Enquête publique : Plan local d’urbanisme, schéma directeur de gestion des eaux pluviales et révision du zonage d’assainissement Commune de Retiers 35240

Enquête publique Du au 26 juin au 26 juillet 2019 Arrêté municipal du 20 mai 2019

1 - RAPPORT D’ENQUÊTE Plan local d’urbanisme, Schéma directeur de gestion des eaux pluviales Révision du zonage d’assainissement

Désignation TA : E19000071 / 35 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Table des matières I. Objet de l’enquête ...... 4 II. Références réglementaires ...... 4 III. Composition du dossier d’enquête ...... 4 IV. La commune ...... 5 V. Le projet soumis à l’enquête : rapport de présentation ...... 5 A. Diagnostic socio-économique ...... 5 B. L’état initial de l’environnement ...... 7 C. Identification du potentiel de densification et de mutualisation des espaces bâtis et analyse de la consommation d’espaces ...... 14 D. Prévisions démographiques et économiques ...... 15 E. PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable ...... 15 F. Traduction règlementaire du projet d’aménagement ...... 17 G. Incidences des orientations du plan sur l’environnement et mesures de préservation et de mise en valeur 22 H. Compatibilité avec les lois et documents supérieurs ...... 24 I. Indicateurs de suivi ...... 25 J. Étude de zonage pluvial (sous forme d’annexe au rapport de présentation) ...... 25 K. Révision de l’étude de zonage d’assainissement des eaux usées (sous forme d’annexe au rapport de présentation) ...... 27 VI. Avis des Personnes Publiques Associées et autres organismes consultés ...... 30 A. Les services de l’état ...... 30 B. La Mission Régionale d’Autorité environnementale ...... 31 C. La chambre d’agriculture d’Ille et Vilaine ...... 31 D. Le département d’Ille et Vilaine ...... 31 E. Syndicat d’urbanisme du Pays de Vitré ...... 31 F. Syndicat d’urbanisme du Pays de Vitré ...... 32 G. Roche aux fées communauté ...... 32 H. Autres Personnalités Publiques consultées ...... 32 VII. Déroulement de l’enquête ...... 32 A. Rencontre avec le porteur de projet ...... 32 B. Information du Public ...... 33 1. La concertation avec la population ...... 33 2. Les informations réglementaires ...... 33 C. Les permanences ...... 35 D. Visite sur site ...... 35 E. Autre démarche ...... 35 F. Formalités de fin d’enquête ...... 37 VIII. Observations du public et du commissaire enquêteur ...... 37 A. Observations du public, retranscriptions ...... 37

2 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte 1. Observations du public portées sur le registre ...... 37 2. Observations du public reçues par courrier ...... 42 3. Observations du public reçues par mail ...... 45 B. Observations du Public classées par thèmes...... 46 C. Questions du commissaire enquêteur ...... 47 IX. Réponses de la municipalité ...... 48

Préambule :

Ce document 1 est le rapport d’enquête publique. Il vise à communiquer à l’autorité organisatrice les observations écrites et orales recueillies au cours de l’enquête pour lui permettre d’avoir une connaissance aussi complète que possible des préoccupations ou suggestions exprimées par le public ayant participé. Ce rapport, après la présentation succincte du projet, expose le déroulement de l’enquête, puis il reprend et analyse les observations formulées par le public, et le cas échéant, par le commissaire enquêteur. Les conclusions, avis personnels et motivés du commissaire enquêteur font l’objet du document 2 : Conclusions et avis motivés. Ces deux documents doivent pouvoir être lus séparément.

L’arrêté municipal du 25 mai 2019, la décision de nomination du tribunal administratif du 9 avril 2019 ordonnent l’enquête sur trois objets : - Plan local d’urbanisme, - Schéma directeur de gestion des eaux pluviales - Révision du zonage d’assainissement Le commissaire enquêteur a choisi de produire un seul rapport d’enquête Il produit qu’un seul document « conclusions et avis motivés » qui cependant contiendra une conclusion distincte pour chaque objet de l’enquête.

3 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte I. Objet de l’enquête

L’enquête publique sur le territoire de la Commune de Retiers porte sur : ✓ Plan local d’urbanisme, ✓ Schéma directeur de gestion des eaux pluviales ✓ Révision du zonage d’assainissement Le maitre d’ouvrage est la commune de Retiers en Ille et Vilaine. L’autorité organisatrice est également la commune de Retiers. II. Références réglementaires

Le cadre de cette enquête publique et ses objets sont régis en référence au : ➢ Code de l’environnement ➢ Code de l’urbanisme ➢ Code général des collectivités territoriales. La délibération du Conseil municipal du 25 février 2019 prend arrêt du projet de Plan local d’Urbanisme. Cette délibération dit prendre en compte les évolutions législatives telles que : ➢ La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, dite loi « Grenelle2 » ➢ La loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové ➢ La loi n° 2014-1170 du 13 octobre 2014 d’avenir de l’agriculture, l’alimentation et la forêt. Par ailleurs, l’arrêté de Monsieur le Maire de Retiers du 20 mai 2019 prescrivant l’enquête publique fait référence au textes suivants : ➢ Le code de l'urbanisme et notamment les articles L. 101-2, L.153-19 et R. 153-8 ; ➢ Le code de l'urbanisme et notamment les articles L 153-19 et s. et R 153-8 et suivants : ➢ Le code de l'environnement et notamment les articles L 123-1 et suivants et R 123-1 et suivants. ➢ La loi no 83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l'environnement. ➢ Le décret no 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter I 'environnement. ➢ L’ordonnance no 2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l’environnement. III. Composition du dossier d’enquête

Le dossier soumis à enquête et consultable pendant la durée de l’enquête comprend les documents suivants : 1. Le rapport de présentation 2. Le Projet d’Aménagement et de développement Durable (PADD) 3. Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) 4. Règlement littéral 5. Zonage Nord 6. Zonage Sud 7. Zonage Bourg 8. Annexes sanitaires 9. Schéma directeur de gestion des Eaux Pluviales 10. Tableau des servitudes d’utilité publique 11. Plan des servitudes d’utilité publique 12. Diagnostic agricole 13. Résumé non technique 14. Plan du réseau Eaux Usées 15. Plan des Réseaux Eaux Pluviales 16. Zonage Pluvial, plan de préconisations 17. Plan des canalisations des eaux potables 18. Les réponses des Personnes Publiques Associées (PPA) 4 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte IV. La commune

Les projets soumis à enquête concernent le territoire de la commune de RETIERS, située à une trentaine de kilomètres au sud-est du département d’Ille et Vilaine. Elle s’étend sur 4 138 ha et sa population au recensement de 2016 est de 4313 habitants. Elle appartient, selon la codification INSSEE, à l’aire urbaine de RENNES. Elle fait partie de « Roche aux fées Communauté » qui compte 16 communes. Retiers est rattachée au canton de La Guerche de Bretagne et à l’arrondissement de Fougère-Vitré. Le bourg se trouve à une altitude de 60 mètres et son point culminant à 120mètres. V. Le projet soumis à l’enquête : rapport de présentation

Le rapport de présentation permet d’avoir une vue d’ensemble du contexte et des orientations des projets soumis à enquête. Il est structuré en 9 chapitres : CHAPITRE 1 : DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE CHAPITRE 2 : ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT CHAPITRE 3 : IDENTIFICATION DU POTENTIEL DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES BÂTIS ET ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES CHAPITRE 4 : PRÉVISIONS ÉCONOMIQUES ET DÉMOGRAPHIQUES CHAPITRE 5 : CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES CHAPITRE 6 : TRADUCTION RÈGLEMENTAIRE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT CHAPITRE 7 : INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR CHAPITRE 8 : COMPATIBILITÉ AVEC LES LOIS ET DOCUMENTS SUPÉRIEURS CHAPITRE 9 : INDICATEURS DE SUIVI ANNEXE : ÉTUDE DE ZONAGE PLUVIAL ANNEXE : RÉVISION DE L’ÉTUDE DE ZONAGE D’ASSAINISSEMENT DES EAUX USÉES

A. Diagnostic socio-économique

L’évolution démographique nous montre une population en hausse, la reprise démographique est soutenue depuis 1999, 3212 habitants, 3982 habitants en 2012. Retiers est la deuxième commune la plus peuplée de la Communauté de Commune de la Roche aux Fées derrière Janzé. La dynamique démographique est due au solde migratoire excédentaire. L’indice de vieillesse communal, 1.32, est plus élevé que sur la Communauté de Commune, 0.98, ou le département, 1.11.

Les enjeux suivants sont identifiés : - Favoriser le renouvellement de population jeune pour assurer la pérennité des équipements scolaires. - Conforter l'hébergement des personnes âgées qui recherchent l’accessibilité des médecins et des professionnels de santé, ainsi que des commerces et services de proximité (cf. enquête sur les besoins en logements des seniors).

Le commissaire enquêteur constate que les chiffres INSSE du recensement 2016 ne sont pas présentés. : - Population : 4 313 habitants - Evolution moyenne entre 2011 et 2016 : 2.2% - Le solde entrée-sortie pour la séquence 2006-2011 était de 1.6%, il est de 1.8% pour la séquence 2011-2016. Nombre de ménage en 2016 : 1759, la taille reste stable 2.4 Ces résultats démontrent la persistance de la dynamique de la démographie. En ce qui concerne l’habitat, en 2012, Retiers compte 1 829 logements dont 1 617 résidences principales. Le rythme de construction est élevé depuis 1999, il approche les 30 logements par an. La part de logements vacants est très importants, 172, soit 9.4%.

5 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Le commissaire enquêteur observe que selon les statistiques INSSE le nombre de logement en 2016 est de 1994, et que le nombre de logements vacants s’élève à 194 soit 9.7%. Entre deux séquences de recensement 2011- 2016, 224 logements ont été produits, essentiellement des maisons : 173.

Les enjeux suivants sont identifiés : 1. Diversifier l'offre de logements en proposant, dans les futures opérations, une plus grande part de petits collectifs, d'individuels groupés et une plus grande variété de tailles de logements, afin : • de minimiser les effets de "vagues" générationnelles. • de créer un tissu intergénérationnel plus dynamique (un vieillissement de la population risquerait d'engendrer un remplissage moindre des équipements scolaires). • de fixer les jeunes qui souhaiteraient accéder à leur premier logement en restant sur la commune. • que l'habitat soit adapté à la taille des ménages. 2. Améliorer et développer l’offre locative sociale, faible sur la commune. 3. Privilégier une densification de l'habitat (type maisons de ville) au lieu de maisons isolées sur leurs parcelles dévoreuses d'espace et ainsi créer une véritable centralité autour du bourg. • La situation socio-économique est abordée, d’abord par l’analyse de la population des 15-64 ans dont 79.1%, sont actifs en 2012. Retiers compte 1569 actifs ayant un emploi soit 115 de plus qu’en 2007. La catégorie des ouvriers est prédominante avec 40%. On observe :  une forte progression du nombre d’ouvriers (+148).  une hausse du nombre d’agriculteurs exploitants (+15).  une stagnation du nombre d’employés.  une baisse du nombre de professions intermédiaires (-20), de cadres et professions intellectuelles supérieures (-25) et d’artisans, commerçants et chefs d’entreprise (-9). Retiers constitue un pôle d’emploi puisque 2 actifs sur 5 travaillent sur son territoire, les autres travaillent dans le département. A noter que le groupe LACTALIS représente à lui seul 1 emploi communal sur 2, puisque l’on dénombre 800 salariés sur le site de RETIERS. Le taux de chômage a augmenté entre 2007 et 2012 9% (+2.3%) Le commissaire enquêteur apporte les chiffres INSSE suivants : La population des 15-64 ans, en 2016, représente 2383 personnes dont 78.3% d’actifs. Le taux de chômage, au sens du recensement, des 15-64 ans s’élève à 146 soit un taux de 7.8%, contre 150 soit un taux de 8.7% en 2011. Emplois par catégorie socio-professionnelle (Insee) Recensement 2011 2016 Agriculteurs exploitants 65 64 Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 69 119 Cadres et professions intellectuelles supérieures 191 218 Professions intermédiaires 308 397 Employés 410 511 Ouvriers 617 525 Total 1660 1834

La commune de RETIERS dispose de quatre zones d’activités sur son territoire : - la ZA communale de la Janaie, à la sortie ouest du bourg et à proximité immédiate de la gare. - la ZA communale de la Gérardais, à la sortie est du bourg, route de La Guerche. - la ZA intercommunale de Fromy, à la sortie ouest du bourg accueillant notamment l’entreprise Lactalis, - la ZA intercommunale de Bellevue, au sud du bourg. Seule la ZA de Bellevue propose des terrains disponibles. En ce qui concerne le secteur agricole, un diagnostic fourni en annexe fait ressortir que les 45 sièges d’exploitations ayant répondu, totalisent 67 chefs d'exploitations ou conjoints collaborateurs Les enjeux suivants sont identifiés : - Pérenniser et diversifier les emplois sur la commune afin, de limiter les trajets domicile-travail et de conforter RETIERS en tant que pôle de la Roche-aux-Fées.

6 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte - Respecter les principes d'équilibre entre le développement, l'activité agricole et la protection des espaces naturels ainsi que des paysages. - Maintenir et développer les activités et les commerces pour assurer la diversité des fonctions urbaines à RETIERS.

