F O If-A1 a ---- OPERATIONPROGRAMMEED'ameliorationdel'habitat-Revitalisation Rurale
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.)- ... Vérifiée !e 8/! i /07 t 1 OK :; J 0 P4 H - (l fL 00 11 - /[ CC; f_o If-A1 A ---- OPERATIONPROGRAMMEED'AMELIORATIONDEL'HABITAT-Revitalisation Rurale Entre : L'Etat représenté par M. PAYET,Préfet de la Nièvre. Et L'Agence Nationale pour l'Amélioration de l'Habitat, Etablissement Public à caractère Administratif. représenté par Monsieur Patrick VERFAILLE,délégué Local de l'ANAH, D'une part, Le Conseil Général de la Nièvre, représenté par Monsieur Marcel CHARMANT,Président. D'autre part, La Communauté de Communes des Vaux d'Yonne, représentée par Monsieur Guy BOUQUET, Président, dûment habilité par une décision du Conseil Communautaire en date du 27 JUIN2007. D'autre part. Vu l'article L303-1 du code de la construction et de l'habitation Vu la circulaire n° 2002-68 du 8 Novembre 2002 de Monsieur le Ministre de l'Equipement. des Transports, du Logement, du Tourisme et de la Mer relative aux Opérations Programmées d'Amélioration de l'Habitat et au Programme d'Intérêt Général. Vu l'étude menée par PACTARIMpour le compte de la Communauté de Communes en date du 4 mars 2004. I-PREAMBULE La Communauté de Communes des Vaux d'Yonne comprend 13 communes du canton de Clamecy. Ellecompte 8 326 habitants au recensement de 1999, soit une baisse de 4.6 % entre 1990 et 1999, supérieure de plus de 1 point à la baisse moyenne sur l'ensemble du département de la Nièvre. La baisse de population est encore plus accentuée sur la ville centre de Clamecy qui perd plus de 9 % de population entre 1990 et 1999, passant ainsi en dessous des 5 000 habitants. à 4 804 habitants en 1999. En dehors de Clamecy le nombre moyen d'habitants par commune est de 293. La part des personnes de plus de 60 ans est passée de 26 %en 1990 à 29 %en 1999. Vérifiée je 8/! ljOï Ok Sur le territoire des Vaux d'Yonne les logements très inconfortables (c'est à dire sans chauffage central et sans un autre élément de confort) sont habités à 73 % par des plus de 60 ans (contre 68 % au niveau départemental). Il Y a donc un véritable enjeu de maintien à domicile, dans des conditions décentes, des personnes âgées. L'évolution du nombre de ménages est similaire à celle observée au niveau départemental: +4 %. Le parc de logements compte 4 915 logements dont 75,5 % de résidences principales, 9,5 % de résidences secondaires et 15 % de logements vacants soit environ 350 logements après enquête. Les résidences principales sont occupées par leur propriétaire à 56 %. Les propriétaires occupants sont en priorité des personnes retraitées à 48 % et des ouvriers à 15%. 19 % des logements sont occupés par des locataires du parc privé ; ils se situent principalement à Clamecy. Les logements sont de taille modeste, 3 pièces principalement et peu confortables: plus de 29 % sont loués sans mode de chauffage fixe et plus de 30 % disposent d'un chauffage électrique. Les logements sociaux publics (782 logements) et privés (59 logements) représentent 30,24 % du parc de logement de la ville de Clamecy. La Communauté de Communes des Vaux d'Yonne et sa ville centre, ville d'appui. constituent le 4èmepôle commercial du département et comptent plus de 1 300 emplois industriels. Confronté depuis près de 30 ans au phénomène de désertification rurale, ce territoire a été profondément touché par le chômage, le vieillissement de la population et un solde migratoire négatif pour les populations attives et qualifiées et une arrivée de population plus défavorisée, le plus souventJsans qualification. Il s'agit d'un espace disposant d'une forte personnalité rurale organisé autour de la ville de Clamecy. Il marque l'extrême Nord-Est du département de la Nièvre, au contact du département de l'Yonne dont le chef-lieu, Auxerre, plus proche que Nevers, exerce sur lui une influence notable surtout au plan économique. Le territoire des Vaux d'Yonne est un territoire en dévitalisation rurale dont les caractéristiques justifient la mise en œuvre de cette Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat de Revitalisation Rurale (OPAH - RR)qui jouera un rôle structurant dans les domaines de l'aménagement et du développement local. Cette opération est présentée dans le cadre de la charte de développement du pays Bourgogne Nivernaise. L'OPAH - RRvise à résorber la vacance, à améliorer le confort des occupants et à atteindre des objectifs de développement durable. Par ailleurs, elle contribuera à accentuer la valorisation du patrimoine autour du secteur sauvegardé à Clamecy et des monuments classés situés dans d'autres communes des Vaux d'Yonne. Elle s'intègre dans le Projet Global de Développement adopté par le Conseil Communautaire de Communauté de Communes en date du 26 juin 2006. Un effort tout particulier sera entrepris sur le parc locatif des bailleurs en mono propriété et en copropriété ainsi que sur le parc des propriétaires occupants mixtes. Vérifiée :6 8/ Il fOï OK II-DENOMINATION DE l'OPERATION , ---- ---,--,-,---,-,~---,, , ,--,--" "--'-- La Communauté de Communes des Vaux d'Yonne. l'Etat. l'Agence Nationale de l'Habitat et le Conseil Général de la Nièvre, décident de réaliser une Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat Revitalisation Rurale sur l'ensemble du territoire de la Communauté de Communes des Vaux d'Yonne. III.CHAMP D'APPLICATION.