed-Tarek Belaribi, et pour éviter tout retard à l’avenir, responsable assure que la réponse En effet, parallèlement à la remise l’Agence ne badine pas sur le respect sera donnée à tout un chacun, quel que des décisions de pré-affectation, des délais de réalisation contractuels.

HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT El-Djazaïr.com 75 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles LA BATAILLE DU GRAND ALGER

d’une enveloppe financière pour la réalisation de 80 000 logements supplémentaires à travers le territoire national et une autre en 2016 pour réaliser le même quota de logements. «Nous avons déjà 81 000 souscripteurs 2001-2002 et 518 000 souscripteurs en 2013. C’est énorme. On est en train de gérer tout cela. Lançons nos projets, faisons nos bilans et on verra bien», répond-il à une question sur l’éventualité de lancer AADL 3.

Au service du développement urbain Au-delà de ses missions de promoteur, l’AADL, au vu de son plan de charge, a su instaurer un style architectural qui lui est propre, en préservant l’environnement et en des parties communes de chaque cité Le concept écocité prenant en considération le cadre de AADL à une entreprise de gestion qui Dans le but d’être au diapason de vie à instaurer. En outre, l’Agence serra créée avec le soutien de l’Ansej la stratégie gouvernementale axée a permis de redonner vie à des avec laquelle l’AADL a signé une sur la mise en valeur des ressources métiers tombés dans l’oubli, à créer convention. inépuisables comme le solaire et un nombre considérable d’emplois. A Annaba, le ministère de l’Habitat leur utilisation pour diversifier les En qualité d’animateur de projets a attribué des agréments à des sources d’énergie et de préparer immobiliers, le souci de l’Agence administrateurs des biens immobiliers. l’Algérie de demain, l’AADL a décidé est de garantir toutes les conditions Ce sont des entreprises agréées. » d’introduire le solaire dans les avant la cession du logement. C’est nouvelles cités d’habitation. En effet, ainsi que le souscripteur de 2013 ne il est prévu l’installation de panneaux Un promoteur incontournable vivra pas le même calvaire que celui photovoltaïques pour l’alimentation Par son envergure et son de 2001. En effet, les bénéficiaires en électricité des parties communes positionnement unique, l’Agence auront leurs actes, le terrain étant la et des cages d’escalier. Le concept nationale de l’amélioration et du propriété de l’AADl. « Autre fait inédit, d’écocité, déjà mis en place dans la développement du logement joue un contrairement à ceux de 2001 et 2002 ville d’Alger par l’AADL, a l’avantage rôle clé dans l’avenir du logement en dont on commence à régulariser non seulement de favoriser l’utilisation Algérie comme en atteste son plan la situation par rapport à loi 08/15 des énergies renouvelables, mais de charge de 230.000 logements en leur remettant leurs actes de aussi d’indiquer le chemin aux dont 184.000 unités sont en cours propriété, notre projet est de remettre nombreux opérateurs du bâtiment qui de réalisation dont 300 unités à l’acte au souscripteur dès qu’il a soldé se montrent encore réticents à l’idée Tamanrasset, 26.000 en cours de son logement », affirme Mohamed- de se mettre au solaire.D’ailleurs, contractualisation, en attendant le Tarek Belaribi, directeur général de Mohamed-Tarek Belaribi souligne que lancement du nouveau programme l’Agence nationale de l’amélioration « le matériel utilisé dans la réalisation portant réalisation de 400.000 et du développement du logement qui est algérien à 90% ». Concernant la unités inscrits dans le cadre du fêtera cette année ses quinze ans au gestion des cités, M. Belaribi affirmera programme quinquennal 2015-2019. service du droit au logement. que « l’idée est de confier la gestion En effet, en 2015, l’AADL a bénéfice S. R.

