Séance du 20 novembre 2019

Le vingt novembre deux mille dix neuf, vingt heures trente, le Conseil Municipal de la Commune de s’est réuni dans le lieu ordinaire de ses séances sur la convocation de Jean-Michel DESSÉRÉ, Maire, et sous sa présidence. Présents : Jean-Michel DESSÉRÉ Maire, Jean-Claude SUBRA, Paulette ETCHEBEST, Bernard ARGEL, Sylvie BONNEMASON, Adjoints, Sébastien PIÑA, Olivier BOURDA, Daniel BOLILLO, Abassia BEN ALLAL, Béatrice MOLONGUET, Bernard GARBAY, Karine COURTADE Absents excusés : Jean ETCHEBEST, Séverine TRILLE Pouvoirs : Jean ETCHEBEST à Jean-Claude SUBRA, Séverine TRILLE à Jean-Michel DESSÉRÉ Secrétaire de séance : Béatrice MOLONGUET Date de la convocation : 16 novembre 2019

2019/8/1 - Taxe d’aménagement : révision du taux de la part communale

Monsieur le Maire rappelle les termes de la délibération en date du 18 octobre 2011, par lesquels le Conseil Municipal décidait d’instituer la taxe d’aménagement (TA) prévue par les articles L331-1 et suivants du Code de l’urbanisme, et d’en fixer uniformément le taux à 2 % sur l’ensemble du territoire communal. Il présente les conditions d’exigibilité, le mécanisme de calcul, les modalités de perception et les possibilités d’exonération de la TA, et rappelle que selon les dispositions de l’article L331-14 du Code de l’urbanisme, les communes bénéficiaires de la part communale de la TA fixent par délibération adoptée avant le 30 novembre les taux applicables à compter du 1 er janvier de l'année suivante, dans une fourchette comprise entre 1 % et 5 %. Monsieur le Maire explique que : - les redevables de la TA sont les personnes bénéficiaires des autorisations d’urbanisme portant sur les opérations d'aménagement et les opérations de construction, de reconstruction et d'agrandissement des bâtiments, installations ou aménagements de toute nature soumises à un régime d'autorisation en vertu du Code de l’urbanisme ; - la TA constitue un élément du prix de revient de l'ensemble immobilier ; elle est due une seule fois, au moment de la délivrance de l’autorisation d’urbanisme ; - les produits générés par la TA représentent une recette affectée à la section d’investissement du budget communal, censée notamment compenser une partie des dépenses d’aménagement des espaces et réseaux publics liées à l’urbanisation ; - les réflexions et études en cours, menées avec l’appui des services du Département, de l’Agence publique de gestion locale (APGL) et du Conseil d'architecture, d'urbanisme et d'environnement (CAUE), confirment les forts besoins d’aménagement des espaces publics, particulièrement de ceux liés aux déplacements dans le centre-bourg ; - les montants des dotations de l’État diminuent régulièrement et les possibilités de soutien financier par les différents partenaires publics se raréfient. Il précise, à titre d’exemple, que pour une nouvelle construction portant création de 100 m² de surface taxable, c’est-à-dire de surface de plancher close et couverte sous une hauteur de plafond supérieure ou égale à 1,80 mètre, le montant de la part communale de la TA, s’établit au 1 er janvier 2019 à 753 € sur la base du taux de 2 % et à 1 883 € sur la base du taux de 5 %. Compte tenu de ces différents éléments, Monsieur le Maire propose au Conseil Municipal, de porter le taux de la part communale de la TA à 5 %, à compter du 1 er janvier 2020.

Le Conseil Municipal, après avoir entendu les explications de Monsieur le Maire, et après en avoir délibéré, • DÉCIDE de fixer le taux de la part communale de la taxe d’aménagement à cinq pour cent (5 %), sur l’ensemble du territoire communal, à compter du 1 er janvier 2020 ; • DÉCIDE , en vertu des dispositions de l’article L331-9 du Code de l’urbanisme, d’exonérer de la part communale de la taxe d’aménagement les constructions d’abris de jardin, pigeonniers et colombiers soumises à déclaration préalable. Page 1 sur 6

Adopté à la majorité : 12 voix pour, 1 abstention, 1 voix contre.