----------...---ETOBJECTIFS DE L'OPERATION 3.] - l.c:chmnp dapplicotion Le champ d'application de la présente convention porte sur les communes suivantes: ARMES, BILLYsur OISY, BREUGON, BREVES, CHEVROCHES, CLAMECY, DORNECY. OISY, OUAGNE, RIX, SURGY; TRUCY -L'ORGUEILLEUX. VILLIERS sur YONNE. 3.2 - Les objectifs qualitatifs Lesobjectifs généraux de l'OPAHRRsont: 3.2 1. Résorption de la vacance Leconstat effectué lorsde l'étude pré-opérationnelle soulignele poids des logements vacants dans le parc privé. sur la quasi-totalitédes communes et, en particulier.dans le centre ancien de la ville de Clamecy. L'objectif de "OPAHRRest donc de remettre sur le marché ces logements vacants. La lutte contre ce phénomène de vacance permettra également de poursuivre d'autres objectifs: - développer l'offre locative pour des logements de type T2.T3.T4et plus sur les communes périphériques, et développer l'offre locative pour de grands logements (T3 et plus) permettant l'accueil de familles à Clamecy, -revaloriser le patrimoine architectural. notamment en centre-ville de Clamecy. 3.2 2. Lutter contre l'habitat indigne Afin d'éradiquer le logement indigne, aussi bien chez les propriétaires occupants que chez les locataires, l'OPAH RRprocèdera au recensement de tous les immeubles et logements indécents en s'appuyant sur la connaissance des élus et des professionnels de terrain. Dans un deuxième temps un travail parte narial proposera une réponse adaptée à chacune des situations. 3.2 3. Favoriser le développement durable et améliorer le confort des occupants Une campagne de sensibilisation locale et ciblée sera conduite dès le démarrage de l'OPAHRRen vue d'améliorer les conditions économiques et écologiques du chauffage des logements dans les Vaux d'Yonne, dans une perspective de développement durable. Poge ry'3 Vérifiée ie 8/11/07 OK De plus, au titre du développement durable, il est proposé des aides spécifiques pour la réalisation de menuiseries à performances acoustiques suffisantes pour les logements situés sur des voies supportant les nuisances liées à un important trafic routier de transit: - rue du faubourg Bethléem, route d'Auxerre et route d'Armes à Clamecy, - traversées des villages et bourgs par les principaux axes routiers à Armes, Dornecy, Villiers- sur Yonne et Billysur Oisy. Ilest également prévu d'aider au financement des installations facilitant le trisélectif. L'OPAHRRa en outre l'objectif d'améliorer la qualité et le confort des logements, de favoriser le maintien à domicile des personnes âgées ou handicapées. 3. 3 - les objectifs quonrtatifs Ilsera réalisé: -en direction des propriétaires occupants: - la mise aux normes et l'amélioration de 120 logements en 5 ans dont 15 en sortie d'insalubrité; -l'adaptation de 20 logements aux handicapés ou aux personnes âgées. - en direction des propriétaires bailleurs: - la réhabilitation de 100 logements locatifs, dont 25 logements à loyers intermédiaires, 25 logements sociaux ou très sociaux et 50 logements en remise sur le marché locatif; ~........_-_..._---_._--_..-..-.--.--.----. IV-ACTIONS D'ACCOMPAGNEMENT La Communauté de Communes des Vaux d'Yonne a lancé des opérations d'aménagements en cours ou en projet portant surl'améliorationdu cadre de vie des habitants et la qualité de service. Les opérations en cours, sont les suivantes: le développement de l'offre locative sociale et l'accession sociale à la propriété, au travers d'opérations de rénovation des bâtiments communaux (ARMES, BILLY sur OISY, BREVES, CHEVROCHES, CLAMECY, DORNECY, OUAGNE, RIX,SURGY, TRUCY- L'ORGUEILLEUX)et le développement de l'offre foncière (ARMES,BREVES,CLAMECY); l'aménagement des espaces publics et de sécurisation des voiries (ARMES,BILLYsur OISY, BREVES,CHEVROCHES,CLAMECY,DORNECY,RIX,TRUCY- L'ORGUEILLEUX,VILLIERSsur YONNE); l'amélioration des systèmes d'assainissement collectif (CHEVROCHES,CLAMECY,VILLIERSsur YONNE); la réhabilitation du patrimoine bâti (ARMES,BREVES,CLAMECY,DORNECY,SURGY,TRUCY- L'ORGUEILLEUX) ; - - - -- --- Vérifiée ie 8/ 11/07 OK l'opération de restructuration urbaine (CLAMECY); Une action toute particulière sera effectuée en direction du secteur sauvegardé de Clamecy, notamment par un financement des ravalements des façades, des toitures et devantures commerciales. Unezone d'intérêt architecturale correspondant au secteur sauvegardé sera mise en place, dans laquelle lesaides ANAHseront déplafonnées en vue de financer certains travaux. V-ACTIONSDESTINEESA ASSURERLERESPECTDELADIVERSITEETDELAMIXITEDES POPULATIONS,A MAINTENIRLECARACTERESOCIAL DEL'OCCUPATIONDES LOGEMENTSETA FAVORISERLEMAINTIENSURPLACEDESPROPRIETAIRES OCCUPANTS Ila été exprimé la volonté de diversifier l'offre de logements locatifs pour les personnes à faibles ressources et des actions seront prévues dans ce sens, afin d'accroître l'offre de logements à loyers maîtrisés.