76 El-Djazaïr.com HORS SERIEAoût SPECIAL 2014 HABITAT Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles CONTRIBUTION LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Par Cristina AMARAL, Représentante du PNUD en Algérie

Amélioration des politiques d’habitat

’engagement de l’Algérie Changer la Ville : un chantier en cours. La question de la sensibilisation, pour créer une plus de l’éducation et du renforcement des grande résilience aux évolution. capacités en matière de Réduction des catastrophes passe aussi L’Algérie a fait preuve d’innovation par Risques aux Catastrophes RRC, est par sa politique dans laquelle de multiples secteurs peuvent fondamentale pour la mise en œuvre l’habitat. La singularité de efficacement intégrer les considérations des mesures de la RRC à travers des sa géographie, topographie et de son du risque de catastrophe pour réaliser initiatives de développement durable. économieL politique, fait que, une partie un agenda de développement durable. L’Algérie a déjà dans ses plans quelques considérable des territoires algériens Néanmoins, afin que l’Algérie réduise actions, en vue de la mise en œuvre de soit exposée aux catastrophes les vulnérabilités et construise une plus son agenda de la RRC d’une manière naturelles. Plus de 90 pour cent de la grande résilience aux catastrophes, le durable, et participative orientée vers les population vit le long des côtes qui pays doit procéder ces efforts, dans tous résultats suivants: comptent pour seulement 12 pour cent les secteurs, grâce à une impressionnante • L’élaboration d’une stratégie des territoires algériens. Pour mieux panoplie d’instruments législatifs et nationale de la RRC exhaustive réglementaires liés à la GRC, l’Algérie gérer les risques de catastrophes, et intégrée, en mettant l’accent c’est dotée d’un cadre juridiquequ’il serait sur le renforcement des capacités les institutions scientifiques et de utile d’appliquer de manière plus stricte, institutionnelles aux échelles recherche les plus importantes du notamment, les codes et les règlements nationale, locale et sectorielle. pays ont fait preuve de compétence et de la construction. L’amélioration • Les partenaires et les donateurs de maîtrise des connaissances en la des mécanismes de coordination publics, privés, régionaux et matière. Par exemple, le CRAAG dans institutionnelle clairement définis, tant au internationaux doivent être la gestion de crise et d’atténuation des niveau national que sectoriel, peuvent systématiquement engagés dans risques, le CGS dans l’élaboration et la améliorer l’application des règlements et l’avancement de l’agenda de la RRC vulgarisation des règlements techniques des normes, surtout ou la capacité locale et du Développement Durable en nationaux de bâtiment dont les règles de mise en œuvre est encore faible. Algérie. parasismiques et les études sismiques Plus récemment, l’Algérie s’est attelée à Le besoin de consolider l’engagement de de site des grands projets entrepris par fournir une action supplémentaire en vue l’Algérie à long terme en matière de RRC les Ministères dans les domaines, entre d’habiliter les municipalités à entreprendre dans un contexte de développement autres, de la planification urbaine, les des actions de GRC efficaces, à travers durable, fait l’unanimité parmi le infrastructures majeures, les travaux l’octroi de budgets et de capacités Gouvernement algérien, les partenaires publics. L’ONM contribue à travers adéquats conformément à la loi 04-20 du système de l’ONU et les donateurs. l’observation continue des tendances du 25 décembre 2004.Un engagement de temps et de climat critiques. Au cours plus actif des Parlementaires et des des dernières décennies, les universités maires se fait attendre, notamment, en algériennes ont mené un travail considération des engagements des important de recherche, d’enseignement campagnes régionales et nationales et et de formation en matière de Gestion la Campagne Mondiale de Réduction des Risques et Catastrophes GRC et de des Catastrophes « Pour des Villes domaines connexes. Résilientes : Ma ville se prépare » en

Décembre 2015 N° 93 El-Djazaïr.com 77 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles CONTRIBUTION LA BATAILLE DU GRAND ALGER

