Studium Poddębice Zmiana TEKST 03 06 20
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Burmistrz Poddębic ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY I MIASTA PODDĘBICE (V EDYCJA) Uchwała Nr Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia Załącznik Nr 1 Zmiany zawarte w tekście studium przyjęte uchwałą Nr XVIII/114/15 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 30 listopada 2015 r. oznaczono drukiem wytłuszczonym, kursywą Zmiany w tekście wprowadzone w V EDYCJI studium oznaczono kursywą i zieloną czcionką Poddębice, 2020 r. 2 SPIS TREŚCI I. WPROWADZENIE 7 1. Powiązania polityki przestrzennej samorządu terytorialnego z polityką przestrzenną Województwa 9 2. Zmiany w stosunku do studium dotychczas obowiązującego 12 3. Zawartość opracowania 14 II. PODSTAWOWE INFORMACJE O GMINIE 15 III. UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY 16 1. Środowisko przyrodnicze 16 1.1. Ukształtowanie i rzeźba terenu 16 1.2. Budowa geologiczna 17 1.3. Wody powierzchniowe 18 1.4. Warunki hydrogeologiczne 24 1.5. Surowce mineralne 26 1.6. Warunki glebowe 27 1.7. Warunki klimatu lokalnego 27 1.8. Lasy i parki 28 1.9. Obszary i obiekty objęte ochroną prawną na mocy ustawy o ochronie przyrody 32 1.10. Zagrożenia środowiska 35 2. Zasoby dziedzictwa kulturowego 38 2.1. Historia rozwoju miasta Poddębice 38 2.2. Obszary i obiekty objęte ochroną konserwatorską 39 2.2.1. Zabytki nieruchome wpisane do rejestru zabytków 39 2.2.2. Gminna ewidencja zabytków 42 2.2.3. Założenia rezydencjonalno obronne 43 2.2.4. Cmentarze 45 2.2.5. Archeologia 47 2.2.6. Strefy ochrony konserwatorskiej 71 3. Infrastruktura społeczna 72 3.1. Ludność 72 3.2. Warunki życia mieszkańców 74 3.2.1. Zasoby mieszkaniowe 74 3.2.2. Infrastruktura społeczna 76 3.2.3 Organizacje i stowarzyszenia 79 3.2.4 Przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeństwa ludności i jej mienia 80 3.2.5.Uwarunkowania społeczne w zakresie rynku pracy 80 4. Stan gospodarki i instytucji ją wspomagających 81 4.1. Rolnictwo 81 4.2. Pozarolnicza działalność gospodarcza 83 4.3. Funkcja rekreacyjna 83 4.4. Uwarunkowania wynikające ze stanu prawnego terenów 84 5.System komunikacji 84 5.1. Drogi i ulice 84 5.2. Układ kolejowy 87 5.3. Komunikacja zbiorowa 87 6. Infrastruktura techniczna 87 6.1. Zaopatrzenie w wodę 87 6.2. Gospodarka ściekowa 90 3 6.3. Zaopatrzenie w energię elektryczną 90 6.4. Gospodarka odpadami 91 6.5. Zaopatrzenie w gaz 92 6.6. Ciepłownictwo i geotermia 92 6.7. Telekomunikacja 93 7. Ustalenia z zakresu planowania przestrzennego 93 8. Uwarunkowania wynikające z potrzeb i możliwości rozwoju gminy, bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę 95 8.1. Analiza ekonomiczna 95 8.2. Analiza środowiskowa 95 8.3. Analiza społeczna 96 8.4. Prognoza demograficzna 102 8.5. Możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy 104 8.6. Maksymalne zapotrzebowanie na nową zabudowę 104 8.7. Chłonność obszarów 107 8.8. Porównanie maksymalnego w skali gminy zapotrzebowania na nową zabudowę oraz sumy powierzchni użytkowej zabudowy na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w granicach jednostki osadniczej oraz na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę 114 8.9. Możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnych i infrastruktury technicznej oraz społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy 115 8.10. Potrzeby inwestycyjne gminy wynikające z konieczności realizacji zadań własnych, związane z lokalizacją nowej zabudowy na obszarach, o których mowa w art. 10 ust. 5 pkt 2 i 3 ustawy, oraz w przypadku, o którym mowa w art. 10 ust. 5 pkt 4 lit. a ustawy, poza tymi obszarami 116 IV. KIERUNKI POLITYKI PRZESTRZENNEJ MIASTA I GMINY 117 1. Powiązania regionalne 117 2. Podstawowe kierunki zagospodarowania przestrzennego 118 2.1. Struktura funkcjonalno-przestrzenna 118 2.2. Kierunki zagospodarowania przestrzennego strefy I ekologicznej 119 2.3. Kierunki zagospodarowania przestrzennego strefy II rolnej 122 2.4. Kierunki zagospodarowania przestrzennego strefy III centralnej, zurbanizowanej i urbanizującej się 125 2.4.1 Kierunki zmian w strukturze funkcjonalno – przestrzennej miasta Poddębice 125 2.4.2 Kierunki zmian w strukturze funkcjonalno – przestrzennej pozostałych części strefy III centralnej, zurbanizowanej i urbanizującej się 131 2.5. Kierunki zagospodarowania przestrzennego strefy IV rolno-leśnej 135 2.6. Wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów dla strefy I, II i IV 138 2.7. Wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów dla strefy III 139 3. Tereny wyłączone z zabudowy ze względu na przepisy odrębne 140 4. Tereny, na których ogranicza się lokalizację zabudowy ze względu na ochronę walorów przyrodniczych 141 V. OBSZARY ORAZ ZASADY