Z7 VERKEERSVEILIOHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN In opdracht van: Gemeente De Ronde Venen Vakdienst Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer VIA verkeersadvisering bv Theresialaan lOa VN7H-R01 5262 BN VUGHT december 1997 Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN INHOUD Biz 1 Opzet verkeersveiligheidsplan 1.1 Inleiding 4 1.2 Plan van aanpak 4 2 Uitgangssituatie 2.1 Beschrijving gemeente 7 2.2 Verkenning ongevallen 7 3 Analyse verkeersonveiligheid 3.1 Beoordeling subjectieve verkeersveiligheid 14 3.2 Beoordeling objectieve verkeersveiligheid 15 3.3 Speerpunten 16 4 Ontwikkeling Duurzaam Veilig wegennet 4.1 Duurzaam Veilig 20 4.2 Toekomstige ontwikkelingen 22 4.3 Regionale afstemming 22 4.4 Wensbeeld gemotoriseerd snelverkeer 22 4.5 Wensbeeld fietsverkeer 27 4.6 Wensbeeld openbaar vervoer 27 5 Knelpunten in het wegennet 5.1 Prioriteitenlijst onveilige locaties 29 5.2 Prioriteitenlijst speerpunten 32 Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN INHOUD (vervolg) Biz. 6 Concretisering 6.1 Inleiding 34 6.2 Stand van zaken Duurzaam Veilig 34 6.3 Infrastructurele maatregelen 40 6.4 Maatregelen op het gebied van organisatie, educatie en handhaving 40 7 Meerjarenuitvoeringsprogramma 7.1 Inleiding 44 7.2 Uitvoeringsprogramma preventie en infrastructuur 44 7.3 Uitvoeringsprogramma organisatie, handhaving en educatie 49 Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN l OPZET VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN 1.1 Inleiding De gemeente De Ronde Venen wil een verkeersveiligheidsbeleid voor haar beheers- gebied ontwikkelen volgens de nieuwe gedachte achter een Duurzaam Veilig verkeers- en vervoerssysteem. Het doel achter een Duurzaam Veilig wegennet is een zodanige structuur in het wegennet, alsmede vormgeving van wegen te ontwikkelen, dat onge- vallen nagenoeg worden uitgesloten of de ernst van de ongevallen wordt beperkt. Naast deze preventieve aanpak, die vooral om infrastructurele maatregelen vraagt, is het noodzakelijk ondersteuning te krijgen vanuit handhaving, educatie en voorlichting. Dit alles moet resulteren in een veiliger verkeersbeeld in de gemeente De Ronde Venen. Doelstelling: Het uitwerken van een verkeersveiligheidsbeleid voor de gemeente De Ronde Venen, waarmee de gestelde doelstelling van -25% slachtoffers in 2000 uit het Meerjaren Programma Verkeersveiligheid 1996-2000 én het streefbeeld van -40% gewonden en -50% doden in 2010 uit het Structuurschema Verkeer en Vervoer II wordt nagestreefd. 1.2 Plan van aanpak [zie figuur l] Het verkeersveiligheidsplan is grofweg in vijf fasen ingedeeld. De eerste fase is de inventarisatiefase, waarin aandacht is besteed aan de huidige stand van zaken met betrekking tot de objectieve verkeersveiligheid (ongevallen) én de subjectieve verkeersveiligheid (van scholieren en sleutelfiguren). Daarnaast heeft een inventarisatie plaatsgevonden van gegevens die van belang zijn voor het opstellen van een Duurzaam Veilig wegennet. Genoemd kunnen worden toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, verkeersintensiteiten, vormgevingsaspecten van het wegennet, ligging van scholen, winkels, etc. De tweede fase betreft de probleembepaling. Aan de hand van de geïnven- tariseerde gegevens is een voorontwerp van een Duurzaam Veilig wegennet vastgesteld, waarin wensbeelden zijn bepaald voor het gemotoriseerde verkeer, het fietsverkeer, het openbaar vervoer, voetgangers én gemotoriseerd langzaam verkeer. Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN Beoordeling verkeersonveiligheid Speerpunten Terugkoppeling bevolking Figuur 1: Plan van aanpak Duurzaam Veilig gemeente De Ronde Venen. Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN Daarnaast is een speerpuntenanalyse uitgevoerd en is de veiligheid van elk traject en elk kruispunt van hoofdwegen beoordeeld. De derde fase is een inventarisatie van de knelpunten. Het resultaat van de beoordeling van het wegennet is een lijst met onveilige locaties. Aan de hand van de speerpuntenanalyse komen de niet- locatiegebonden knelpunten naar voren, zoals bijvoorbeeld alcohol of schoolgaande jeugd. Het voorontwerp van het Duurzaam Veilig wegennet kan in deze fase worden aangepast aan de functionele eisen die aan een wegvak of kruispunt worden gesteld. Aan de hand van de gesignaleerde knelpunten wordt in de vierde fase een pakket van maatregelen opgesteld, met daarin aandacht voor maatregelen op het gebied van preventie, handhaving, educatie en voorlichting én infrastructurele maatregelen. De infrastructurele maatregelen zijn afgestemd op de operationele eisen zoals die volgens Duurzaam Veilig aan het wegennet worden gesteld. Aan de maatregelen zijn prioriteiten gekoppeld, gebaseerd op de ernst van de problemen, de koppeling met onderhoudswerkzaamheden én het effect van de uitvoering door de combinatie met andere maatregelen. Uiteindelijk wordt in de vijfde fase het verkeersveiligheidsplan inclusief de voorgestelde maatregelen en prioritering teruggekoppeld naar de sleutelfiguren. Het doel hiervan is te onderzoeken in hoeverre de plannen aanspreken én welke punten meer aandacht verdienen. Hieruit zullen met name aandachtspunten naar voren komen die met behulp van voorlichting beter kunnen worden uitgelegd. Op die manier kan het draagvlak van het verkeersveiligheidsplan worden vergroot. Naast deze samenvattende rapportage is een werkklapper gemaakt met daarin aanvullende informatie over de beschrijving van de onderzoeken, analyse-overzichten, databases, etc. Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN 2 UITGANGSSITUATIE 2.1 Beschrijving gemeente De gemeente De Ronde Venen ligt in de provincie Utrecht en heeft ongeveer 33.500 inwoners. De gemeente wordt gevormd door de drie grote kernen Mijdrecht, Wilnis, Vinkeveen en de drie kleinere kernen Waverveen, Amstelhoek en De Hoef. Tot 1989 waren de eerste drie kernen zelfstandige gemeenten. Het grootste bedrijventerrein ligt in Mijdrecht, waar enkele bedrijven zijn gevestigd die veel (vracht)verkeer aantrekken. In het noordoosten van de gemeente ligt het belangrijke recreatiegebied de Vinke- veense Plassen. De gemeente wordt door de Provinciale weg (N201) in een zuidelijk en noordelijk deel verdeeld. Deze weg vormt een snelle verbinding tussen RW2 (Hilversum) en RW4 (Hoofddorp, Schiphol en Aalsmeer). Vanuit het zuiden wordt de gemeente doorgesneden door de Ir. Enschedeweg (N212), van Woerden naar Mijdrecht. 2.2 Verkenning ongevallen De objectieve verkeersonveiligheid is in beeld gebracht door middel van een ver- kenning van de geregistreerde ongevallen' binnen de gemeente De Ronde Venen over de periode 1993-1996. Op basis van deze verkenning, waarbij is uitgegaan van absolute aantallen ongevallen, zijn aandachtspunten geformuleerd die binnen de verdere planfase worden meegenomen. Uit de geregistreerde ongevallencijfers blijkt dat het aantal ongevallen vanaf 1987 is gedaald, maar dat na 1992 weer een gestage groei te zien is [zie overzicht IJ. In figuur 2 is het verloop van het aantal slachtoffers in de tijd weergegeven, alsmede het streefbeeld vanuit het SVV-II. Dit streefbeeld geeft aan dat het aantal gewonden met 40 procent en het aantal doden met 50 procent moet dalen ten opzichte van 1986. In de figuur is te zien dat tot 1996 het werkelijk aantal slachtoffers steeds onder het streefbeeld is gebleven. Het aantal slachtoffers van het meest recente jaar, 1996, daarentegen is hoger dan het streefbeeld. Dit betreffen de geregistreerde ongevallen zoals deze worden verzameld door Rijkswaterstaat, Adviesdienst Verkeer en Vervoer, Hoofdafdeling Basisgegevens. De volledigheid van de registratie van de ongevallen is sterk afhankelijk van de ernst van het ongeval. De registratiegraad van ongevallen met dodelijke slachtoffers is vrijwel 100 procent; voor ongevallen met uitsluitend materiële schade daarentegen geldt een sterke onderregistratie. Nik VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN GEMEENTE DE RONDE VENEN ONGEVALLEN SLACHTOFFERS totaal letsel- totaal totaal totaal ziekenhuis ongevallen ongevallen slachtoffers doden gewonden gewonden 1987 608 92 112 2 110 28 1988 538 75 90 5 85 24 1989 515 86 96 2 94 34 1990 473 71 94 3 91 25 1991 418 68 84 8 76 34 1992 413 62 83 4 79 26 1993 462 79 97 4 93 43 1994 466 65 74 3 71 17 1995 483 77 94 5 89 30 1996 531 83 102 4 98 30 Totaal 4907 758 926 40 886 291 gemiddeld 491 76 93 4 89 29 Overzicht 1: Trendoverzicht ongevallen gemeente De Ronde Venen 1987-1996. De verdeling van de slachtoffers naar wegbeheerder [zie figuur 3] geeft aan dat zowel de slachtoffers op wegen in beheer bij de provincie als op wegen in beheer bij de gemeente een grillig verloop vertonen. Absoluut gezien vallen de meeste slachtoffers op gemeentelijke wegen. Op kaart l is een overzicht te zien van alle ongevallen binnen de gemeente De Ronde Venen. Op de kaart vallen een aantal locaties op: de aansluitingen met de provinciale wegen; de provinciale wegen; de hoofdwegen in de kern Mijdrecht (Hofland/Rondweg/Bozenhoven, Anselmusstraat en Industrieweg). Op kaart 2 zijn alle slachtoffers, die zijn gevallen in de gemeente De Ronde Venen, weergegeven. Op de kaart komen de provinciale wegen en ook de doorgaande wegen door de kernen naar voren als wegen waarop veel slachtoffers zijn gevallen. Verder zijn op de Prinses Margrietlaan (weg langs het winkelcentrum Adelhof) en de Anselmusstraat in de kern Mijdrecht veel slachtoffers gevallen. In figuur 4 is de ontwikkeling van de ongevallen naar 'aard ongeval' weergegeven. De flankongevallen (ongevallen waarbij één van de voertuigen in de flank (zijkant) wordt geraakt) scoren door de jaren heen hoog (hoofdtoedracht is voorrang/doorgang). Opvallend