2019/8/2 - Projet de zonage d’assainissement des eaux usées

Monsieur le Maire présente les dispositions de l’article L2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) : « Les communes ou leurs établissements publics de coopération délimitent, après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement : 1° les zones d'assainissement collectif où elles sont tenues d'assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l'épuration et le rejet ou la réutilisation de l'ensemble des eaux collectées ; 2° les zones relevant de l'assainissement non collectif où elles sont tenues d'assurer le contrôle de ces installations et, si elles le décident, le traitement des matières de vidange et, à la demande des propriétaires, l'entretien et les travaux de réalisation et de réhabilitation des installations d'assainissement non collectif. » Monsieur le Maire rappelle les termes de la délibération n°2016-1/8 du 26 janvier 2016, par lesquels le Conseil Municipal approuvait le projet de zonage d’assainissement des eaux usées et s’engageait à le soumettre à enquête publique simultanément au plan local d’urbanisme (PLU), après avoir mis en cohérence les deux documents. Suite à l’arrêt du projet de PLU, décidé par délibération du Conseil de la Communauté de communes du Nord Est Béarn (CCNEB) le 27 juin 2019, il convient que le Conseil Municipal se prononce sur le projet de zonage d’assainissement des eaux usées adapté en conséquence. Monsieur le Maire présente le plan établi par le bureau d’études Artelia, sur lequel ont été ajoutés dans la zone d’assainissement collectif les parcelles figurant en zones AU et AUX au projet de PLU, ainsi que les immeubles susceptibles d’être desservis du fait des extensions du réseau projetées rue Joseph Peyré.

Le Conseil Municipal, après avoir entendu l’exposé de Monsieur le Maire, après avoir examiné le plan de zonage présenté, et après en avoir délibéré, • APPROUVE le projet de zonage d’assainissement des eaux usées, tel que reporté sur le plan annexé à la présente délibération ; • DÉCIDE de soumettre à enquête publique le projet de zonage d’assainissement des eaux usées, simultanément au projet de plan local d’urbanisme ; • AUTORISE Monsieur le Maire à engager toute démarche et signer tout document se rapportant à cette affaire.

Adopté à l’unanimité.

2019/8/3 - Communauté de communes du Nord Est Béarn : rapport de la CLECT relatif au transfert de la piscine d’Arrosès

Monsieur le Maire rappelle l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-22-009 en date du 22 juillet 2016, modifié par les arrêtés préfectoraux des 25 juillet 2016, 20 décembre 2016 et 18 mai 2018, portant création au 1er janvier 2017 de la Communauté de communes du Nord Est Béarn (CCNEB), issue de la fusion des Communauté de communes du canton de Lembeye en Vic-Bilh, du Pays de Morlaàs et d’-Gabas. Il rappelle également l’arrêté préfectoral n°64-2018-12-28-002 portant modification des statuts de la CCNEB au 1 er janvier 2019. L’une des modifications statutaires consiste à étendre à tout le territoire intercommunal l’exercice de la compétence optionnelle relative à la construction, à l’entretien et au fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire. Elle se traduit notamment par le transfert de la piscine municipale d’Arrosès à la CCNEB, qui assure depuis le 1 er janvier 2019 l’entretien, le fonctionnement et l’éventuel renouvellement de cet équipement. Les dispositions de l’article 1609 nonies C du Code général des impôts stipulent que le transfert de compétence s’accompagne dans les neuf mois qui le suivent d’un rapport d’évaluation de ses