Sur les déplacements, le réseau de voiries est d’abord présenté, pour noter que le bourg est traversé par trois routes départementales, par ailleurs trois autres routes départementales dont la RD 41(dont la partie nord est en 2x2 voies) traversent la commune. En ce qui concerne les déplacements, l’automobile est prépondérante, 90.4% des ménages possèdent au moins une voiture. Les transports collectifs existent sous la forme de bus, ligne 22 « Rennes-Retiers » liaison deux fois par jour en 40 mn. Il y a bien sur le ramassage scolaire assuré dans les hameaux et dans le bourg. Une desserte SNCF se fait à la gare de Retiers, plusieurs passages vers Rennes. Le covoiturage est facilité par une aire de covoiturage. En ce qui concerne les liaisons douces, si au sein du bourg liaisons sont bien dimensionnées pour permettre une circulation piétonne entre les zones d’habitat, les écoles, et les autres équipements structurants, il n’en est pas de même entre les hameaux et le bourg. En matière de randonnée, cinq circuits pédestres ont été aménagés sur la commune, dont plusieurs sont inscrits dans le PDIPR (Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée). Les enjeux suivants sont identifiés : - Favoriser les dispositifs qui permettent de réduire l'utilisation de l'automobile. - Privilégier une urbanisation future proche du bourg pour encourager la marche vers les équipements scolaires. - Consolider et développer le réseau de continuités douces tant pour faciliter ce mode de déplacement pour les habitants que pour valoriser le cadre de vie dans l'esprit du développement durable.

Le fonctionnement urbain est présenté, d’abord par les équipements administratifs qui sont regroupés dans le bourg au sud de la place Saint Pierre. Les équipements scolaires sont importants à Retiers, outre une école maternelle publique, une école élémentaire publique, une école élémentaire privée, il y a un collège public et un Lycée privé. Il y a aussi un CLSH ; En ce qui concerne les équipements culturels, sportifs et de loisirs, ces équipements sont implantés dans la partie agglomérée de Retiers. La population de Retiers bénéficie d’équipements sanitaires et sociaux, dont un établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), d’une maison de santé pluridisciplinaire hébergeant l’activité de 12 professionnels de santé et d’un service infirmier. Une vie associative importante participe à la vie de la commune.

B. L’état initial de l’environnement

En ce qui concerne l’environnement physique, la commune est située comme étant au cœur du Massif Armoricain, une des parties les plus anciennes et les plus complexes du territoire français. Le sous-sol Restérien est essentiellement composé de couches sédimentaires : ✓ Des colluvions et alluvions accompagnent les nombreux petits cours d’eau. ✓ Des grès sur les hauteurs méridionales. ✓ Le reste du territoire est composé d’argiles, siltites et sables. Le climat de la région de Retiers est de type tempéré océanique.

Le réseau hydrographique est décrit dans le recensement communal réalisé par le Sicom du Bassin versant de la Seiche : La commune de RETIERS fait partie du SDAGE Loire-Bretagne et du SAGE Vilaine. Les eaux communales sont drainées en direction de deux sous-bassins versants : au nord en direction de la Seiche et au sud en direction du Semnon. Les principaux cours d’eau de RETIERS sont les suivants : ✓ La Seiche qui marque partiellement la limite communale nord et s’écoule vers l’ouest sur environ 2,5 km.

7 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte ✓ Les ruisseaux de Richebourg et de la Réhardière qui s’écoulent en direction du nord sur respectivement 3 et 4,5 km. Ils alimentent l’Ardenne qui serpente d’est en ouest sur environ 8 km. ✓ Les ruisseaux de Sainte-Croix et des Prairies (5,5 km et 4 km) se jettent dans le ruisseau de Renaudet (1,5 km). Ils irriguent le territoire communal du nord au sud et alimentent l’Ardenne. Tous ces cours d’eau alimentent le bassin versant de la Seiche. Ils prennent tous leur source sur le territoire Restérien à l’exception de la Seiche et de l’Ardenne. D’autre part, deux petits ruisseaux marquent la limite communale sud avec Martigné-Ferchaud et s’écoulent en direction du Semnon. Enfin, la commune possède également de multiples petits plans d’eau, leur superficie totale étant d’environ 23,7 hectares. Ce réseau hydrographique constitue un atout majeur pour la commune vis-à-vis de la biodiversité et des corridors écologiques.

Enjeu : ✓ Protéger les abords des cours d’eau.

Puis est abordé l’environnement biologique. La structure végétale est présentée comme un patrimoine naturel de Retiers. Le classement en loi paysage est préférable à l’EBC pour éviter la surprotection de structures pas toujours qualitatives, et permet une protection suffisante. Cette dernière semble essentielle afin de prévenir des excès, tels que la disparition des haies du bocage constatée depuis une soixantaine d’années. Les continuités vertes que composent les unités boisées serviront de trames pour les corridors écologiques.

8 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte L’inventaire des zones humides de Retiers a été réalisé en 2011, il en résulte que 116 ha, soit 2.8% de la surface communale est couverte par des zones humides. La faible présence des zones humides s’explique par la topographie du territoire qui se trouve en tête de bassin versant. Enjeu : ✓ Protéger les zones humides en interdisant les nouvelles constructions.

L'inventaire des Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) a été réalisé durant les années 1980. Il a été actualisé par des ZNIEFF dites de "deuxième génération" au cours des années 1990. À RETIERS, une ZNIEFF de type I a été répertoriée. ZNIEFF type I de deuxième génération N° 530005975 : "ETANG DE MARCILLE-ROBERT" Cet étang d’une superficie de près de 96 ha est situé sur trois communes : ✓ Arbrissel ✓ Marcillé-Robert ✓ RETIERS Lieu de reproduction, d’hivernation et d’escale migratoire à de multiples espèces d’oiseaux, cette ZNIEFF ne couvre que 0,8 ha de la superficie communale de RETIERS. La continuité écologique sur Retiers est abordée par l’identification de quatre sous-trames : ✓ les zones humides, ✓ les milieux aquatiques, ✓ les milieux ouverts, ✓ les milieux boisés. La tache urbaine du bourg, l’emprise ferroviaire ainsi que les RD 41 et 47 représentées ci-dessous peuvent être considérées comme des éléments fragmentant le territoire. A une échelle plus large, le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Vitré ainsi que le Schéma Régional de Cohérence Écologique de Bretagne donnent également quelques indications sur ce qu’il convient de prendre en compte.

Trois réservoirs principaux peuvent être ciblés. Ils ont la particularité d’être tous situés en limite communale : ✓ L’Étang de Marcillé-Robert. ✓ La Forêt du Theil. ✓ La Forêt de la Guerche. Les réservoirs de biodiversité secondaires ont été identifiés, à partir des inventaires territoriaux et du maillage bocager. Des corridors écologiques potentiels ont été identifiés, classé en corridor aquatique ou corridor terrestre. Les points de fragilité potentiels sont les zones de croisement entre les corridors précédemment ciblés et les éléments fragmentant le territoire (on s’intéressera ici aux infrastructures de transport et à l’urbanisation).

9 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

Les entités paysagères sont ainsi identifiées :

10 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

Un développement est fait sur la structure urbaine du bourg. Le bourg situé en limite communale, est de développement récent. L’urbanisation s’est faite après 1950. Il est au carrefour de plusieurs axes de communication, pas moins de 9 voies constituent des entrées urbaines. D’une analyse par secteur sont tirés les enjeux suivants : ✓ Apporter une réflexion sur ces espaces qui sont des « cartes de visite » en essayant, à chaque fois, de clarifier leur lecture. ✓ Limiter l'étalement urbain le long des voies d'accès à la ville afin de stopper l'étirement des entrées de ville sur la campagne. ✓ Penser à la lisibilité de l'entrée principale depuis Rennes, en aménageant des cheminements doux, en travaillant sur la notion de séquences et sur la qualité architecturale des bâtiments industriels et artisanaux, présents et futurs. ✓ Conforter les qualités de l'entrée depuis Drouges : la perspective sur l’église, le dessin des limites et le cadrage de la vue par le bâti et la végétation marque un seuil entre grand paysage et bourg. ✓ Travailler sur la largeur perçue des voies et privilégier un resserrement par une végétation de type bocage.

Une analyse des réseaux viaires du bourg, de l’inventaire des capacités de stationnement (370 places), de la difficulté d’avoir une lisibilité du bourg, de l’incidence topographique sur les perceptions du bourg, amène à identifier les enjeux suivants : - La forme urbaine de RETIERS, distendue et difficilement lisible, doit faire l'objet d'une attention particulière. - Mettre un terme à l'urbanisation le long des routes, forte consommatrice d'espace et peu qualitative pour l'image de la commune et la qualité de vie des habitants. - Dans la perspective des nouvelles zones à urbaniser, travailler un réseau viaire hiérarchisé. - Connecter les différentes parties déjà urbanisées entre elles par un réseau de promenades et petites voies afin de donner une consistance plus importante au bourg. - Créer une transition de qualité entre les espaces urbanisés et le grand paysage. - Poursuivre la ramification des cheminements piétonniers au sein du bourg.

Une analyse des espaces publics et « espaces vides » du bourg est faite.

11 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

Une typologie du bâti du bourg est présentée, en commençant par la répartition du bâti, puis en d’écrivant le bâti ancien du bourg. Le tissu continu mixte et individuel est distingué du tissu discontinu individuel, puis il y a les immeubles de logements collectifs et l’habitat diffus. Une analyse de 5 échantillons urbains est présentée en y étudiant la question de la densité (réelle et ressentie). Par ailleurs, une analyse est faite des hameaux et particulièrement des fermes toujours en exploitation ou réhabilitées pour un usage d’habitation, ce qui est le cas pour de nombreux habitats. Les enjeux identifiés sur ce sujet : - Lutter contre la banalisation des paysages. - Proposer un bâti de qualité, adapté aux besoins de l'agriculture actuelle, qui ne s'inscrive pas en opposition avec les paysages. - Pour chaque projet, analyser le paysage environnant (topographie, maillage bocager, vues et co- visibilités ainsi que connexions aux voies de circulations existantes). - Porter une attention particulière à l’implantation des bâtiments par rapport au relief (limiter les éventuels terrassements, proscrire les implantations sur des points hauts).

La commune de RETIERS ne possède pas de bâtiments classés ou inscrits au registre des monuments historiques, hormis la pierre de Richebourg (pierre levée) située à la Grande lande. RETIERS possède, notamment dans ses hameaux, un patrimoine qualitatif qu’il convient de conserver et restaurer en utilisant des matériaux et des techniques appropriées. Enjeux : 12 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte - Préserver et mettre en valeur le patrimoine existant sur la commune (circuits de balades, information locale et touristique…). - Être vigilant quant à la nature et à l'exécution des travaux envisagés sur ces éléments de patrimoine.

Quarante zones de sensibilité archéologique sont localisées sur le territoire communal. Tous les projets d’occupation et d’utilisation du sol situés sur des entités archéologiques identifiées devront faire l’objet d’un avis préalable du Service Régional de l’Archéologie.

A ce stade la gestion des ressources naturelles est analysée. Un travail a été réalisé pour connaitre l’utilisation de sols sur Retiers

Destination des sols de RETIERS Ha Artificialisés 610 Agricoles et autres 3 438 Milieux aquatiques 34 Forêts et milieux semi-naturels 56

Total 4 138

Il convient de noter que près de 31% du territoire communal sont artificialisés par la voirie et l’emprise ferroviaire (190 ha). Une forte évolution de l’usage des sols est constatée notamment par l’habitat entre 2004 et 2013, 307 logements ont été commencés, soit une trentaine par an.

13 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Le commissaire enquêteur note que selon l’Insee le nombre de logement est passé de 1770 en 2011 à 1994 en 2016 soit plus d’une quarantaine par an.

Sur la commune de Retiers la structure en charge de la gestion des déchets est le SMICTOM sud-est qui regroupe 68 communes. Les ordures ménagères sont incinérées au centre de valorisation énergétique du Syndicat, basé à Vitré. De même les déchets recyclables sont envoyés au centre de tri du Syndicat basé à Vitré. Le SMICTOM gère 12 déchetteries dont une sur le territoire de la commune. La gestion de l’eau Potable est confiée au Syndicat intercommunal des eaux et forêts du Theil de Bretagne, qui lui-même adhère comme 4 autres syndicats, au SYMEVAL. La distribution de l’eau est effectuée par Véolia eau. La commune est approvisionnée directement par l’usine de la Cité. La commune est concernée par le périmètre de protection de captage d’eau potable de la Cité (Le Theil de Bretagne) Pour l’assainissement collectif, Retiers dispose d’une station d’épuration, de type boues activées d’une capacité 4 000 équivalents habitants (EH). Les eaux traitées sont rejetées dans le ruisseau de Sainte-Croix. L’assainissement non collectif c’est la communauté de commune du PAYS de la Roche aux Fées qui assume la compétence du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC). La compétence Eaux Pluviales est communale, l’entretien du réseau se fait en régie. La consommation d’énergie est traitée à partir des chiffres de l’observatoire de l’énergie et des gaz à effet de serre en Bretagne. Les réseaux de chaleur en complément sont décrits, UIOM et autres réseaux hors biomasse, et les chaufferie bois et biogaz.

En ce qui concerne les pollutions et nuisances, Il n’existe pas de site inscrit dans la base BASOL sur Retiers. 17 sites, susceptibles d’être affectés par une pollution des sols sont recensés dans la base BASIAS.

Parmi les risques majeurs, les risques naturels sont recensés, ils ont fait l’objet de 6 reconnaissances de l’Etat de catastrophes naturelles, hormis la tempête de 1987, il s’agit de d’inondations et coulées de boue. Les risque de séisme sont faibles. En ce qui concerne le risque inondations, la commune de RETIERS est couverte par un Atlas des Zones Inondables mais également par le PPRN Inondation Seiche et Ise approuvé le 12/08/2008. La commune de RETIERS est en partie impactée par le retrait-gonflement des argiles en aléa à priori faible et moyen. RETIERS est classée sensible au feu de forêt en raison de la présence du massif du Theil. Toutes les communes du département sont concernées par le risque lié aux phénomènes météorologiques tempête et grains. Dans la catégorie de risques technologiques, le risque lié au transport de marchandises dangereuses (TMD), sur la commune de Retiers, est principalement localisé sur des axes routiers (RD 41 et Rd 94) et ferroviaire. Sur la commune, il y a 15 installations classées.

