Demande D'autorisation Unique D'exploiter Un Élevage De Bovins De
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DÉPARTEMENT DE LA MARNE COMMUNE DE FAUX-VESIGNEUL Demande d’autorisation unique d’exploiter un élevage de bovins de 1976 emplacements Rapport du commissaire-enquêteur Enquête publique : 17 août 2015 – 19 septembre 2015 François BRICE 5, rue de Bellevue 51220 BRIMONT Références : Arrêté préfectoral n° AP-2015-EP-59-IC du 17 juillet 2015 prescrivant l’enquête publique, Désignation du Tribunal administratif n° E15000119 / 51 (Décision du 08/07/2015). Elevage SAS OURY – FAUX-VESIGNEUL TABLE DES MATIERES 1 L’ENQUÊTE PUBLIQUE ...................................................................................................................... 4 1.1 Objet. ....................................................................................................................................... 4 1.2 Cadre juridique de l'enquête. .................................................................................................. 4 1.3 Dossier soumis à l'enquête...................................................................................................... 5 2 L'ORGANISATION DE L'ENQUETE. .................................................................................................... 6 2.1 Références d'application. ........................................................................................................ 6 2.2 Durée de l'enquête. ................................................................................................................. 7 2.3 Information du public. ............................................................................................................. 7 2.4 Publicité. .................................................................................................................................. 7 2.4.1 Par voie de presse, .............................................................................................................. 7 2.4.2 Par voie d'affichage ............................................................................................................. 7 2.4.3 Sur site internet ................................................................................................................... 8 2.4.4 Autres .................................................................................................................................. 8 2.5 Registre d'enquête. ................................................................................................................. 8 2.6 Réunions préalables. ............................................................................................................... 9 2.6.1 Avec l'autorité organisatrice. .............................................................................................. 9 2.6.2 Avec le maître d'ouvrage. .................................................................................................. 9 2.7 Visite des lieux. ...................................................................................................................... 10 3 DEROULEMENT DE L'ENQUETE. ..................................................................................................... 10 3.1 Permanences du commissaire enquêteur. ............................................................................ 10 3.2 Réunion publique. ................................................................................................................. 10 3.3 Consultation préalable du public........................................................................................... 10 3.4 Prolongation du délai de l'enquête. ...................................................................................... 10 3.5 Réunions ................................................................................................................................ 11 3.5.1 Réunion avec le maître d'œuvre. .................................................................................... 11 3.6 Déroulement ......................................................................................................................... 11 4 PROJET SOUMIS A L'ENQUETE. ...................................................................................................... 11 4.1 Généralités ............................................................................................................................ 11 4.2 Avis de l'autorité environnementale. .................................................................................... 13 5 RESULTATS DE L'ENQUETE. ............................................................................................................ 16 5.1 Participation du public. ......................................................................................................... 16 F. BRICE Rapport - Enquête publique n° E15000119 / 51 Page 2 sur 24 Elevage SAS OURY – FAUX-VESIGNEUL 5.2 Relation comptable des observations. .................................................................................. 16 5.3 Tableau analytique des observations. ................................................................................... 17 5.4 P.V. de synthèse et mémoire en réponse du M. d'ouvrage. ................................................. 19 6 SUIVI DES OBSERVATIONS. ............................................................................................................. 20 6.1 Thème accessibilité de l’élevage ........................................................................................... 20 6.2 Limite de propriété ................................................................................................................ 22 6.3 Pollution de nappe et de rivière ............................................................................................ 22 7 REMISE DU RAPPORT ET DES CONCLUSIONS D'ENQUETE. ............................................................ 24 F. BRICE Rapport - Enquête publique n° E15000119 / 51 Page 3 sur 24 Elevage SAS OURY – FAUX-VESIGNEUL 1 L’ENQUÊTE PUBLIQUE 1.1 OBJET. Cette enquête est relative à une demande d’autorisation unique d’exploiter un élevage pouvant accueillir 1976 taurillons (élevage de bovins à l’engraissement). Ce projet d’installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE) relève de la nouvelle procédure de l’autorisation unique (guichet et interlocuteur unique). Il aurait normalement dû voir le jour en 2014, sur la base d’un premier dossier, déposé le 27 juin 2014, comprenant : Une demande d’autorisation d’exploiter (DAE) ainsi qu’un plan d’épandage, Une demande de permis de construire, selon la procédure en usage à cette date. L’enquête allait débuter, lorsqu’elle a été suspendue en raison de la découverte de vestiges archéologiques à l’emplacement d’un des quatre bâtiments d’exploitation prévus. Ce contretemps a entrainé : une modification du dossier de demande d’autorisation, dossier déposé le 16 février 2015 selon le nouveau régime de procédure, et, par voie de conséquence, Une nouvelle nomination par le tribunal administratif des commissaires titulaire et suppléant (à l’identique). A ce jour, il subsiste encore un doute sur la présence éventuelle d’autres vestiges à l’emplacement d’un des quatre bâtiments d’élevage du projet actuel. Pour des questions de coût, ce doute ne sera levé qu’à l’obtention de l’autorisation, sans remise en cause de l’économie globale du projet selon le pétitionnaire. Il est à noter que le permis de construire (PC) a été signé le 3 juillet dernier par monsieur le maire de Faux-Vésigneul. 1.2 CADRE JURIDIQUE DE L'ENQUETE. Les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) sont définies par l’article L.511-1 du Code de l’environnement comme étant : « (…) les usines, ateliers, dépôts, chantiers et, d’une manière générale, les installations exploitées ou détenues par toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients soit pour la commodité du voisinage, soit pour la santé, la sécurité, la salubrité publiques, soit pour l’agriculture, soit pour la protection de la nature, de l’environnement et des paysages, soit pour l’utilisation rationnelle de l’énergie, soit pour la conservation des sites et des monuments ainsi que des éléments du patrimoine archéologique. » Les textes législatifs et réglementaires qui s’appliquent sont issus : Du code de l’environnement : o partie législative - principalement : > Articles L.123-1 à L.123-19 : dispositions générales applicables aux enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; F. BRICE Rapport - Enquête publique n° E15000119 / 51 Page 4 sur 24 Elevage SAS OURY – FAUX-VESIGNEUL > Article L.511-1 à L.512-6-1 dispositions générales applicables aux installations classées soumises à autorisation ; o partie réglementaire - principalement : > Article R.123-1 à R.123-27 enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement ; > Articles R.512-1 à R.512-46 installations classées soumises à autorisation ; > Articles R.515-24 à R.515-31. Les installations projetées relèvent du régime de l'autorisation prévue à l'article L.512-1 du code de l'environnement pour l'activité «élevage de veaux de boucherie et/ou bovins à l'engraissement de plus de 400 animaux». À ce titre, le projet doit faire l'objet d'une évaluation environnementale. Conformément à l'article R.122-7 du code de l'environnement, il est soumis à l'avis du préfet de région en sa qualité d'autorité administrative de l'État compétente en matière d'environnement. Les rubriques