Page 2 sur 6 répercussions financières sur les relations entre l’établissement public de coopération intercommunale et la commune. La Commission locale d’évaluation des charges transférées (CLECT) de la CCNEB a ainsi été amenée à évaluer les conséquences du transfert de la piscine d’Arrosès. Monsieur le Maire présente le rapport correspondant, adopté à l’unanimité par les membres de la CLECT réunis en séance le 4 septembre 2019. Le montant évalué des charges de fonctionnement, basé sur la moyenne de ceux des exercices 2016, 2017 et 2018, représente 4 834,23 € par an. Le coût moyen annualisé des dépenses de renouvellement s’établit à 3 042,43 €. La charge totale transférée est ainsi évaluée à 7 876,67 € par an. Ce rapport constituera une base de travail pour la détermination par le Conseil communautaire de la nouvelle attribution de compensation à la commune d’Arrosès, mais il doit au préalable être adopté par les communes membres de la CCNEB, dans les conditions de majorité qualifiée définie à l’article L5211-5 du Code général des collectivités territoriales. Monsieur le Maire propose en conséquence au Conseil Municipal d’adopter le rapport de la CLECT.

Le Conseil Municipal, après avoir entendu les explications de Monsieur le Maire, et après en avoir délibéré, • APPROUVE le rapport établi et validé par la Commission locale d’évaluation des charges transférées de la Communauté de communes du Nord Est Béarn (CCNEB), tel que présenté, se rapportant au transfert de la piscine d’Arrosès, effectif depuis le 1 er janvier 2019 ; • CHARGE Monsieur le Maire de transmettre la présente délibération au Président de la Communauté de communes du Nord Est Béarn.

Adopté à l’unanimité.

2019/8/4 - Convention pour mise à disposition de l’espace fronton – année 2019-2020

Monsieur le Maire rappelle les termes de la délibération n°2015-9/5 du 17 novembre 2015, par lesquels le Conseil Municipal l’autorisait à signer la convention tripartite portant sur la mise à disposition par le Département des Pyrénées-Atlantiques de l’espace fronton situé dans l’enceinte du collège du Vic-Bilh, pour la période 2015-2016. L’espace fronton constitue ainsi, lors des périodes de vacances scolaires, un lieu de rencontre supplémentaire pour les jeunes et un espace de pratique sportive en libre-service, contigu au terrain de rugby et au plateau équipé de buts multisports dont est propriétaire la Commune. Monsieur le Maire indique avoir sollicité de Monsieur le Président du Conseil Départemental et de Madame la Principale du collège le renouvellement de cette mise à disposition pour l’année 2019-2020. Il donne lecture du projet de convention, qui fixe les conditions dans lesquelles l’espace fronton sera mis à disposition de la Commune, en libre accès, tous les jours des vacances scolaires, du 1 er septembre 2019 au 31 août 2020.

Le Conseil Municipal, après avoir entendu les explications de Monsieur le Maire, et après en avoir délibéré, • APPROUVE les dispositions du projet de convention présenté, portant sur l’année 2019-2020 ; • AUTORISE Monsieur le Maire à signer la convention tripartite, aux côtés du Président du Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques et de Madame la Principale du collège du Vic-Bilh.

Adopté à l’unanimité.

2019/8/5 - Projet de réorganisation territoriale des services de la Direction départementale des finances publiques

Monsieur le Maire rappelle le projet de réorganisation des services de la Direction générale des finances publiques (DGFIP) porté à la connaissance des élus locaux le 6 juin 2019 par Gérald DARMANIN, Ministre de l’Action et des Comptes publics.

