DEPARTEMENT DU GARD

REVISION GENERALE

DU PLAN LOCAL D’URBANISME

DE LA COMMUNE DE REDESSAN

ENQUETE PUBLIQUE 14 octobre 2019 au 15 novembre 2019

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Révision générale du plan local d’urbanisme de la commune de Redessan

SOMMAIRE

TITRE I - RAPPORT D’ENQUETE ...... 6 1. GENERALITES ...... 6 1.1 PREAMBULE ...... 6 1.2 OBJECTIFS DE LA REVISION GENERALE DU PLU DE 2005 ...... 6 1.3 CADRE JURIDIQUE ...... 8 1.4 CARACTERISTIQUES DU PROJET DE REVISION DU PLU ...... 9 1.4.1. Population ...... 9 1.4.2. Logement ...... 9 1.4.3. Développement urbain et foncier ...... 9 1.4.4. Activités économiques ...... 10 1.4.5. Equipements et vie sociale ...... 11 1.4.6. Déplacements ...... 11 1.4.7. Le milieu physique ...... 11 1.4.8. Milieux naturels et biodiversité ...... 12 1.4.9. Paysage et patrimoine ...... 13 1.4.10. Gestion des ressources ...... 13 1.4.11. Les réseaux ...... 13 1.4.12. Risques naturels et technologiques ...... 14 1.4.13. Justification des choix retenus pour établir cette révision du PLU ...... 14 1.4.14. Compatibilité avec les autres documents ...... 15 1.5 COMPOSITION DU DOSSIER ...... 16 1.5.1. Documentation conforme à l’art. L151-2 du code de l’urbanisme ...... 16 1.5.2. Documents complémentaires mis à la disposition du public ...... 18 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...... 19 2.1 PROCEDURE DE DESIGNATION ...... 19 2.1.1. Pétitionnaire ...... 19 2.1.2. Désignation du commissaire enquêteur ...... 19 2.1.3. Arrêté d’ouverture ...... 19 2.2 MODALITES DE L’ENQUÊTE ...... 20 2.2.1. Préparation et organisation de l’enquête publique ...... 20 2.2.2. Organisation et permanences du commissaire enquêteur ...... 20 2.3 INFORMATION EFFECTIVE DU PUBLIC ...... 22 2.3.1. Publicité légale - affichages ...... 22 2.3.2. Avis dans la presse régionale et locale ...... 23 2.3.3. Concertation préalable ...... 23 2.4 CLIMAT DE L’ENQUÊTE ...... 24 2.5 CLOTURE DE L’ENQUÊTE ...... 24 2.6 RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS...... 24 2.6.1.1. Observations émises par les personnes privées ...... 24 2.6.1.2. Observations émises par les Personnes Publiques Associées ...... 24 3. ANALYSE DES OBSERVATIONS ...... 24 3.1 OBSERVATIONS DES PERSONNES PRIVEES ...... 25 3.1.1. Observation de M. BRISSON Amélis ...... 25 3.1.1.1. Réponse du porteur de projet ...... 25 3.1.1.2. Commentaires du commissaire enquêteur ...... 25 3.1.2. Observation de M. et Mme GRANAT Michel ...... 26

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3.1.2.1. Réponse du porteur de projet ...... 26 3.1.2.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 27 3.1.3. Observation de M. et Mme SALTON Louis ...... 27 3.1.3.1. Réponse du porteur de projet ...... 27 3.1.3.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 28 3.1.4. Observation de M. CURMI Jacques ...... 28 3.1.4.1. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 28 3.1.5. Observation de M. DEBORD Mario ...... 28 3.1.5.1. Réponse du porteur de projet ...... 29 3.1.5.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 29 3.1.6. Observation de M. ALTIER Etienne ...... 29 3.1.6.1. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 29 3.1.7. Observation de M. GARCIA Diégo ...... 29 3.1.7.1. Réponse du porteur de projet ...... 30 3.1.7.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 30 3.1.8. Observation de Mme NESTI Pascale ...... 30 3.1.8.1. Réponse du porteur de projet ...... 31 3.1.8.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 31 3.1.9. Observation de MM. Rémy et Mathieu Guiraud ...... 32 3.1.9.1. Réponse du porteur de projet ...... 33 3.1.9.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 34 3.1.10. Observation de M. GIELY Hervé ...... 35 3.1.10.1. Réponse du porteur de projet ...... 35 3.1.10.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 36 3.1.11. Observation de M. MIFSUD Bernard ...... 36 3.1.11.1. Réponse du porteur de projet ...... 37 3.1.11.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 37 3.1.12. Observations de la famille OZIL ...... 38 3.1.12.1. Réponse du porteur de projet ...... 38 3.1.12.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 38 3.1.13. Observation de M. MARECHAL Jacques ...... 39 3.1.13.1. Réponse du porteur de projet ...... 39 3.1.13.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 39 3.1.14. Observation de M. PERISSE Michel ...... 40 3.1.14.1. Réponse du porteur de projet ...... 40 3.1.14.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 40 3.1.15. Observation de M. MENUT Aimé ...... 40 3.1.15.1. Réponse du porteur de projet ...... 40 3.1.15.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 41 3.1.16. Observation de Mlle GEOFFROY Sophie ...... 41 3.1.16.1. Réponse du porteur de projet ...... 41 3.1.16.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 42 3.1.17. Observations de M. et Mme FORESTIER Pierre ...... 42 3.1.17.1. Réponse du porteur de projet ...... 43 3.1.17.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 43 3.1.18. Observation de M. ALMODOVAR Louis ...... 43 3.1.18.1. Réponse du porteur de projet ...... 44 3.1.18.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 44 3.1.19. Observation de M. MONNET Roger ...... 45 3.1.19.1. Réponse du porteur de projet ...... 45 3.1.19.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 45 3.1.20. Observation de Mme AGOSTINI Sylvette ...... 45 3.1.20.1. Réponse du porteur de projet ...... 45 3.1.20.2. Observation du commissaire enquêteur ...... 46 3.1.21. Observation de Mme NAVARRET Laure ...... 46

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3.1.21.1. Réponse du porteur de projet ...... 46 3.1.21.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 46 3.1.22. Observation de M. BERRANDOU Abdel ...... 47 3.1.23. Observation de Mme ANDREO Dolia ...... 47 3.1.24. Observations de M. MARTIN Guy ...... 47 3.1.24.1. Réponse du porteur de projet ...... 48 3.1.24.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 49 3.2 OBSERVATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES ...... 49 3.2.1. Avis de Jonquières Saint Vincent ...... 49 3.2.2. Avis de l’INAO ...... 49 3.2.3. Avis de la CDPENAF ...... 49 3.2.4. Avis du SCoT Sud Gard ...... 50 3.2.5. Avis de l’Etat (DDTM) ...... 51 3.2.6. Avis du Conseil Départemental du Gard ...... 51 3.2.7. Avis de la chambre de l’agriculture ...... 55 3.2.8. Avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale ...... 57 3.2.9. Avis de Nîmes Métropole ...... 57 3.2.10. Commentaires du CE concernant les réponses faites aux PPA ...... 58 3.3 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ...... 59 3.3.1. Superficie cadastrale ...... 59 3.3.1.1. Réponse du porteur du projet ...... 59 3.3.2. Petites parcelles agricoles...... 59 3.3.2.1. Réponse du porteur du projet ...... 59 3.3.2.2. Commentaire du commissaire enquêteur ...... 59 3.3.3. Logements en construction ...... 59 3.3.3.1. Réponse du porteur de projet ...... 59 3.3.4. Modification au sein des zones urbaines ...... 60 3.3.4.1. Réponse du porteur de projet ...... 60 TITRE II - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 62 1. GENERALITES ...... 62 1.1 Rappel du dossier ...... 62 1.2 Dossier mis à disposition ...... 62 2. CONCLUSIONS MOTIVEES ...... 64 2.1 ASPECT REGLEMENTAIRE ...... 64 2.2 DROIT A L’INFORMATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC ...... 65 2.2.1. Concertation avant enquête publique ...... 65 2.2.2. Pendant l’enquête publique ...... 65 2.2.3. Participation du public ...... 66 2.3 ANALYSE DU DOSSIER ...... 66 2.3.1. Le rapport de présentation ...... 67 2.3.2. Le PADD ...... 67 2.3.3. Les OAP ...... 68 2.3.3.1. OAP secteur les Poulaillers (2AUa) ...... 68 2.3.3.2. OAP secteur du Bondavin (2AUb) ...... 68 2.3.3.3. OAP secteur Centre – rue de Nîmes (2AUc) ...... 69 2.3.3.4. OAP de la zone d’activités Mas de Volette (1AUE) ...... 69 2.3.4. Le règlement écrit ...... 69 2.3.5. Les plans de zonage ...... 70 2.4 BILAN SUR LE PROJET DE REVISION DU PLU ...... 70 2.4.1. Mobilisation du public ...... 70 2.4.2. Inquiétude du monde agricole avec la ZAC Magna Porta ...... 70 2.4.3. Les 3 OAP en secteur 2AU...... 71 2.5 EN RESUME ...... 71

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3. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ...... 71 TITRE III - ANNEXES ...... 73

1. DECISION DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE NIMES PAGE 3 ...... 73 2. ARRETE MUNICIPAL D’OUVERTURE D’ENQUETE PUBLIQUE PAGE 4 ...... 73 3. PUBLICATIONS SUR MIDI LIBRE ET LA GAZETTE DE NIMES PAGE 7 ...... 73 4. ENCART WEB SUR LE SITE DE REDESSAN ET AFFICHAGES PAGE 11 ...... 73 5. CERTIFICAT D’AFFICHAGE SUR LA COMMUNE DE REDESSAN PAGE 16 ...... 73 6. PAGE DE GARDE DU PV DE SYNTHESE REMIS LE 18/11/19 PAGE 17 ...... 73 7. MEMOIRE EN REPONSE DE LA COMMUNE DE REDESSAN PAGE 18 ...... 73

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TITRE I - RAPPORT D’ENQUETE

1. GENERALITES 1.1 PREAMBULE Situé à 11 kilomètres à l’Est de Nîmes, Redessan est une commune du sud Gard dans la plaine de la Vistrenque à dominante agricole avec la vigne et les arbres fruitiers. Elle voit son développement démographique et urbain s’accroître depuis la fin des années 60. Située à proximité des grands axes de communication comme les autoroutes A9 et A54 et en bordure du CD 999 reliant Nîmes à Beaucaire et Tarascon, elle compte 4120 habitants (recensement de janvier/février 2016) répartis sur 1557 ha soit environ 265 habitants par km². Redessan est incluse dans la communauté d’agglomération de Nîmes Métropole regroupant 39 communes et près de 263 000 habitants. Ce dossier concerne la révision générale du PLU de Redessan élaboré le 11 juillet 2005. Depuis, quatre modifications ont été réalisées par la commune en février 2008, en mars 2010, en mars 2014 et enfin en février 2017. La motivation de cette révision complète résulte de la volonté de l’équipe municipale de mettre à jour ce document d’urbanisme et permettre la définition de nouveaux objectifs de développement car le PLU initial de 2005 ne correspond plus aux besoins de la commune et au contexte législatif actuel.

