Assainissement I
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Accusé de réception en préfecture 078-200073344-20210412-CC2104FI14a-BF Date de télétransmission : 11/05/2021 Date de réception préfecture : 11/05/2021 Rapport de présentation au conseil ccommunautaire du 12 avril 2020 Compte Administratif 2020 & Budget primitif 2021 : Assainissement I. Table des matières Avant-propos : Cadre juridique & d’exécution ......................................................... 2 Principes généraux adoptés ........................................................................................ 3 Le compte administratif & compte de gestion 3 Budget Primitif 3 Le Budget Assainissement : ......................................................................................... 4 Affectation du résultat 2020 – Assainissement collectif eaux usées 4 1.1 – Les dépenses de fonctionnement 6 1.2– Les recettes de fonctionnement 13 2.1– Les dépenses d’investissement 20 2.2 – Les recettes d’investissement 24 CA 2020 – BP 2021 Rambouillet Territoires – Assainissement Page 1 sur 26 Accusé de réception en préfecture 078-200073344-20210412-CC2104FI14a-BF Date de télétransmission : 11/05/2021 Date de réception préfecture : 11/05/2021 Avant-propos : Cadre juridique & d’exécution Pour l'ensemble des communes (et EPCI), les documents budgétaires sont assortis d'états portant sur la situation patrimoniale et financière de la collectivité ainsi que sur ses différents engagements. (Art L2313-1 Modifié par LOI n°2015-992 du 17 août 2015 - art. 98, art L2343-2 et l'art. L. 2121-12 du CGCT) … Une présentation brève et synthétique retraçant les informations financières essentielles est jointe au budget primitif et au compte administratif afin de permettre aux citoyens d'en saisir les enjeux. Le budget des collectivités et de leurs groupements comporte deux sections : La section de fonctionnement et la section d’investissement. Les dépenses et les recettes sont classées, dans chacune de ces sections, par chapitre et par article (ou nature) en faisant apparaître les opérations réelles (mouvements financiers effectifs) et les opérations d’ordre (de nature comptable). La section de fonctionnement regroupe toutes les dépenses et recettes récurrentes nécessaires au fonctionnement des services communautaires. La section d’investissement comprend essentiellement des opérations qui se traduisent par une modification de la consistance ou de la valeur du patrimoine de la collectivité. Le financement des dépenses d’équipement et du remboursement du capital de la dette est constitué de l’autofinancement dégagé par la section de fonctionnement, de dotations, des subventions d’équipement reçues, des emprunts et éventuellement des produits de cession. La loi n°2015-991 en date du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République, dite NOTRe, prévoit le transfert des compétences « Eau » et « assainissement collectif eaux usées & gestion des eaux pluviales urbaines » aux communautés d’agglomération au 1er janvier 2020. Au 1er janvier 2020 la CA RT reprend donc la compétence assainissement collectif des eaux usées sur les communes suivantes de son territoire : Auffargis, La Boissière-Ecole, Bonnelles, Les Bréviaires, Bullion, Clairefontaine-en-Yvelines, Les Essarts-le-Roi, Gambaiseuil, Gazeran, Hermeray, Mittainville, Le Perray-en- Yvelines, Poigny-la-Forêt, Rambouillet, Saint-Léger-en-Yvelines et Vieille-Eglise-en-Yvelines. Les autres communes adhèrent à différents syndicats continuant d’exercer la compétence assainissement collectif. Le SIRR (Syndicat Intercommunal de la Région de Rambouillet) devait être dissous et absorbé par la communauté d’agglomération Rambouillet Territoires au 1er janvier 2020. La loi a reporté de 21 mois cette dissolution, sauf dans le cas d’un conventionnement avec Rambouillet Territoires pour son maintien, dans ces délais. CA 2020 – BP 2021 Rambouillet Territoires – Assainissement Page 2 sur 26 Accusé de réception en préfecture 078-200073344-20210412-CC2104FI14a-BF Date de télétransmission : 11/05/2021 Date de réception préfecture : 11/05/2021 La CA RT possède la compétence assainissement non collectif sur l’intégralité de son territoire depuis sa création en 2017. Celle-ci est intégrée AU BUDGET ASSAINISSEMENT depuis le 1er janvier 2021. Principes généraux adoptés Le budget annexe « assainissement » est en principe géré hors taxes. Le compte administratif & compte de gestion Il retranscrit l’activité de la Communauté lors de l’exercice budgétaire précédent. C’est donc un document qui retrace les activités communautaires au travers des recettes et dépenses engagées et réalisées par l’ordonnateur. Il doit être concordant avec le compte de gestion du Trésorier Principal. Il s’agit d’une aide à la lecture commentée, des pages 12 à 18 du compte administratif