Les Objectifs de Développement Durable investissements pour réduire les risques En juillet 2011, Mme Raquel Rolnik, ODD(3, 6, 10 et 11),qui ont pour buts de de catastrophe. Rapporteuse spéciale sur le logement donner les moyens de vivre une vie saine 3. Maintenir des données à jour sur convenable en tant qu’élément du droit à et promouvoir le bien-être de tous à tous les aléas et les vulnérabilités, procéder un niveau de vie suffisant, et à la non- les âges pour le développement durable, à l’évaluation des risques et l’utiliser discrimination à cet égard, lors de sa rendre accessible une eau propre pour comme base pour la planification du visite officielle en Algérie, à l’invitation tous, réduire les inégalités tout en prêtant développement urbain et la prise de du Gouvernement algérien, a apprécié attention aux besoins des populations décisions dans ce domaine. S’assurer l’effort important de l’État algérien en désavantagées et marginalisées et que ces informations et les planifications matière de logement, particulièrement faire en sorte que les villes et les en vue de la résilience de votre ville dans la construction de logements établissements humains soient ouverts à soient facilement accessibles au grand sociaux gratuits. Elle a noté toutefois tous, sûrs, résilients et durables. Tousont public et débattues avec lui. des implications directes sur la résilience 4. Investir dans une infrastructure que des efforts importants restaient à des villes et le Programme des Nations essentielle réduisant les risques, faire pour différencier les politiques selon Unies pour le Développement PNUD comme les réseaux d’égouts pour les besoins existants dans le pays en appuiera également l’Algérie dans ses éviter les inondations et s’adapter aux intégrant les différentes composantes efforts pour les atteindre. changements climatiques. du droit au logement convenable. Une En 2012, le Bureau des Nations Unies 5. Évaluer la sécurité des écoles et démocratisation de la politique de pour la Réduction des Risques de de tous les établissements sanitaires, et logement, basée sur la transparence et la Catastrophe (UNISDR) a lancé, une l’améliorer selon les besoins. participation directe des citoyens et des compilation des études nationales 6. Faire appliquer et respecter organisations de la société civile dans la saisissant les bonnes pratiques de la des réglementations en matière définition et l’application de ces politiques, RRC dans les pays arabes, l’étude de construction et des principes serait un pas très important pour passer résume les efforts déployés par l’Algérie d’aménagement du territoire qui soient de la production de logement à la dans la planification pour une plus grande réalistes et tiennent compte des risques. réalisation concrète du droit au logement résilience aux catastrophes.La mission Identifier, pour des citoyens à faibles a également effectué un plaidoyer sur en Algérie et leur participation dans la revenus, des terrains ne comportant pas définition, la mise en œuvre, la gestion et les Dix points essentiels pour rendre les de risques et améliorer les établissements le suivi des politiques de logement et de villes résilientes : informels lorsque cela se révèle faisable. planification urbaine. Elle a recommandé 7. S’assurer que des programmes notamment l’établissement d’un d’éducation et de formation sur la réduction des risques de catastrophe Observatoire autonome de l’habitat. Elle a sont en place dans les écoles et les suggéré que cependant certains aspects communautés locales. restaient à améliorer, comme l’évaluation 8. Protéger les écosystèmes et les concertée des critères d’attribution des zones tampons naturelles afin d’atténuer logements publics locatifs afin de les les inondations, les tempêtes et autres amender si nécessaire. La Rapporteuse aléas face auxquels votre ville peut être spéciale a recommandée l’application de vulnérable. S’adapter aux changements législation égalitaire d’accès au logement climatiques en mettant en place les aux femmes célibataires, veuves et bonnes pratiques en matière de réduction divorcées. Et qu’il était nécessaire de des risques. prendre des mesures de discrimination 1. Mettre en place une organisation 9. Installer des structures de positive à l’égard des femmes en ce et une coordination pour comprendre systèmes d’alerte rapide et de gestion qui concerne l’accès au logement. et réduire les risques de catastrophe, des urgences dans votre ville et organiser Aujourd’hui, il est heureux de noter une basées sur la participation de groupes des exercices publics de sensibilisation nette amélioration et une avancé dans de citoyens et de la société civile. Bâtir de manière périodique. l’agenda que l’Algérie s’est fixée en terme des alliances locales. S’assurer que 10. Après une catastrophe d’amélioration des politiques d’habitat qui tous les départements comprennent leur naturelle, s’assurer que les besoins des rôle dans le cadre e la prévention et la survivants figurent bien au centre de la visent à l’intégration de l’espace urbain et réduction des risques de catastrophe. reconstruction et que ceux-ci ainsi que une politique de production de l’habitat 2. Affecter un budget à la réduction leurs organisations communautaires qui inclut notamment les équipements, des risques de catastrophe et attribuer bénéficient de l’appui nécessaire pour les espaces publics, les transports et pas des subventions aux propriétaires de concevoir et appliquer les mesures de seulement les logements et les efforts maisons, aux familles à faibles revenus, relèvement, y compris la reconstruction remarquables pour garantir un logement aux communautés, aux entreprises et au des maisons et la réhabilitation des décent pour tous. secteur public afin qu’ils procèdent à des moyens de subsistance. C. A.