1.2 OBJECTIFS DE LA REVISION GENERALE DU PLU DE 2005 La révision de ce PLU a été prescrite par une délibération du conseil municipal le 1er avril 2016, complétée par une seconde délibération du 31 mai 2018. Il en est ressorti les objectifs suivants : - Rendre le PLU compatible avec la législation en vigueur : lois Grenelle I et II, loi ALUR, loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques (dite loi Macron) et décret n°2015-1783 relatif à la modernisation du contenu du plan local d’urbanisme ; - Rendre le PLU compatible avec le Schéma de Cohérence Territoriale sud Gard ; - Actualiser le PLU au regard des servitudes d’utilité publique qui s’imposent à la collectivité ; - Rectifier les erreurs matérielles constatées lors de l’application pratique du PLU : o Réviser les coefficients d’emprises au sol, o Réviser et vérifier des tracés de voies, o Réexaminer et actualiser les emplacements réservés, o Modifier l’affectation de certaines parcelles dans les différents secteurs du PLU, en relation avec l’évolution des besoins des usagers et de la collectivité, o Actualiser les annexes du PLU.

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- Elaborer un document d’urbanisme porteur d’un projet communal cohérent et de qualité afin de répondre aux besoins d’urbanisation et à tous les besoins liés ; - Préserver les espaces naturels et agricoles en priorisant la gestion économe de l’espace ; - Préserver la biodiversité des écosystèmes, restaurer les continuités écologiques, valoriser et aménager les espaces périurbains ; - Poursuivre une urbanisation maîtrisée et maîtriser le développement de l’habitat en priorisant la densification et l’utilisation des espaces résiduels d’urbanisation, avec de la mixité sociale et intergénérationnelle ; - Poursuivre la dynamique d’équipements collectifs, prendre en compte la problématique des réseaux ; - Soutenir localement la dynamique économique, commerciale et industrielle ; - Soutenir l’activité agricole ; - Favoriser le développement des technologies numériques ; - Faciliter et conforter les modes de déplacements doux ; - Prévenir les risques, intégrer et préserver les zones humides et les cours d’eau identifiés sur le territoire, intégrer la problématique de gestion des eaux pluviales ; - Maîtriser les consommations d’énergie et améliorer les performances énergétiques, promouvoir des opérations d’aménagement durable ; - Revitaliser le centre urbain et mettre en valeur les entrées de ville, conserver et renforcer la qualité du cadre de vie local ; - Préserver et mettre en valeur le patrimoine naturel et bâti de la commune ; - Encourager une architecture de qualité ; - Identifier la trame de continuité écologique verte et bleue ; - Préciser les orientations et la réglementation sur des secteurs stratégiques : o Entrée de village par la route de Nîmes : requalification partielle de la zone artisanale et mise en place d’une Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), o Abandon de l’urbanisation du secteur Nord Tavernolle, o Secteur Est « rue des Arènes – avenue de Provence » : mise en place d’OAP, o Secteur RD 999/RD 3 : renforcement de la zone artisanale et économique, du fait de sa proximité immédiate du futur Pôle Urbain Multimodal lié à la nouvelle gare LGV.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), débattu le 21 février 2019, se décline selon trois orientations et douze sous-orientations : - 1/- Préserver le cadre environnemental et paysager : o Préserver les paysages caractéristiques et le patrimoine, o Protéger la trame verte et bleue comme support de biodiversité, o Prévenir les risques naturels et limiter les nuisances, o Promouvoir une gestion durable des ressources.

- 2/- Accompagner le développement du village et favoriser le renouvellement urbain : o Accompagner une croissance démographique maîtrisée, o Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain,

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o Répondre à la diversité des besoins en logements en favorisant la mixité sociale, o Accompagner le développement du village et renforcer la mixité urbaine.

- 3/- Soutenir l’économie locale et faciliter les déplacements : o Soutenir et dynamiser l’activité agricole, o Pérenniser et promouvoir les activités économiques locales, o Favoriser le développement du tourisme et des loisirs, o Faciliter les déplacements.

Le projet de révision générale du PLU de Redessan est soumis à évaluation environnementale en raison de la présence d’une zone Natura 2000 sur son territoire : la ZPS « Costières de Nîmes ». Ce projet, objet de la demande n° 2019-7691 auprès de la mission régionale d’autorité environnementale Occitanie (MRAe), n’a pas donné lieu à observation dans le délai imparti soit avant le 10 octobre 2019.

1.3 CADRE JURIDIQUE Le cadre juridique de ce dossier est soumis aux textes suivants : - Loi SRU n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 ; - Loi Urbanisme et Habitat n° 2003-590 du 2 juillet 2003 ; - Loi Engagement National pour l’Environnement (ENE) dite loi Grenelle II n° 2010-788 du 12 juillet 2010 ; - Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové du 24 mars 2014 dite loi ALUR ; - Loi d’avenir pour l’agriculture, l’environnement et la forêt n° 2014-1170 du 13 octobre 2014 ; - Au code de l’urbanisme : o Plans locaux d'urbanisme : article L151-1 à L153-60, R151-1 à R153- 22 ; o Enquête publique : articles L153-19 et suivants, R153-8 et suivants, - Au code de l’environnement : o Etudes d'impact des projets de travaux, d'ouvrages et d'aménagements : article L122-1 et suivants ; o Evaluation de certains plans et documents ayant une incidence notable sur l'environnement : article L122-4 et suivants ; o Participation du public aux décisions ayant une incidence sur l'environnement : articles L123-1 à L123-18 et R123-1 à R123-33. - Au décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 portant réforme de l’autorité environnementale.

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1.4 CARACTERISTIQUES DU PROJET DE REVISION DU PLU 1.4.1. Population Depuis le dernier recensement INSEE de la population réalisé en 2016, la commune compte 4120 habitants. 28 % de la population a moins de 20 ans et seulement 16 % plus de 65 ans. Redessan a vu sa population doubler depuis le début des années 80. A noter que la plus forte hausse se situe entre 2009 et 2014 avec une croissance de l’ordre de 2,8 % par an ; ce qui démontre la forte attractivité de la commune. La population est composée principalement de jeunes actifs : 35 % de la population a entre 15 et 44 ans. La structure des ménages est marquée par une prédominance de couples avec enfants à hauteur de 39 %. La taille des familles baisse avec 2,6 personnes en moyenne liée au desserrement des ménages et à la diminution du nombre d’enfants par couple. Les enjeux de cette révision du PLU sont d’apporter une réponse adaptée aux besoins en logements, en particulier en logements de petite taille (appartement, logements sociaux, …), insuffler une nouvelle dynamique démographique pour attirer une population jeune, maitriser la croissance démographique et favoriser un développement maitrisé et organisé du territoire. 1.4.2. Logement Le parc de logements est relativement récent : 73 % ont été construit entre 1970 et 1990 avec une prédominance de logements de grande taille (78 % ont au moins 4 pièces). Une majorité de propriétaires (69 %) vit sur Redessan. Les 73 logements locatifs sociaux représentent 5 % du parc et 117 sont en cours de construction. Redessan est éligible à la loi Pinel (zone B1). Les enjeux de cette révision du PLU sont d’abord de diversifier le parc de logements (plutôt de petite taille), de poursuivre la dynamique de production de logements sociaux, réinvestir les zones urbaines existantes en densifiant et comblant les dents creuses et définir de nouvelles perspectives démographiques à l’horizon 2030 en prenant un rythme de croissance de 1 % par an (orientation du SCoT sud Gard en cours de révision), ce qui correspond à 420 logements et 615 habitants. 1.4.3. Développement urbain et foncier Entre 1970 et 1990, se sont développés de nombreux lotissements sans réflexion d’ensemble. En 2005, le PLU intègre le risque inondation. A partir de 2017/2018, la mise en carence par l’Etat de la commune renforce la dynamique de petites opérations sous forme de logements sociaux en habitat groupé et collectif. La commune est constituée de plusieurs entités urbaines réparties sur le territoire : - Le centre ancien composé d’un habitat dense ; - Les faubourgs composés d’un habitat moins dense que le centre ancien ; - L’habitat collectif ;

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- L’habitat individuel et individuel groupé ; - Le bâti diffus (constructions agricoles et habitat) Entre 2006 et 2017, ce sont 15,2 ha d’espaces agricoles qui ont été consommés : 85 % pour l’habitat, plus de 6 % pour les équipements publics et près de 9 % pour l’économie. Ont été également artificialisé 7 ha par comblement de l’enveloppe urbaine et 2,5 ha isolés du tissu urbain ce qui porte la consommation d’espace à 24,7 ha. Cette révision du PLU doit veiller à optimiser la ressource foncière. Actuellement, le taux de mobilisation du foncier pour les années à venir est estimé à : - 60 % pour les dents creuses des zones UA et UB (environ 2,64 ha) soit environ 36 logements dont 10 sociaux, - 40 % pour les parcelles divisibles des zones UB et UC (environ 2,11 ha) soit environ 19 logements dont un social, - La totalité pour les secteurs fonciers 2AU soumis à opération d’ensemble (environ 4,3 ha) soit environ 140 logements dont 55 sociaux. Le tissu urbain permet d’accueillir environ 200 logements auxquels s’ajoutent les 153 en cours de construction au 1er janvier 2019, soit environ 350 logements à l’horizon 2030. Le taux de croissance démographique serait alors estimé à 0,75% par an. Les enjeux de cette révision du PLU en matière de développement urbain sont de privilégier la densification et le comblement des dents creuses, d’en organiser son développement en veillant à limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels, en encourageant l’implantation de formes urbaines plus denses et respectueuses de l’environnement du village. 1.4.4. Activités économiques Sur la commune de Redessan, la population active représente 75 % en 2014 et le taux de chômage est inférieur à celui du département en moyenne avec un taux de 14,5 %. Les catégories socioprofessionnelles les plus présentes sont les professions intermédiaires (29 %), les employés (29 %) et les ouvriers (20 %). Il y a peu de cadres et d’agriculteurs. 324 établissements dont 211 entreprises sont implantés sur la commune au 31/12/15 : 46 % dans le secteur du commerce, 20 % dans le secteur de la construction, 16 % dans le secteur administratif, santé, enseignement… Les secteurs les moins présents sont l’agriculture (43 établissements) et l’industrie. Sur Redessan, la Surface Agricole Utile (SAU) occupe de 81 % de la commune soit 1262 ha et pourtant seuls 10 exploitants et 35 emplois y sont représentés. La commune est majoritairement viticole (plus de 400 ha de vignes) et la cave coopérative est dynamique mais 70 % des agriculteurs ont plus de 50 ans. Le projet Magna Porta près de la future gare TGV a l’ambition de créer 3000 emplois d’ici 20 ans en y associant des activités industrielles, agricoles et tertiaires. L’agriculture devrait être au cœur du futur pôle économique. Décisions TA Nîmes E19000086/30 Page 10