Page 3 sur 6 Ce projet, décliné à l’échelle de chaque direction départementale des finances publiques (DDFIP), prévoit, dans les Pyrénées-Atlantiques, la fermeture des 24 trésoreries (dont celle de Lembeye) pour une centralisation des missions sur quelques sites, à savoir 9 services de gestion comptable, 15 conseillers des collectivités et 29 accueils de proximité. Malgré plusieurs demandes des élus locaux afin de clarifier le projet de réorganisation et de l’amender avec des propositions concrètes permettant de garantir un maillage territorial pérenne et répondant aux contraintes de proximité, aucune adaptation n’a à ce jour été entendue. Monsieur le Maire présente la motion adoptée ce 8 novembre 2019 par les membres du Conseil d'administration de l’Association des Maires et Présidents de Communautés des Pyrénées-Atlantiques (ADM64), s’opposant au projet de restructuration des services des finances publiques des Pyrénées- Atlantiques : « Le projet de réorganisation qui a été présenté aux élus a fait l’objet d’une démarche unilatérale. Les élus ont clairement exprimé leurs vives inquiétudes quant aux conséquences désastreuses que peut avoir le regroupement du traitement des opérations comptables sur 9 services de gestion comptable pour l’ensemble des collectivités du département (9 intercommunalités, 546 communes, 140 syndicats de communes et 40 syndicats mixtes). En outre, ce projet s’appuie sur une logique de dématérialisation à outrance des démarches administratives pour les usagers dans les 29 accueils de proximité, sans la garantie qu’un réseau numérique avec débit suffisant et ininterrompu ne soit déployé sur tout le territoire. Les territoires ruraux, de montagne ou les usagers les plus vulnérables se retrouvent encore une fois marginalisés face à des opérations dématérialisées imposées et de plus en plus nombreuses. Ainsi, il est à constater que l’information lancée par le gouvernement en juin dernier n’a pas permis aux élus de répondre à leurs questions et ce malgré la Lettre Ouverte envoyée par l’ADM64 au Préfet et à la Directrice départementale des finances publiques le 29 août dernier. Les membres du Conseil d’administration de l’ADM64 rejettent le projet présenté et exigent : - que le maillage territorial soit maintenu de manière pérenne avec des moyens humains suffisants afin de permettre aux collectivités de maintenir une gestion efficace et efficiente de leur comptabilité ; - qu’un nouveau projet soit présenté aux élus avec une évolution des implantations retenues et des emplois déployés sur le territoire ; - de mettre en place une instance de concertation avec des représentants de l’Etat et des élus locaux afin de conduire et suivre la mise en œuvre et le fonctionnement de la réorganisation des services des finances publiques. » Monsieur le Maire propose au Conseil Municipal d’adopter cette motion, en rappelant que les services de la Trésorerie occupent à Lembeye des locaux récents et fonctionnels dont est propriétaire la Communauté de communes du Nord Est Béarn, et en indiquant qu’il convient également d’intégrer la problématique immobilière dans le projet de réorganisation des services.

Le Conseil Municipal, après avoir entendu les explications de Monsieur le Maire, et après en avoir délibéré, • APPROUVE sans réserve les termes de la motion adoptée le 8 novembre 2019 par le Conseil d’administration de l’ADM64 ; • DEMANDE que la problématique immobilière soit intégrée dans l’élaboration du projet de réorganisation des services de la DDFIP des Pyrénées-Atlantiques ; • CHARGE Monsieur le Maire de transmettre la présente délibération au Président de l’ADM64.

Adopté à l’unanimité.

QUESTIONS DIVERSES

1) Urbanisme • Monsieur le Maire rappelle que par délibération en date du 27 juin 2019, le Conseil de la Communauté de communes du Nord-Est Béarn (CCNEB) a décidé, à l’unanimité, de l’arrêt du projet

Page 4 sur 6 de plan local d’urbanisme (PLU) communal, tel que présenté au Conseil Municipal le 29 mai 2019 par Aude BAILLACHE, responsable du pôle Urbanisme-Environnement du bureau d’études Artelia. Il indique qu’à l’issue de la période de consultation de trois mois, achevée fin octobre 2019, toutes les personnes publiques associées ont émis un avis favorable au projet : État, Région, Département, Syndicat mixte du Grand Pau, chambres consulaires. La prochaine étape du processus d’élaboration du PLU consistera à organiser l’enquête publique, d’une durée d’un mois, au cours du premier semestre 2020. Le Conseil de la CCNEB pourra ensuite se prononcer sur l’approbation finale, et donc l’entrée en vigueur, du PLU.

