COMMUNE DE CRECY-EN -PONTHIEU Déclaration Préalable

DEPARTEMENT DE LA SOMME

COMMUNE DE CRECY-EN -PONTHIEU Enquêtes publiques conjointes Procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique A la demande de la Commune de CRECY-EN-PONTHIEU Projet de valorisation du Site de la Bataille de Crécy

Sur le territoire de cette commune

Enquêtes publiques Déclaration Préalable du 20 juin au 13 juillet d’Utilité Publique 2016 Arrêté du 13 mai 2016 de Monsieur le Préfet Rapport de la Somme présenté par M. ISTRIA Bernard Commissaire-enquêteur désigné le 10/05/2016 Par Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens Dossier n° E16000080/80

Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

Table des matières

I. GENERALITES CONCERNANT LE PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE ...... 3

A. Préambule ...... 3 B. Contexte ...... 3 C. Objet de l’enquête...... 5 D. Cadre juridique relatif à la procédure de D.U.P ...... 6 E. Composition du dossier ...... 6 Le dossier m’a été remis le 17 mai 2016 par la Préfecture de la Somme...... 6 F. Nature et caractéristiques du projet ...... 6 1. Les aménagements actuels du site de la bataille ...... 6 2. Les orientations d’aménagement du site de la bataille ...... 6 3. Situation et localisation du projet ...... 8 4. Appréciation des dépenses ...... 9 5. Inscription du projet dans le Plan Local d’Urbanisme ...... 9 6. Maîtrise foncière ...... 10 G. Enjeux et atouts du projet ...... 11 Les enjeux ...... 11 Les atouts ...... 12 H. Intérêt général du projet ...... 14

II. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE ...... 14

A. Modalités d’organisation de l’enquête publique ...... 14 B. Période fixée pour la durée de l’enquête...... 15 C. Publicité légale de l’enquête publique ...... 15 D. Permanences du Commissaire-enquêteur ...... 15 E. Climat de l’enquête ...... 16 F. Formalités d’ouverture et de fermeture d’enquête ...... 16 G. Relevé comptable des observations ...... 17 Un courrier mail « hors délai d’enquête » a été réceptionné par la mairie de Crécy-en Ponthieu qui l’a communiqué au commissaire-enquêteur...... 17 H. Communication des observations au pétitionnaire ...... 18 I. Tableau thématique des observations ...... 19 J. Synthèse des observations du public ...... 23 K. Investigations du Commissaire-enquêteur ...... 24

III. TRANSMISSION DU RAPPORT ...... 24

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Département de la Somme Commune de Crécy en Ponthieu

Procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique appelant l’ouverture d’une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et d’une enquête parcellaire Enquêtes conjointes

RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR

I. GENERALITES CONCERNANT LE PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE

A. Préambule

Par délibération du 2 décembre 2015, le Conseil municipal de Crécy-en Ponthieu a donné son accord pour que la commune se porte acquéreur des parcelles ZL n° 62 et ZL n°63 mises en vente par l’EPHAD de Crécy-en-Ponthieu. Ces parcelles, situées sur le site du Champ de Bataille, permettraient à la commune d’envisager des aménagements touristiques, afin de valoriser le site conformément au zonage du Plan Local d’Urbanisme (Zone Nt à vocation touristique). Les agriculteurs exploitants en place ayant fait valoir leur droit de préemption au titre du Code Rural, et les solutions d’acquisition amiable n’ayant pu aboutir, le Conseil municipal autorise Monsieur Gérard LHEUREUX, Maire de Crécy-en Ponthieu à solliciter de Monsieur le Préfet de la Somme la déclaration d’utilité publique du projet de valorisation du Site de la Bataille et la cessibilité des deux parcelles nécessaires à sa réalisation. L’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et l’enquête parcellaire menées conjointement sont donc relatives au projet de valorisation du Site de la Bataille situé sur le territoire de Crécy-en-Ponthieu présenté par la commune

B. Contexte Crécy est riche d’un passé historique singulier avec la bataille1 dont elle fut le théâtre en 1346 lors de la Guerre de Cent ans. Le site historique de la bataille de Crécy est un lieu de mémoire qui passionne de nombreux curieux et touche également nos voisins d’outre-manche ; bien qu’au fil du temps les lieux se soient dégradés, qu’ils ne répondent plus aux standards d’exigences des visiteurs, ce site fait toujours l’objet d’un vif intérêt. L’avenir économique de Crécy n’apparaissant pas comme industriel, le développement touristique est un facteur favorable à sa revitalisation et il s’impose comme l’axe de développement crécéen majeur2

1 Bataille de Crécy 1346, première défaite de la Chevalerie française https://www.youtube.com/watch?v=vg4zt0rSVCw 2 Le développement touristique est inscrit dans les objectifs du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du Plan d’occupation des Sols de la commune (POS). Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

La bataille est un facteur d’attraction de premier ordre pour Crécy , un produit phare. Elle représente un important potentiel touristique en retard de valorisation. C’est pourquoi la commune projette de rénover et améliorer les aménagements déjà existants et de faire l’acquisition de deux parcelles de terrains3 qui lui permettraient d’envisager de nouveaux aménagements touristiques, afin de valoriser le site et ainsi, le rendre plus attractif4, plus pédagogique et ludique. Crécy est aussi riche d’un site naturel d’exception avec la forêt5 domaniale de Crécy

La défaite de Crécy 26 août 1346 « Les bases de la guerre de Cent ans sont posées en 1314,lorsqu’à la mort de Philippe Le Bel, c’est son neveu, Philippe VI de Valois, plutôt que son petit fils, Edouard III d’Angleterre , qui est désigné roi de France. Vexant et provocateur, Philippe VI décide d’annexer le Ponthieu, rattaché à l’Angleterre par voie de succession depuis le XIII ème siècle. Le roi Plantagenêt débarque alors en France pour faire valoir ses droits. Après quelques escarmouches entre Long et Abbeville, il franchit la Somme au gué de Blanquetaque à proximité de Saint-Valéry, puis prend position sur les hauteurs de Crécy. Là, les chevaliers français l’attaquent en ordre dispersé. Malgré leur supériorité numérique, ils sont écrasés par une armée anglaise tacticienne et disciplinée. C’est la première fois depuis l’Antiquité, que le feu prévaut sur le choc dans le cadre d’une bataille rangée. C’est aussi la première fois que l’artillerie est utilisée en soutien de l’infanterie »

La forêt domaniale de Crécy 4 322 Ha ouverte au public et gérée par l’Office National des Forêts. le principal massif forestier du département et l’un des plus importants massifs de France. Un site touristique avec des aménagements pour l’accueil des promeneurs, des circuits pédestres et de découvertes, 50 kms d’allées cavalières.