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Les enjeux de Redessan en matière d’activités économiques avec cette révision du PLU sont de conforter les commerces dans le village, de promouvoir le potentiel touristique tout en préservant les paysages et l’activité agricole en favorisant les circuits courts. 1.4.5. Equipements et vie sociale La commune est bien dotée en équipements et leur répartition est bien équilibrée. Redessan est dotée d’un groupe scolaire de 11 classes primaires, de 5 classes maternelles et d’une crèche. Depuis 2012, on note une baisse dans l’effectif scolaire lié à un ralentissement de l’accueil des jeunes ménages. Les enjeux de cette révision de PLU sont d’adapter le niveau des équipements aux besoins des habitants de la commune et d’améliorer les liaisons piétonnes entre le centre du village et le complexe sportif. 1.4.6. Déplacements La RD 999 est la voie structurante desservant la commune entre Nîmes à l’ouest et Beaucaire dans l’est. En lien avec la nouvelle gare TGV, sont prévues la déviation de la RD 999 et l’avenue de la gare se raccordera à la RD 3. Les parkings du village offrent 156 places. Pour se rendre sur leur lieu de travail, on note une forte mobilité pendulaire avec 90 % des actifs qui prennent leur véhicule personnel. Le réseau LiO dessert la commune avec la ligne E51 avec jusqu’à 13 trajets par jour en direction de Nîmes ou Avignon. Le réseau TANGO assure 7 arrêts sur la commune. Sa ligne 31 assure 12 allers-retours par jour vers le centre de Nîmes. La ville ne dispose que d’une seule piste cyclable localisée. Un projet de voie douce est en projet en parallèle de la RD3. Les enjeux en matière de circulation et de déplacement pour cette révision du PLU sont de prendre en compte les orientations du PDU, de développer des modes alternatifs à l’automobile en adaptant l’offre de transport en commun, encourager les réseaux de cheminement piétons, de développer les liaisons cyclables. 1.4.7. Le milieu physique Redessan est situé entre 60 et 90 mètres sur le plateau des Costières qui domine la dépression de la Vistrenque. Concernant les eaux superficielles, la commune est traversée au nord-ouest par le ruisseau du Buffalon qui prend naissance sur la commune de Bezouce. Le canal des Costières, au sud, est alimenté par le Rhône. Pour les eaux souterraines, Redessan est située sur les nappes de Vistrenque et Costières qui proviennent de l’infiltration de l’eau issue des précipitations. C’est une ressource majeure pour l’alimentation en eau potable mais ces nappes sont vulnérables aux pollutions d’origine agricole, industrielle ou domestique. La plaine de la Costière est principalement cultivée en vigne mais, à partir des années 50 avec l’irrigation, la culture des fruitiers est apparue. Le climat est de type méditerranéen avec des hivers doux et des étés chauds et secs. La région est fortement soumise aux effets du changement de climat avec une

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Révision générale du plan local d’urbanisme de la commune de Redessan aggravation des risques naturels pouvant avoir un impact sur les activités économiques. Les enjeux pour la commune dans le cadre de cette révision du PLU sont de préserver le patrimoine agricole et de maîtriser l’extension du bourg. 1.4.8. Milieux naturels et biodiversité Le patrimoine naturel des plaines agricoles de la commune est très favorable à l’Outarde canepetière et à l’Œdicnème criard. On note la présence de l’Agrion de Mercure (libellule protégée en Europe) et un oiseau, le Rollier d’Europe. On mentionne également des espèces invasives comme le Séneçon du cap, le Paspale dilaté, … Aucune zone humide n’est recensée sur la commune. La commune de Redessan est concernée par le périmètre d’un site NATURA 2000 : la Zone de Protection Spéciale (ZPS) – Costières nîmoises – identifiée FR9112015 et occupant 13479 ha soit 66 % du territoire communal. Un Plan National d’Action (PNA) concerne l’Outarde canepetière dans le but d’accroitre son effectif et son aire de répartition. Le PNA pour l’aigle de Bonelli est renouvelé jusqu’en 2023 pour consolider la population actuelle. L’espace concernée est le nord de la commune. Toute la plaine de Redessan est concernée par un zonage d’inventaire du patrimoine naturel : la Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type I « Plaine de Manduel et Meynes » qui présente des enjeux floristiques et avifaunistiques : Jonc des marais, Linaire grecque, Salicaire à feuilles de thym ou à 3 bractées, Pipit rousseline, … Deux Espaces Naturels Sensibles (ENS) du Gard sont identifiés sur la commune de Redessan : la haute vallée du Vistre à l’ouest (ENS n° 74 d’intérêt local) et les Costières nîmoises au nord-est et sud-est (ENS n° 128 d’intérêt départemental prioritaire pour l’avifaune : migration ou hivernage). La trame verte et bleue communale (TVB) associe une composante verte au milieu terrestre et une composante bleue au milieu aquatique. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE), qui cartographie les continuités écologiques à l’échelle de la région, doit être pris en compte dans le SCoT sud Gard (en cours de révision) et le PLU de Redessan. Toute la commune, hors la zone urbaine, est concernée par des réservoirs de biodiversité (ZNIEFF, Natura 2000), par des corridors écologiques terrestres entre ces parties de réservoirs, par la rivière « Le Buffalon » au nord-ouest comme corridor écologique (trame bleue). Les principaux obstacles sont les infrastructures routières (RD 999) et ferroviaires (LGV), la ligne à haute tension et la zone urbaine du village. Dans le cadre de la biodiversité, les enjeux pour la révision de ce PLU sont de prendre en compte et de préserver les réservoirs de biodiversité et les corridors biologiques, les arbres remarquables et les haies de feuillus, d’encourager la biodiversité dans les zones agricoles et limiter le développement d’espèces invasives.

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1.4.9. Paysage et patrimoine Redessan est située sur la plaine de la Costière, elle est drainée par le Vistre dont le Buffalon est un affluent. Au sud, se trouve la RD 999 et la voie ferrée. La commune abrite un seul monument historique inscrit par arrêté du 05/02/87 : un tronçon de la Via Domitia (SUP de type AC1 dans le sud-est du village). Le patrimoine bâti est riche : horloge, église, quelques mas, château d’eau, la cave vinicole, pigeonniers… Les enjeux sont de conserver les éléments remarquables et identitaires du paysage agricole, de préserver le patrimoine historique et archéologique du bourg et de requalifier les entrées de village. 1.4.10. Gestion des ressources Deux captages publics sont destinés à l’alimentation en eau de la population de la commune : le captage du mas de Clerc est suivi par la DDTM et l’ARS car menacé par des pollutions diffuses (au nord) et le champ captant de Peyrouses (SUP de type AS1) sur Jonquières Saint Vincent. La qualité des eaux superficielles avec le Buffalon est considérée « Moyenne » par le SDAGE car c’est une masse d’eau fragile vis-à-vis des phénomènes d’eutrophisation (pollution d’origine domestique et industrielle). Les enjeux communaux sont de maitriser les consommations d’énergie pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et favoriser le développement d’énergies renouvelables sous réserve d’une bonne qualité environnementale. 1.4.11. Les réseaux L’alimentation en eau potable est assurée par 2 captages pour une grande partie, le reste est importé de Nîmes. La compétence AEP est assurée par Nîmes Métropole. En 2017, la commune compte 1568 abonnés consommant 149 950 m3. Le réseau de 27 km assure un rendement proche de 80 %. L’assainissement collectif est assuré par Nîmes Métropole et son taux de desserte est de 88 %. Une station d’épuration est présente sur Redessan avec une capacité de 5000 Equivalents-Habitants (en 2016, charge max en entrée : 3740 EH). L’assainissement non collectif est géré par le SPANC de Nîmes Métropole. Il n’existe pas de schéma directeur de gestion des eaux pluviales sur Redessan. Le ruissellement de surface est collecté par des canalisations, des fossés ou des bassins de rétention. Concernant les réseaux, les enjeux de la commune sont de poursuivre l’amélioration du réseau d’eau potable, de conditionner le développement urbain avec des systèmes d’assainissement performants et mettre en place une gestion des eaux pluviales dans les aménagements futurs.

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1.4.12. Risques naturels et technologiques La commune de Redessan est soumise aux risques majeurs suivants : • Inondation (PPRi haut Vistre, Buffalon, moyen Vistre du 04 avril 2014 avec servitude d’utilité publique) par débordement de cours d’eau, par ruissellement pluvial et par remontée de nappe. Un tiers de la tâche urbaine est située dans zone inondable du Buffalon, de même que la décharge, la station d’épuration, la gare et de nombreuses habitations isolées. • Risque sismique modéré (niveau 3) • Risque retrait-gonflement des argiles : Redessan est entièrement concerné par un aléa faible. • Risques technologiques et industriels : pas d’installations avec servitudes (AS). Seules deux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) : la cave coopérative « Le cellier du Bondavin » et la déchetterie. • Transport de matières dangereuses : plusieurs ouvrages de transport de gaz naturel sous pression (67 bar) traversent la commune, ils sont assortis de bandes de servitude de 6 m. Les enjeux de ce PLU concernant les risques majeurs sont de limiter les facteurs aggravant les évolutions climatiques, anticiper tout nouveau risque dans le développement de la commune, respecter les prescriptions de construction, revoir le dimensionnement des équipements pour contenir le risque inondation. 1.4.13. Justification des choix retenus pour établir cette révision du PLU Depuis une dizaine d’années, Redessan est au cœur de grands projets de territoire avec le contournement ferroviaire de Nîmes et Montpellier, avec la nouvelle gare de « Nîmes-pont du Gard », avec le projet économique Magna Porta sur les communes de Manduel et Redessan (environ 85 ha dans les sous-secteurs A et 4). La commune souhaite préserver la richesse agricole et, face à cette pression foncière forte, encadrer l’urbanisation restante dans l’enveloppe urbaine. Aussi, le projet communal vise à accompagner les évolutions démographiques avec une croissance d’environ 1 % par an. A l’horizon 2030, 650 habitants supplémentaires sont envisagés pour atteindre la cible de 4770 habitants, en conformité avec le projet du SCoT Sud Gard en cours de révision. Les perspectives en matière d’habitat à l’horizon 2030 prennent en compte le point mort démographique qui se décline en renouvellement du parc urbain en centre-ville (5 logements), avec le desserrement des ménages estimé à 2,4 habitants par logement (132 logements supplémentaires) et les logements sous-équipés qui impliquent la production de 29 logements supplémentaires. Ce sont donc 166 logements auxquels s’ajoutent la croissance démographique de 1 % par an issue du SCoT Sud Gard soit une production de 266 logements. Au total, les logements à créer à l’horizon 2030 sont au nombre de 432.

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Dans le cadre de la mixité sociale, le projet de PLU prévoir plus de 50 % de logements sociaux (130 logements avant 2020) et 95 dans le cadre de la révision du PLU. En zone Urbaine, les opérations de plus de 3 logements auront obligation de réaliser au moins 30 % de Logements Locatifs Sociaux (LLS). En zone A Urbaniser, toutes les opérations ont obligation de réaliser au moins 40 % de LLS. La consommation d’espace maximale attendue à l’horizon 2030 est d’environ 3,8 ha pour l’habitat dans les secteurs du Bondavin (2,5 ha), des Poulaillers (0,7 ha) et du clos Antonin (0,6 ha), environ 3,4 ha pour le développement économique dans la future zone d’activités du mas de Volette et enfin 2,9 ha pour les équipements publics sur le secteur du complexe sportif. Au total, ce sont 10,1 ha consommés sur des espaces agricoles ou assimilés (friches).