2) Infrastructures – Voirie – Travaux de proximité – Cadre de vie • Monsieur le Maire rappelle les deux offres remises dans le cadre de la procédure de consultation des entreprises de travaux pour l’opération d’extension et réhabilitation du réseau d’assainissement rue Joseph Peyré, par la SEE BAYOL (65420 Ibos) et la SAS SOGEBA (64000 Pau). Il indique qu’à l’issue de leur analyse par le bureau d’études ARTELIA (64000 Pau), maître d’œuvre de l’opération, le marché de travaux est attribué à la SEE BAYOL. Les montants s’établissent à 163 401,53 € hors taxes pour l’extension du réseau visant à desservir le futur magasin Point Vert et cinq immeubles existants (tranche ferme), et 52 028,73 € hors taxes pour la réhabilitation du réseau et la déconnexion des eaux pluviales au droit du chemin du Then (tranche optionnelle). • Monsieur le Maire rend compte de l’état d’avancement du chantier d’extension, isolation par l’extérieur et aménagement des abords immédiats de la salle des sports, ouvert depuis le 22 juillet dernier : les fondations sont réalisées et la mise en œuvre des dalles en béton est en cours par la SARL VERSAILLES (64350 Maspie-Lalonquère-Juillacq), titulaire du lot n°1 (gros-œuvre). • Jean-Claude SUBRA rend compte des principales réalisations des mois d’octobre et novembre : - programme 2019 de travaux de voirie communale, par la SAS SOGEBA (64000 Pau), sous la maîtrise d’ouvrage du SIVU de Voirie, conforme à la présentation figurant au compte-rendu de la séance du 27 septembre 2019, pour un montant de 29 837 € hors taxes (35 804 € TTC), dont 16 717 € hors taxes (22 684 € TTC) à la charge de la Commune après déduction des subventions du Département et de l’État ; - mise en place de la zone de limitation de la vitesse à 30 km/h et du système d’écluses pour la sécurisation de l’intersection de la rue Joseph Peyré et la rue de la Gare, sous la maîtrise d’ouvrage du Département ; - création du sol amortissant et installation des nouveaux équipements de l’aire de jeux pour enfants, par la SAS DISTRIMAT (64121 Serres-), pour 11 096 € hors taxes ; - mise en place de la clôture d’enceinte de l’espace naturel pédagogique chemin des Canettes, pour 1 524 € hors taxes de fourniture de matériaux ; - taille des érables et du tilleul place du Marcadieu, derniers travaux du programme d’élagage commandé à l’entreprise "Le Grimpeur du Val d’Adour" (64460 ), dont le montant global s’élève à 2 286 € TTC ; - engazonnement des espaces libres du cimetière et mise en œuvre de gravier entre les tombes, pour 532 € hors taxes de fourniture de matériaux ; - décompactage du terrain du stade municipal et de l’assiette de l’espace naturel pédagogique chemin des Canettes, par la société Olivier TUA (32110 Loubedat), pour 1 400 € hors taxes. • Monsieur le Maire et Jean-Claude SUBRA rendent compte de la réunion de travail qui s’est tenue le 21 octobre dernier avec Agnès DUCAT, Paysagiste conseillère du Conseil d’aménagement, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) des Pyrénées-Atlantiques. Après la présentation de l’état des lieux et de la démarche engagée en 2017 pour l’élaboration et la mise en œuvre du plan de gestion différenciée des espaces communaux, la visite du centre-bourg a permis d’obtenir d’Agnès DUCAT conseils et préconisations pour l’aménagement et l’embellissement. Il conviendra de procéder par étapes, et la priorité sera donnée au renouvellement du mobilier urbain place du Marcadieu, sur le parvis de la mairie. Pour répondre à cette priorité, une rencontre a été organisée le 4 novembre dernier avec Éric POUDÉRAU, représentant la société Souffle Vert (33650 Martillac), qui établira une proposition pour la fourniture d’éléments de mobilier adaptés. Ce projet sera présenté et discuté lors de la réunion de la commission "Infrastructures - Voirie - Travaux de proximité - Cadre de vie" prévue le 2 décembre 2019 à 19 heures.