3 Parcelles de terrains situés à proximité immédiate de la tour de guet existante 4 Cf. article Journal d’Abbeville du 15/06/2016 « Des projets pour le site de la bataille, et de nouveaux sentiers de randonnées » 5 Gérée par l’ONF Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

C. Objet de l’enquête Au vu du dossier, le projet est en dessous des seuils de l’annexe à l’article R.122-2 du Code de l’environnement qui détermine la soumission à la procédure de « cas par cas » ou d’étude d’impact6  Le projet ne relève pas du Code de l’environnement7.  La présente enquête est menée selon la procédure du Code de l’expropriation. Pour permettre la réalisation de ce projet, dans l’intérêt collectif, la maîtrise préalable des parcelles localisées sur l’extrait de plan cadastral du dossier « Enquête parcellaire » est nécessaire. Par conséquent, il est demandé à Monsieur le Préfet de la Somme que le projet de valorisation du Site de la Bataille de Crécy et les acquisitions foncières nécessaires à sa réalisation soient déclarés d’utilité publique. Cette demande fait donc l’objet d’une enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique menée conjointement à une enquête parcellaire. L’organisation de ces enquêtes publiques résulte du fait que la réalisation du projet de valorisation du Site de la Bataille implique une procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique.

L’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique La procédure a pour objet de permettre à l’ensemble du public (et pas seulement aux expropriés) de prendre connaissance du dossier relatif au projet de valorisation du site de la bataille de Crécy-en- Ponthieu et de pouvoir donner un avis sur l’utilité de celui-ci. L’enquête parcellaire Elle est conduite conjointement à l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique. Elle a pour objectif de préciser les parcelles à exproprier ainsi que l’identité des propriétaires concernés par le projet. L’état parcellaire doit permettre l’identification des parcelles à exproprier et de leurs propriétaires de manière à permettre leur indemnisation et d’autre part de porter à leur connaissance les limites d’emprise du projet sur leurs propriétés.

6 Information recueillie auprès de la Dréal Nord Pas de Calais-Picardie/SIDDEE/PAE/UA 7 En raison de leur nature, les aménagements envisagés ne sont pas susceptibles d’affecter l’environnement Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

D. Cadre juridique relatif à la procédure de D.U.P

Il s’agit d’une enquête de déclaration d’utilité publique qui n’a pas d’incidence sur l’environnement (Code de l’expropriation - article L.110-1). Elle est conduite conformément aux articles R.111-1, R.111.2 et R.112-1 à R.112-24 du Code de l’expropriation.

E. Composition du dossier

Le dossier m’a été remis le 17 mai 2016 par la Préfecture de la Somme.

 Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique Le dossier comprend notamment les éléments suivants :  Délibération de la collectivité  Partie explicative  Plan de situation échelle 1/10 000  Extrait cadastral  Périmètre des terrains à exproprier  Plan d’aménagement actuel et prévisionnel du site  Caractéristiques principales des aménagements  Estimation sommaire des dépenses

 Dossier d’enquête parcellaire  Un extrait de plan cadastral  Un état parcellaire

F. Nature et caractéristiques du projet

1. Les aménagements actuels du site de la bataille Actuellement, le site de la bataille de Crécy comprend des aménagements datant des années 80, à la hauteur du CD 111 en direction de Wadicourt ; on y trouve : - la tour de guet dit « Le Moulin Edouard III », accessible au public, - un parc de stationnement aménagé pour une quinzaine de véhicules, - un stationnement pour autocar, - un local avec deux toilettes publiques et lavabos, - une aire de pique-nique.

2. Les orientations d’aménagement du site de la bataille Les caractéristiques les plus importantes de l’opération de valorisation projetée du site de la bataille concernent : - la rénovation du site primitif et le réaménagement du site de la bataille autour du poste d’observation sur les parcelles ZL62 et ZL63, - le balisage de circuits de randonnées didactiques liées au thème de la bataille, - l’intégration de nouvelles technologies au service des visiteurs, - la mise en place éventuelle d’une liaison douce entre le centre bourg et le site de la bataille.

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Ces aménagements seront réalisés en respectant certaines données de base : - l’aspect paysager du champ de bataille permettra de signaler et de visualiser les forces en présence, - l’équipement du site sera prévu pour permettre la visualisation et l’interprétation de manière didactique, - inciter le visiteur à rester le plus longtemps possible pour découvrir le maximum d’informations sur l’histoire de la bataille. Cette opération de valorisation est prévue en deux phases : Phase 1 : Après acquisition des deux terrains, remise en état du site primitif et aménagement du site de la bataille autour du poste d’observation - à échéance N+1 - Rénovation de la Tour (lauzes, mobilier urbain) - Cheminement enherbé de 2m de large et de 900 mètres de long sur le pourtour de la parcelle ZL 62 (uniquement accessible aux piétons) - Signalétique, planches didactiques, silhouettes bois - Balisage du chemin de randonnée pédestre labellisé Fédération Française - Création d’une liaison douce (musée -> site bataille) Phase 2 : Après complément d’étude et subventions - à échéance N+2 - Intégration de nouvelles technologies telles que la réalité augmentée8 - Renforcement éventuel du parking visiteurs sur la parcelle ZL 63

Figure 1 aménagement prévisionnel du site

8 La réalité augmentée est une technologie qui permet d’inclure en temps réel des informations (texte, vidéo, photo, image animées, 2D ou 3D…) en surimposition de la réalité. On vient donc augmenter la réalité avec des informations de façon interactive. Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

3. Situation et localisation du projet Le site de la bataille de Crécy se situe au nord-est du bourg (Route départementale 111)

Figure 2 Plan de situation La commune de CRECY-EN-PONTHIEU9 se situe au nord-ouest du département de la SOMME, au sein de l’entité paysagère, géographique et historique du PONTHIEU auquel son nom fait référence. Elle se localise également à proximité du LITTORAL PICARD, et de l’AGGLOMERATION ABBEVILLOISE. Elle fait partie de la Communauté de Communes Authie-Maye. Elle se situe à proximité de sites touristiques majeurs comme la Baie de Somme, le Parc Ornithologique du Marquenterre, l’Abbaye de Valloires, l’Abbaye de Saint Riquier.