1.4.14. Compatibilité avec les autres documents Le projet de révision du PLU doit être compatible avec certains documents : • Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Sud Gard approuvé le 7 juin 2007 en attendant le nouveau SCoT arrêté le 18 mars 2019 qui deviendra

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opposable fin 2019/début 2020 après enquête publique qui comprend 381000 habitants sur 1700 km² et 80 communes. • Le Plan Local de l’Habitat (PLH) de Nîmes Métropole adopté le 16 décembre 2013 en attendant le nouveau PLH 2019/2024 arrêté à l’été 2019 dont le projet de révision anticipe les orientations de la commune. • Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) de Nîmes Métropole adopté le 6 décembre 2007 et actuellement en cours de révision. • Le Schéma Régional et de Développement Durable du Territoire (SRADDT) adopté le 25 septembre 2009 en cours de révision pour devenir le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) Occitanie 2040. • Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône-Méditerranée approuvé le 21 décembre 2015. • Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Vistre-Nappes Vistrenque et Costières en cours d’élaboration. • Le Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRI) Rhône Méditerranée (2016/2021) arrêté le 7 décembre 2015 et le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) haut et moyen Vistre, Buffalon approuvé le 4 avril 2014.

1.5 COMPOSITION DU DOSSIER 1.5.1. Documentation conforme à l’art. L151-2 du code de l’urbanisme La documentation mise à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête publique a été élaborée par Adèle SFI Urbanisme – 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes et l’agence MTDA – 47 avenue des Ribas 13770 Venelles. Elle comporte : ▪ 1- Le rapport de présentation de 488 pages composé de 7 thèmes : o Diagnostic territorial, o Etat initial de l’environnement, o Justification des choix retenus (PADD, OAP, zones et règles), o Compatibilité du projet avec les autres documents, o Analyse des incidences sur l’environnement, o Critères et indicateurs, o Résumé non technique de l’évaluation environnementale, ▪ 2- Un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) de 21 pages qui exprime le projet urbain de la commune selon 3 axes majeurs : o Préserver le cadre environnemental et paysager ; o Accompagner le développement du village et favoriser le renouvellement urbain ; o Soutenir l’économie locale et faciliter les déplacements.

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▪ 3- Des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) qui permettent de préciser les conditions d’aménagement (30 pages). Elles sont constituées d’une carte de contexte, d’un schéma d’aménagement et d’un texte explicatif. Ce dossier concerne les trois secteurs suivants : o Le secteur des « Poulaillers » ; o Le secteur du « Bondavin » ; o Le secteur « Centre – rue de Nîmes ». ▪ 4.1- Le règlement écrit de 122 pages qui a pour objet la mise en œuvre sur le territoire communal du zonage prévu par les textes. Il répartit le territoire communal en quatre catégories de zone et fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones urbaines (UA, UB, UC, UE et UP), à urbaniser (2AU et 1AUE), agricoles (A) et naturelles (N). Nous trouvons également à la suite de ce règlement de PLU les éléments de patrimoine et de paysage à protéger avec les références cadastrales. ▪ 4.2- Règlement graphique o 4.2.1 : Plan de zonage général au 1/6000° ; o 4.2.2 : Plan de zonage village au 1/2500°. ▪ 5- Les annexes : o 5.1 : Servitudes d’Utilité Publique (SUP) ▪ 5.1.1 : Liste et fiches des SUP ; ▪ 5.1.2 : Plans des SUP ; o 5.2 : PPRI haut Vistre, Buffalon et moyen Vistre – commune de Redessan o 5.3 : Annexes sanitaires ▪ 5.3.1 : Notice sanitaire ; ▪ 5.3.2 : Plan du réseau d’eau potable ; ▪ 5.3.3 : Plan du réseau d’assainissement des eaux usées ; ▪ 5.3.4 : Périmètre de protection du captage d’eau potable du puits du mas de Cler ; ▪ 5.3.5 : Zonage d’assainissement des eaux usées. o 5.4 : Risques naturels (hors PPRI) ▪ 5.4.1 : Risque sismique ; ▪ 5.4.2 : Risques mouvements de terrain liés au phénomène de retrait-gonflement des argiles ; o 5.5 : Classement sonore des infrastructures terrestres o 5.6 : Droit de Préemption Urbain (DPU) o 5.7 : Taxe d’aménagement o 5.8 : Zone d’Aménagement Différé (ZAD) pôle urbain multimodal Manduel-Redessan o 5.9 : Sites archéologiques o 5.10 : Liste des espèces végétales envahissantes ou allergènes à proscrire

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o 5.11 : Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du projet de déviation de la RD 999 o 5.12 : DUP du contournement ferroviaire de Nîmes et Montpellier o 5.13 : Exposition au radon o 5.14 : Exposition au plomb o 5.15 : Superposition des zones du PLU et du PPRI

1.5.2. Documents complémentaires mis à la disposition du public ▪ Un registre d’enquête paraphé avec tous les courriers et courriels reçus pendant la période d’enquête ainsi que les documents annexés remis au commissaire enquêteur. ▪ Un dossier supplémentaire comprenant : o L’évaluation environnementale et un résumé non technique pris dans le dossier de présentation ; o Une note de présentation à l’usage du public avec mention des textes qui régissent l’enquête publique et insertion dans la procédure administration du PLU ; o Toutes les observations portées par les huit personnes publiques associées (PPA) ayant répondues au fur et à mesure de leur arrivée en mairie, le dossier soumis à enquête ayant été transmis vers vingt-quatre PPA le 8 juillet 2019. o Les actes administratifs concernant le PLU et le bilan de la concertation : publication dans la presse, délibérations du conseil municipal du 01/04/16, du 31/05/18, du 21/02/19 et du 27/06/19. ▪ Un ordinateur disposant d’un CDROM comprenant tous les fichiers en PDF (le dossier complet, l’avis des PPA, les courriels reçus au fil de l’eau) est mis à la disposition du public du 14 octobre au 15 novembre 2019 pendant les heures d’ouverture de la mairie au bureau « Urbanisme » en rez de chaussée.

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2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 2.1 PROCEDURE DE DESIGNATION 2.1.1. Pétitionnaire La demande de désignation d’un commissaire enquêteur chargé de conduire l’enquête publique émane de Mme le maire de Redessan : Madame Fabienne RICHARD Maire de Redessan 13 rue de la République 30129 Redessan

2.1.2. Désignation du commissaire enquêteur Décision du président du Tribunal Administratif de Nîmes n° E19000086 / 30 du 20 août 2019 (cf. annexe I). Commissaire enquêteur : M. Patrick Leture Officier de la Marine Nationale, en retraite

2.1.3. Arrêté d’ouverture Référence : arrêté du maire n° A2019-155 du 20 septembre 2019 (cf. annexe II). Les principaux éléments de l’arrêté d’enquête sont : • La durée de l’enquête publique est de 33 jours, du lundi 14 octobre au vendredi 15 novembre 2019 inclus. • Les pièces du dossier de présentation ainsi que le registre d’enquête sont tenus à la disposition du public à la mairie de Redessan, pendant toute la durée de l’enquête : le lundi, mardi, jeudi, vendredi de 8h à 12h et de 13h30 à 17h30, le mercredi de 08h à 13h. • Les observations écrites peuvent être consignées sur le registre d’enquête ou bien adressées par écrit à : Monsieur le commissaire enquêteur Mairie de Redessan – 13 rue de la République 30129 Redessan Ou par courriel à l’adresse dédiée : [email protected] • Les dates et heures de permanences du commissaire enquêteur à la mairie de Redessan permettant de le rencontrer sont : o Lundi 14 octobre 2019 : de 08h à 11h o Samedi 26 octobre 2019 : de 9h à 12h o Mercredi 06 novembre 2019 : de 16h à 19h o Vendredi 15 novembre 2019 : de 14h30 à 17h30 • Le commissaire enquêteur dispose de trente jours à compter du 15 novembre 2019 pour transmettre son rapport et ses conclusions motivées à Madame le maire de Redessan.

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• Un avis au public faisant connaître l’ouverture de l’enquête sera publié quinze jours au moins avant le début de celle-ci et rappelé dans les huit premiers jours de l’enquête dans deux journaux diffusés dans le département. Cet avis sera affiché à la mairie et publié par tout autre procédé en usage dans la commune de Redessan.

2.2 MODALITES DE L’ENQUÊTE 2.2.1. Préparation et organisation de l’enquête publique Jeudi 06 septembre 2019 : Rendez-vous à la mairie de Redessan de 14h30 à 16h30 avec Mme Fabienne Richard, maire de la commune, M. Aurélien Colson, adjoint au maire et délégué à l’urbanisme et Mme Aurélie Labourayre, secrétaire générale. Cette réunion a permis au porteur du projet de présenter le dossier de révision du PLU, de fixer les modalités pratiques de l’enquête publique : dates des permanences, publicité légale, affichages et informations importantes devant se trouver dans l’arrêté municipal. La pagination de toute la documentation soumise à l’enquête publique a été réalisée à cette occasion. Lundi 18 novembre 2019 : En fin d’après-midi, remise du procès-verbal de synthèse avec commentaires sur les observations reçues par le public à Mme le maire et à la secrétaire générale (cf. annexe VI).

2.2.2. Organisation et permanences du commissaire enquêteur Dates et heures de permanence : • Lundi 14 octobre 2019 : de 08h à 11h45. Permanence prolongée pour répondre à toutes les personnes présentes en mairie depuis 9 heures. • Samedi 26 octobre 2019 : de 09h à 12h30. La permanence a été rallongée de trente minutes compte tenu de la présence d’une personne venue voir le commissaire enquêteur peu de temps avant midi. Ensuite déplacement sur la commune pour prise de photos en relation directe avec les observations notées sur le registre depuis le début de l’enquête. • Mercredi 06 novembre 2019 : de 15h45 à 20h15. Déplacement au centre de Redessan et prise de photos des différentes OAP et constructions en cours. Permanence rallongée d’une heure et demie. A 19h, la porte principale de la mairie a été fermée et le public présent a pu rencontrer le commissaire enquêteur. Au total, sept groupes de personnes ont été reçus ; deux personnes venaient même de Grenoble pour présenter leur requête. • Vendredi 15 novembre 2019 : de 13h30 à 19h. Déplacement dans le village pour prise de photos en lien avec les observations du public. A 14 heures, début avancée de la permanence (personnes venues en avance pour être assurées

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d’être reçues) fermeture de l’accès à 17h30 et réception du public encore présent jusqu’à 19 heures. • Lundi 18 novembre 2019 : Déplacement dans le village pour prise de photos en lien avec les observations portées sur le registre lors de la permanence 4 avant remise du PV de synthèse. Lieu : Mairie de Redessan dans la salle des mariages ou bureau Urbanisme en rez de chaussée avec accès PMR.