OCHRONY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO - POLITYKA EKOLOGICZNA 141 1. Cele ekologiczne 141 2. Polityka osiągania celów ekologicznych 141 3. Obszary i obiekty wymagające podjęcia działań ochronnych w zakresie ochrony przyrody 142 4. Obszary i obiekty wymagające działań ochronnych w zakresie ochrony środowiska 142 5. Obszary wymagające ochrony na podstawie przepisów o lasach 143 6. Obszary wymagające ochrony na podstawie przepisów o ochronie wód 144 7. Obszary udokumentowanych złóż surowców mineralnych chronione przed innym 4 niż eksploatacja sposobem zagospodarowania 146 8. Wymagania dotyczące ochrony przeciwpowodziowej 147 VI. OBSZARY I ZASADY OCHRONY ZASOBÓW DZIEDZICTWA KULTUROWEGO 147 VII. KIERUNKI POLITYKI PRZESTRZENNEJ DLA ROLNICZEJ PRZESTRZENI PRODUKCYJNEJ 152 VIII. KIERUNKI ROZWOJU SYSTEMÓW INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ I KOMUNIKACJI 155 1. Komunikacja 155 2. Infrastruktura techniczna 157 IX. POZOSTAŁE USTALENIA DOTYCZĄCE KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 160 1. Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych 160 2. Tereny zamknięte 161 3. Zabezpieczenie warunków obronności i obrony cywilnej 161 4. Obszary wymagające rekultywacji, przekształceń lub rewaloryzacji 162 5. Obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny 162 6. Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych 162 7. Obszary przestrzeni publicznej 163 8. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego 163 8.1. Obszary rozmieszczenia inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym 163 8.2. Obszary rozmieszczenia inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym 164 9. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów leśnych i rolnych na cele nieleśne i nierolnicze 165 10. Obszary problemowe w zależności od warunków i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie 166 11. Obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym w zalezności od uwarunkowań i potrzeb gminy. 166 X. WPŁYW UWARUNKOWAŃ, O KTÓRYCH MOWA W ART. 10 UST.1 USTAWY, NA USTALENIE KIERUNKÓW I ZASAD ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY, O KTÓRYCH MOWA W ART. 10 UST.2 USTAWY 167 XI. POLITYKA FUNKCJONALNO - PRZESTRZENNA 167 XII. INTERPRETACJA ZAPISÓW USTALEŃ STUDIUM 169 XIII. UZASADNIENIE ZAWIERAJĄCE OBJAŚNIENEPRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ ORAZ SYNTEZA USTALEŃ 169 BIBLIGRAFIA 172 5 6 I. WPROWADZENIE Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Poddębice zostało uchwalone uchwałą Nr XXX/257/02 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 26 czerwca 2002 r. Dokument ten był sporządzony na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz.139 z późn.zm.) a głównym jego projektantem była dr Adela Hibner ze Zduńskiej Woli. W 2004 r. została przyjęta uchwałą Nr XXII/138/04 Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 21 października 2004 r zmiana studium, a autorem zmiany była ta sama firma projektowa ze Zduńskiej Woli. W tej zmianie studium korekcie został poddany obszar miasta Poddębice, zaś w gminie Poddębice skorygowano jedynie tereny przeznaczone do zalesienia. Obydwie wersje studium w części graficznej zostały wykonane na mapach w skali 1:10 000 dla gminy i w skali 1:2000 dla miasta Poddębice. Potrzeba przystąpienia do kolejnej zmiany Studium narastała od wielu lat. Minęły też dwie kadencje władzy samorządowej, której nowe koncepcje rozwoju nie były kompatybilne z przyjętymi wcześniej kierunkami polityki przestrzennej. W międzyczasie zmieniły się także ważne dla tej polityki dokumenty i strategie rozwoju regionu łódzkiego, które nie są uwzględnione w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Poddębice. Cały czas wpływały też nowe wnioski zainteresowanych o zmianę przeznaczenia terenów zarówno w mieście jak i w poszczególnych wsiach. W szczególności pilna potrzeba zmiany studium i opartych o ten dokument planów miejscowych wystąpiła wskutek usilnych nacisków indywidualnych inwestorów zainteresowanych realizacją nowych inwestycji w mieście jak i w gminie (m.in. rozbudowa ogrodu zoologicznego w Borysewie, kompleksu sportowo-rekreacyjnego w Byczynie, zakładu przemysłowego w Feliksowie, czy też zbiornika wodnego „Góra Bałdrzychowska”). Rada Miejska w Poddębicach przyjęła III edycję Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Poddębice uchwała Nr L/308/14 z dnia 9 lipca 2014 r. W dniu 17 lutego 2015 r. Rada Miejska w Poddębicach uchwałą NrV/37/15 w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Poddębice w części obejmującej fragment miasta Poddębice w rejonie ul. Łęczyckiej-Miłej-Spokojnej zobowiązała Burmistrza Poddębic do prowadzenia prac planistycznych mających na celu wprowadzenie do obowiązującego studium zmiany