Figure 3 Extrait de Carte Somme Tourisme

9 1600 habitants Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

4. Appréciation des dépenses Le coût total du projet est estimé à environ 188 000 €  Couts prévus à échéance N+1 Acquisition terrains : environ 20 000 €

Parcelle ZL 62 Parcelle ZL 63 Frais notaire et droits Indemnité d’exploitation 12 644 € 3 077 € 3 300 € 1 372 €

*Cf. Estimation des domaines du 24/11/2015 annexé au dossier DUP Les dépenses liées à l’acquisition des parcelles,estimées à 20 000 €, sont inscrites au budget communal 2016 (approuvé par délibération du 19 avril 2016).

Rénovation et aménagement du site de la bataille : environ 8 000 €

Rénovation de la Tour 2 500 € Cheminement enherbé pas de frais significatifs Signalétique, planches didactiques, silhouettes bois, aménagement paysager 3 000 € camp anglais Balisage chemin de randonnée pédestre labellisé Fédération Française 1 500 € Création d’une liaison douce musée -> site bataille non évalué, utilisation de circuits existants

 Couts prévus à échéance N+2 => environ 160 000 € Intégration de nouvelles technologies de réalité augmentée 100 000 € Possibilité de subvention par Fond européen FEDER avec le SMBV3V et partenariat CG Bretagne, Région et CCAM Renforcement éventuel du parking visiteur 30 000 € Possibilité de subvention Frais d’étude opérationnelle 30 000 € A voir les subventions possibles ( ?)

5. Inscription du projet dans le Plan Local d’Urbanisme

Le document d’urbanisme applicable au projet est le Plan Local d’Urbanisme de Crécy-en- Ponthieu. La commune de Crécy-en- Ponthieu dispose d’un PLU approuvé le 20 juin 2013 par le conseil municipal. Développer le tourisme est un des objectifs du PADD (Plan d’Aménagement et de Développement Durable) Au niveau réglementaire cela se traduit notamment par la création d’un secteur Nt qui englobe le champ de bataille et ses alentours ; ce secteur regroupe les aménagements et installations liés à la valorisation du site. Les parcelles ZL 62 et ZL 63 faisant l’objet de la demande d’expropriation pour cause d’utilité publique se situent dans cette zone, à proximité immédiate de la tour d’observation. Un emplacement réservé (n°4) a été instauré sur la parcelle ZL 63 dans le but d’accueillir d’éventuelles structures dans un contexte de mise en valeur historique (figure 4 page 10), il a été prévu dans l’éventualité d’un agrandissement du parking d’accueil actuel.

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 En matière d’urbanisme, le projet est conforme avec le PLU et les orientations du PADD.

Figure 4 Zone Nt avec zone réservée n°4

Secteur Nt : Le secteur Nt est voué à préserver l’ancien champ de bataille, il couvre un long nord-est du bourg de Crécy. Il englobe l’observatoire en périphérie nord, joignant Crécy-la Grange et les limites communales de l’est. Emplacement réservé : L’inscription d’un emplacement réservé dans le PLU a pour objet d’informer le propriétaire des parcelles concernées que celles-ci sont destinées à la réalisation d’équipements publics. La pièce n° 7 du PLU de Crécy-en-Ponthieu indique leur numérotation, destination et emprise.

6. Maîtrise foncière

Les installations actuelles se situent sur des terrains qui appartiennent déjà à la commune.

Section et n° parcellaire Surface Installations Propriétaire actuelles ZL 42 7a 86ca ZL 61 8a 31ca Tour Edouard III Commune de Crécy ZL 64 4a 56ca ZL 55a 5a 96ca Parking Commune de Crécy

Les acquisitions foncières nécessaires à la réalisation du projet appartiennent à L’EPHAD10 de Crécy-en-Ponthieu.

Section et n° parcellaire Surface Propriétaire ZL 62 3ha 71a 89ca EPHAD de Crécy ZL 63 87a 93ca EPHAD de Crécy

10 Etablissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

G. Enjeux et atouts du projet

Les enjeux

 Un enjeu de mémoire Il y a 670 ans, les 26 et 27 août 1346, se déroulait dans la Somme l’une des batailles les plus marquantes de la guerre de Cent-Ans, celle de Crécy. Une cuisante défaite pour les Français, écrasés par des Anglais pourtant moins nombreux. Un enjeu civique et pédagogique, afin de favoriser la connaissance et la transmission de ce patrimoine historique aux générations futures  Un enjeu culturel et patrimonial La commune dispose, depuis 1984, d’une tour en bois11 avec table d’orientation d’où l’on domine le champ de bataille12 ; elle se situe à la place du moulin à vent utilisé par Edouard III pour suivre le déroulement du combat. Une croix dite « Croix de Bohême » a été édifiée pour commémorer la mémoire de Jean de Luxembourg, mort sur le champ de bataille. C'est le plus ancien monument commémoratif de la bataille de Crécy connu. Les deux parcelles ZL 63 et ZL 62 situées au pied de la Tour Edouard III représentent une partie des terres où s’est déroulée cette bataille historique ; un sol symbolique pour la France et d’autres pays européens. Un enjeu culturel et patrimonial afin de préserver ces lieux comme témoin d’une époque et ainsi, contribuer au développement touristique et économique de la commune et du territoire. En les préservant de toute mutation foncière éventuelle et de part les aménagements didactiques projetés, la commune répond pleinement à ces deux enjeux.  Un enjeu touristique et économique pour la commune et le territoire

Pour la commune Jusqu’en mars 2014, il apparaît que la commune crécéenne soit restée indifférente à l’exploitation de son héritage de la Guerre de Cent ans. Aujourd’hui, la commune veut bénéficier du succès touristique qui devrait être le sien au vu de l’Histoire, du Site de cette terrible bataille qui reste un épisode majeur autant dans l’histoire de France que dans celle du Royaume Uni. La rénovation et l’amélioration des aménagements existants devraient se traduire par une évolution de fréquentation touristique, avec des retombées économiques favorables à la revitalisation et à l’image de la commune de Crécy, encore aujourd’hui perçue sur le point touristique « comme une belle endormie.. ».