Affluence et registre d’enquête :

N° Date Nom Prénom Remarques Registre 14/10/19 1 M. BRISON Amélis et sa fille Annie Parcelle AE 318 14/10/19 2 M. et Mme GRANAT Michel Parcelle AO 140 14/10/19 3 M. et Mme SALTON Louis Parcelles AX 494/495/497/500 14/10/19 4 M. CURMI Jacques Parcelles 635/637 14/10/19 5 M. DEBORD Mario Parcelles 153/154 26/10/19 6 M. ALTIER Etienne Parcelles A 272/274 26/10/19 7 M. GARCIA Diégo Parcelles 228/243/298 26/10/19 8 Mme NESTI Pascale Parcelles AD412/414 26/10/19 9 M. GUIRAUD Rémy Parcelles 156 à 160 30/10/19 10 Mme NESTI Pascale Courriel transmis 06/11/19 11 M. Hervé Giely Observation orale 06/11/19 12 M. MIFSUD Bernard Parcelle A 132 06/11/19 13 Famille OZIL (3 sœurs) Parcelles AO380 163/165/166/168 à 170 06/11/19 14 M. MARECHAL Jacques Parcelles 39/424 06/11/19 15 MM. GUIRAUD Mathieu et Rémy Parcelles 156 à 160 06/11/19 16 M. PERISE Michel Parcelle 488 06/11/19 17 M. MENUT Aimé et sa fille Parcelles AO384 à 386 ZH63/ 13/11/19 18 M. MIFSUD Bernard Courriel et LRAR transmis 15/11/19 19 Mme GEOFFROY Sophie Courriel transmis 15/11/19 20 M. et Mme GIELY Hervé Courrier reçu en mairie 15/11/19 21 M. et Mme FORESTIER Pierre Parcelles A8 à A11 15/11/19 22 M. ALMODOVAR Louis Parcelle 101

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15/11/19 23 M. MONNET Roger Parcelle 102 15/11/19 24 Famille OZIL (2 sœurs) Parcelles AO380 163/165/166/168 à 170 15/11/19 25 Mme AGOSTINI Sylvette Parcelle AD 81 15/11/19 26 Mme NAVARRET Laure Parcelle UC 522 15/11/19 27 M. GARCIA Diego Parcelle UC 298 15/11/19 28 M. BERRANDOU Abdel Parcelle UC 386 15/11/19 29 M. ALMODOVAR Louis Parcelle UC101 15/11/19 30 Mme ANDREO Dolia Courrier reçu en mairie 15/11/19 31 M. Guy MARTIN Parcelle UB 597

Nombre de contributions recensées : 31 Nombre de courriers reçus : 3 Nombre de courriels reçus : 3

2.3 INFORMATION EFFECTIVE DU PUBLIC 2.3.1. Publicité légale - affichages La publicité règlementaire de l’avis d’enquête conjointe a été effectuée conformément aux dispositions des articles L.123-10 et R.123-11 du Code de l’Environnement et aux prescriptions de l’arrêté d’enquête. Plusieurs avis d’enquête publique à fond jaune au format A3 ont été placés depuis le 23 septembre 2019 aux points suivants sur le territoire de la commune : - Sur le panneau face à l’entrée en mairie, - Sur le panneau d’affichage école primaire. (Procès-verbal d’affichage en annexe V). Conformément à l’article L123-10 du code de l’environnement concernant l’information du public par voie dématérialisée, se trouvait sur le site Internet de la commune http://www.redessan.fr au 1er octobre au 15 novembre 2019, l’avis d’enquête publique en page de garde avec un lien vers le dossier complet. Il était possible de consulter et/ou de télécharger l’ensemble des documents soumis à enquête (tous au format PDF - Cf. scan écran en annexe IV) : - PLU : 85 fichiers avec les annexes, - Réponses PPA : 8 dossiers, - Courriels reçus : 3 dossiers. Il n’y a eu pas de registre dématérialisé (non obligatoire) pour cette enquête mais il était possible de prendre connaissance des dossiers à partir de chez soi puis d’envoyer un courriel à [email protected]. Cette adresse électronique dédiée à

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Révision générale du plan local d’urbanisme de la commune de Redessan l’enquête ne pouvait être lue que par la secrétaire générale de la mairie et le commissaire enquêteur. Dès réception du courriel, il était agrafé dans le registre papier. Il était également possible d’envoyer un courrier à l’attention du commissaire enquêteur à l’adresse de la mairie. Conformément à l’article L123-12, le dossier était également disponible pendant toute la durée de l’enquête sur un ordinateur portable dédié et consultable pendant les horaires d’ouverture de la mairie au public (Cf. annexe IV).

2.3.2. Avis dans la presse régionale et locale

Dates de parution des annonces légales Journaux 1er avis Rappel

Midi Libre 26 septembre 2019 15 octobre 2019

La Gazette de Nîmes 19 septembre 2019 17 octobre 2019

Les photocopies de toutes ces annonces légales sont jointes en annexe III.

2.3.3. Concertation préalable Une concertation continue tout au long du processus de révision de PLU, conformément au code de l’urbanisme, a été élaborée de la façon suivante : - Publication d’informations dans le bulletin municipal édité semestriellement (6 publications de mars 2017 à juin 2019) et sur le site de la mairie ; - Mise à disposition du public aux heures d’ouverture de la mairie des documents du projet de révision du PLU et d’un registre pour recueillir les observations et suggestions. Il était aussi possible de les transmettre par courrier ; - Deux réunions publiques en mairie le mardi 5 février 2019 et le vendredi 3 mai 2019 en présence de Mme le maire, l’adjoint à urbanisme et le représentant du bureau d’études. Les sujets abordés ont été : o Présentation du rapport de présentation et du PADD (05/02/19) ; o Présentation du projet de zonage et de règlement ainsi que les OAP (03/05/19). Echanges avec le public au cours de ces 2 réunions concernant leurs préoccupations principales : o La question de la constructibilité des terres agricoles (terrains pas ou plus cultivés ou à l’abandon en limite de zone urbaine) ; o La conservation du patrimoine local (Via Domitia et centre ancien) ; o La saturation du centre du village (augmentation du trafic routier sur les RD 999 et RD 3) ;

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o L’ouverture prochaine de la gare LGV « Nîmes - Pont du Gard » (inauguration prévue le 15/12/19) et de la ZAC Magna Porta. Au total, ce sont une trentaine d’observations qui ont été rapportées sur le registre.

2.4 CLIMAT DE L’ENQUÊTE L’enquête publique s’est déroulée dans un climat serein. L’attente a parfois été un peu longue, en particulier pour la dernière permanence du vendredi 15 novembre qui a duré jusqu’à 19 heures, mais tous attendaient leur tour assis dans une petite pièce contigüe à la salle des mariages en rez-de-chaussée.

2.5 CLOTURE DE L’ENQUÊTE La 4ème permanence du commissaire enquêteur, le vendredi 15 novembre 2019 correspondait à la fin de l’enquête publique sur Redessan. Conformément à l’article R123-18 du code de l'environnement, après signature par le commissaire enquêteur du registre clôturant cette enquête publique, un rendez-vous a été acté pour le lundi après- midi suivant pour remettre au pétitionnaire les observations écrites et orales consignées dans le procès-verbal de synthèse. Le porteur de projet dispose alors d'un délai de quinze jours pour produire ses observations éventuelles.

2.6 RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS 2.6.1.1. Observations émises par les personnes privées Les 4 permanences ont permis à une quarantaine de personnes de consulter le dossier en mairie et les 31 contributions portées sur le registre d’enquête sont quelquefois accompagnées de courriers et/ou dossiers explicatifs complémentaires. Peu de personnes sont venues consulter le dossier en dehors de la présence du commissaire enquêteur. 2.6.1.2. Observations émises par les Personnes Publiques Associées Sur les vingt-quatre dossiers envoyés aux personnes publiques le 08 juillet 2019, huit PPA ont répondu et cinq ont formulé des observations à prendre en considération pour l’approbation du projet.

3. ANALYSE DES OBSERVATIONS Suite au procès-verbal de synthèse remis le lundi 18 novembre 2019 en mairie, le mémoire en réponse du maître d’ouvrage a été transmis au commissaire enquêteur par courriel le mardi 3 décembre 2019 puis par courrier le jeudi 05 décembre 2019 (cf. annexes VIII et IX). Toutes les réponses du porteur de projet apparaissent en caractères gras sur fond grisé sur le rapport.

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3.1 OBSERVATIONS DES PERSONNES PRIVEES Les observations sont numérotées dans l’ordre chronologique d’enregistrement sur le registre d’enquête par le secrétariat de la mairie et/ou le commissaire enquêteur à l’occasion des quatre permanences.

3.1.1. Observation de M. BRISSON Amélis Remise d’un courrier recommandé du 14 mai 2019, de la réponse de la mairie du 31 mai 2019 ainsi que 6 photos de la parcelle AE 318 et de son environnement immédiat située route de Saint Gervasy - disponibles en annexe du registre. Ce terrain de 858 m² est situé en zone agricole en bordure d’une zone UC et d’un lotissement dont l’accès se fait par la rue des Fenaisons juste au nord de la parcelle. M. Brisson souhaite que ce terrain soit intégré à la zone urbaine car son accès se fait par la rue des Fenaisons, comme le lotissement, et il n’intéresse aucun agriculteur compte tenu de sa petite superficie et de son isolement par rapport aux autres terrains agricoles. 3.1.1.1. Réponse du porteur de projet Considérant : - la situation de la parcelle, dans l’enveloppe urbaine (habitat limitrophe au sud, et voie de lotissement au nord), - la proximité immédiate des réseaux, - la petite superficie de la parcelle, sur laquelle le potentiel de logements n’aura qu’un impact très minime sur la production de logements, qui ne remettra pas en cause le PADD, La parcelle cadastrée section AE numéro 318 pourrait être classée en zone UC du Plan Local d’Urbanisme.

Toutefois, cette modification devra être soumise à Monsieur Le Préfet du Département, au titre du contrôle de légalité. 3.1.1.2. Commentaires du commissaire enquêteur Lors de l’élaboration du PLU en 2005, cette parcelle 318 se situait dans une zone Ai avec un emplacement réservé 1D. En 2006, cette parcelle a été intégrée à l’enveloppe urbaine de la commune dans laquelle la densification est possible (Cf. le schéma « Consommation de l’espace entre 2006 et 2017) dans le rapport de présentation en page 54. En termes d’inondabilité par débordement de cours d’eau, cette parcelle est presque entièrement comprise dans une zone urbaine inondable par un aléa résiduel, au- dessus de la crue prise en référence pour le calcul du PPRi de 2014. Le quart Est restant est en zone blanche comme le lotissement situé à proximité. La servitude 1D devrait être supprimée avant l’approbation de la révision générale de ce PLU puisqu’elle n’intéresse plus le département (Cf. § 3.2.6 - point 7). Décisions TA Nîmes E19000086/30 Page 25

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Les éléments fournis par M. Brisson dans son courrier du 14 mai 2019 puis lors de l’entretien du 14 octobre à l’occasion de ma 1ère permanence m’ont conduit à me déplacer sur le secteur (Cf. photos jointes ci-dessous).