78 El-Djazaïr.com N° 93 Décembre 2015 Le Gouvernement déclare la guerre à l’habitat précaire et aux bidonvilles CONTRIBUTION LA BATAILLE DU GRAND ALGER

M. Marek SKOLIL, Ambassadeur/Chef de Délégation de l’UE en Algérie

El Mahroussa , une ville historique

lger, surnommée El soucieux du passé, mais ambitieux qui lui gardent pour toujours une Bahdja (la joyeuse) et tourné vers l’avenir, réussira le place dans leurs coeurs. C’est, il ou El Mahroussa mieux de mettre en valeur son me semble, également l’ambition (la bien-gardée) est charme, ses atouts innombrables, du plan d’aménagement de la baie une ville au charme tout autant que ces «grains de d’Alger, proposant une vision pour incontestable dans beautés» marquant sa spécificité. les décennies à venir. le bassin méditerranéen, qui ne Pour pouvoir rayonner et L’UE reste très attachée à demandeA qu’à être encore plus s’affirmer comme une ville à la développer ses liens millénaires, mis en valeur. Depuis que je suis fois profondément algérienne et culturels, économiques et installé en Algérie, j’adore m’y cosmopolite, conviviale et ouverte humains entre Alger et les villes promener à pied en descendant à ces habitants et visiteurs, Alger européennes. A travers son « des hauteurs d’Alger vers la mer doit se débarrasser de ces petites programme d’appui à la protection et sa baie unique qui l’ouvre vers «plaies et boutons de fièvre et valorisation du patrimoine la Méditerranée et vers l’Europe. urbanistiques» qui l’affectent culturel algérien », l’UE en Une ville historique comme Alger par endroits, comme toutes les collaboration avec le Ministère de doit se développer en respectant grandes villes du monde. Je ce que les anciens appelaient tiens ainsi à saluer de tout mon la Culture a lancé une formation son «genius loci» ou l’esprit des coeur les efforts entrepris par les au profit des restaurateurs du lieux. Alger doit s’affirmer par son autorités locales sous l’impulsion bâti, des architectes ou encore héritage historique et valoriser de S.E. M. le Président de la des intervenants sur les archives son statut de ville emblématique, République, visant à faire de la audiovisuelles. Une formation en suivant sa morphologie, ses ville d’Alger la première Capitale diversifiée proposée aux cadres du «penchants et rides» naturels, son Africaine sans bidonville ainsi ministère de la Culture en charge destin urbanistique marqué par que tous ceux qui s’efforcent à du patrimoine, de la cinémathèque les siècles d’empreintes riches et réhabiliter cette ville chère aux et des bibliothèques. variées. Un tel développement, millions d’Algériens et visiteurs M. S.

Décembre 2015 N° 93 El-Djazaïr.com 79