C. Identification du potentiel de densification et de mutualisation des espaces bâtis et analyse de la consommation d’espaces

Une identification du potentiel de densification et de mutation est d’abord effectuée. Il y a trois possibilités de densifier : - La densification des dents creuses - La démolition-reconstruction sur l’existant - La division et le regroupement parcellaire Pour déterminer l’enveloppe agglomérée du périmètre d’analyse a été mis en œuvre le principe de la continuité du bâti. Une seconde phase a consisté en l’identification du potentiel foncier et immobilier. De cette analyse il résulte que 110 logements pourraient être bâtis lors de la prochaine décennie dans le bourg. Une analyse des permis de construire délivrés entre 2008 et 2018 a été effectuée pour connaitre la consommation de l’espace.

Typologie Nombre de logements Surface artificialisée (en ha)

Habitat 341 21,7

14 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte D. Prévisions démographiques et économiques

Il est d’abord constaté que Retiers dispose de nombreuses entreprises industrielles, artisanales et commerciales, et qu’il y a une volonté de pérenniser les activités des entreprises existantes et d’assurer le maintien et la création d’emplois sur la commune. L’objectif est aussi de pérenniser l’économie agricole du territoire et de permettre son développement, avec 45 exploitations recensés sur 2 588 ha. En ce qui concerne les prévisions démographiques, l’évolution démographique récente est présentée :

Population en 2019 : 4 370

Taux de croissance annuelle 90-99 99-10 10-15

-0,3% 1,5% 2,5%

Nombre de personnes par ménage 2015

2,4 Trois scénarios de développement démographique sont proposés : - Hypothèse 1 : + 1.3% par an, entrainant une arrivée d’une population de l’ordre de 580 habitants d’ici 2028, pour un besoin de 247 logements. - Hypothèse 2 : +1.8% par an, entrainant une arrivée de 870 nouveaux habitants d’ici 2028, et un besoin de 365 logements. - Hypothèse 3 : +2.4% par an, entrainant une arrivée de 1 180 habitants d’ici 2028, et un besoin de 490 logements. Le choix se porte sur l’hypothèse 2, à savoir un objectif d’environ 5 240 habitants à l’horizon 2028.

E. PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Six axes sont retenus pour le PADD :

1. Prioriser l’habitat en extension mesurées de l’enveloppe urbaine, pour accueillir la population il faut produire 365 logements d’ici 2028. Il ressort que 110 constructions pourraient, durant cette période, voir le jour en densification du bourg. La volonté de reconquérir les logements vacants devrait permettre de remettre sur le marché une vingtaine de logements (voir le PLH 2016-2021 de Roche aux fées communauté). L’enveloppe urbaine doit accueillir les 234 nouveaux logements dans trois secteurs d’extensions, au nord (1.9ha, 38 lgts), à l’est (2.3ha, 46 lgts) et au sud (7.9ha, 150lgts), soit une surface d’environ 12 ha. Le caractère des hameaux doit être préservé, ils ne recevront pas de nouvelles constructions à usage d’habitation, en revanche, il y aura des possibilités d’évolution du bâti existant, tel extension, changement de destination, rénovation. Il faut tendre vers une répartition plus équilibrée de l’offre de logements sociaux et renforcer la mixité. Afin de modérer la consommation d’espace, la commune a pour objectif une moyenne de 20 logements par Hectare. 2. Conforter l’activité économique, pilier de l’équilibre territorial. Il faut préserver les espaces économiques dédiés existants et maintenir leur attractivité pour les entreprises. La zone d’activités de Fromy, considérée structurante dans le SCoT du Pays de Vitré, et les zones de la Janaie, Bellevue et la Gérardais sont confirmées dans leur vocation à accueillir des activités économiques. Pour conforter l’activité de l’entreprise Lactalis (800 emplois) à RETIERS, la zone d’activités de Fromy fera l’objet d’extensions (7 ha) vers le sud-ouest et le sud-est. Une extension en direction du sud de la zone d’activités de Bellevue est également programmée (13 ha), le long de la RD 41. Cette extension correspond à la volonté de Roche aux Fées Communauté de confirmer ce secteur économique. Par ailleurs, il est prévu de conserver l’équilibre et la diversité de l’offre commerciale dans le bourg. La centralité de RETIERS correspond majoritairement à la zone UC, ainsi qu’à une partie des zones UE et UL du PLU. Dans l’enveloppe urbaine, que le SCOT définit comme le tissus urbain continu à partir de la 15 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte centralité, la création de nouveaux bâtiments à destination commerce ne pourra excéder 1000 m2 de surface de plancher par bâtiment. Participant pleinement à l’animation du bourg, les commerces situés sur la place Saint-Pierre et aux abords ne pourront pas faire l’objet d’un changement de destination.

Il faut permettre aux artisans installés en campagne d’évoluer. Sept Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL) ont été définis dans le PLU, (pour une superficie totale de 2 ha) dans le respect et la préservation de l’activité agricole. Le règlement applicable dans ces STECAL est celui des zones AAc, AAs, AAe et AAi. Ces zones sont destinées aux activités et installations susceptibles de comporter des nuisances incompatibles avec l'habitat. Seules les extensions des bâtiments d’activités existants sont possibles. En zone agricole, les sièges et bâtiments d’exploitation seront protégés et la création de nouveaux projets et sites agricoles autorisée. 3. Les déplacements : un enjeu stratégique. Il est prévu de réorganiser les déplacements urbains, de mieux mettre en valeur les entrées de ville, de mettre en place une offre de stationnement adaptée et de poursuivre la politique en faveur des liaisons douces. 4. Conforter les équipements d’une commune structurante du Pays de Vitré. Il faut Répondre aux besoins de la population par une offre adaptée en équipements et services. Le PLU vise à : - Permettre l’accueil de nouveaux équipements (scolaires, sportifs, loisirs…) au nord-est de l’école. (2 ha) 16 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte - Proposer suffisamment de foncier pour une éventuelle extension de l’école privée. - Permettre l’agrandissement du lycée sur l’ancien terrain EDF, situé rue Maréchal Foch. D’autres projets sont en réflexion en matière d’équipements pour la décennie à venir : la rénovation du centre polyvalent, la délocalisation de la caserne des pompiers et la construction d’un centre technique des routes par le département, l’extension du cimetière (2.5 ha) et la création de stationnement sur un terrain communal situé sur le secteur du Tertre, le renforcement de la vocation d’équipements du secteur situé à l’est de la rue Guynemer. 5. Assurer un développement durable du territoire, pour cela il faut assurer les connexions entre les réservoirs de biodiversité, conserver le maillage bocager, promouvoir l’accès aux communications numériques et favoriser la transition énergétique. 6. Mettre en valeur les paysages restériens. Cela passe par : sauvegarder les paysages, préserver, mieux faire connaitre et valoriser le patrimoine bâti remarquable, valoriser les éléments paysagers représentatifs de la commune pour organiser les activités de loisirs, matérialiser clairement les limites à l’urbanisation. F. Traduction règlementaire du projet d’aménagement

À chaque parcelle du territoire communal est affectée une zone en rapport avec la nature ou la vocation actuelle et future. Chaque zone du PLU est soumise à un règlement qui peut : • Préciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y être exercées et également prévoir l'interdiction de construire. • Définir, en fonction des situations locales, les règles concernant la destination et la nature des constructions autorisées. Sur la base des articles L 151-9 et R 151-17 du code de l’urbanisme, le présent règlement s’organise en dix zones différentes : ✓ 4 zones urbaines : UC, UE, UL et UA. ✓ 3 zones à urbaniser : 1AUE, 1AUL et 1AUA. ✓ 2 zones agricoles : A et AA. ✓ 1 zone naturelle : NP. Superficies Zones en Pourcentage hectares U 216,4 5,2% UC 13,0 0,3% UE 128,9 3,1% UL 19,8 0,5% UA 54,8 1,3% AU 36,9 0,9% 1AUE 12,7 0,3% 1AUL 4,5 0,1% 1AUA 19,8 0,5% A 3 535,7 85,4% A 3 533,4 85,4% AA 2,3 0,1% N 349,0 8,4% NP 349,0 8,4% TOTAL 4 138,0 100,0%

17 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Les zones urbaines U Ce sont les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Le règlement du PLU de RETIERS comporte quatre zones urbaines : deux zones résidentielles mixtes (UC et UE), une zone à vocation d’équipements collectifs (UL) et une zone à vocation d’activité économique (UA scindée en quatre sous-zones UAa, UAb, UAc et UAd).

Les zones à urbaniser AU Les zones AU correspondent aux secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation. Il existe trois types de zone AU sur la commune de RETIERS : ✓ La zone 1AUE, urbanisable immédiatement, à vocation principale d’habitat. ✓ La zone 1AUL, urbanisable immédiatement, à vocation principale d’équipements. ✓ La zone 1AUA, urbanisable immédiatement, à vocation principale économique. L’ouverture à l’urbanisation doit être menée en cohérence avec le PADD et les orientations d’aménagement et de programmation du PLU quand elles existent.

Les zones agricoles A La zone A comprend les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Le règlement du PLU de RETIERS comporte : ✓ Une zone A qui couvre les terres exploitées, prairies ainsi que les sièges d’exploitation et constructions de tiers situées en milieu agricole, c’est-à-dire la majeure partie du territoire communal de RETIERS. ✓ Une zone AA qui couvre les STECAL à vocation économique.

Les zones naturelles et forestières La zone NP correspond aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ; soit de l'existence d'une exploitation forestière ; soit de leur caractère d'espaces naturels ; soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues.

Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) Dans le PLU de RETIERS, l’aménagement de 14 secteurs devra respecter les orientations d’aménagement et de programmation figurant au PLU : - 10 à vocation d’habitat, - 1 à vocation mixte, - 1 à vocation d’équipements, - 2 à vocation économique.

Dans le document N°3 « Orientation d’Aménagement et de Programmation » il est précisé : Ces schémas exposent les principes de construction et d’aménagement que la commune souhaite voir respecter pour une meilleure qualité environnementale des projets d’urbanisme. Ces principes d’aménagement sont applicables à l’ensemble des OAP sectorielles à vocation d’habitat. Les aménageurs et constructeurs devront clairement justifier de la réelle prise en compte de ces objectifs dans leur projet. Les orientations d’aménagement et de programmation sont opposables aux tiers dans un rapport de compatibilité, c’est-à-dire que les prescriptions doivent être respectées « dans l’esprit ».

18 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Les 10 OAP à vocation d’habitat sont ensuite décrites et situées dans l’espace urbain

Plan extrait du document N°3 : OAP

L’OAP à vocation mixte, il s’agit de l’OAP n°11 située au nord du bourg, au nord de la rue du Chanoine Tanvet. Ce secteur d’extension urbaine de 3,9 ha doit permettre l’accueil d’équipements publics dans sa moitié ouest (2 ha) et de logements dans sa moitié est (1,9 ha). Les accès se feront par les rues du Chanoine Tanvet, du Puits Chauvin et Anatole Le Braz.

19 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte L’OAP N°12 à vocation d’équipements située à l’est du bourg, au sud de la rue Victor Hugo. Ce secteur d’extension urbaine de 1 ha doit permettre la création d’un nouveau cimetière. Les accès se feront par la rue Victor Hugo

Les OAP à vocation économique OAP n°13 La treizième zone est située à l’ouest du bourg, dans le prolongement de la ZA de Fromy. Ce secteur d’extension urbaine de 6,8 ha doit permettre le développement de l’activité de Lactalis. Les accès se feront par la RD 47 et la voie de desserte de la ZA de Fromy (route de La Chambre).

OAP n°14 La quatorzième zone est située à environ 2 km au sud-est du bourg, entre le nouvel échangeur permettant d’accéder à la 2x2 voies Rennes-Angers (RD 41) et l’ancienne route de Martigné (RD 94). Ce secteur d’extension urbaine de 13 ha doit permettre l’accueil de nouvelles entreprises sur la ZA de Bellevue. Les accès se feront par la RD 94 et les voies menant à l’échangeur.

20 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

D’autres dispositions s’appliquent au PLU :

- Les emplacements réservés sont au nombre de 9

- Les éléments de paysage à protéger (patrimoine naturel) Le PLU introduit une protection du patrimoine paysager au titre de l’article L 151-23 du code de l’urbanisme, en particulier pour toutes les haies bocagères communales. Ce sont 25 ha de boisements, 325 km de haies et 3 arbres qui sont protégés au titre de l’article L 151-23.

- Les éléments de paysage à protéger (patrimoine bâti) Au titre de l’article 151-19 du code de l’urbanisme le PLU identifie 66 constructions : lavoirs, puits en pierres, fours à pain, fournils, soues à cochons…Il est aussi rappelé que toute construction identifiée au plan de zonage, au titre de l’article 151-19 du code de l’urbanisme, est soumise au régime du permis de démolir.

- Les bâtiments agricoles pouvant faire l’objet d’un changement de destination En application de l’article L 151-11-2° du CU, huit constructions ont été retenues en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial.