Ce terrain est bien dans la continuité urbaine comme le montre l’alignement des terrains bâtis de l’autre côté de la RD 3 et, en partie Est, avec le lotissement des Fenaisons. Enfin, le choix de densifier à l’intérieur de l’enveloppe urbaine doit toujours passer avant une éventuelle extension vers d’autres zones. Compte tenu de ces éléments, je suis favorable à l’intégration de la parcelle AE 318 de 858 m² en zone UC.

3.1.2. Observation de M. et Mme GRANAT Michel 67 avenue de Provence – 30129 Redessan / parcelle AO 140 Souhaite l’extension de la zone urbanisée sur l’ensemble de la parcelle car elle n’est plus exploitée et elle a fait l’objet d’un découpage en zone UC pour la maison et le hangar. Les 2 enfants envisageraient d’y habiter si elle devenait constructible en totalité ou au moins sur 2000 m² contigus à la partie nord. 3.1.2.1. Réponse du porteur de projet La parcelle cadastrée section AO numéro 140 est classée en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme et identifiée comme espace agricole dans le PADD. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment. Le classement en zone constructible de ladite parcelle rendrait le PLU de la commune non conforme aux documents supra communaux. Le PLU pourrait alors être frappé d’illégalité par le Préfet du Département au titre du contrôle de légalité, ou par la juridiction compétente.

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3.1.2.2. Commentaire du commissaire enquêteur Dès l’élaboration du PLU en 2005, une petite superficie au nord-ouest de la parcelle AO 140 a été découpée et placée en zone UC pour permettre la présence d’une maison et un hangar liés à l’activité agricole des exploitants. Avec cette révision du PLU, les éléments ne changent pas et seuls la maison et le hangar sont dans l’enveloppe urbaine. La plus grande partie de la parcelle AO 140 reste en zone Agricole (photos ci-dessous).

Même si cette parcelle est contigüe d’une zone urbanisée, elle n’est pas dans l’enveloppe urbaine et la commune n’a qu’une très faible marge de manœuvre pour créer des extensions urbanisables car elle doit répondre à de multiples obligations (SCoT sud Gard, PLH, …). Des projets agricoles sur cette grande parcelle sont cependant encore possibles avec le projet Terra Rural élaboré avec la commune voisine de Bezouce et le soutien de la chambre d’agriculture du Gard.

3.1.3. Observation de M. et Mme SALTON Louis 21 bis avenue de Provence – 30129 Redessan / Parcelles AX 494-495-497-500 Remise d’un courrier du 14/10/19 disponible en annexe du registre 1. Ces parcelles sont actuellement en zone N au nord du ruisseau le Tavernolle et au sud du lotissement « Les vignes » depuis 2010. Ils souhaiteraient passer en zone 1AU à moyen ou long terme si le besoin est avéré par la commune avec un manque de foncier disponible. 3.1.3.1. Réponse du porteur de projet L’ensemble des parcelles visées est classé en zone Naturelle du Plan Local d’Urbanisme. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment.

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Les zones constructibles identifiées au PLU et les possibilités de densification suffisent à répondre aux obligations de la commune. Aucun besoin supplémentaire de foncier n’est donc avéré. 3.1.3.2. Commentaire du commissaire enquêteur Dès l’élaboration du PLU en 2005, ces parcelles 494, 495, 497 et 500 se situaient déjà en zone Ni. Le PPRi de 2014 les classe en Résiduel Urbain sauf à proximité du Tavernolle où l’aléa est Fort Urbain. Les zones à urbaniser en priorité étaient alors en 2AU ou 4AU. Compte tenu de l’évolution prévisible de la population à l’horizon 2030, il n’est donc pas nécessaire de programmer vos parcelles en 1AU.

Dans votre courrier du 14 octobre 2019, vous évoquez un problème de taxe foncière sur les propriétés bâties que seul le Trésor Public peut directement régler avec vous compte tenu du fait qu’aucun bâti n’existe sur ces parcelles.

3.1.4. Observation de M. CURMI Jacques Quel est le classement prévu des parcelles 635 et 637 au sud de la RD 999. 3.1.4.1. Commentaire du commissaire enquêteur Comme indiqué sur le règlement graphique au 1/2500°, la révision générale du PLU classe ces 2 parcelles en zone UCa : secteur de moindre densité non desservi par le réseau d’assainissement collectif. Auparavant, elles étaient en zone Agricole mais ce petit secteur au sud-ouest du village a été intégré dans la zone UCa et fait partie des 3,8 ha d’extension de consommation d’espace agricole autorisée par l’Etat dans le cadre de cette révision générale.

3.1.5. Observation de M. DEBORD Mario 8 bis route de Bellegarde – 30129 Redessan / Parcelles 153 et 154 Sur ces parcelles de 1595 m² se trouve un mazet rénové de 21 m². Demande l’autorisation de faire une extension de 16 m² dans le respect de l’architecture traditionnelle.

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3.1.5.1. Réponse du porteur de projet L’ensemble de parcelles visées est classé en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme. Seuls les bâtiments liés et nécessaires à une exploitation agricole sont autorisés. 3.1.5.2. Commentaire du commissaire enquêteur Les parcelles 153 et 154 sont en zone Agricole dans le cadre de la révision générale du PLU comme elles l’étaient déjà lors de son élaboration en 2005. Un mazet existe bien en limite de propriété au nord-est de la parcelle 154. Il a été totalement rénové.

Le règlement écrit dispose dans son article 1 que sont interdits, entre autres, les garages collectifs de caravanes, le stationnement de caravanes isolées, l’aménagement de terrains de loisirs pour les mazets, … Dans son article 2, il précise que seuls sont admises sous conditions les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole. Dans votre cas, vous ne pouvez donc pas construire une extension.

3.1.6. Observation de M. ALTIER Etienne 18 rue de Valatet – 30129 Redessan / Parcelles 272 et 274 Ancien exploitant agricole, il demande le devenir de ces parcelles avec la révision du PLU. 3.1.6.1. Commentaire du commissaire enquêteur Comme indiqué sur le règlement graphique au 1/2500° de cette révision générale du PLU, ces deux parcelles restent bien dans la zone agricole.

3.1.7. Observation de M. GARCIA Diégo Propriétaire des parcelles 298 (UC), 228 et 243 (A) 1/- Permanence du 26/10/19 : Demande si l’emplacement réservé (ER) en partie nord de la parcelle 298 a été supprimée dans la révision générale du PLU. 2/- Permanence du 15/11/19 : Demande de renseignements sur les distances de constructions par rapport aux limites séparatives en zone UC.

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Comme les toitures terrasses sont autorisées en zone UC, un pourcentage de 40 % pourrait-il être retenu par rapport aux toitures traditionnelles ? 3.1.7.1. Réponse du porteur de projet 1/- L’emplacement réservé visé a bien été supprimé. 2/- Le règlement en zone UC prévoit : La distance comptée horizontalement de tout point du bâtiment, hors annexes, au point de la limite séparative qui en est le plus rapproché doit être au moins égal à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à 3 m. Des implantations différentes peuvent être admises : - dans le cadre d’opérations d’ensemble et de lotissements afin de permettre la réalisation de constructions groupées ; - ou lorsque la construction s’adosse à une construction voisine implantée en limite séparative. Les annexes pourront être implantées : - soit en limite séparative pour des constructions annexes telles que garage, abris de jardin, abris techniques, celliers, etc., sous réserve que leur hauteur, au droit de la limite, ne dépasse pas 3,5 mètres ; que leur superficie ne dépasse pas 30 m² et que leur longueur en limite n’excède pas 6 mètres. - soit à une distance minimale de 3 mètres. Les piscines devront être implantées à une distance minimale de 1 mètre des limites séparatives. Les toitures terrasses sont autorisées en zone UC, notamment pour faciliter la rétention des eaux pluviales dans les zones concernées. 3.1.7.2. Commentaire du commissaire enquêteur 1/- Comme indiqué sur le règlement graphique au 1/2500° de cette révision générale du PLU, l’ER a bien été supprimé. 2/- Concernant l’article UC 4.1, § couvertures, il est indiqué que « les terrasses en toiture sont autorisées à condition que leur surface soit nettement inférieure à celle de la toiture ». Cette formulation devrait être reprise pour éviter toute ambiguïté.

3.1.8. Observation de Mme NESTI Pascale 13 bis place des tilleuls – 30129 Redessan / remise en mains propres d’une 1ère lettre. Réception d’une nouvelle lettre via l’adresse courriel dédiée le 30/10/19 (intégrée au registre avec le n°10). La superficie totale de l’assise foncière des parcelles AD 412 (1826 m²) et AD 414 (103 m²) est de 1929 m². La parcelle la plus au nord est classée en terre agricole et ne permettra jamais même pour un exploitant d’exercer une activité agricole viable compte tenu de sa petite superficie.

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« Afin que devienne cohérent l’acte de propriété de mon habitation, d’y permettre des améliorations, voire agrandissement ou construction sans laisser 1826 m² à l’abandon ou en friche, je demande un rattachement d’une partie de la parcelle AD 412 à la zone UC (414). » 3.1.8.1. Réponse du porteur de projet La parcelle cadastrée section AD numéro 412 est classé en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme et identifiée comme espace agricole dans le PADD. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment. Le classement en zone constructible de ladite parcelle rendrait le PLU de la commune non conforme aux documents supra communaux. Le PLU pourrait alors être frappé d’illégalité par le Préfet du Département au titre du contrôle de légalité, ou par la juridiction compétente. 3.1.8.2. Commentaire du commissaire enquêteur Lors de l’élaboration du PLU en 2005, la parcelle 414 était en zone UCir ainsi que la partie sud de la parcelle 412 pour environ 675 m² (cf. réponse commune au § 3.3.1) sur laquelle est implantée votre habitation actuelle ; la plus grande partie de la parcelle 412 étant en zone Ai. Aujourd’hui, la parcelle 414 est recouverte en totalité avec des pavés autobloquants (cf. photo ci-dessous) et elle permet l’accès aux 2 habitations des parcelles 412 et 413 qui sont en zone UC.

Dans le cadre de cette révision du PLU, il ne peut pas y avoir un régime d’exception en détachant en zone Urbaine une partie de la parcelle 412 située en zone Agricole comme demandé dans votre courrier du 26 octobre 2019. La partie Nord de votre terrain est en dehors de l’enveloppe urbaine et vous êtes à la même enseigne que les autres parcelles Nord du lotissement voisin (parcelles contigües 390 à 395), voire

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Révision générale du plan local d’urbanisme de la commune de Redessan même avec une emprise en zone UC légèrement supérieure. Les 1826 m² de la parcelle AD 412 ne sont pas des friches car plus d’un tiers de cette superficie se situe en zone UC (droit à construire : 40% de la surface du terrain d’assiette) et est utilisée pour votre habitation. Le reste, même s’il est non constructible, permet d’avoir un jardin de loisirs jouxtant l’arrière de l’habitation.

