1 DEPARTEMENT DE LA SOMME COMMUNE DE CRECY-EN -PONTHIEU Enquêtes publiques conjointes Procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique A la demande de la Commune de CRECY-EN-PONTHIEU Projet de valorisation du Site de la Bataille de Crécy Sur le territoire de cette commune Enquêtes publiques Déclaration Préalable du 20 juin au 13 juillet d’Utilité Publique 2016 Arrêté du 13 mai 2016 de Monsieur le Préfet Rapport de la Somme présenté par M. ISTRIA Bernard Commissaire-enquêteur désigné le 10/05/2016 Par Madame la Présidente du Tribunal Administratif d’Amiens Dossier n° E16000080/80 Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80 2 Table des matières I. GENERALITES CONCERNANT LE PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE ................................. 3 A. Préambule ................................................................................................................................... 3 B. Contexte ...................................................................................................................................... 3 C. Objet de l’enquête....................................................................................................................... 5 D. Cadre juridique relatif à la procédure de D.U.P .......................................................................... 6 E. Composition du dossier ............................................................................................................... 6 Le dossier m’a été remis le 17 mai 2016 par la Préfecture de la Somme. .......................................... 6 F. Nature et caractéristiques du projet ........................................................................................... 6 1. Les aménagements actuels du site de la bataille .................................................................... 6 2. Les orientations d’aménagement du site de la bataille .......................................................... 6 3. Situation et localisation du projet ........................................................................................... 8 4. Appréciation des dépenses ..................................................................................................... 9 5. Inscription du projet dans le Plan Local d’Urbanisme ............................................................. 9 6. Maîtrise foncière ................................................................................................................... 10 G. Enjeux et atouts du projet ......................................................................................................... 11 Les enjeux ...................................................................................................................................... 11 Les atouts ....................................................................................................................................... 12 H. Intérêt général du projet ........................................................................................................... 14 II. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE ............................................................... 14 A. Modalités d’organisation de l’enquête publique ...................................................................... 14 B. Période fixée pour la durée de l’enquête.................................................................................. 15 C. Publicité légale de l’enquête publique ...................................................................................... 15 D. Permanences du Commissaire-enquêteur ................................................................................ 15 E. Climat de l’enquête ................................................................................................................... 16 F. Formalités d’ouverture et de fermeture d’enquête ................................................................. 16 G. Relevé comptable des observations .......................................................................................... 17 Un courrier mail « hors délai d’enquête » a été réceptionné par la mairie de Crécy-en Ponthieu qui l’a communiqué au commissaire-enquêteur. ................................................................................... 17 H. Communication des observations au pétitionnaire .................................................................. 18 I. Tableau thématique des observations ...................................................................................... 19 J. Synthèse des observations du public ........................................................................................ 23 K. Investigations du Commissaire-enquêteur ............................................................................... 24 III. TRANSMISSION DU RAPPORT .............................................................................................. 24 Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80 3 Département de la Somme Commune de Crécy en Ponthieu Procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique appelant l’ouverture d’une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et d’une enquête parcellaire Enquêtes conjointes RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR I. GENERALITES CONCERNANT LE PROJET SOUMIS A ENQUETE PUBLIQUE A. Préambule Par délibération du 2 décembre 2015, le Conseil municipal de Crécy-en Ponthieu a donné son accord pour que la commune se porte acquéreur des parcelles ZL n° 62 et ZL n°63 mises en vente par l’EPHAD de Crécy-en-Ponthieu. Ces parcelles, situées sur le site du Champ de Bataille, permettraient à la commune d’envisager des aménagements touristiques, afin de valoriser le site conformément au zonage du Plan Local d’Urbanisme (Zone Nt à vocation touristique). Les agriculteurs exploitants en place ayant fait valoir leur droit de préemption au titre du Code Rural, et les solutions d’acquisition amiable n’ayant pu aboutir, le Conseil municipal autorise Monsieur Gérard LHEUREUX, Maire de Crécy-en Ponthieu à solliciter de Monsieur le Préfet de la Somme la déclaration d’utilité publique du projet de valorisation du Site de la Bataille et la cessibilité des deux parcelles nécessaires à sa réalisation. L’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et l’enquête parcellaire menées conjointement sont donc relatives au projet de valorisation du Site de la Bataille situé sur le territoire de Crécy-en-Ponthieu présenté par la commune B. Contexte Crécy est riche d’un passé historique singulier avec la bataille1 dont elle fut le théâtre en 1346 lors de la Guerre de Cent ans. Le site historique de la bataille de Crécy est un lieu de mémoire qui passionne de nombreux curieux et touche également nos voisins d’outre-manche ; bien qu’au fil du temps les lieux se soient dégradés, qu’ils ne répondent plus aux standards d’exigences des visiteurs, ce site fait toujours l’objet d’un vif intérêt. L’avenir économique de Crécy n’apparaissant pas comme industriel, le développement touristique est un facteur favorable à sa revitalisation et il s’impose comme l’axe de développement crécéen majeur2 1 Bataille de Crécy 1346, première défaite de la Chevalerie française https://www.youtube.com/watch?v=vg4zt0rSVCw 2 Le développement touristique est inscrit dans les objectifs du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du Plan d’occupation des Sols de la commune (POS). Enquête publique préalable à la DUP et enquête parcellaire –Ordonnance E16000080/80 4 La bataille est un facteur d’attraction de premier ordre pour Crécy , un produit phare. Elle représente un important potentiel touristique en retard de valorisation. C’est pourquoi la commune projette de rénover et améliorer les aménagements déjà existants et de faire l’acquisition de deux parcelles de terrains3 qui lui permettraient d’envisager de nouveaux aménagements touristiques, afin de valoriser le site et ainsi, le rendre plus attractif4, plus pédagogique et ludique. Crécy est aussi riche d’un site naturel d’exception avec la forêt5 domaniale de Crécy La défaite de Crécy 26 août 1346 « Les bases de la guerre de Cent ans sont posées en 1314,lorsqu’à la mort de Philippe Le Bel, c’est son neveu, Philippe VI de Valois, plutôt que son petit fils, Edouard III d’Angleterre , qui est désigné roi de France. Vexant et provocateur, Philippe VI décide d’annexer le Ponthieu, rattaché à l’Angleterre par voie de succession depuis le XIII ème siècle. Le roi Plantagenêt débarque alors en France pour faire valoir ses droits. Après quelques escarmouches entre Long et Abbeville, il franchit la Somme au gué de Blanquetaque à proximité de Saint-Valéry, puis prend position sur les hauteurs de Crécy. Là, les chevaliers français l’attaquent en ordre dispersé. Malgré leur supériorité numérique, ils sont écrasés par une armée anglaise tacticienne et disciplinée. C’est la première fois depuis l’Antiquité, que le feu prévaut sur le choc dans le cadre d’une bataille rangée. C’est aussi la première fois que l’artillerie est utilisée en soutien de l’infanterie » La forêt domaniale de Crécy 4 322 Ha ouverte au public et gérée par l’Office National des Forêts. le principal massif forestier du département et l’un des plus importants massifs de France. Un site touristique avec des aménagements pour l’accueil des promeneurs, des circuits pédestres et de découvertes, 50 kms d’allées cavalières. 3 Parcelles de terrains situés à proximité immédiate de la tour de guet existante 4 Cf. article Journal d’Abbeville du 15/06/2016