Pour le territoire « ..Crécy dispose de riches atouts, au premier rang desquels figure l’héritage de la Guerre de Cent Ans qu’il convient de mettre en lumière pour participer à l’essor touristique du territoire13.. » La valorisation du site de la bataille projeté par la commune contribuera aussi à l’essor touristique du territoire.

11 Un endroit qui aujourd’hui s’avère peu accueillant. 12 Il faut, avec l’aménagement actuel, faire preuve de beaucoup d’imagination pour retranscrire la bataille dans cet immense décor. 13 Extrait du courrier du Syndicat Mixte Baie de Somme 3 Vallées adressé « hors délai d’enquête » au Commissaire-enquêteur. Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

Les atouts  De nombreux soutiens au projet - Le soutien de la population crécéenne, du territoire et de l’intercommunalité qui répond favorablement au projet communal de valorisation du site de la bataille de Crécy - Le soutien de la Communauté de Communes Authie-Maye14 , du Syndicat Mixte Baie de Somme 3 Vallées15 et de certaines associations.  Une stratégie de développement touristique territorial Ce projet de valorisation s’inscrit dans une stratégie de développement touristique dont s’est doté le territoire en formalisant son Schéma d’aménagement et de développement touristique (Stratégie16 développée par le Syndicat Mixte Baie de Somme-3 Vallées - Abbeville).  La proximité et la notoriété de sites touristiques majeurs Crécy se situe à proximité de sites touristiques majeurs comme le site exceptionnel de la Baie de Somme, (plus de 10 millions de visiteurs annuels), le Parc Ornithologique du Marquenterre, l’Abbaye de Valloire, l’Abbaye de Saint Riquier,.. La proximité, la notoriété et la fréquentation importante de ces sites, peuvent contribuer à l’essor touristique et économique de Crécy.  Crécy est au cœur d’un pôle identifié à fort potentiel touristique, l’écopôle du Massif Forestier de Crécy Cet écopôle est en mesure d’attirer une clientèle en recherche d’authenticité qui pourra servir et accélérer la mise en tourisme du site de la Bataille de Crécy. A l’inverse, la valorisation du site de la bataille pourra utilement servir et accélérer la démarche ensemblière de mise en tourisme de l’écopôle du Massif Forestier de Crécy.  L’animation et l’événementiel sur le territoire de Crécy - La fête médiévale de la Saint Louis organisée par le comité des fêtes de Crécy - Des conférences sur la guerre de Cents ans organisées par le Musée municipal - Des visites guidées Les actions des associations et du musée municipal, sont un véritable point fort pour le développement touristique et économique de Crécy en Ponthieu et du territoire. Les actions culturelles et les événements historiques et festifs mis sur pied par des volontaires passionnés regroupés en association et par le musée municipal ne manquent pas. Leur objectif est de maintenir la mémoire de cette bataille et d’animer l’Histoire. L’ office de tourisme municipal 17 en assure la promotion. Une conjugaison d’effort collectif, qui par la mise sur pied de La Grande Foire Médiévale de la Saint Louis va permettre de commémorer le 670ème anniversaire de la bataille de Crécy18 avec une reconstitution de la bataille, un marché médiéval, des spectacles de rue et des animations proposées par le musée. Un événement de très grande envergure, puisqu’il va mobiliser 200 personnes costumées pour la partie accueil et 500 personnes pour la reconstitution historique.

14 http://www.cc-authie-maye.fr/ 15 http://www.baiedesomme3vallees.fr 16 http://www.baiedesomme3vallees.fr/wp-content/uploads/SADT-bs3v.pdf 17 http://www.crecyenponthieu.com/ 18 27 et 28 août 2016. Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

 Le musé communal Inauguré en 1969, il est consacré à la bataille de Crécy ; on peut y découvrir l’histoire mais aussi les traces matérielles du champ de bataille. Un musée qui va investir de nouveaux locaux, plus spacieux, avec une ouverture prévue en février 2016.C’est pour le musée, la chance d’incarner un pôle historique.

 Les échanges que la commune noue avec différents pays - Le jumelage avec la ville de Liantrisant19 - Pays de Galles - A l’occasion de cérémonies commémoratives telle celle commémorant, Jean de Luxembourg, roi de Bohême, tombé sur le champ de bataille de Crécy ; l’ambassade de la République Tchèque20 s’y était fait représenter par un général (août 2015). - A l’occasion de rassemblements tel celui d’une délégation d’archers venus d’Angleterre (mai 2016).

Ce travail de mémoire associe notamment la France, la Tchécoslovaquie, le Pays de Galles et l’Angleterre21, Cette mémoire est intégrée à l’histoire de ces pays. Elle devrait s’inscrire sur le sol Gallois puisque la ville de Liantrisant a annoncé la naissance d’un musée consacré à la guerre de Cent ans où la bataille de Crécy y aura sa place. Elle s’inscrit déjà sur le sol anglais avec un vitrail de la cathédrale de Gloucester qui évoque la bataille de Crécy. En Angleterre, ce vitrail est considéré comme un monument national.