3.1.9. Observation de MM. Rémy et Mathieu Guiraud Propriétaire des parcelles 156 à 160 en zone UC du futur PLU + de nombreuses parcelles agricoles. 1/- Entretien le samedi 26/10/19 puis nouvel entretien et remise d’une lettre le 06/11/19 jointe au registre. • Contrairement à ce qui est affirmé dans le SCoT, le territoire de Redessan est touché par une pression foncière sans précédent. • La chambre d’agriculture a réalisé une enquête pour évaluer la consommation de foncier sur Redessan, Manduel et Bezouce par la SNCF/RFF/NM/CG30 ainsi que les mesures compensatoires pour les travaux réalisés en zone Natura 2000 depuis 2004 : les 3 communes ont perdu près du ¼ de leur superficie agricole. Elle conclut qu’il se consomme 3 fois plus de terres cultivables en France qu’en Allemagne, 3 fois plus de terres agricoles dans le Gard qu’en France et plus de terres agricoles sur Manduel/Redessan que dans le reste du Gard. • Nîmes Métropole, qui ne parvient pas à remplir les 100 ha de la ZAD sur Manduel, lance un projet de parc d’attraction d’une centaine d’hectares supplémentaires sur Redessan. L’implantation de ce complexe, véritable gouffre financier, ne se justifie pas parce qu’il est en zone d’aides à finalité régionale (AFR). Ces zones font l’objet d’un traitement spécifique en termes de subventions publiques, nationales ou locales. • Malgré l’avis contraire du commissaire enquêteur à l’époque qui souhaitait que le projet de déviation (2 x 1 voie) longe la voie ferrée, le tracé traverse la ZAD de Redessan et les expropriations ont une emprise de 150 m de large. En dehors de cette zone, l’emprise pour la même route n’est que de 50 m de large y compris sur la 2 x 2 voies entre Nîmes et Manduel. • Toutes ces opérations immobilières se font sur une zone irriguée et sur les vignes AOC Costières de Nîmes. • Les projets de relocalisation des 4 jeunes agriculteurs expropriés dans les ZAC ne sont plus crédibles. • Le contexte de cohabitation agriculteur/riverain ainsi que les projets de Zone de Non-Traitement à 150 m seront le terreau de conflits et contentieux en recherche de responsabilités pour tous les acteurs de la zone. • Le projet immobilier autour de la cave coopérative (bâtiment classé SEVEZO) porte en lui le risque d’un nouveau « scandale Lubrizol » et la certitude de conflits avec les riverains sans la mise en place d’une importante zone tampon.

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Ce projet, s’il est adopté en l’état, sera un coup d’arrêt à 4 exploitations agricoles et à la cave coopérative qui vinifie ce qui est produit sur la ZAD. Il mettra fin à toute activité agricole sur la commune avec les conséquences économiques que cela implique. 2/- Expropriés pour le contournement de la RD 999 pour cause d’utilité publique, si la route est déplacée, l’utilité publique justifiant l’expropriation initiale n’est plus justifiée. Quid de la récupération des terres agricoles ? 3/- Suite à la vente de la parcelle A15 sur la route de Meynes au nord des tennis, pourquoi cet emplacement réservé est-il classé en zone UC pour créer un parking ? 4/- Une correction cadastrale est à faire sur la parcelle 156 (future zone UC) pour enlever la balise aéronautique (orientée au sud-est – 50 km d’Istres) se situant dans le nord-ouest. Cette balise, composée d’un mat de 15 mètres de haut qui servait à la navigation aérienne au début du XXème siècle, n’existe plus depuis de nombreuses années. 3.1.9.1. Réponse du porteur de projet 1/- La commune a parfaitement conscience que son territoire, et notamment les espaces agricoles, ont été lourdement impactés par les grands projets réalisés ou à venir. Ce sont malheureusement des projets déclarés d’utilité publique qui se sont imposés à la commune. Dans son PLU révisé, la commune a souhaité marquer sa volonté de préserver les espaces agricoles, en ne consommant aucune terre, malgré les nombreuses sollicitations des propriétaires de la frange urbaine. 2/- A ce jour, aucune information officielle quant au déplacement de la déviation de la RD 999 n’est parvenue à la commune. La commune reste vigilante sur cette question. 3/- La parcelle cadastrée section ZE numéro 16 acquise par la commune est destinée à accueillir 2 terrains de tennis et un parc de stationnement. Ladite parcelle doit permettre l’extension des infrastructures présentes sur les parcelles mitoyennes cadastrées section AN numéros 22 et 25. Ladite parcelle a donc été classée en zone UC, pour qu’elle soit classée au même zonage que les parcelles cadastrées section AN numéros 22 et 25. En effet, la parcelle cadastrée section ZE numéro 16 était initialement classée en zone Agricole. Le nouveau règlement de la zone agricole ne permet la construction d’équipement sportif ou culturel. Il convenait donc soit de modifier le règlement de la zone Agricole, soit de modifier le zonage pour permettre les constructions prévues par la municipalité. Souhaitant préserver l’agriculture, la commune n’a pas souhaité modifier le règlement de la zone Agricole. 4/- Ce point sera corrigé.

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3.1.9.2. Commentaire du commissaire enquêteur 1/- Votre courrier du 6 novembre a attiré toute mon attention. Je comprends vos inquiétudes pour l’avenir du monde agricole sur la commune de Redessan mais aujourd’hui je n’ai pas d’éléments concrets à vous fournir concernant le développement de la ZAC Magna Porta. Prochainement des décisions politiques de Nîmes Métropole seront prises et je ne peux que vous encourager à poursuivre vos investigations en direct auprès des élus communautaires. 2/- En consultant aujourd’hui le site de Nîmes Métropole, le compte-rendu de la réunion publique du 7 novembre 2019 à l’hôtel communautaire de Nîmes métropole présente en page 9/13 ce schéma qui montre la déviation de la RD 999 au plus près de la ligne LGV. Par rapport aux expropriations antérieures et au tracé futur sur le règlement graphique de la révision générale du PLU, il y a bien un décalage notable du tracé vers le sud. Je comprends donc votre inquiétude. Si vos premières expropriations de terrains agricoles en 2015 dans le cadre de cette déviation ne servent pas l’utilité publique prévue alors, vous serez en droit de réclamer réparation.

3/- S’il s’agit uniquement de créer 2 courts de tennis et un parking, pourquoi ne pas utiliser un zonage de type « secteur N1 » qui autorise comme indiqué dans le règlement page 96 les constructions et installations sous-destinées aux équipements sportifs, les aires de stationnements ouvertes au public, … ?

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3.1.10. Observation de M. GIELY Hervé Habitant 47 avenue de Provence – 30129 Redessan Entretien lors de la permanence du 6 novembre puis envoi d’une lettre le 14/11/19. Etonnement quant au maintien des obligations en matière de prévention des inondations sur la rue de la Carrierrasse à Redessan. Le PPRi de 2014 a classé cette rue en risque d’inondation par ruissellement. En 2015 et 2016, la municipalité a réalisé des travaux pour améliorer l’évacuation des eaux pluviales (105105 € HT). Pourquoi les obligations devraient rester les mêmes après la réalisation de travaux onéreux ? La révision du PLU devrait tenir compte de ces modifications du risque et informer justement les riverains de leurs nouvelles obligations, s’il en reste. Le partage des compétences entre la mairie et Nîmes Métropole ou le coût d’une étude hydraulique nécessaire à la prise en compte des modifications ne sauraient justifier la non prise en compte de ces modifications par le PLU. 3.1.10.1. Réponse du porteur de projet

C’est une étude BRL datant de 2011 et intégrée au PPRI approuvé en 2014 qui établit un risque du au ruissellement des eaux pluviales dans le centre du village.

Pour lever cet aléa, il convient de réaliser une nouvelle étude hydraulique sur la totalité du territoire communal afin de déterminer si les travaux réalisés sont suffisants pour absorber le risque.

Au-delà du coût très élevé de ce type d’étude, la compétence relative aux eaux pluviales est assurée par la Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole, et non par la commune.

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3.1.10.2. Commentaire du commissaire enquêteur Si la commune a réalisé sur ses fonds propres des travaux importants en 2015 et 2016 à hauteur de plus de 100000 €, il conviendrait que Nîmes Métropole qui a la compétence relative aux eaux pluviales prenne date pour réaliser une étude hydraulique. Aujourd’hui, seul le titre I du règlement écrit du PLU fixe par défaut un calage à la côte du terrain naturel + 80 cm dans les secteurs urbanisés. Ce dispositif pourrait être amélioré en fonction de l’aléa du ruissellement pluvial à l’image des PPRi pour le débordement des cours d’eau.

3.1.11. Observation de M. MIFSUD Bernard Habitant 101 chemin de Savardin – 38330 Montbonnot Propriétaire de la parcelle AN 132, route de Meynes VC 3 • Remise d’un courrier joint au registre (daté du 12/10/78) de M. Numa Gleizes, maire de Redessan et conseiller général. « Le terrain situé quartier du Liambro section Ax 109 est constructible. » Cette parcelle est desservie par l’ensemble des réseaux publics, voisine de la halle publique de sport et de maisons individuelles. Il sollicite son inscription en zone constructible comme la parcelle voisine n°16. Cette propriété est inscrite dans le plan du PADD (page 21) en zone grisée à vocation « zone à encadrer de la densification ». Ladite inscription en zone constructible resterait en cohérence avec les orientations du PLU. • Réception par courrier d’une lettre et de 2 annexes (courrier du maire daté du 12/10/78 et certificat d’urbanisme du 11/01/79) + LRAR reçue en mairie le 15 novembre 2019. Terrain acquis en 1970 par les parents en vue de construire leur habitation principale, un certificat d’urbanisme a été obtenu en janvier 1979 en référence au POS de l’époque. Ils étaient rassurés quant à l'urbanisation du secteur, notamment par la création de la halle des sports municipale à proximité. Il sollicite de la part de Mme le Maire la prise en compte de l'engagement pris par Monsieur GLEIZES au nom de la commune de Redessan. « L'actuelle révision du PLU permet de prendre en compte ce cas tout à fait exceptionnel. La nature même de ce modeste terrain de 0,2 ha, situé en continuité de l'enveloppe urbaine existante (cf. lettre du Préfet du 30 septembre 2019) permet de l'inscrire en zone UC au même titre que la parcelle n°l6 située à proximité et récemment acquise par la commune de Redessan sans remettre en cause les objectifs portés par les élus ni les aspects réglementaires comme la préservation des espaces agricoles représentant 85% du territoire communal principalement touchés par les projets situés au sud de la route départementale 999. »

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3.1.11.1. Réponse du porteur de projet Après vérification, le PLU de la commune prescrit en 1978 et approuvé en 1988, classe la parcelle ZE 132 en zone agricole. Toutes les modifications du document d’urbanisme de la commune depuis cette date ont maintenu ladite parcelle en zone Agricole. La parcelle cadastrée section ZE numéro 132 est donc classée en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme et identifiée comme espace agricole dans le PADD. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment. Le classement en zone constructible de ladite parcelle rendrait le PLU de la commune non conforme aux documents supra communaux. Le PLU pourrait alors être frappé d’illégalité par le Préfet du Département au titre du contrôle de légalité, ou par la juridiction compétente. 3.1.11.2. Commentaire du commissaire enquêteur Les seuls éléments dont je dispose est le plan de zonage du PLU de 2005 sur lequel la parcelle ZE 132 de 2471 m² est bien située en zone Agricole. Quant au POS prescrit en 1978 et approuvé en 1988, la réponse de la commune est formelle : la parcelle est en zone Agricole. Situé à l’intersection de 2 voies communales, aucune construction n’apparait sur les photos prises pendant l’enquête. Cette parcelle n’a jamais été intégrée dans l’enveloppe urbaine mais en limite seulement.