Il faut, par ailleurs, se référer au document n°4 « Règlement littéral » qui contient exclusivement les règles générales et servitudes d'utilisation des sols destinées à la mise en oeuvre du projet d'aménagement et de développement durables, dans le respect de l'article L. 151-8. Il précise l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y être exercées et également prévoir l'interdiction de construire. Enfin, il définit, en fonction des situations locales, les règles concernant la destination et la nature des constructions autorisées. Le règlement comprend aussi la partie graphique constituée par les documents N° 5 Plan de zonage : - Plan de zonage bourg - Pan de zonage Nord - Plan de zonage Sud

21 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte G. Incidences des orientations du plan sur l’environnement et mesures de préservation et de mise en valeur

Une analyse des incidences sur la consommation de l’espace est faite. Lors de la dernière décennie, le territoire de Retiers a accueilli 341 logements, pour une surface artificialisée de 21.7 ha. Pour l’avenir, la surface artificialisée passera de 216 ha actuellement à 253.3 ha à l’échéance du PLU, soit 37.3 ha supplémentaires. Pour la partie à vocation d’habitat la densité passerait de 15.7 lgts/ha au cours de la décennie passée à 20 lgts/ha pendant le PLU. L’impact du plan sur l’environnement Dans sa décision en date du 12 décembre 2018, la mission régionale d’autorité environnementale a considéré que le projet de PLU était susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement. En conséquence, le Plan Local d’Urbanisme de RETIERS doit faire l’objet d’une évaluation environnementale. La commune de RETIERS est située en dehors d’un périmètre Natura 2000. Le site Natura 2000 le plus proche se situe à environ 30 kilomètres du bourg de RETIERS : il s’agit du site « Complexe forestier Rennes-Liffré-Chevré, Étang et lande d'Ouée, forêt de Haute Sève ». Compte-tenu de cette situation géographique éloignée, l’évaluation des incidences Natura 2000 du Plan Local d’Urbanisme de RETIERS conclut à l’absence d’incidence sur le site Natura 2000 le plus proche. En ce qui concerne l’impact sur les milieux natures et les écosystèmes, la protection de la trame verte et bleue et sa connexion avec les réservoirs de biodiversité favorise la libre circulation de la faune. La richesse biologique des futures zones constructibles en habitations, étant faible, leur urbanisation n’entrainera pas la destruction de milieux susceptibles d’accueillir des espèces faunistiques et/ou floristiques d’intérêt. En termes d’activités économiques, les extensions des zones à vocation économique auront des impacts très faibles sur les corridors et réservoirs de biodiversité communaux. Aucune zone humide n’a été inventoriée sur ces secteurs. Quant aux cours d’eau, leurs abords seront préservés dans les OAP. Globalement, la trame verte et bleue s’est traduite règlementairement par un classement en zone naturelle. Afin que le PLU soit en compatibilité avec les documents supra-communaux, la trame verte et bleue identifiée par le schéma régional de cohérence écologique (SRCE) et par le SCoT du Pays de Vitré a été intégrée et précisée par le PLU sous la forme de continuités relevant le plus souvent d’un zonage de type NP (zone naturelle), et dans une moindre mesure de type A (zone agricole). À RETIERS, une ZNIEFF de type I a été répertoriée : « ETANG DE MARCILLE-ROBERT ». Il s’agit d’un étang, lieu de reproduction, d’hivernation et d’escale migratoire à de multiples espèces d’oiseaux. Cette ZNIEFF concerne 3 communes (Arbrissel, Marcillé-Robert et RETIERS) et couvre 96 hectares, dont seulement 0,8 ha sur RETIERS. Les boisements et haies sont protégés au titre de l’article 151-23, éléments de paysage à préserver.

Les Mesures d’évitement, de réduction ou de compensation des incidences sont mises en œuvre : Mesures d’évitement des incidences • Protection très stricte des principaux corridors écologiques : classement en zone NP (boisements et abords des cours d’eau). • Trame spécifique pour la préservation des zones humides. • Définition des zones à urbaniser sur des secteurs présentant une biodiversité limitée voire absente. Mesure de réduction des incidences • Protection de 325 km de haies bocagères au titre de la Loi Paysage. • Protection de 25 ha de boisements au titre de la Loi Paysage. • Protection de 3 arbres isolés au titre de la Loi Paysage. • Traitement des transitions entre les espaces naturels et/ou agricoles et les zones à urbaniser dans le cadre des orientations d’aménagement et de programmation (obligations de plantations). • Plantation d’espèces invasives proscrite, recommandation de plantation d'espèces au faible potentiel allergisant.

Mesure de compensation des incidences

22 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte • Replantation de haies bocagères et boisements en cas d’arrachage ou destruction en accord avec la commission municipale.

Par ailleurs, en ce qui concerne l’impact sur le réseau hydrographique, les mesures évitement et de réduction sont mises en oeuvre : Mesures d’évitement des incidences • Inventaire des zones humides sur l’ensemble du territoire (116 ha), protection sur le plan de zonage par une trame spécifique, classement de la grande majorité de ces espaces en zone naturelle. • Aucune zone humide recensée sur les nouvelles zones à urbaniser du PLU. Mesure de réduction des incidences • Élaboration d’un schéma directeur de gestion des eaux pluviales. • Recommandation, dans le règlement, de mettre en œuvre des solutions alternatives afin de limiter le débit des eaux de ruissellement et l’infiltration des eaux (puisard, puits perdu…).

Le PLU a aussi un impact sur le foncier agricole et naturel. Des mesures d’évitements et de réduction des incidences sont mises en œuvre : Mesures d’évitement des incidences • Identification de possibilités de densification du tissu urbain existant et de production de logements dans le tissu bâti existant permettant de limiter les besoins en extension : environ 130 logements, soit 35% du nombre total de logements prévus. • Réduction des zones à urbaniser de plus de 65 ha, tout en accueillant plus d’habitants. • Développement urbain diffus proscrit : aucun hameau ne permet de constructions nouvelles. Mesure de réduction des incidences • Dispositions diverses intégrées au règlement et garantissant une meilleure utilisation de l’espace disponible, au travers notamment de densités bâties plus élevées que dans le passé (le projet est basé sur une densité de 20 logements par hectare, contre 16 logements par hectare lors de la dernière décennie).

En ce qui concerne les impacts sur le paysage les mesure d’évitement et de réduction suivantes sont mis en œuvre : Mesures d’évitement des incidences • Réduction notable des zones à urbaniser par rapport au précédent PLU. • Classement en zone NP des abords des cours d’eau. Mesure de réduction des incidences • Protection de plusieurs éléments paysagers par le règlement (trame bocagère et petit patrimoine) permettant l’identification des habitants au territoire et à son paysage. • Dispositions paysagères et qualitatives diverses prévues par les orientations d’aménagement et de programmation : liaisons douces... • Traitement, à travers les orientations d’aménagement et de programmation, des transitions entre espace bâti et espace agricole et/ou naturel.

L’impact sur les déplacements est pris en compte dans le PLU : Mesures d’évitement des incidences • Principes de maîtrise de la consommation foncière et de compacité urbaine limitant les besoins de déplacements vers le bourg et ses équipements, services, commerces et emplois. • Centralisation des commerces et services dans le centre-bourg. • Recentrage de l’urbanisation à vocation d’habitat dans le bourg limitant les déplacements motorisés (aucune zone constructible en dehors du bourg.). • Renforcement des actions en faveur des modes de déplacements doux : cheminements prévus dans le cadre des orientations d’aménagement et de programmation, renforcement des liaisons douces en direction des équipements collectifs, règle pour la réalisation de stationnements vélos. • Valorisation des chemins bordés de haies, par la protection de ces dernières.

En ce qui concerne l’impact sur la qualité de l’air et la maitrise de l’énergie, des améliorations peuvent être attendues au niveau de la réduction des flux de voitures individuelles, la protection de la végétation existante

23 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte et des économies d’énergie dans l’habitat. Le règlement du PLU encourage l’emploi d’énergies renouvelables, économes et non polluantes. Sur l’item, impact sur les risques, pollution et nuisances, il est d’abord rappelé que RETIERS est couverte par le Plan de Prévention des Risques naturels d’Inondation (PPRnI) Seiche et Ise et par un Atlas des Zones Inondables. Aucun logement n’est implanté dans ces zones. Les mesures prises sont rappelées : Mesures d’évitement des incidences • L’intégralité de la zone inondable est classée en zone NP. • Le règlement interdit l’implantation de nouvelles constructions en zone NP. Mesures de réduction des incidences • Comme indiqué dans les thématiques précédentes, le règlement du PLU traduit l’orientation de ne pas augmenter l’imperméabilisation des sols et limite donc les risques d’inondation potentiellement engendrées par le développement de l’urbanisation. • De même, la préservation de l’ensemble des zones humides et de nombreuses haies constitue une mesure intéressante car elles ont la capacité de retenir des eaux. • L’atténuation des nuisances acoustiques : des améliorations peuvent être attendues grâce à l’ensemble des dispositifs mis en place pour réduire les flux de voitures individuelles.

H. Compatibilité avec les lois et documents supérieurs

Le PLU doit être compatible avec les différents documents supérieurs s’appliquant sur le territoire et inscrits aux L 131-4 et L 131-5 du code de l’urbanisme. Ce principe a été pris en compte dans l’élaboration du PLU. Le PADD et sa traduction règlementaire au travers du zonage, du règlement et des orientations d’aménagement et de programmation assurent une parfaite compatibilité avec les documents supra communaux : Il est d’abord argumenté que le PLU de Retiers est en compatibilité des principes généraux du codes de l’urbanisme. Puis est traité, la compatibilité avec les documents supérieurs.

1. Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne. Le PLU de RETIERS, à son échelle, ne vient pas à l’encontre de ces orientations. Il prend notamment en compte les orientations fondamentales de maîtrise des prélèvements d’eau (prélèvements limités), de préservation des zones humides (trame spécifique appliquée sur les zones humides) ainsi que de préservation de la biodiversité aquatique (protection de la trame bleue).

2. Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Vilaine. Parmi les objectifs transversaux du SAGE Vilaine, deux d’entre eux ont particulièrement pris en compte dans le cadre du PLU : - Protéger les zones humides dans les documents d’urbanisme : un inventaire des zones humides a été réalisé avant la révision du PLU, dont les données ont été reportées au règlement (graphique et littéral) du PLU. - Protéger et agir contre les inondations : aucune construction nouvelle ne pourra être édifiée dans les zones identifiées dans le PPRI et dans l’atlas des zones inondables.

3. Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays de Vitré. Le PLU de RETIERS est compatible avec le Document d’Orientation et d’Objectifs du SCoT du Pays de Vitré et les documents graphiques qui lui sont assortis. Un tableau est présenté pour établir la réalité de cette compatibilité.

4. Le Programme Local de l’Habitat de Roche aux Fées Communauté.

5. Le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN) du département d’Ille-et- Vilaine. Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique a bien été pris en compte

6. Le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) de la région Bretagne A son échelle, le PLU de RETIERS a pris en compte les principes généraux du SRCAE.

24 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte I. Indicateurs de suivi Un tableau de suivi par thématiques est présenté, il reste à compléter.

J. Étude de zonage pluvial (sous forme d’annexe au rapport de présentation)

La MRAe, dans le cadre de la « examen au cas par cas » émet la décision n° 2017-005512 en date du 06 février 2018, « Le projet de zonage d’assainissement pluvial de la commune de Retiers n’est pas dispensée d’évaluation environnementale ». Ce dossier constitue l’évaluation environnementale du zonage d’assainissement des eaux pluviales. Par contre la MRAe n’a pas émis d’avis sur le projet qui lui a été soumis. Les caractéristiques et les références réglementaires du zonage pluvial est d’abord rappelé. Ensuite sont présenté les objectifs et contenu du zonage pluvial. L’étude de gestion s’est déroulée en trois phases distinctes : - La première étape a consisté à réaliser un diagnostic du dispositif de gestion du ruissellement pluvial. La majorité du territoire communal se situe sur le bassin versant de la rivière la Seiche via l’Ardenne au Nord-est, et l’extrême partie Sud sur le bassin versant de la rivière le Semnon. Le système d’évacuation des eaux pluviales de la zone agglomérée de Retiers s’étend sur 250 ha. Le système d’évacuation des eaux pluviales a été planifié et informatisé. Lors de la phase de terrain, des traces visibles de mauvais rejets ont été identifiés. Cinq secteurs de mauvais rejets ont été constatés sur la zone agglomérée. L’ensemble des constatations terrain sont indiquées sur le plan de la phase diagnostic et concernent souvent des travaux à réaliser (affaissement de regard, réseau fissuré). Il a été également procédé à un diagnostic des 12 bassin d’orage, dont les caractéristiques sont présentées dans le tableau ci-après :

Deux ouvrages ont été diagnostiqués non conformes vis-à-vis de la réglementation actuelle. Ces conclusions ont été présentées aux élus, et des travaux de mise en conformité seront réalisés. La gestion des eaux pluviales présentée dans ce document sera synthétisée sur un plan qui sera intégré au PLU, et nommé : Zonage pluvial – Plan des préconisations. Des prescriptions concernant la gestion des eaux pluviales sont imposées aux différentes zones susceptibles d’être urbanisées dans l’avenir. Ces zones sont présentées dans le tableau suivant :

ZONES DU PLU SURFACES ZONES LOCALISATION ORIENTATIONS DU PLU CONCERNEES PLU (ha)

1AUE Nord 1,9 38 logements 1AUE Est 2,35 46 logements 1AUE Centre-bourg 1,16 54 logements 1AUE Sud-est 7,28 150 logements 25 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte 1AUL Nord 2,04 Loisirs

1AUL Est 2,39 Loisirs

1AUA Zone de Fromy - 3 Activités Ouest 1AUA Site Lactalis - 9,36 Activités Ouest

- Dans un second temps, une étude hydraulique a été réalisée à l’état actuel et futur afin de quantifier les volumes et débits en jeu. Sur l’ensemble de l’agglomération de Retiers, 29 bassins versants ont ainsi été délimités dont les eaux rejoignent les ruisseaux de Sainte-Croix, de Renaudet ou de la Gravelle.

- La dernière phase concerne l’élaboration du principe de gestion des eaux pluviales, avec dimensionnement des infrastructures. 26 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte L’objectif principal est la maitrise des eaux pluviales à la source, en favorisant l’infiltration. Pour chacune des zones urbanisables, des tests de sol devront être lancés afin d’évaluer la capacité du sol à l’infiltration. Des techniques douces devront être mises en place pour la collecte des eaux de voiries et des futures habitations. Les ouvrages de stockage et d’évacuation doivent être dimensionnés pour gérer au minimum une pluie de référence décennale. Le débit de régulation des ouvrages de stockage sera équivalent à 3 l/s/ha, conformément aux prescriptions du SDAGE Loire-Bretagne. Des préconisations de gestion des eaux pluviales concernant les zones à urbaniser du PLU et leurs bassins versants respectifs, elles sont détaillées pour chaque bassin versant sur la base des préconisation générales suivantes : Les coefficients d’apport et par conséquent les volumes à stocker indiqués dans le plan de zonage pluvial sont à titre indicatifs. Une étude hydraulique devra en effet être lancée pour chacun des futurs projets d’aménagement afin de justifier le coefficient d’apport pris en compte et ainsi présenter le volume réel de stockage.