 La prise de compétence tourisme par la Communauté de Communes A partir du 1er janvier 2017, la promotion du tourisme fera partie des compétences obligatoires de la future communauté de commune (CC) La CC Authie-Maye sera probablement appelée à fusionner avec la CC de Nouvion et celle du Haut Clocher

Pour Crécy, la compétence tourisme s’exerce aujourd’hui à l’échelon communal, et ses moyens peuvent s’avérer sous dimensionnés pour élaborer les stratégies locales nécessaires à l’exploitation du potentiel touristique que représente l’Ecopôle du Massif de Crécy dont fait partie cet héritage de la guerre de Cent ans, « la Bataille de Crécy ». Cette prise de compétence par la Communauté de Communes Authie-Maye est un atout pour la commune, mais aussi pour le territoire dans la mesure où elle devrait permettre une mobilisation de ressources indispensables aux exigences du marché (investissement dans le numériqe, les réseaux sociaux et dans la construction d’une offre adaptée à la typologie et à la demande de la clientèle potentielle, nationale et internationale).

19 Le rôle des archers de Liantrisant a été déterminant dans la victoire des Anglais contre les Français www.liantrisant.net 20 Un monument est dédié à Jean de Luxembourg sur la Place Jean de Luxembour à Crécy-en Ponthieu Une croix en pierre, « Croix de Bohême », située sur le champ de bataille, commémore sa mort et son courage. 21 Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

H. Intérêt général du projet

Compte tenu :  De l’intérêt historique, culturel, éducatif et pédagogique du projet  De ses enjeux économiques et touristiques pour la commune de Crécy et le territoire  De l’accueil favorable fait à ce projet au regard des observations déposées par : - Les habitants de Crécy et du territoire - La Communauté de Communes Authie-Maye - Le Syndicat Mixte Baie de Somme 3 Vallées - L’association EMHISARC (Emulation Historique et Archéologique)

 Le commissaire-enquêteur estime que ce projet porté par la commune de Crécy-en- Ponthieu présente concrètement un caractère d’utilité publique et d’intérêt général, et que l’expropriation envisagée de deux parcelles se justifie au regard des enjeux identifiés.

II. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

A. Modalités d’organisation de l’enquête publique

Par décision en date du 10 mai 2016, Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens a désigné Mr Bernard ISTRIA en qualité de Commissaire-enquêteur titulaire et Monsieur Joël GAFFET en tant que Commissaire-enquêteur suppléant pour mener l’enquête relative à : « Procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique présentée par la commune de Crécy-en- Ponthieu, appelant une enquête parcellaire et une enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique pour le projet de valorisation du site de la bataille de Crécy-en-Ponthieu » Contact Préfecture Le 17 mai 2016, le Commissaire-enquêteur et son suppléant, Mr GAFFET Joël, se sont rendus à la Préfecture de la Somme pour retirer un exemplaire du dossier relatif à la demande de déclaration publique et à l’enquête parcellaire conjointe. Le Commissaire-enquêteur a coté et paraphé les pages du registre relatif à la DUP. Le registre relatif à l’enquête parcellaire sera coté et paraphé par le maire de Crécy-en- Ponthieu. Contact avec la commune de Crécy Le 23 mai 2016, le Commissaire-enquêteur et son suppléant, ont été reçus à leur demande, par Monsieur Gérard LHEUREUX , maire de Crécy et Monsieur Franck BOUCHEZ, adjoint au maire, dans les locaux de la mairie Au cours de cette réunion, des précisions ont été apportées sur les points suivants :  Les modalités d’affichage en mairie et sur site.  Le droit de préemption des exploitants des deux parcelles à exproprier.  Les enjeux de ce projet de valorisation du site de la bataille.  La compatibilité avec le PLU et sa mise à disposition lors des permanences.  La délibération du Conseil municipal en date du 3 juin 2015, relative à l’acquisition immobilière par voie d’expropriation.  L’indépendance de Monsieur le maire par rapport à l’acquisition par voie d’expropriation par la commune de deux parcelles de terrain appartenant actuellement à l’EPHAD de Crécy-en- Ponthieu, établissement dont il est également Président du Conseil d’Administration.  Les pièces du dossier

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A la demande du Commissaire-enquêteur, le dossier a été complété par l’ajout d’une note de procédure, précisant les textes qui régissent ces deux enquêtes publiques conjointes et précisant également comment ces enquêtes s’inséraient dans la procédure administrative relative à la déclaration préalable de déclaration d’utilité publique et à l’enquête parcellaire.

B. Période fixée pour la durée de l’enquête

Par arrêté préfectoral du 13 mai 2016, il a été convenu que l’enquête publique se déroulerait du lundi 20 juin au mercredi 13 juillet inclus, soit une période de 24 jours. Trois permanences ont été planifiées ; elles seront tenues à la mairie de Crécy-en-Ponthieu.

C. Publicité légale de l’enquête publique

Les permanences du commissaire-enquêteur ont fait l’objet de deux publications légales dans les organes de presse suivants : - Le Courrier Picard : Edition du 3 juin 2016 Edition du 24 juin 2016 - L’action Agricole Edition du 3 juin 2016 Edition du 24 juin 2016  L’avis d’enquête a été affiché de manière visible sur le panneau d’information extérieur de la mairie et sur le site du projet.  La commune a procédé à un affichage sur le site. Le commissaire-enquêteur a constaté que l’affichage était bien en place à chacune de ses trois permanences.

D. Permanences du Commissaire-enquêteur

Mairie de Crécy-en-Ponthieu Lundi 20 juin 2016 14h30 à 17h30 Samedi 2 juillet 2016 9h à 12h Mercredi 13 juillet 2016 14h30 à 17h30

En dehors de ces heures de permanence, le dossier a été mis à disposition du public aux heures habituelles d’ouverture de la mairie.

