Communaute De Communes Du Plateau De Frasne Et Du Val Du Drugeon
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Direction Départementale des Territoires COMMUNAUTE DE COMMUNES Doubs Connaissance, DU PLATEAU DE FRASNE Aménagement des Territoires, Urbanisme ET DU VAL DU DRUGEON Unité ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME Planification INTERCOMMUNAL cellule planification PORTER À CONNAISSANCE Articles L.132-2 à L.132-4 du Code de l’Urbanisme Septembre 2017 SOMMAIRE LE PORTER A CONNAISSANCE page 1 LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE GENERAL page 2 1. Les évolutions législatives page 2 2. Les articles L.101-1 et L.101-2 du code de l’urbanisme page 7 LE PLAN LOCAL D'URBANISME (PLU) page 8 1. Son contenu page 8 1.1. Un rapport de présentation page 8 1.2. Un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) page 10 1.3. Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) page 10 1.4. Un règlement page 12 1.5. Des annexes page 14 2. La procédure d'élaboration du PLU page 15 2.1. La concertation page 16 2.2. Les consultations obligatoires page 16 2.3. Le bilan du PLU page 17 3. Son rendu en format numérique page 17 4. Les évolutions possibles du PLU page 19 4.1. La révision du PLU page 19 4.2. La modification du PLU page 19 4.3. La modification simplifiée du PLU page 20 4.4. La mise en compatibilité du PLU page 20 4.5. La mise à jour des annexes page 20 LA COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D'URBANISME page 21 1. Les fondements du SDAGE page 22 2. Les orientations du SDAGE et les documents d’urbanisme page 23 3. Les objectifs du SAGE et les documents d’urbanisme page 30 4. Urbanisation limitée dans les communes non couvertes par un SCOT page 31 PRISE EN COMPTE DES RISQUES page 33 1. Information générale sur les risques page 33 1.1. Information générale sur les risques page 33 1.2. Limite d’utilisation des données graphiques page 33 1.3. Prise en compte des risques dans les pièces réglementaires page 33 2. Le risque inondation page 34 2.1. Description du phénomène page 34 2.2. Principes de prévention du risque inondation page 35 2.3. L’atlas des zones inondables page 35 2.4. Les inondations par ruissellement page 36 2.5. Plan de gestion du risque inondation (PGRI) et territoires à risque importants d’inondation page 40 3. Le risque sismique page 41 4. Le risque mouvements de terrain page 41 4.1. Description des phénomènes page 44 4.2. Principes de prévention des risques de mouvement de terrain page 46 4.3. Application en matière de planification page 50 4.4. Mesures de réduction de la vulnérabilité des projets page 51 5. L'aléa retrait-gonflement des sols argileux page 56 6. Le risque technologique page 58 6.1. Les installations classées pour la protection de l’environnement page 58 6.2. Les sites susceptibles d’être pollués page 60 LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE ET AUTRES CONTRAINTES page 61 1. La liste des servitudes d’utilité publique page 61 2. La prise en compte des servitudes et prescriptions réglementaires page 63 2.1. Les infrastructures ferroviaires gérées par la SNCF page 63 2.2. Les ouvrages de transport d’énergie électrique page 64 2.3. Les réseaux de télécommunications page 67 2.4. Les nuisances sonores page 69 2.5. Périmètre de protection d’un monument historique page 69 2.6. Protection de sites inscrits ou classés page 69 2.7. Servitudes d’alignement des voies publiques page 71 2.8. Réserve naturelle et périmètres de protection autour des réserves naturelles page 71 2.9. Périmètre de protection d’un captage d’eau potable page 71 PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE page 72 1. Les paysages page 72 1.1. Site inscrit ou classé page 74 2. Les milieux naturels page 75 2.1. L’état initial de l’environnement page 75 2.2. Le diagnostic écologique page 77 2.3. Les continuités écologiques page 78 3. Les mesures de protection et les inventaires page 94 3.1. NATURA 2000 et évaluation environnementale page 94 3.2. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Floristique ou Faunistique (ZNIEFF) page 101 3.3. Les arrêtés de protection de biotope page 102 3.4. Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) page 103 3.5. La réserve naturelle page 103 4. Les milieux aquatiques page 105 4.1. Le principe de non dégradation des milieux aquatiques page 105 4.2. Les milieux aquatiques page 106 4.3. Les zones humides page 110 4.4. Les pollutions des eaux page 118 5. La ressource en eau page 120 5.1. L’alimentation en eau potable page 120 5.2. Les périmètres de protection d’un captage d’eau potable page 120 6. La forêt, les haies, les bosquets page 130 7. Le patrimoine page 132 7.1. Les Monuments Historiques page 132 ASSAINISSEMENT ET EAUX PLUVIALES page 134 L’AGRICULTURE page 137 1. L’agriculture dans le PLU page 137 2. La commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) page 138 