Une notice hydraulique devra être rédigée et transmise à la municipalité pour validation. Cette note devra être composée : - De la présentation du projet et du coefficient d’apport pris en compte, - De l’étude hydraulique détaillée et des caractéristiques des différents ouvrages de stockage, - Des plans niveau PRO des différents ouvrages de stockage (puisards d’infiltration, noue stockante, bassin d’orage à sec...) Des préconisations sont faites par bassin versant :  Bassin versant Nord – Zones 1AUE et 1AUL  Bassin versant Est - Zone 1AUE  Bassin versant Centre-bourg - Zone 1AUE  Bassin versant Sud-est - Zone 1AUE  Bassin versant Est - Zone 1AUL  Bassin versant Sud - Zone UL  Bassin versant de la Gilnais - Zone UE  Bassin versant Fromy - Zone 1AUA  Bassin versant du site Lactalis – Zones 1AUA  Gestion à la parcelle

Des prescriptions de mise en œuvre seront imposées par la commune. Pour chaque opération, une note hydraulique et le cas échéant un exemplaire du dossier loi sur l’eau devront être transmis en Mairie pour l’instruction des permis d’aménager et de construire. La réussite et l’intégration des ouvrages de gestion, noues et bassins de retenue seront garanties par une mise en œuvre précise et par un entretien régulier des ouvrages et du site.

Le zonage pluvial de la commune de Retiers permettra ainsi de limiter l’impact hydraulique et qualitatif des futures zones d’urbanisation et de densification urbaine sur le milieu naturel. En effet, les eaux de surfaces déjà urbanisées soit 45 hectares environ seront traitées dans les futurs ouvrages de stockage. Ces mesures de gestion vont ainsi améliorer la qualité du milieu naturel.

K. Révision de l’étude de zonage d’assainissement des eaux usées (sous forme d’annexe au rapport de présentation)

La MRAe, dans le cadre de la « examen au cas par cas » émet la décision n° 2017-005511 en date du 06 février 2018 « le projet de révision du zonage d’assainissement des eaux usées de la commune de Retiers n’est pas dispensé d’évaluation environnementale. » Cette annexe du rapport de présentation constitue l’évaluation environnementale demandée. Par contre la MRAe n’a pas émis d’avis sur le projet qui lui a été soumis. L'objectif de cette étude est de limiter les zones d'assainissement collectif où la collectivité est tenue d'assurer la collecte des eaux usées domestiques et d'en assurer leur épuration, et les zones relevant de l'assainissement non collectif où elle assure le contrôle des installations.

27 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Le zonage initial de 2002 avait retenu, pour l’assainissement collectif, uniquement le secteur aggloméré. Les communes ont l'obligation de délimiter, sur leur territoire communal, les zones relevant de l'assainissement collectif et les zones relevant de l'assainissement non collectif (Article L2224-10 du Code Général des collectivités Territoriales (C.G.C.T.). Il ne peut toutefois déroger aux dispositions du Code de la Santé publique, Code de l'Urbanisme et Code de la construction et de l'habitat. Dans ce rapport, un développement est fait sur la réglementation assainissement collectif et assainissement non collectif. La compétence du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est assurée par la Communauté de Commune La Roche aux fées (16 communes). Le diagnostic du système d’assainissement collectif présente le milieu récepteur : les ruisseaux Saint-Croix et Gravelle appartenant au bassin versant de la Seiche. Au sud de la commune, le bassin versant du ruisseau des Chênes de Martigné, affluent du ruisseau de Gadouilles, bassin versant du Semnon.

Sur le secteur de Retiers, plusieurs captages en eau potable sont existants : publics et privés. • Un captage exploité par le syndicat de la forêt du Theil sur la commune de Theil de Bretagne réglementé par un arrêté préfectoral en date du 14 mai 1997. Ce captage est composé de deux forages. Il est établi autour des forages des périmètres de protection, définissant des zones à usages réglementés. • 4 forages privés sur le site de Lactalis. Les prélèvements sont destinés à la consommation humaine. Ils sont réglementés par un arrêté préfectoral du 2 avril 2002 Les habitations du territoire de Retiers ne sont pas concernées par le périmètre de protection d'eau potable. Le contexte Hydrologique est exposé.

28 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte La qualité de l’Ardenne à Retiers sur la période 2008-2017 est présentée, résumée dans ce tableau :

COD MES Ptot P-PO43- NH4+ NO3- Ardenne 2008-2017 mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mini 3,6 2,0 0,04 0,00 0,03 3,9 moyenne 6,4 15,8 0,10 0,03 0,14 34,7 maxi 15,7 180,0 0,31 0,10 3,20 61,0

percentil 50 5,5 12 0,09 0,03 0,09 35

percentil 90 9,8 26 0,15 0,05 0,20 49

La qualité biologique est classée « moyenne » comme la Seiche à Bruz. Les échéances des objectifs de qualité par masse d’eau du SDAGE Loire-Bretagne 2016-2012 sont rappelées. La plus grande partie du territoire de Retiers appartient à la masse d'eau de l'Ardenne depuis sa source à l'étang de Marcillé-Robert (FRGR0606). Les objectifs mentionnés dans le SDAGE ont été chiffrés dans l'arrêté du 25 janvier 2010, mis à jour le 27 juillet 2015. L'évaluation de l'état écologique de la masse d'eau en 2013 sur la base de mesures effectuées principalement entre 2011 et 2013 était : "état médiocre". Cette masse d'eau possède une station de mesure à Retiers (04210050), le niveau de confiance de cette évaluation est fort. Les risques de ne pas atteindre l'objectif émis sur cette masse d'eau concernent la présence de macro polluants et de pesticides ainsi que sa morphologie et son hydrologie. Dans le SDAGE 2016-2021, les objectifs ont été reportés à 2027 pour l’Ardenne. Les orientations fondamentales du SDAGE sont fixée dans le « chapitre 3 : réduire la pollution organique » L’ensemble des cours d’eau du territoire appartient au bassin versant de la Vilaine, le SDAGE Vilaine s’applique donc. Certaines thématiques s’appliquent aux documents d’urbanisme : Disposition 125 - Conditionner les prévisions d’urbanisation et de développement à la capacité d’acceptabilité du milieu et des infrastructures d’assainissement : Lors de l'élaboration du PLU, les collectivités compétentes s’assurent de la cohérence entre les prévisions d'urbanisme et la délimitation des zonages d’assainissement. Voir étude de zonage d'assainissement. L’assainissement collectif actuel concerne uniquement la zone agglomérée de Retiers. La station d’épuration, de 4 000 Eq-hab., est de type boues activées. Le rejet dans le milieu naturel est localisé dans le ruisseau de Sainte-Croix, affluent de l'Ardenne. Il existe de nombreuses autorisations de rejets sur la commune et quelques conventions, majoritairement en cours. Ces raccordements concernent des effluents : - domestiques (puits à usage domestiques) : 31 branchements, - assimilés domestiques : 9 établissements principalement des métiers de la bouche - non domestiques (industriels) : 13 établissements comprenant des garagistes, des commerces agricoles, des équipements publics, - 3 entreprises : • Clouet Volailles - abattoir de volaille a un arrêté de rejet depuis avril 2016 valable 5 ans. Cette entreprise est équipée d'un prétraitement. • Déchèterie - plateforme de déchets verts équipée d'un débourbeur (convention en cours) • L'Atelier du linge. La blanchisserie a une autorisation (convention en cours). Il n'y a pas de prétraitement. Aucun de ces branchements ne fait l'objet d'un suivi ou d'autosurveillance. La station d’épuration est décrite dans ce document, sa charge admissible est de 4 000 eq-hab., une charge organique de 240 kg de DBO5/J et une charge Hydraulique de 900 m3/j soit 10.4l/s. Si le bilan des 4 dernières années montre que les apports organiques moyens annuels sont de l’ordre de 54% de la capacité de la station, des pointes pouvant atteindre 83% de la capacité ont été enregistrées en entrée de station. Les bilans sont réalisés tous les mois dans le cadre de l'autosurveillance (conformément à l'arrêté du 21 juillet 2015).

29 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Les résultats des mesures réalisées sur les paramètres physico-chimiques en sortie de station d'épuration sont conformes aux normes définies dans l'arrêté préfectoral (valeurs retenues sur les bases de l'étude d'acceptabilité du milieu récepteur présentée dans le dossier loi sur l'eau). A partir des mesures réalisées sur une période de 4 ans en entrée de station, nous retenons comme "charge actuelle" arrivant à la station d'épuration une charge de 130 Kg de DBO5/j, soit de 2 150 Eq-hab. (charge moyenne), et donc un potentiel de traitement de 1 900 Eq-hab. (# 790 logements).

Pour l’assainissement Non collectif, depuis la campagne complète de 2008, les installations ont été contrôlées deux fois. Le bilan de la commune de RETIERS est de : - 101 installations neuves, - 121 dispositifs présentant un bon fonctionnement / Absence de défaut, - - 105 dispositifs à surveiller / Installation soumise à recommandations, - 112 dispositifs à risques / Non conforme ou Absence d’installation.

Une étude de scénarios et de justification du zonage a été menée. Après diagnostic et évaluation des coûts, notamment pour le secteur de la Biardière et du Houssay, le périmètre de zonage assainissement collectif actuel est donc uniquement ajusté aux nouvelles zones urbanisables prévues au PLU. A horizon 10 ans, il est prévu la construction de 365 logements, sur la base de 3 habitants par logement, la charge supplémentaire sera équivalente à 875 équivalents habitants. Il faut aussi rajouter la connexion la ZA de Fromy et du Houssay soit 135 équivalents habitants, le flux supplémentaire sera donc de 1010 équivalents habitants. La charge à l’entrée de la station sera portée à 80% de sa capacité nominale de traitement organique. La poursuite des travaux de réhabilitation sur le réseau, les contrôles des branchements systématique rendu obligatoire pour les nouvelles habitations et lors d’une vente immobilière, permettront à la station d’épuration d’assurer la conformité avec l’arrêté préfectoral. La qualité du ruisseau est respectée via le respect des normes de rejet et la maitrise des trop pleins des postes. Sur le secteur d’assainissement non collectif, aucune ouverture à l’urbanisation n’a été hors « zonage collectif ». Le zonage retenu n'a aucune incidence sur l'hydrologie et la qualité du milieu dans la mesure où les installations existantes maintiennent leur conformité des normes de rejet (qualitative et quantitative). Les ouvrages engendrant des éventuels rejets vers le milieu ont été identifiés dans le cadre du diagnostic. La mise aux normes de ces installations dans le délai réglementaire de 4 ans doit participer à l'amélioration de la qualité des rejets. L’ensemble des mesures prises doivent contribuer à éliminer les risques sanitaires. VI. Avis des Personnes Publiques Associées et autres organismes consultés

Les Personnes Publiques Associées ont été consultées sur le PLU arrêté par délibération du Conseil Municipal de Retiers du 20 mai 2019. Leurs réponses sont regroupées dans un document joint au dossier public. Les PPA émettent toutes un avis favorable soumis cependant à des réserves, parfois importantes.

A. Les services de l’état

L’avis de la préfecture est favorable sous réserve de la prise en compte d’un certains nombres de points et d’observations : - Justifier la production de 365 logements soit plus 20% du PLH - Logements vacants : sortie de 20 lgts sur la durée du PLU, objectif PLH 60, conséquence réduction de l’enveloppe foncière. - Zone d’Activité, indiquer comment seront réparties les 66 ha fixés par le SCOT - Compléter l’inventaire des zone humides notamment pour la zone UAe de Bellevue. - La zone 1AUa en périmètre de protection de captage « la cité » correspond aux secteurs d’extension de l’usine Lactalis : préciser que la station d’épuration devra être en capacité d’effectuer un traitement de ces effluents, avant d’envisager les extensions.

30 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte - La question de la question de la ressource en eau de l’extension de Lactalis se pose, ce point devra être exposé dans le rapport de présentation et l’OAP N°13. - Autres points d’améliorations : par exemple en ce qui concerne l’énergie. La DDTM détail l’avis de l’État, il faut donc ajouter les demandes suivantes : - La prise en compte des risques : ▪ Zone inondable ruisseau Renaudet rive droite à exclure de la zone constructible ▪ Aléa « retrait gonflement argile », et risque radon (niveau 3) - Les données et références concernant le patrimoine archéologique sont à actualiser. L’ARS préconise : - Le recours à des plantations produisant peu de pollen ou de graines allergisants - Vérifier l’aptitude des terrains en cas de mise place d’assainissement individuel - Recherche d’éventuels sols pollués - Vérifier l’aptitude du sol du futur cimetière, par un hydrogéologue.

B. La Mission Régionale d’Autorité environnementale

Par décision MRAe 2019-006985. La MRAe Bretagne n’a pas pu étudier, dans le délai de trois mois qui lui était imparti, le dossier mentionné ci- dessus et reçu le 22 mars 2019. En conséquence elle est réputée n’avoir aucune observation à formuler.