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Détail chronologique du déroulement des permanences

Lundi 20 juin 2016 01 observation déposée sur le registre de l’enquête DUP par De 14h30 à 17h30 Mr Philippe JOURNEL Samedi 2 juillet 2016 -04 observations déposées sur le registre de l’enquête DUP par De 9h à 12h Mme. RICHARD Mr Philippe BURRIEZ, Mme Dominique NICARD et Mr Pierre TRUNET Mercredi 13 juillet 2016 -02 observations déposées sur le registre de l’enquête DUP par 14h30 à 17h30 Mr Philippe PRESTON et par Mr GILLIARD -01 observation par courrier déposé par Mme Dominique NICARD et joint au registre DUP

Détail chronologique des observations enregistrées en dehors des permanences sur le registre DUP  Mercredi 22 juin 2016 - Mr Patrick MITOIRE, Pt de l’Association EMHISARC.  Jeudi 23 juin 2016 - Mr Florent DECAMPS, Agent du patrimoine du musée de Crécy.  Mercredi 6 juillet 2016 – Mme Paule PORQUET, membre du Conseil de Développement de « Baie de Somme, 3 Vallées ».  Lundi 11 juillet 2016 – Mme Michèle DUAVRANT, Pte de l’Association ANI-MAYE, Mme Marie-Josèphe THUILLIER et Mme Nadine DHAILLY, membres de l’Association EMHISARC.  Mardi 12 juillet 2016 – Mr Jean Paul DELAFONTAINE, Mme Marie-Claire FOURDINIER, Vice Présidente de la Communauté de Communes Authie-Maye et Mr Rémy ROUSSEL

E. Climat de l’enquête

L’enquête s’est déroulée dans de bonnes conditions générales favorisant l’accueil du public et la consultation des dossiers.

F. Formalités d’ouverture et de fermeture d’enquête

Les registres d’enquête ont été ouverts et clôturés dans les formes prescrites par l’arrêté préfectoral du 13 mai 2016. Les deux registres d’enquête m’ont été remis le 13 juillet 2016 après la clôture de l’enquête. Une photocopie de la notification individuelle d’ouverture d’enquête parcellaire, m’a été remise par Mr Franck BOUCHEZ, Adjoint au maire. Elle concerne L’EPHAD de Crécy-en-Ponthieu, propriétaire des deux parcelles à exproprier cadastrées ZL 62, ZL 63.

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G. Relevé comptable des observations

Registre DUP

Observations écrites portées 16 sur le registre Observations par courrier joint 1 au registre Observations transmises par 0 courrier postal Total des observations 17

Registre enquête parcellaire

Observations écrites portées 0 sur le registre Observations par courrier joint 0 au registre Observations transmises par 0 courrier postal Total des observations 0

Un courrier mail « hors délai d’enquête » a été réceptionné par la mairie de Crécy-en Ponthieu qui l’a communiqué au commissaire-enquêteur. Son expéditeur est le Syndicat Mixte Baie de Somme 3 Vallées –Abbeville qui « ..apporte son inconditionnel soutien au projet de valorisation du site de la bataille de Crécy que porte la commune.. ». Ce courrier portant la mention « Hors délai d’enquête » est agrafé dans le registre d’enquête DUP ; il n’a pas été comptabilisé dans le relevé comptable des observations.

Nombre de visites relatives à ces deux enquêtes conjointes : 16

Concernant la DUP

 16 observations portées au registre  12 avis favorables  2 avis défavorables  2 avis non exprimés

Concernant l’enquête parcellaire  Aucune observation n’a été portée au registre d’enquête parcellaire

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H. Communication des observations au pétitionnaire

Un procès verbal de l’état des observations relevées au cours de l’enquête a été envoyé par courrier le 14 juillet (et par avance par mail), à Mr le maire de Crécy-en-Ponthieu qui y a répondu par un courrier daté du 20 juillet 201622. Réponse du pétitionnaire aux observations formulées Monsieur le maire relève l’intérêt du public pour ces enquêtes publiques et constate que les 17 observations émanent de la population crécéene et du territoire de l’intercommunalité ainsi que de certaines associations et collectivités territoriales. L’observation de Mr Philippe BURRIEZ, locataire exploitant la parcelle ZL 63, qui évoque la possibilité de réaliser l’extension de parking sur une autre parcelle, fait l’objet d’une réponse personnalisée de Monsieur le maire qui précise qu’un emplacement réservé au Plan Local d’Urbanisme figure sur cette parcelle qu’il exploite.

Concernant les 16 autres observations il observe que la majorité des observations semblent favorables au projet.

Réponses aux questions formulées par le Commissaire-enquêteur Monsieur le maire apporte également une réponse aux interrogations du Commissaire- enquêteur formulées dans ce PV de synthèse ; elles concernent les points suivants:  L’inscription au budget communal des dépenses liées à l’acquisition des deux parcelles expropriées.  Les différents partenaires susceptibles d’accompagner la commune dans son projet  Sur la délibération du Conseil Municipal du 2 décembre 2015  Sur la nature des travaux envisagés pour sécuriser le site et la préservation de la sécurité routière.  Sur la double qualité de Maire de la commune, expropriant et Président de l’EPHAD, exproprié. Les réponses apportées aux quatre premiers points confirment et/ou précisent certains aspects du dossier et du projet de manière satisfaisante. En réponse au dernier point, Monsieur le Maire atteste sur l’honneur23 agir en toute indépendance par rapport à l’acquisition par voie d’expropriation par la commune de deux parcelles de terrain appartenant actuellement à l’EPHAD de Crécy-en-Ponthieu, établissement dont il est également Président du Conseil d’Administration. Il tient à préciser qu’il n’a aucun intérêt personnel à cette acquisition.

22 PV de synthèse et réponse du maire de Crécy-en-Ponthieu en annexe 23 Attestation sur l’honneur en annexe Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80

I. Tableau thématique des observations

OE = observations écrites portées au registre. CMHD Courrier mail hors délai L’observation dactylographiée de Mme NICARD, remise lors de sa 2ème visite en main propre au Commissaire-enquêteur est agrafée au registre DUP et enregistrée comme observation écrite.