3. Le Plan Régional de l’Agriculture Durable de Franche-Comté (PRAD) page 139 4. La charte départementale pour une gestion économe de l’espace page 140 5. Le principe de réciprocité page 140 5.1. Le règlement sanitaire départemental page 141 5.2. Les installations classées pour la protection de l’environnement page 141 6. Les produits d’appellation d’origine page 143 7. L’alimentation et les usages sociaux page 143 8. Les données communautaires page 144 8.1. Les éléments de contexte et informations utiles page 144 8.2. Les enjeux thématiques territorialisés page 146 L’EDUCATION page 152 1. Les dispositions réglementaires page 152 2. Les enjeux thématiques territorialisés page 153 3. Les éléments de contexte et informations utiles page 153 L’HABITAT page 156 1. La politique de la ville – ANRU page 156 1.1. Le cadre législatif et réglementaire page 156 2. Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) 2012-2016 page 156 3. Le Plan Départemental de l’Habitat (PDH) page 157 4. Le programme local de l’habitat page 158 5. L’habitat dans le PLU page 159 6. L’accueil des gens du voyage page 165 7. La prise en compte de l’accessibilité page 166 LES ECOQUARTIERS page 167 1. Qu’est-ce qu’un Ecoquartier ? page 167 2. Qu’est-ce que le Label Ecoquartier ? page 167 3. La démarche de labellisation Ecoquartier page 168 TRANSPORTS – DEPLACEMENTS page 169 1. Infrastructures routières page 169 2. Sécurité routière / Accidentologie page 169 3. La maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation page 170 DEFENSE INCENDIE page 171 L’AIR ET L’ENERGIE page 172 1. Les émissions de gaz à effet de serre page 172 2. La qualité de l’air extérieur page 173 2.1. La lutte contre les plantes allergisantes page 173 2.2. Les polluants atmosphériques page 174 3. La qualité de l’air intérieur page 175 4. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) et le Schéma Régional de l’Eolien (SRE) page 175 5. Les Plans Climat-Energie Territoriaux page 176 6. Les dispositions réglementaires prévues dans le code de l’urbanisme page 177 LA SAUVEGARDE DU PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE page 178 LES DECHETS page 180 1. Les déchets ménagers page 180 2. La gestion des déchets inertes du BTP page 181 L’AMENAGEMENT NUMERIQUE DES TERRITOIRES page 182 1. Les outils de planification en matière d’aménagement numérique page 182 2. Cadre réglementaire page 183 LA PUBLICITE EXTERIEURE page 186 ANNEXES ANNEXE 1 : Le Plan Local d’Urbanisme • Plaquette « Le géoportail de l’urbanisme » à destination des autorités compétentes en matière de document d’urbanisme ANNEXE 2 : Prise en compte des risques • Note descriptive des phénomènes : informations générales sur les risques • Plaquette relative aux éléments réglementaires concernant la prise en compte du risque sismique • Carte de représentation des différentes zones d’aléa sismique du département • Fiche « Le retrait-gonflement des argiles » • Liste des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) • Tableau de données et fiche BASOL • Tableau de données BASIAS ANNEXE 3 : Les servitudes d’utilité publique et autres contraintes • Cartes de synthèse des servitudes d’utilité publique et autres contraintes • Note explicative de la servitude liée aux infrastructures ferroviaires • La fiche de l’Agence Nationale des Fréquences • Plans du réseau télécom • Arrêté préfectoral n°25-2015-12-03-002 du 3 décembre 2015 portant mise à jour de l’arrêté n°2011-15-19-0010 portant sur le classement des infrastructures de transports terrestres et l’isolement acoustique des bâtiments d’habitation dans les secteurs affectés par le bruit – Annexes ANNEXE 4 : Protection de l’environnement et du patrimoine • Les fiches des sites inscrits • La carte du réseau NATURA 2000 en Franche-Comté • Les fiches de présentation des sites NATURA 2000 • Arrêté préfectoral n°2014192-0027 du 11 juillet 2014 relatif à la lutte contre l’ambroisie dans le département du Doubs • Les fiches des ZNIEFF • Les arrêtés de protection de biotope • Le périmètre de la ZICO • La décision de classement de la réserve naturelle • Les arrêtés de protection de captage • Plan des schémas de desserte forestière • Plan des zones prioritaires du plan pluriannuel de développement forestier de Franche-Comté 2012-2016 • Plan des forêts bénéficiant du régime forestier • Périmètres de protection des monuments historiques ANNEXE 5 : L’agriculture • Les fiches des données agricoles par commune • Cartes de la Surface Agricole Utile (SAU) • Les données qui concernent les exploitants du Doubs qui déclarent annuellement leurs terrains à la PAC (Politique Agricole Commune), qui sont généralement attributaires de subventions à la surface et qui ont leur siège d'exploitation dans le Doubs • Les fiches de recensement agricole • La carte d’occupation des sols • La carte de répartition des surfaces agricoles déclarées au titre de la PAC 2014