C. La chambre d’agriculture d’Ille et Vilaine

La chambre qui donne un avis favorable sous réserve expresse du respect des points listés dans son avis : - Vérifier que la moyenne de 22 logements/ha prévu par le SCOT pour l’ensemble des secteurs soit bien respectée - L’importance de la surface dédiée au cimetière doit être revue ou explicitée - Mettre en œuvre tous les outils de la densification mobilisables pour l’aménagement des ZA Bellevue-Houssay et Fromy. - Revoir le contour de certains STECAL - En ce qui concerne la consommation foncière, il faut approfondir ce sujet en se référant à l’article L 151-4 du CU. - Revoir la limite de la trame « zone inondable » afin de permettre l’installation d’un agriculteur - Ne pas confondre changement de destination pour des tiers (vocation habitat de type résidentiel) avec changement de destination dans le cadre de diversification, prévoir une évolution du repérage graphique. - Des demandes de dispositions conditionnant l’avis de la Chambre sont énoncées : ▪ Prévoir expressément dans l’article 2.2.1.1 les installations et constructions nécessaires aux exploitations agricoles. ▪ Article A2.2.1.2 respecter une distance de 100 m vis-à-vis des bâtiments et installation agricole d’une autre exploitation en activité… ▪ Article relatif à l’inter distance entre l’extension des habitations et les bâtiments d’exploitation, compléter la mention existante - Compensation foncière pour les exploitations touchées par l’urbanisation

D. Le département d’Ille et Vilaine Avis favorable

E. Syndicat d’urbanisme du Pays de Vitré

Les orientations du PADD sont compatibles avec le SCOT approuvé le 15 février 2018. Sur le rapport de présentation : - P 27 : il aurait été intéressant de développer les questions de mobilité et notamment les cheminements doux en lien avec la multimodalité. - Prise en compte des haies identifiées dans le cadre du programme Breizh 31 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Les OAP : - OAP N°4 cette OAP semble posséder un potentiel sous-exploité en raison de sa proximité à la gare - OAP N°10 l’emplacement du bassin d’orage correspond à une zone humide. Le SCOT préconise selon l’orientation VII.3.A de protéger ces zones humides - OAP N° 10 traitement paysagé le long de la route - OAP N°13 et 14 l’orientation III.1.B du SCOT mentionne pour les zones d’activité l’attention portée sur la qualité paysagère Règlement écrit : Article 3 préconisation sur le seuil des 1000m2 par bâtiment Quelques remarques générales sont également faites : - Aire de gens du voyage - Prise en compte de l’impact des surfaces dédiées à l’agriculture n’est pas assez visible - Développer et diversifier les mobilités alternatives En conclusion le projet de PLU de Retiers est compatible sur le fond et la forme avec les orientations du SCOT DU PAYS DE VITRE. F. Syndicat d’urbanisme du Pays de Vitré

Fait des remarques à titre de conseil à l’attention du maire de Retiers G. Roche aux fées communauté La communauté dispose de la maitrise foncière de ZA Fromy en extension. Demande de reconsidérer le zonage 1AUA en UA Nécessité de réduire d’un ha la surface prévue en expansion sur le parc du Houssay Intégrer la totalité de la ZA de Bellevue en assainissement collectif. D’autres commentaires sont faits, sur le rapport de présentation, sur le règlement, H. Autres Personnalités Publiques consultées

Les communes de Martigné-Ferchaud, de Drouges et de Marcillé-Robert VII. Déroulement de l’enquête

Par arrêté du 20 mai 2019, le Maire de la commune de Retiers a ordonné l’ouverture de l’enquête publique sur le projet de Plan Local d’Urbanisme de la commune. Par décision du Tribunal Administratif de Rennes N° : E19000071 / 35 en date 9 avril 2019 j’ai été nommée commissaire enquêteur en charge de cette enquête. Pour la préparation, l’organisation et pour l’ensemble de la procédure d’enquête, mon interlocutrice a été Madame Mélanie Poupard, responsable du service urbanisme de Retiers. Elle m’a fourni tous les dossiers et informations nécessaires à la conduite de l’enquête, elle a veillé à la bonne organisation de l’enquête. Le commissaire la remercie de son accompagnement de la procédure d’enquête. A. Rencontre avec le porteur de projet

Le jeudi 29 mai 2019 j’ai rencontré en Mairie de Retiers le Maitre d’ouvrage afin d’échanger sur le dossier soumis à enquête et sur ses modalités d’organisation. J’ai été reçu par : • Monsieur Thierry Restif, Maire de Retiers • Monsieur Benoit Lugand, adjoint au Maire chargé de l’urbanisme, habitat travaux urbain, sécurité • Madame Annie Geffart, DGS • Madame Mélanie Poupard, service urbanisme L’ensemble du dossier m’a été présenté, avec un certain nombre d’éléments de contexte. La commune et ses atouts qui font son attractivité et son dynamisme m’ont été décrits. La volonté marquée de limiter l’urbanisation dans l’enveloppe urbaine et de préserver l’agriculture a été mise en avant. La centralité des commerces et la volonté de maintenir le centre commercial en ville a été souligné. Monsieur le Maire a attiré mon attention sur 32 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte l’importance des établissements d’enseignement à Retiers, le pôle scolaire accueille 1800 élèves. Par ailleurs, une attention particulière est portée à la zone d’activité du Fromy où est établi l’entreprise Lactalis et ses 800 emplois. La communauté de commune a une compétence sur les Zones d’activité, dont l’extension est prévue. Pour alléger le flux de véhicules dans le bourg, un contournement, Est de Retiers, est prévu sous la compétence du Conseil Départemental. B. Information du Public 1. La concertation avec la population

La délibération Municipale du 25 février 2019 indique : La concertation avec la population a été mise en oeuvre selon les modalités suivantes : • Publication d'articles dans les bulletins municipaux de 2015, 2016, 2017, et 2019, dans la Lettre mensuelle de Retiers de novembre 2015, décembre 2015, février 2017, mars 2017, juillet - août 2018, janvier 2019 et février 2019 et sur le site internet. • Mise à disposition de documents d'information sur le PLU, notamment « le porter à connaissance » établi par les services de l'Etat. • Mise à disposition en mairie de RETIERS d'une boîte à suggestions : aucune observation n'y a été consignée. • Création d'un courriel dédié : aucun message reçu. • Distribution de questionnaires en début de procédure à la population, l'invitant à se prononcer sur les projets pour la décennie à venir en matière d'habitat, d'équipements, de mobilité et de cadre de vie : 80 questionnaires retournés. • Réalisation d'une exposition en mairie de RETIERS, sous formes de panneaux AO, organisée du 10 novembre 2015 à ce jour, présentant le Plan Local d'Urbanisme, le diagnostic territorial et les orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durable. • Organisation de trois réunions publiques dont la publicité a été assurée sous la forme d'affiches apposées sur le territoire communal, de tracts d'invitation distribués dans les boîtes aux lettres, d'insertion dans le journal, d'information dans les bulletins municipaux de janvier 2017 et janvier 2019, ainsi que la Lettre mensuelle de Retiers des mois de novembre 2015, février 2017 et janvier 2019 : ▪ 10 novembre 2015 : présentation de la démarche de révision du PLU. ▪ 9 mars 2017 : présentation du diagnostic et du PADD. ▪ 22 janvier 2019 : présentation du projet de PLU avant arrêt (règlement du PLU et orientations d'aménagement et de programmation et du zonage.

Les questions, observations et requêtes formulées au cours des débats lors des réunions publiques, sur le cahier et dans la boîte à suggestions ont permis de mettre en relief les préoccupations des administrés, touchant souvent des intérêts particuliers liés principalement à l'urbanisation future de la commune. 2. Les informations réglementaires

L’avis d’enquête a été publié dans : - Le journal Ouest France dans l’édition du 1er et 2 juin 2019 pour la première publication et l’édition du 29-30 juin 2019 pour la deuxième. - Le journal « 7 jours-les petites annonces » du 31 mai 2019 pour la première publication et l’édition 28-29 juin 2019 pour la deuxième. L’enquête a également été publiée dans la lettre d’information communal de Juin 2019. L’affichage a été réalisé du 11 juin 2019 au 26 juillet 2019 inclus à la mairie de Retiers visible de l’extérieur. Par ailleurs, l’avis d’enquête a été affiché sur le panneau d’affichage du porche de l’église, au services techniques et sur chaque lieu de l’OAP (2 pour les OAP N° 10 et 13)

33 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

Plan d’affichage

34 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte C. Les permanences

L’enquête a été ouverte le 26 juin 2019. Le commissaire enquêteur a tenu 4 permanences : ➢ Le mercredi 26 juin 2019 de 9 h à 12h ➢ Le lundi 8 juillet 2019 de 14h à 17h ➢ Le vendredi 19 juillet 2019 de 9 h à 12 h ➢ Le vendredi 26 juillet 2019 de 14 h à 17 h Une salle a été mise à disposition pour ces permanences, elle convenait parfaitement pour accueillir le public. Cependant elle était à l’étage accessible par un escalier, la mairie avait pris des dispositions pour que, s’il y avait une sollicitation, le commissaire enquêteur puisse recevoir des personnes au rez de chaussé. Le public pouvait consulter, pendant la durée de l’enquête, le dossier en Mairie aux heures d’ouvertures, sur le site web de la commune, et sur un poste informatique en Mairie. Le public pouvait s’exprimer sur le registre d’enquête disponible aux heures d’ouvertures et au cours des permanences du commissaire enquêteur, il pouvait aussi le faire par courrier, et sur une adresse mail dédiée.

Bilan de la participation à l’enquête :

Permanences Personnes Observations recueillies reçues Orale : O Registre : R Courrier : C Mail : M 26 juin 2019 8 4 1 1 8 juillet 2019 5 4 19 juillet 2019 8 6 26 juillet 2019 5 3 Entre les 1 8 1 permanences Total 26 4 15 9 1

Le commissaire enquêteur, à la fin de l’enquête, constate que le public a eu facilement accès à l’information sur le dossier soumis à enquête. Les personnes qui le souhaitaient se sont rendues aux permanences et ont été, individuellement, reçues par le commissaire enquêteur, qui a pu conseiller chacun sur la consultation des documents. Il a pu s’entretenir avec chacune des personnes venues aux permanences, avant qu’elles déposent une observation sur le registre. L’enquête s’est déroulée dans de bonnes conditions.

D. Visite sur site En tant que commissaire enquêteur j’ai réalisé à plusieurs visites de terrain sur l’ensemble du territoire communal. A cette occasion j’ai pu voir un certain nombre d’affichage de l’enquête publique. Le 19 juillet après midi j’ai visité le secteur gare, la zone du Fromy, la future implantation de la zone d’activité OAP N°14 Bellevue sud-houssais et les zones d’activité de ce secteur. J’ai aussi été voir des bâtiments repérés en changement de destinations. J’ai entre autres visité le secteur de l’Ogodière. Le 26 juillet je suis allé aussi au village de Roman, j’ai visité quelques STECAL (Richebourg), le village de la haute mousse, parmi les OAP visitées ce jour je me suis en particulier intéressé à l’OAP N° 11 et à l’OAP N 10 de la Biardière, j’ai également parcouru la Ginais. Le 1 er aout j’ai rendu mon rapport et me suis rendu sur le site du tertre OAP N°12 concernant le futur cimetière, j’ai également visité le secteur de la station d’épuration.

E. Autre démarche

Le commissaire enquêteur a souhaité s’informer sur la ressource en eau de la commune de Retiers pour sa population et pour l’activité industrielle implantée sur la commune, essentiellement Lactalis dans la zone du Fromy. Pour ce faire, j’ai pris contact avec le BRGM. Suite à un échange, madame Flora LUCASSOU Ingénieur hydrogéologue et environnement, m’a transmis « le rapport d’expertise sur les forages de la Forêt du Theil et de Lactalis à Retiers » (rapport BRGM/RP-66689-FR)

35 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte de février 2019. De ce document très technique, j’en tire quelques éléments qui soulignent l’attention qu’il faudra porter à la ressource en eau souterraine, que ce soit au niveau de la commune ou de la communauté de commune de la Roche Aux Fées. Cette attention concerne aussi le pays de Vitré. En effet, la gestion de l’eau pour la commune de Retiers est confiée au Syndicat intercommunal des Eaux de la Forêt du Theil (SIEFT) qui ne se suffit pas en ressource, complète son approvisionnement près du SYndicat Mixte des Eaux de la VALière (SYMEVAL) pour les deux tiers de ses besoins.

Le Syndicat Intercommunal des Eaux de la Forêt du Theil (SIEFT) exploite le captage d’eau potable de la Cité au Theil-de-Bretagne, en limite communale de Retiers, composé actuellement de 3 forages en service. La Société Lactalis exploite 4 forages (le plus profond à 196 m) sur la commune de Retiers, au Sud-Ouest du bourg au lieu-dit « Fromy ». Ils sont positionnés à l’Ouest des bâtiments de Lactalis. L’exploitation de ces 4 forages est à ce jour autorisée par l’arrêté préfectoral du 2 avril 2002 (cf. annexe 7 du rapport [6]). Un prélèvement total de 65 m3/h au maximum est autorisé, soit un volume annuel d’environ 570 000 m3. Les forages Lactalis sont situés à une distance d’environ 1.3 km des captages du SIEFT.

Localisation du captage d’eau potable du SIEFT (zone en rouge) et des ouvrages de Lactalis (zone en orange) sur fond IGN 1/25 000 (http://sigesbre.brgm.fr/)

36 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

Evolution du niveau de la nappe de la Forêt du Theil entre 1963 et 2016 (F1 et F2 sont en réalité F1bis et F2bis

De nombreux indices rassemblés dans ce rapport évoquent une connexion entre les deux aquifères utilisés par le SIEFT et par Lactalis (respectivement Tertiaire et socle). Les calculs présentés (au chapitre 2.5.5) indiquent que le niveau de la nappe du bassin Tertiaire devrait rester stable si l’exploitation n’est pas supérieure à 1 200 000 m3 par an (Kuklan, 1972). Il s’agit là d’une valeur moyenne calculée sur la période 1957-1972, avec une pluie efficace moyenne de 130 mm/an. De façon à assurer une gestion durable de cet aquifère Tertiaire, il faudrait adapter les conditions d’exploitation du SIEFT et de Lactalis en fonction de la climatologie des années antérieures (ajustement des prélèvements maximums au fil des ans).