01/OE Philippe JOURNEL - Agriculteur  Ne se prononce pas Ne se prononce pas Dompierre sur Authie  Communication des Mr JOURNEL Philippe exploitant de la parcelle ZL62 , objet de l’enquête parcellaire dossiers mis à l’enquête demande une copie des dossiers mis à l’enquête 02/OE Patrick MITOIRE  Avis favorable Avis favorable Pt association EMHISARC  Intérêt projet Projet très intéressant, Gestionnaire du musée de Crécy  Développement Permettra d’augmenter l’attractivité de Crécy, de la bataille, de son musée Machiel touristique et Il y aura sûrement des retombées économiques économique 03/OE Florent DECAMPS  Avis favorable Avis favorable Agent du Patrimoine du musée de  Intérêt projet Un projet essentiel pour Crécy Crécy en Ponthieu  Synergie musée Complémentarité avec le nouveau musée pour la valorisation et l’interprétation de la bataille de Crécy 04/OE Mme RICHARD  Avis favorable Avis favorable Crécy en Ponthieu  Intérêt projet Un projet très important pour le développement de la commune, pour l’intérêt  Développement historique qui touche aussi bien les français que les anglais et aussi les européens. touristique et Il permettra un développement touristique sur la région et j’espère revoir ma commune économique comme je l’ai connue , vivante avec de nombreux commerces  Revitalisation commune

05/OE Philippe BURIEZ - Agriculteur  Avis défavorable Avis défavorable  Choix parcelle à Mr BURIEZ exploite la parcelle ZL63 appartenant à l’EPHAD de Crécy en Ponthieu exproprier Compte tenu de sa petite exploitation Il souhaite pouvoir continuer à exploiter cette  Communication des parcelle et pouvoir en faire l’acquisition. dossiers mis à l’enquête Il demande pourquoi la commune ne ferait-elle pas le parking projeté sur la parcelle AD 298 qu’elle a en propriété juste à côté du parking déjà existant Il demande à avoir une copie des dossiers mis à l’enquête.

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06/OE  Avis défavorable Avis défavorable Dominique NICARD  Intérêt du projet L’aspect historique et pédagogique du projet est incontestable. Crécy en Ponthieu  Développement Le projet en l’état comporte trop d’incertitudes qui pourraient se révêler à court terme, économique contraire à l’intérêt général  Budget Financement La délibération du conseil municipal de décembre 2015 ne recueille que 5 voix pour  Planification du projet et 14 abstentions, ce qui laisse penser que le projet n'est pas une priorité de l'action  Procédure municipale, nécessaire et suffisante, pour la majorité des élus crécéens Aucune création directe d’emploi  Intérêt des exploitants Moyens financiers insuffisants de la commune

Le financement est imprécis, subventions aléatoires, le coût de la surveillance du site

n’est pas abordé. Ce projet ne justifie pas une expropriation Quelle liberté pour les titulaires du bail des parcelles « expropriées » dans leur choix de culture ? 07/OE Pierre TRUNET -Agriculteur  Ne se prononce pas Ne se prononce pas Estrée les Crécy  Consultation dossier S’est rendu à la permanence du 2 juillet 2016 à titre d’information 08/OE Paule PORQUET  Avis favorable Avis favorable Pte de l’association de sauvegarde du  Intérêt du projet Intérêt historique, intérêt pour le territoire, attractivité touristique du site de la bataille Baliseur Somme II  Procédure Un développement touristique créateur de richesses Membre du Conseil de  Intérêt des exploitants La décision d’expropriation des parcelles ZL 62-63 paraît cohérente avec la politique développement Baie de Somme  Intérêt général économique à caractère touristique du territoire crécéen et de la Picardie maritime 3 vallées , Commission tourisme conduite par le Syndicat Mixte Baie de Somme, 3 Vallées La procédure mise en place par la commune respecte l’intérêt de tous Une procédure d’achat amiable a précédé la demande de déclaration publique Intérêt des locataires exploitants préservés, ils peuvent continuer leur activité. Procédure d’expropriation bien conforme à l’intérêt public 09/OE Michèle DUAVRANT  Avis favorable Avis favorable Pte de l’association Any-Maye  Intérêt et cohérence du Ce projet est une nécessité pour Crécy Machiel projet Un projet cohérent  Développement Favorable au développement du potentiel touristique et économique de Crécy à partir touristique et de son Histoire, économique Redonner vie à Crécy  Intérêt des exploitants Après aménagement, les exploitants peuvent continuer leur activité.  Revitalisation commune

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10/OE Marie-Josèphe THUILLIER  Avis favorable Avis favorable Membre de l’association Emhisarc  Intérêt du projet Développer l’activité touristique de Crécy en protégeant son patrimoine historique,  Développement valoriser le site de la bataille tout en permettant aux locataires des deux parcelles touristique concernées de poursuivre leur activité agricole sur la partie qui ne sera pas aménagée  Procédure me semble être un compromis intelligent et raisonné qui va dans l’intérêt de tous  Intérêt des exploitants Il faut redonner vie à Crécy en incitant les touristes à venir de plus en plus nombreux  Revitalisation commune Ce projet me paraît tout à fait juste 11/OE Nadine DAILLY  Avis favorable Avis favorable Membre de l’association Emhisarc  Intérêt et cohérence du Sauvegarder et valoriser ce site, une démarche cohérente projet Les agriculteurs exploitant les parcelles concernées pourront poursuivre leur activité  Intérêt des exploitants après réalisation des travaux  Sécurité du site Ce projet est une solution raisonnable Sécuriser le site et le protéger du vandalisme 12/OE Jean Paul DELAFONTAINE  Avis favorable Avis favorable  Intérêt du projet Une importance évidente pour le développement touristique  Cohérence du projet Projet cohérent  PLU Dans la droite ligne du PLU 13/OE Marie-Claire FOURDINIER  Avis favorable Avis favorable Vice-Présidente de la Communauté  Intérêt du projet Le site de la bataille est bien évidemment un des principaux atouts touristiques de de Communes Authie-Maye  Acquisition parcelles Crécy en Ponthieu. Afin de pouvoir mettre en valeur ce lieu historique, il serait En charge du tourisme souhaitable pour la commune d’acquérir les parcelles situées à proximité de la tour d’observation actuelle. Cela permettrait ensuite un aménagement en vue d’accueillir les touristes, tant français qu’étrangers, attachés aux événements historiques de notre territoire. En effet , la commune de Crécy, dépend du territoire de l’actuelle Communauté de Communes Authie-Maye. Conformément à la loi NOTRE, cette communauté de communes sera prochainement élargie et aura parmi ses compétences la Promotion du Tourisme. Avec les divers partenaires du développement touristique local, elle se devra donc de conforter et développer l’offre touristique. La Communauté de Communes Authie-Maye soutient donc la commune de Crécy en Ponthieu dans son projet de valorisation du site de la bataille