Page 5 sur 6 • Monsieur le Maire rend compte de la présentation faite le 3 octobre dernier par Louis BEAUDON, Architecte-urbaniste conseiller du Conseil d’aménagement, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) des Pyrénées-Atlantiques, de la fiche-conseil portant sur la mise en place d’un plan de déplacements dans le périmètre du centre-bourg. Ce document, qui vise à accompagner la démarche et les réflexions initiées par la Conseil Municipal, dresse le contexte, analyse les conditions de déplacement actuelles, et préconise une série d’aménagements intégrant les besoins futurs liés aux évolutions du centre-bourg telles que la création de l’EHPAD. Compte tenu de son intérêt majeur, il fera prochainement l’objet d’une présentation détaillée au Conseil Municipal. • Monsieur le Maire rappelle les termes de la délibération n° 2019-1/2 en date du 6 février 2019, par lesquels le Conseil Municipal décidait de l’acquisition par la Commune auprès de l’Association diocésaine de du terrain nu situé rue de la Tour, représentant une surface de 391 m², constitué des parcelles cadastrée AB 316 et AB 652, en vue d’aménager un parking aux abords du groupe scolaire. Il indique avoir signé l’acte authentique de vente le 15 octobre 2019, selon les conditions définies au travers de ladite délibération.

3) Intercommunalité - Projet d’EHPAD • Monsieur le Maire indique que le dossier de demande de permis de construire l’Établissement d’Hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes (EHPAD) a été déposé le 15 octobre 2019 par l’Office 64 de l’Habitat, maître d’ouvrage de l’opération de construction. Compte tenu du délai prévisionnel d’instruction de la demande, fixé à cinq mois, le permis de construire devrait être délivré au mois de mars 2020.

4) Bibliothèque municipale • Béatrice MOLONGUET informe de la tenue d’un atelier d’écriture, ce samedi 23 novembre, à partir de 15 heures, dans les locaux de la bibliothèque, en collaboration avec l’association "Culturlututu".

5) Animations • Sébastien PIÑA souligne la qualité et le bon déroulement du concert symphonique de l’Ensemble Orchestral de Pau, ce samedi 16 novembre, salle multiactivités. Il remercie le Conseil Municipal pour l’organisation de l’évènement et l’accueil réservé aux élèves de la classe de CM1-CM2, associés à la répétition générale et au concert. • Sébastien PIÑA informe le Conseil Municipal du bilan financier des Fêtes de Lembeye, organisées le premier week-end d’août. L’excédent s’établit à environ 400 €, sur un budget global de 45 000 €, ce qui dénote la fragilité de l’équilibre et confirme la nécessité d’une gestion rigoureuse. Il souligne également l’implication du personnel et des élus municipaux dans les opérations de mise en place et de nettoyage, et dans la préparation du vin d’honneur organisé place de l’Église. Jean-Claude SUBRA rappelle que, comme les années précédentes, le nettoyage de la place Marcadieu et des rues adjacentes a été confié à l’entreprise BARSACQ (64330 ). Le coût de la prestation s’élève à 2 472 € TTC pour quatre interventions de cinq heures. Sébastien PIÑA indique enfin que suite à la démission des deux co-présidents Florence SARRAUTE et Laurent BERNADET, le bureau du Comité des Fêtes est en cours de renouvellement. • Monsieur le Maire rappelle le programme des prochaines animations et cérémonies : - collecte de la Banque alimentaire les samedi 30 novembre et dimanche 1 er décembre ; - Téléthon le samedi 7 décembre ; - marché de Noël le dimanche 15 décembre ; - vœux du Député David HABIB et de son suppléant David DUIZIDOU le samedi 4 janvier 2020 à 11 heures 30, salle multiactivités ; - vœux du Conseil Municipal à la population le samedi 11 janvier 2019 à 16 heures, et réception le même jour à 19 heures du personnel communal et des bénévoles.

La séance est levée à 23 heures 45.

Affiché le 28 novembre 2019

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