chapitre III « vote du BP ». Budget Primitif Le budget se définit comme l’acte par lequel le conseil communautaire prévoit et autorise les recettes et les dépenses de l’exercice. C’est en cela un acte de prévision et d’autorisation. Le budget 2021 est le résultat d’un travail débuté en septembre 2020 par l’envoi d’une note de cadrage aux services, qui s’est poursuivi par des analyses administratives avec les Directions, la Direction Générale et la Direction des Affaires Financières, pour finir par des conférences budgétaires d’arbitrage en présence du Président, et du Vice-Président en charge du budget et de chaque élu en charge d’un secteur de compétence. Le budget est voté par chapitre pour les sections de fonctionnement et d’investissement, et sans les chapitres pour les « opérations d’équipement ». Une aide à la lecture commentée, des pages 11 à 19 du budget primitif (partie III « Vote du BP »), vous est fournie ci-après avec renvoi aux annexes si nécessaire. Le vote du budget, proprement dit, doit être précédé par un débat d’orientation budgétaire. Celui-ci doit permettre à chaque sensibilité du conseil communautaire de se prononcer sur les grands principes retenus pour l’élaboration du budget, en s’appuyant sur un rapport. Ce débat a eu lieu lors de la séance de conseil du 15 mars dernier. Le budget est voté par chapitre pour les sections de fonctionnement et d’investissement, et sans les chapitres pour les « opérations d’équipement ». Les analyses prospectives notamment concernant la dette ayant été rédigées à l’occasion du ROB, la présentation ci-après se limitera à la présentation du contenu du budget 2021, afin d’éviter toute redondance. Seules les variations conséquentes entre 2019 et 2020 seront analysées par mesure de simplification. Pour une facilité de lecture les éléments relatifs au compte administratif seront retranscrits en bleu, ceux du budget primitif en noir. CA 2020 – BP 2021 Rambouillet Territoires – Assainissement Page 3 sur 26 Accusé de réception en préfecture 078-200073344-20210412-CC2104FI14a-BF Date de télétransmission : 11/05/2021 Date de réception préfecture : 11/05/2021 Le Budget Assainissement : Affectation du résultat 2020 – Assainissement Seule deux communes, Le Perray en Yvelines et St Léger en Yvelines n’ont pas transféré la totalité de leur résultat 2019. La première transférera le solde dès le vote de son budget primitif 2021. Le conseil a par ailleurs validé, le 15 mars 2021, la restitution à la commune des Essarts le Roi de la somme de 106 094,58 € au titre des écritures d’ordre passées en 2019 sur son budget annexe assainissement, aujourd’hui dissout. En effet, en rattachant par opération d’ordre à cet exercice 2019 les 117 337,95 € de recettes à percevoir et 11 243,37 € de dépenses à payer, la commune des Essarts le Roi a créé, involontairement, une charge de 106 094,58 € sur son budget principal, dont la contrepartie avait été transférée au budget de Rambouillet Territoire par le transfert du résultat de ce budget annexe. Pour finir, le conseil a adopté le 20 décembre 2020, afin de réduire les couts de gestion administratifs (maquettes BP, CA, DM, déclarations TVA, charges de personnels…), la suppression du budget du Service Public d’Assainissement non Collectif (SPANC) et son intégration dans le budget Assainissement. Le suivi analytique de ses budgets annexes autofinancés sera réalisé, avec les moyens en place. En l’espèce, la fonction 811 est utilisée pour les dépenses relatives à l’assainissement collectif et la fonction 833 pour celles relatives à l’assainissement non collectif. Le résultat 2020 cumulé se décline comme suit : SERVICE PUBLIC D'ASSAINISSEMENT REPORTS REPORTS LIBELLE RECETTES DEPENSES RESULTAT RESULTAT RECETTES DEPENSES INVESTISSEMENT 1 642 844,92 € 2 882 095,72 € -1 239 250,80 € 377 452,35 € 1 026 194,27 € -1 887 992,72 € Reprise affectation résultat 3 664 987,69 € 17 670,59 € 3 647 317,10 € -648 741,92 € 3 647 317,10 € 2019 Affectation Total INV. 5 307 832,61 € 2 899 766,31 € 2 408 066,30 € compte 001 1 759 324,38 € FONCTIONNEMENT 3 131 464,22 € 2 896 481,81 € 234 982,41 € Excédent 2019 10 713 035,85 € 10 650,15 € 10 702 385,70 € Affectation Total FONCT. 13 844 500,07 € 2 907 131,96 € 10 937 368,11 € compte 002 10 937 368,11 € 13 345 434,41 € SERVICE PUBLIC D'ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC) LIBELLE RECETTES DEPENSES RESULTAT Affectation EXPLOITATION 88 484,68 € 176 743,38 € -88 258,70 € Résultat 2019 107 727,08 € 107 727,08 € Affectation 196 211,76 € 176 743,38 € 19 468,38 € Total EXPL. compte 002 SERVICE PUBLIC D'ASSAINISSEMENT COLLECTIF REPORTS REPORTS LIBELLE RECETTES DEPENSES RESULTAT RESULTAT RECETTES DEPENSES INVESTISSEMENT 1 554 360,24 € 2 705 352,34 € -1 150 992,10 € 377 452,35 € 1 026 194,27 € -1 799 734,02 € Résultat 2019 Transféré 3 557 260,61 € 17