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14/OE Remy DOURNEL  Avis favorable Avis favorable  Développement Pour que le tourisme soit au cœur de notre cité il faut valoriser le champ de bataille touristique et, par conséquence acquérir ces parcelles  Acquisitions parcelles 15/OE Philippe PRESTON  Avis favorable Avis favorable  Intérêt projet Ce projet est essentiel pour Crécy qui a déjà perdu 30 ans. 16/OE Eric GILLIARD  Avis favorable Avis favorable Fort-Mahon Je mentionne mes meilleurs vœux de réussite pour ce projet

CMHD Syndicat Mixte Baie de Somme Avis favorable Avis favorable Trois Vallées Extrait du courrier Abbeville « ..La valorisation des activités en forêt doit s’accompagner d’un travail de mise en tourisme des communes alentours. Crécy dispose de riches atouts, au premier rang desquels figure l’héritage de la Guerre de Cent ans, qu’il convient de mettre en lumière pour participer à l’essor touristique de ce territoire. La valorisation du site de la bataille pouvant utilement servir et accélérer la démarche ensemblière de mise en tourisme de l’écopôle du massif forestier de Crécy qui vient elle même contribuer au grand projet d’aménagement et de développement touristique « nature et patrimoine » défini dans le AD ; Baie de Somme 3 Vallées apporte son inconditionnel soutien au projet de valorisation du site de la bataille de Crécy que porte la commune.. »

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J. Synthèse des observations du public

Mobilisation du public

L’enquête publique de Déclaration préalable d’utilité publique du projet relatif à la valorisation du site de la bataille de Crécy a suscité une bonne mobilisation des habitants de Crécy- en-Ponthieu, du territoire de l’intercommunalité, ainsi que de certaines associations et collectivités territoriales. Synthèse des observations favorables consignées au registre DUP  Un projet intéressant, essentiel pour : - Développer l’activité touristique et économique de Crécy et du territoire. - Protéger ce site historique et le rendre attractif. - Revitaliser la commune.  Une procédure d’expropriation raisonnée, cohérente et justifiée : - La nécessité d’acquérir les deux parcelles objets de l’enquête parcellaire pour préserver le site historique et le mettre en valeur. - Une procédure qui respecte l’intérêt de tous - L’intérêt des locataires exploitants est préservé, ils peuvent continuer leur activité sur la partie restante après aménagement24. Synthèse des observations défavorables consignées au registre DUP (2) Mme NICARD25 bien qu’elle ne conteste pas l’aspect historique et pédagogique du projet estime que:  Le projet, en l’état, pourrait aller, à court terme, à l’encontre de l’intérêt général : - La délibération du conseil municipal de décembre 2015 concernant l’acquisition de deux parcelles par voie d’expropriation ne recueille que 5 voix pour et 14 abstentions ce qui laisse penser que le projet n’est pas une priorité de l’action municipale. - Aucune création directe d’emplois. - Moyens insuffisants de la commune, financement imprécis, subventions aléatoires. - Un projet qui ne justifie pas l’expropriation  Concernant la délibération du conseil municipal Mr le Maire rappelle dans sa réponse au PV de synthèse des observations que malgré le fort taux d’abstentions, on peut noter l’absence de votes contre y compris dans l’opposition. Selon lui, l’explication de ces votes abstentionnistes semble être le terme expropriation. Il note par ailleurs que la délibération en date du 3 juin 2015 approuvant le projet d’aménagement du site de la bataille et l’acquisition à l’amiable des parcelles avait recueilli un avis favorable unanime du conseil municipal. Mr BURIEZ souhaite pouvoir continuer à exploiter la parcelle ZL62 appartenant à l’EPHAD à coté du parking existant. Il propose que la commune utilise la parcelle AD 298, dont elle eqt propriétaire, pour son projet éventuel d’extension de parking.  A ce sujet, Mr le maire de Crécy-en Ponthieu rappelle dans sa réponse au PV de synthèse des observations qu’un emplacement réservé au Plan Local d’Urbanisme figure sur la parcelle ZL63.

24 Courrier numéroté 17 joint au registre DUP

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K. Investigations du Commissaire-enquêteur Afin de compléter mon information sur le projet et pour bien en mesurer certains de ses enjeux et/ou aspects, j’ai pris différents contacts notamment avec :  la Communauté de Communes Authie-Maye Mme FOURDINIER Vice-présidente en charge du Tourisme  Le Syndicat Mixte Baie Somme 3 Vallées Mr Yann LEBIDEAU Chargé de mission Tourisme  La DREAL Nord PdC-Picardie Mme Yvette BUCSI  L’association EMHISARC Mr Patrick MITOIRE Président  Le Musée municipal de Crécy Mr Florent DESCAMPS Agent du Patrimoine du Musée de Crécy  L’Office de tourisme municipal Mme RACINE Responsable de l’OT Une première visite a permis une découverte des lieux. J’ai effectué une deuxième visite, guidé par Mr DESCAMPS, Agent du patrimoine et Mr MITOIRE, Pt de l’association EMHISARC. Cette visite m’a permis de porter un regard plus « averti » sur la Bataille de Crécy et la place importante qu’elle occupe dans la guerre de Cent ans.

 Je n’ai eu aucun refus à mes demandes d’information

Documents annexés - Les registres d’enquête, - Les quatre publications légales, - L’article de presse paru dans le Courrier Picard le 13 juillet 2016, - Le mémoire en réponse de Monsieur le maire de Crécy-en-Ponthieu, - L’attestation sur l’honneur de Monsieur le maire de Crécy-en-Ponthieu, - Les délibérations du Conseil municipal du 8 juin et du 4 décembre 2015.

III. TRANSMISSION DU RAPPORT Le présent rapport étant clos, le commissaire-enquêteur le transmet au Préfet de la Somme avec ses conclusions motivées et son avis (document séparé). Une copie sera transmise à Madame la Présidente du Tribunal administratif d’Amiens.

Saloüel le 8 août 2016 Le Commissaire-enquêteur Bernard ISTRIA

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