F. Formalités de fin d’enquête

Le commissaire enquêteur a procédé aux formalités de fin d’enquête et clos le registre le jeudi 26 juillet 2019 à 17h00. Le commissaire enquêteur a remis le procès-verbal de synthèse à Madame Mélanie Poupard responsable urbanisme à la Mairie de Retiers le jeudi 1er aout 2019. Le mémoire en réponse du pétitionnaire a été envoyé par mail le 14 aout 2019 et par courrier le même jour. VIII. Observations du public et du commissaire enquêteur

A. Observations du public, retranscriptions 1. Observations du public portées sur le registre

Permanence du 26 juin 2019 :

R1 : Monsieur et Madame Pierre Louâpre, 12 squares des glycines Retiers, résidence de la Gilnais. Interviennent pour la parcelle ZP 214 Avant les aménagements fonciers du lotissement, il y avait le talus perpendiculaire à la pente, une ouverture fût créée pour l’aménagement de lots ainsi qu’une voie de circulation, donc imperméabilisation du sol et plus de talus pour canaliser l’eau, seul reste le talus au-dessus de notre maison pour ralentir et canaliser l’eau, et retenir le sol. Talus existant depuis au moins 1950 (voir photo) 37 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Continuité écologique : « trame verte », enjeu très important pour nous. Les constructions sont en place donc plus de construction possible. Demande de classement du talus végétalisé en élément du paysage (L 151-23 du CU) linéaire bocager Monsieur Louâpre, joint 2 pièces à cette observation : dont ce plan indiquant en rouge le linéaire boisé à protéger

O1 : Monsieur Yves Rouault 5 square La fontaine Retiers Venu s’informer du classement de sa parcelle

O2 : indivision Pointeau : Messieurs Didier Pointeau et Christophe Pointeau sont accompagnés de leur Conseil : Maitre Eveno du Barreau de Nantes Leur propriété AC 459 d’une surface de 3 ha 92, dans l’OAP n° 11 Elle était classée au dernier PLU de 2005 et 2010, en 1 AUEa, avec une partie(1ha80) à vocation équipement. Dans le nouveau PLU elle est classée en emplacement réservé équipement 1AUL pour 2ha et 1AUE pour 2ha90 Ils contestent la nouvelle classification, disent que la commune n’a pas de projet concrets et justifiés d’équipements collectifs sur ce secteur, les recours qu’ils ont conduits à ce sujet leurs donnent raison. La partie Ouest, 1AUL, étendue à deux ha amène, en plus, à supprimer un accès à la partie Est. Ils ont des propositions d’accès plus nombreux que ceux envisagés. Bien qu’ils aient fait un recours et obtenu gain de cause, la commune persiste à aller contre leur projet. Ils contestent le maintien et l’agrandissement en emplacement réservé Messieurs Pointeau ont déposé un courrier (C1) pour expliquer leur contestation et leur demande. Maitre Eveno fera parvenir un courrier argumentant la position de l’indivision Pointeau

O3 : René et Liliane Pelhate : 14, la Retaudière Retiers Viennent consulter les documents du PLU ; Ils font des remarques sur des parcelles qui leurs appartiennent et qui ne sont pas intégrées en urbanisables dans le PLU bien qu’à leur sens elles le devraient. Ils déposeront avant la fin de l’enquête un document faisant valoir leurs arguments.

38 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

O4 : Jean-Pierre Ménard, de la Chapelle Thouarault, pour l’indivision Ménard : Il a plusieurs demandes à faire valoir : 1- Il souhaite que les terrains soient délimités conformément aux travaux du géomètre Descamp en 2013. 2- Il souhaite l’alignement de la Zone constructible, et former une parcelle agricole plus droite. 3- Inclure en urbanisable la maison d’habitation de Madame Marie Ménard, cela représente trois lots. S’étant documenté par cet échange avec le commissaire enquêteur, dit qu’en concertation avec les membres de l’indivision, il fera un courrier pour préciser et argumenter les demandes.

Permanence du 8 juillet 2019 :

R2 : Noël Jamet, agriculteur à Forge la Forêt, représentant le GAEC du Patis – Le Patis - Forge la Forêt Concerné par la Zone d’activité Houssay Bellevue, Le GAEC y exploite la parcelle YP 43, au lieu-dit Le Gros Cailloux pour 6ha 43 classée 1 AUA. Il demande à retrouver la même surface, sans trop d’éloignement par rapport au siège social, lors de l’urbanisation de cette parcelle. Cette parcelle est importante à l’équilibre de l’exploitation, il demande une compensation foncière. Il rajoute que la commune devrait penser à faire des réserves foncières, pour compenser les pertes de surface des exploitations.

R3 : Jean-Claude Berger, 10, rue de la Gare - Retiers Il a pris connaissance de l’OAP N° 4 qui concerne son terrain (Parcelle AB482). Réfléchi sur les conséquences et adressera une note pour savoir si son projet de construction sur son terrain est envisageable. Il veut signaler que sur sa parcelle AB 482, le plan est incomplet. Il manque une annexe.

R4 : Monsieur et Madame Hancock, 14 Roman - Retiers Souhaitent obtenir un changement de destination de la longère dont ils sont propriétaires en vue de son aménagement pour leur fils.

R5 : Emmanuel Savin, 10 rue Robert D’Arbrissel - Retiers Dans le cadre de son installation en maraichage biologique pour la culture de légumes diversifiés de saison. Il a besoin d’implanter deux tunnels (9.60x 50m) non bétonnés et de moins de 4 m de faitage. Il a choisi de les implanter sur la parcelle ZK 186 lieu-dit de la Belouyère 35240 Retiers pour des raisons agronomiques (terres profondes+ plane), géographique (proximité de l’atelier de préparation des légumes à la ferme, proximité de l’irrigation) environnementale (zone de biodiversité : haies, plan d’eau, ruisseau, bandes enherbées. Le PLU inscrit cette parcelle en zone inondable, or celle-ci n’est jamais inondée (drainage, témoignage de voisins) Il demande donc à ce que la zone inondable soit déplacée au nord de limite de parcelle, jusqu’à la haie bordant le plan d’eau. Joint un document de 6 feuilles, il y donne des explications détaillées sur le projet, et son organisation, ainsi que des témoignages sur le caractère non inondable de la parcelle. Parmi ces pièces celle-ci situant le projet :

39 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

Permanence du 19 juillet 2019

R6 : Simon et Celia Massard, 9 rue des Colonels Dein, Retiers Sont concernés par l’OAP N° 6. Ils ne veulent pas que leur propriété soit intégrée à cette OAP. Ils s’opposent à ce que la parcelle AC 52 (475m2) soit intégrée à l’OAP. Ils ont choisi de venir habiter Retiers parce qu’ils ont trouvé cette propriété, avec ce jardin, c’était un élément décisif du choix. Ils signalent que sur la parcelle AC 45, il y a une maison qui n’est pas portée.

R-7 : Monsieur et Madame Ronflet 11 rue des Colonels Dein, Retiers Leur propriété est concernée par l’OAP N°6. Ils s’opposent à ce que sa propriété soit intégrée à cette OAP. La parcelle AC 53 fait partie de son jardin, au fond il y a un mur en dur.

R-8 : François Georget 15 rue Jean de la Mennais, Retiers Aujourd’hui futur acquéreur de la parcelle 705, un emplacement réservé est positionné au sud de la parcelle qu’il va acquérir – emplacement réservé n° 2 – pour aménager une liaison douce. Il fait savoir qu’il ne souhaite pas que sa future parcelle soit amputée.

R9 : Elodie Guillet, Lodiais, 35240 Retiers Vient suite à un refus de permis de construire pour un garage. Sa maison achetée en 2017 se trouve dans le périmètre de 100 m de l’exploitation de ses parents. Sa question est de savoir si ce qui compte dans le périmètre des 100 m c’est la maison ou le garage qui compte ? Va joindre un courrier pour argumenter. (Parcelle ZS 122 et 121)

R10 : René et Liliane Pelhate 14, rue de la Retaudière, Retiers Dépose un courrier C3 Interviennent également à propos de l’OAP N° 1, pour leur propriété sur la parcelle 282 au 9 rue Auguste Pavie, Retiers. Demande à ne pas être concerné par cette OAP. Le tracé semble intégrer la construction en dur du fond de parcelle. Demandent l’exclusion de leur garage. 1 pièce jointe : plan cadastral

40 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

R11 : Sylvie Choblet, 20 rue de la Haute Mousse, Retiers Constate que dans le projet de PLU sa parcelle ZK 217 n’est pas en zone constructible, alors qu’elle est viabilisée. Madame Choblet souhaite que la parcelle soit de nouveau constructible dans le nouveau PLU. PJ : un plan cadastral

Le 24 juillet 2019 R12 : Bernard Peltier membre du COPLI-PLU ayant eu à recenser en février les haies sur le territoire de Retiers, constate que 5 haies portées sur les plans sont inexistantes sur le terrain, depuis plusieurs années. Soit suivant les plans joints en annexe : 1. La bruandière 2. La perrière 3. L’Angerie 4. La Courterie, la Jaunaye 5. D’Orbel les Lopins Demande à ce que ce soit rectifié dans le futur PLU PJ : 5 extraits des plans PLU

Permanence du 26 juillet 2019

R13 : Esnault Franck, 2 bis, Boulevard Rajot, Retiers Il intervient pour la propriété de Madame Esnault Germaine 15, rue des Colonels Dein et ses enfants, concernée par l’OAP N° 6 Ils souhaitent que la parcelle AC 56 reste attachée à la parcelle AC 55, c’est le jardin de la maison. Le chemin AC 289 qui longe les parcelles AC 55 et AC 56 doit rester accessible pour permettre l’accès aux ateliers sur la parcelle AC 55.

R14 : Monsieur et Madame Moncorps, Le coudray 35240 Retiers Ils déposent un dossier de demande création d’une STECAL sur les parcelles ZT 109 et ZT 139, en vue de l’aménagement d’un hangar existant sur le lot ZT 139, en vue d’y aménager un laboratoire de découpe. Monsieur va s’installer prochainement en tant que boucher itinérant. Au regard des autres STECAL existants sur Retiers, il précise que c’est le classement AAc qui convient à son activité. Il précise, par ailleurs, que l’assainissement autonome est dimensionné pour l’activité nouvelle. Ils joignent une lettre plus détaillée.

41 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

R15 : Guenael Hamelin représentant le GAEC Ker Laezh, 1, les Godinières, 35240 Retiers Concerné par l’urbanisation de l’OAP N° 10 La Biardière, l’impact foncier sera important pour l’exploitation, il demande une compensation foncière de surface sur l’ilot total soit 15 ha. L’urbanisation amènera des difficultés d’accès aux surfaces restantes, il fait remarquer que le découpage des parcelles engendré par l’urbanisation aboutira à des formes plus difficiles à exploiter. Il demande de se référer à l’avis de la Chambre d’Agriculture. La perte de surface entraine un problème d’autonomie alimentaire de l’exploitation. Le GAEC demande : - Des indemnités d’éviction - Arrière fumure - Chaulage - Prise en charge de la modification du plan d’épandage - Drainage réalisé à rembourser Déjà impacté par la route Rennes Angers sur 10 ha, on recommence sur un ilot de 15ha. Il y a 5 ans il y avait eu un aménagement foncier, aujourd’hui il n’y a plus de réserves foncières pour les pertes de surfaces agricoles. Par ailleurs, il demande à ce que des haies portées sur le PLU en tant que linéaire boisé soit rectifié, ces haies ayant été supprimées lors de l’aménagement foncier. D’autre part, il appelle à permettre la diversification en zone agricole par la possibilité d’ouvrir des gites à la ferme. PJ : un plan des haies n’existant plus

2. Observations du public reçues par courrier

C1 : indivision familiale POINTEAU, Didier Pointeau Objet de la lettre : révision du PLU, contestation du déclassement parcelle AC 459 Ce courrier (en lien avec O2) revient sur classement du PLU de 2005 de la parcelle AC459. Rappelle la 1èr tentative d’expropriation de la part de la commune, qui a été un échec. Un historique succinct y est décrit. Le projet d’aménagement envisagé par les propriétaires est présenté : Un projet de lotissement en cours d’études, en deux tranches Pour la cohérence du projet amène la demande suivante : La conservation du classement 1AUE de la totalité de la parcelle « La commune de Retiers n’a aucun projet justifiant le déclassement des 2 hectares de notre parcelle en zone 1AUL » Demande de « La levée de la clause d’inconstructibilité de la partie Ouest (emplacement réservé) »

42 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Sur les accès à la partie Ouest de la parcelle : la commune n’a retenu que 2 accès, la demande porte sur l’ouverture de 2 autres accès. « Nous souhaitons réserver pour la construction de logement sociaux la zone limitrophe au Nord-Ouest du lotissement Jeanne Jugan (ex-implantation du projet de chaufferie de la CCPRF) » Une partie est consacrée à la continuité du chemin limite Retiers – Le Theil, à l’effet pénalisant de la liaison douce envisagée dans le PLU. Une proposition est faite en utilisant la parcelle ZT47 située sur la commune du Theil de Bretagne. En complément des remarques sont énoncés concernant un futur ? PLU Intercommunal Le courrier est accompagné d’annexes 1. Récépissé de dépôt de certificat d’urbanisme de simple information 23/01/2019 2. Loi ALUR : le transfert de compétence en matière de PLU, de document d’urbanisme en tenant lieu et de carte communale 3. PV de réunion de Conseil Municipal du 13/01/2014 4. Document Graine d’habitat : réseau de chaleur biomasse

C2 : Marie Ménard, Jean-Pierre Ménard, Marie-Pierre Laurent Courrier en lien avec O4 de la première permanence. OAP La Biardière N°10 Le projet d’aménagement et de zonage du PLU futur, impacte la propriété familiale. Des mises à jour des plans et les prises de décisions sur le PLU doivent être faite et portée à connaissance de la famille pour pouvoir gérer la succession. Le courrier, accompagné de plans et différentes pièces jointes porte sur 3 points : 1. Limite de la zone à urbaniser (1AUE), la famille demande à ce que la zone 1AUE adopte une forme plus rectiligne et ne laisse en zone A, une parcelle difficile à exploiter. 2. Limites à respecter sur le cadastre, un plan de division « aménagement de propriété des consorts Ménard » a été dressé et certifié par le cabinet Descamps le 27/05/2013. Les consorts Ménard demandent qu’il soit respecté. 3. Surface à passer en 1 AUE, demande à ce le terrain ainsi délimité par le plan de division, soit intégré à la future zone urbanisable.

C3 : Monsieur et Madame René Pelhate, la Retaudière, Retiers L’objet du courrier : terrain de la Houssais Concerne les parcelle cadastrées YP : - YP 39 : 4a 80ca 43 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte - YP 72 : 34a 81ca - YP 70 : 9a Des échanges ont lieu depuis plusieurs mois avec les représentants des autorités administratives communales et intercommunales. Comprennent les délais nécessaires mais ne peuvent attendre plus longtemps. Réitèrent leurs demandes : - S’assurer que les YP 39 et 72 resterons bien en zone artisanale - Demande que la parcelle YP 70 devienne constructible, sachant que le hameau comporte déjà 6 maisons. PJ : lettre à Monsieur le Maire de Retiers du 30/01/19, Une demande de renouvellement classement parcellaire dans le cadre du nouveau PLU du 15/10/19 Un plan de la Zone le Houssay PLU encore en cours.

C4 : Monsieur Savin Emmanuel- Maraichage de la Belouyère En relation avec l’observation R5. Monsieur Savin expose son projet de ferme en maraichage diversifié et en agriculture biologique sur 3 ha en 2019 et 5 ha en 2023, au lieu-dit la Belouyère en Retiers. Le choix de la parcelle ZK 186 a été fait avec l’actuel exploitant Régis Després. Ils ont pris en compte les qualités agronomiques et topographique de la parcelle, la proximité de la parcelle de la ferme mais aussi les besoins et les possibilités d’évolutions de la ferme de Régis Després. Le courrier décrit le concept économique de l’activité puis expose l’assolement de l’exploitation. Il est donc prévu l’implantation de deux serres froides d’environ 1000 m2, sans fondations béton. Le choix de l’implantation des serres a été fait en concertation avec le technicien maraichage AGROBIO 35 suivant les critères les plus pertinents. La parcelle choisie ZK 186 est engagée en conversion bio, les démarche de certification sont liée à la parcelle, s’il devait y avoir changement de parcelle, il faudrait engager une nouvelle certification avec les frais et investissements qui en découlent. En lien avec la Chambre d’Agriculture, fait donc une démarche d’opposabilité au PLU afin que la limite de la Zone inondable soit déplacée à la limite de la parcelle, afin de pouvoir implanter les deux serres froides. Monsieur Savin produit des témoignages certifiant que cette parcelle n’a jamais été inondées. Sont joints : Plan d’implantation des serres, témoignages, plan PLU 2010 situant la parcelle en Zone agricole, devis pour serres et descriptif.

C5 : Celia et Simon Massart 9 rue des Colonels Dein, Retiers. Courrier en complément de l’observation R6. Avis sur l’OAP N°6 Leur propriété est composée des parcelles AC 51 (habitation) et AC 52 (jardin) cette dernière étant incluse dans l’OAP. Ils contestent l’intégration de leur bien dans cette OAP, pour plusieurs raisons : 1. Choix de vie : accès centre bourg, être entouré de verdure, « c’est donc autour de ce jardin que s’est construit notre projet de vie à Retiers ». Les attendus du PLU sont dans ce sens. 2. Les bâtiments revêtent un intérêt patrimonial certains. C’est un ensemble, qu’ils restaurent dans le respect du bâti et du non bâti. 3. L’acte de vente liste, une habitation, des dépendances, une cour et un jardin. L’aliénation de l’une de ces parties causerait un préjudice important. 4. Par ailleurs le terrain étant en pente et argileux, les eaux pluviales se dirigent vers leur bâtiment, la densification accentuera le problème. 5. La présence du patrimoine et d’espaces vert donne à Retiers une qualité bien supérieure à d’autres villes plus proches de Rennes. Ils demandent de retirer la parcelle AC 52 de l’OAP.

C6 : Monsieur et Madame Ronflet, 11 rue des Colonels Clein, Retiers Courier en complément de l’observation R7 Après échange familial, les époux Ronflet confirment leur demande d’exclusion de la parcelle AC 53 de l’OAP N6

C7 : Indivision Pointeau, Didier Pointeau

44 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Refus d’un emplacement réservé (N°2) pour création de liaison douce sur la parcelle AC 705. Emprise de 200m2. La liaison n’a aucun intérêt pour la circulation des vélos et piétons, ampute 3 parcelles constructibles, créerait une gêne pour le voisinage.

C8 : Elodie Guillet, Lodiais, Retiers Courier en complément de l’observation R9 Suite au refus de permis de construire pour un garage, elle veut argumenter sur le besoin qu’elle a d’un garage. Elle s’interroge sur la distance des 100m par rapport à l’exploitation voisine, est-ce la maison qui compte ou le garage est-il concerné. Pour les annexes le règlement littéral dit que ça ne doit pas compromettre l’activité agricole. Elle veut implanter ce garage devant la maison et argumente en ce sens. Madame Guillet exprime ses besoins en surface d’annexe, et constate que 50 m2 c’est insuffisant pour son projet. Par ailleurs, elle doit installer une micro station, le bulleur doit être à l’abri, donc dans le garage, cette micro station doit être installée en septembre. En pièces jointes deux plans de propositions d’implantation.

C9 : Monsieur et Madame Hancock, 14, lieu-dit Roman Retiers Courier en complément de l’observation R4 Formalisent leur demande concernant la parcelle ZY 127, ils demandent à ce que la construction qui y est présente puisse faire l’objet d’un changement de destination. Il souhaite pouvoir la rénover pour en faire une annexe à leur habitation. Ils n’envisagent pas de modifications profondes du bâtiment, qui se situe à plus de 100m de toutes exploitations agricoles. En pièces jointes, ils fournissent des photos annotées.

3. Observations du public reçues par mail

M1 : Maître Nicolas Eveno, 27 rue de Strasbourg, 44000 Nantes Objet : demande de modification de zonage du PLU Demande au nom de l’indivision Pointeau, représenté par Didier Pointeau, de prendre en considération les demandes tendant au maintien du classement en 1AUEa de la totalité de la parcelle AC 459 d’une contenance de 39221 m2 située rue du Chamoine Tanvet sur la commune de Retiers. Plus précisément : - Abandon du zonage en 1AUL de la partie Ouest de cette parcelle afin de tenir compte de l’absence de projet communal en termes d’équipements publics sur ce secteur - Création de 5 accès possibles pour l’ensemble du périmètre au lieu de 2 actuellement, prévus par l’OAP sectorielle n°11, et rappel le lien avec le courrier C1, remis lors de la rencontre du 26 juin 2019 et les observations orales O2 faites ce même jour, la date du 24 juin donnée dans le mail est inexacte, l’enquête n’était d’ailleurs pas ouverte. Un chapitre est consacré aux circonstances de droit et de fait justifiant la demande : - 2003 la commune de Retiers a marqué sa volonté d’acquérir une emprise limitée de 1500-2000 m2, pour procéder à l’agrandissement des infrastructures scolaires, périscolaires et sportives. Le projet n’a pas abouti faute d’accord trouvé sur le prix. - 8 février 2012, la commune de Retiers a informé les consorts Pointeau de sa volonté d’acquérir une emprise de 18630 m2. Une enquête publique DUP a abouti favorablement. Par un arrêté Préfectoral du 30 octobre 2013 a déclaré cessible la partie Ouest de la parcelle AC 459 pour une superficie de 18 630 m2. - S’en sont suivies différentes procédures contentieuses, tant devant le juge administratif que le juge de l’expropriation. La procédure contentieuse devant le juge administratif est décrite, elle a abouti à l’annulation de l’arrêté du 30 octobre 2013. - La procédure contentieuse devant le juge judiciaire de l’expropriation, est également décrite. Une ordonnance d’expropriation a été rendue le 7 juillet 2014. Un jugement du 5 juin a fixé l’indemnité d’éviction à la somme totale de 195 807€. Ramené sur appel des consorts Pointeau à, 189 307€ - Cependant, pour tenir compte de l’annulation de l’arrêté de cessibilité par le juge administratif, Monsieur Valentin Pointeau a saisi le juge de l’expropriation, pour qu’il constate le défaut de base légale

45 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte de l’ordonnance d’expropriation. Cette procédure est en cours d’instruction devant le juge de l’expropriation du TGI de Rennes. - Les conséquences de ces procédures : l’absence d’utilité publique du projet Un autre titre est consacré, au bien-fondé de la demande : - Aujourd’hui la commune n’avance pas plus d’élément précis pour justifier le passage de cette portion importante du terrain en 1 AUL, des éléments dans ce sens sont avancés par Maitre Eveno - Bien plus, l’emprise est accentuée et vient priver la partie 1AUE d’un accès au sud, et prive ainsi l’indivision Pointeau du droit de jouir de son bien. Il est donc demandé par les consorts Pointeau : - Maintenir le zonage de leur terrain en 1 AUE avec 5 accès possible pour l’ensemble du secteur - Confirmer l’abandon de l’emplacement réservé sur la partie Ouest de la parcelle. Il est joint des pièces documentant le mail.

Les observations du public in extenso, ainsi que les pièces jointes sont consultables dans le dossier registre de l’enquête publique. B. Observations du Public classées par thèmes

Thèmes Observations Sujets Appréciations du CE, sur la recevabilité et légitimité des

observations

OAP N°6, R6, C5: Massard Exclusion du jardin AC 52 Besoin de compréhension, OAP N°6, R7, C6 : Ronflet Exclusion du jardin AC 53 préservation de propriétés OAP N°1, R10 Pelhate Veulent être assurés qu’ils ne Doivent être entendues, OAP parcelle AD 282 sont pas concernés par l’OAP recevoir des réponses adaptations, OAP N°10, C2, O4, Demandent ajustement du Idem périmètre Consorts Ménard périmètre, et report de documents d’arpentage, du 27/05/13 Eléments de R1, Louâpre la gilnais Demande de protection des Inquiétude légitime, paysage arbres sur le talus proposition à examiner R12, la Brandière Les haies n’existent plus, il faut A vérifier La perrière les supprimer du linéaire L’Angerie « éléments du paysage » La Courterie, la Jaunay D’Orbel les Lopins R15 Hamelin Plan : demandant la suppression Idem du linéaire « éléments du paysage » de haies n’existant plus O3, C3, Pelhate YP 39 et 72 doivent rester en Apporter réponse et La Houssay Zone artisanale explications YP 70 à classer en constructible Demande de O4, C2, consorts Ménard Voir plan de division, maison et Demande entendable, changement de terrains attenants, en nécessite réponse classement urbanisable R11 : Choblet, Haute Souhaite que ce soit reclassé en Demande non justifiée, a déjà Mousse parcelle ZK 217 zone constructible un permis de construire O2, C2, M1 : 1-Abandon de zonage 1AUL Demande méritant, analyse Consorts Pointeau 2-classement de la parcelle en approfondie et argumentation OAPN° 11, parcelle AC 459 1AUE des choix communaux. 3-création de 5 accès possibles 4-abandon de l’emplacement réservé sur la partie Ouest

46 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte Compensation R2 : Jamet Zone d’activité Equilibre d’exploitation, Demande légitime foncière, Houssay Bellevue demande de compensation équilibre foncière d’exploitation R15 GAEC Ker Laezh Viabilité de l’exploitation Idem OAP N°10 La Biardiére financière, nécessité d’une compensation foncière, et indemnité d’éviction Changement R4, C9 : Hancock, Roman Changement de destination A examiner en fonction de la de destination pour bâti sur la parcelle ZY 127 qualité du Bâti et de l’emplacement Classement R5, C5 : Savin, la Belouyère Installation d’un maraicher en Répondre à un des objectifs de zone humide bio sur parcelle ZK 186, préserver l’agriculture Construction de 2 serres non chauffées, non bétonnées Erreurs OAP N°6 Une maison ne serait pas portée Vérifications à faire sur le plan R3 : OAP N°4 AB 482, Il manque une annexe Contestation Emplacement réservé N° 2 Demande de suppression Justifier l’intérêt général d’emplacement Georget R8 réservé Pointeau C7 Permis de R10, C8, Guillet, Lodiais, Implantation nécessaire d’une Surface annexe trop construire une parcelle ZS 122-121 annexe, difficultés à avoir une importante, mais nécessité annexe réponse sur le bon d’accompagnement dans le emplacement projet (distance) STECAL R14 : Moncorps, Le Demande de création d’une Projet de création d’activité Coudray, parcelle ZT 109- STECAL, pour créer une activité qui devra être accompagné 139 artisanale. Suggestions R2- R15 Constitution par la commune de Justifiée réserves foncières R15 Permettre la diversification en Justifiée zone agricole par la possibilité d’ouvrir des gites

C. Questions du commissaire enquêteur

Pour cette partie la municipalité a repris les questions du commissaire enquêteur dans son mémoire en réponse, je l’en remercie. Pour éviter les répétitions se reporter aux « Réponses de la municipalité ». (Page suivante)

47 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte IX. Réponses de la municipalité

50 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

52 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

53 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte

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64 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte 65 / 66 Enquête publique unique : du 26 juin au 26 juillet 2019 Rapport d’enquête : 26 août 2019 Autorité organisatrice : Maire de Retiers– arrêté du 20 mai 2019 Désignation TA : E19000071 / 35 du 9 avril 20 19 Commissaire enquêteur : Gérard Pelhâte L’enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions, permettant au public de prendre connaissance du dossier et de s’exprimer, sachant qu’auparavant l’information et la concertation avec le public avaient été mises en œuvre. Le maitre d’ouvrage a analysé les observations des PPA, du public et du commissaire enquêteur et y a apporté réponse.

Les conclusions et l’avis sur ✓ Plan local d’urbanisme, ✓ Schéma directeur de gestion des eaux pluviales ✓ Révision du zonage d’assainissement, sont formulés dans le document n° 2 séparé joint à ce rapport.

Fait à Nouvoitou le 26 aout 2019

Gérard Pelhâte Commissaire enquêteur

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