Le certificat d’urbanisme n° 78-30-211-4215 déclare constructible le terrain à la date du 11 janvier 1979. La durée de validité de 6 mois de ce document est précisé au paragraphe H. Compte tenu du besoin en habitat à l’horizon 2030 sur la commune et des contraintes liées aux textes supra communaux, ce terrain ne peut passer en zone Urbaine.

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3.1.12. Observations de la famille OZIL 1/- Permanence du 06/11/19. Après consultation des dossiers et de l’OAP du Bondavin qui les concernent, ils sont prêts à proposer d’autres parcelles attenantes : la totalité de la parcelle AO380, les parcelles 163, 165, 166, 168, 169 et 170. Cela dans l’éventualité où l’opération partie nord ne serait pas possible. 2/- Permanence du 15/11/19. En ce qui concerne la valorisation du Mas, elles souhaitent avoir des précisions sur les « Abords attenants », sur les éventuelles aides financières pour la mise en valeur du Mas. Elles souhaitent également conserver la maîtrise et la liberté de droit sur le devenir du bâti, son amélioration et sa modulation. Elles trouvent aberrant le projet d’emplacement réservé d’une route nord/sud. D’autres tracés seraient possibles. 3.1.12.1. Réponse du porteur de projet 1/- L’ensemble des parcelles visées est classé en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme et identifiée comme espace agricole dans le PADD. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment. Le classement en zone constructible de ladite parcelle rendrait le PLU de la commune non conforme aux documents supra communaux. Le PLU pourrait alors être frappé d’illégalité par le Préfet du Département au titre du contrôle de légalité, ou par la juridiction compétente. 2/- Les « abords attenants » correspondent à la partie délimitée autour des mas sur le document graphique. La commune souhaitant préserver le patrimoine bâti traditionnel, l’OAP du Bondavin prévoit que les deux mas de la zone seront préservés et mis en valeur. 3.1.12.2. Commentaire du commissaire enquêteur 1/- Avis conforme. Il n’est pas possible de consommer encore des terres agricoles au nord de la cave coopérative pour rester dans le cadre des objectifs contraints du SCoT sud Gard et du PLH de Nîmes Métropole, sous le seul prétexte qu’elles appartiennent au même propriétaire d’où une simplification pour la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble.

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2/- La partie délimitée du mas Ozil comporte uniquement les parcelles cadastrées 373, 374 et 375 correspondants aux « abords attenants » qui doivent être préservés et mis en valeur. L’emplacement réservé 5C se situe en partie Est de la parcelle 380 et mesure environ 10 mètres de large. L’accès direct au mas depuis l’avenue de Provence devrait être conservé comme indiqué sur l’OAP. Aucune réponse n’est apportée par la commune sur d’éventuelles aides financières. Il conviendra d’être vigilant avant l’aménagement de cette zone réalisée en une seule opération d’aménagement d’ensemble (priorité 2 après l’OAP des poulaillers).

3.1.13. Observation de M. MARECHAL Jacques Propriétaire des parcelles 39 et 424. Habite 12 bis rue de la poste « Après consultation de l’OAP « Centre – rue de Nîmes » et compte tenu que la partie ouest du hangar est mon habitation principale (permis de construire délivré en 2015 sous le n° 030 211 15N00) qui présente 3 portes fenêtres en RDC et 3 fenêtres à l’étage en façade ouest, je vous demande de modifier l’OAP présentée pour réserver 20 ml devant l’habitation à destination de jardin. » 3.1.13.1. Réponse du porteur de projet

Un recul de 20 ml pourra être mis en œuvre au droit de la parcelle cadastrée section AC numéro 39 dans la mesure où celui-ci ne porte pas atteinte au PADD, notamment en matière de potentiel de construction. 3.1.13.2. Commentaire du commissaire enquêteur Cette 3ème OAP doit permettre l’implantation de 36 logements de typologie diversifiées. Au vu des plans présentés par M. Jacques Maréchal, il convient de modifier l’appellation de la construction en limite Est de l’OAP qui n’est pas uniquement un « bâtiment agricole » mais aussi une habitation aménagée en 2015, en particulier sur le pignon Ouest. Le schéma de la page 21 de l’OAP est également à reprendre : il n’y a pas de dépôts divers devant les portes-fenêtres de l’habitation.

Partie nord OAP « Centre – rue de Nîmes »

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3.1.14. Observation de M. PERISSE Michel Propriétaire de la parcelle 488 (zone UC du projet) – 48 route de Nîmes Concernant l’OAP 2AUa, quelle sera la largeur de la voie d’accès à son habitation (actuellement droit de passage entre 3 riverains) après réalisation des travaux. 3.1.14.1. Réponse du porteur de projet La largeur de la voirie correspondra à minima à la largeur de la servitude dont les riverains bénéficient actuellement. Les accès aux habitations existantes devront être pris en compte dans le projet d’aménagement de la zone. 3.1.14.2. Commentaire du commissaire enquêteur L’accès privé existant sera conservé à minima comme indique sur l’OAP pages 9 et 11.

Vue sur l’OAP 2AUa depuis la rue de Nîmes

3.1.15. Observation de M. MENUT Aimé 5 rue de Nîmes – Redessan Propriétaire des parcelles AO384 (61 m²), AO385 (620 m²), AO386 (11054 m²), ZH63 (9750 m²). Un projet de compromis de vente pour la totalité de ces parcelles (21485 m²) avait été signé avec la société HECTARE le 27/10/10. Ces terrains seront-ils constructibles un jour ? 3.1.15.1. Réponse du porteur de projet

L’ensemble des parcelles visées est classé en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme et identifié comme espace agricole dans le PADD.

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Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment.

Le classement en zone constructible de ladite parcelle rendrait le PLU de la commune non conforme aux documents supra communaux. Le PLU pourrait alors être frappé d’illégalité par le Préfet du Département au titre du contrôle de légalité, ou par la juridiction compétente. 3.1.15.2. Commentaire du commissaire enquêteur Ce projet de compromis de vente est ancien. La société Hectare pensait certainement en 2010 que le développement de la commune se ferait dans ce secteur Est. Toujours est-il qu’après vérification, ces terrains étaient déjà en zone Agricole lors du PLU de 2005. Le besoin en habitat à l’horizon 2030 ne nécessite pas de consommer de nouvelles terres agricoles et les contraintes du SCoT sud Gard et le PLH de Nîmes Métropole s’imposent à la commune.

3.1.16. Observation de Mlle GEOFFROY Sophie Habitant 3 rue des Eglantiers 30132 Caissargues – Propriétaire de la parcelle ZI n°2 en zone agricole – Mas Descamp (courriel reçu le 15/11/19). Projet : créer une micro-ferme diversifiée pour produire des œufs, amandes (100 kg cette année), autres fruits et légumes. Il est soucieux de l’environnement (arbres conservés), propose des produits locaux en circuits court et les plantations seront intégrées au paysage de façon la plus naturelle possible (voir croquis pages 2 et 3). Parcelle : ancien verger en friche de 5300 m² (dans l’est du territoire communal) valorisé selon les principes de la permaculture et de l’agro écologie. La clôture du terrain a été réparée et l’enclos du 1er poulailler est terminé. Présence d’un ancien abri (stockage des outils) non cadastré, situé hors zone inondable, loin des premières habitations. Demande : la seule possibilité de régularisation serait offerte par l’instauration d’un STECAL sur la parcelle ZI n°2 secteur A. Référence au code de l’urbanisme (art. L151-13), à une réponse ministérielle suite à question écrite de M. Masson (12/17), à un avis de la Cour Administrative d’Appel de Lyon du 15/02/18. 3.1.16.1. Réponse du porteur de projet

Les STECAL sont des secteurs délimités au sein des zones inconstructibles des PLU (zones A et N) et au sein desquels certaines constructions ou installations peuvent être édifiées de manière dérogatoire (CU, art. L. 151-13).

Les espaces agricoles ont été déjà lourdement impactés par les grands projets réalisés ou à venir. Aussi, la commune souhaite préserver ces espaces et n’envisage donc pas la mise en œuvre d’un tel dispositif en zone Agricole.

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Toutefois, les constructions liées et nécessaires à une activité agricole sont autorisées, sous réserve d’une déclaration préalable ou d’un permis de construire. 3.1.16.2. Commentaire du commissaire enquêteur J’ai lu avec intérêt votre projet de création d’une micro-ferme diversifiée dans cet ancien verger en friche en respectant les principes de la permaculture. Cependant je comprends que la commune ne souhaite pas la création d’un STECAL sur votre parcelle ZI n°2 car elle a déjà été fortement impactée avec des projets d’importance sur une grande partie de ses espaces agricoles. En revanche, je retiens leur proposition faite liée aux constructions nécessaires à l’activité agricole et définies à l’article A 1.2 page 85 du règlement écrit.

3.1.17. Observations de M. et Mme FORESTIER Pierre Propriétaires des parcelles 8 à 11 en zone A (au sud de la RD 999) « Lors d’une réunion publique à Nîmes Métropole le 07/11/19, il a été présenté le projet Magna Porta. Ce projet laisse apparaitre une extension du périmètre du parc à thème de la zone Magna Porta. Cette extension s’étendant jusqu’au sud de la RD 999, recouvre entièrement notre chef-lieu d’exploitation où se situe : - Notre maison d’habitation, - Notre hangar agricole qui abrite notre cave de vinification, le matériel agricole et qui nous sert aussi pour la vente directe de nos productions agricoles, - Des aménagements annexes tels que poulailler, fosse à carburant, appentis, potager, … - Un verger de cerisiers, de jeunes oliviers et un rucher. La superficie totale de 2 ha 94 a 33 ca est entièrement clôturée. Les cultures établies sont certifiées bio. Le terrain, comme les autres parcelles issues de la propriété familiale, n’ont jamais été traitées avec des produits chimiques désherbants. Si le projet se réalise, il va nous priver de : - Notre maison familiale, de notre lieu de vie, - Notre outil de travail dont la perte de notre dernière parcelle de jeunes oliviers, - Notre hangar, - La clientèle liée à l’activité de vente à la ferme. Nous sommes actuellement en activité professionnelle et notre fils Serge, qui s’occupe déjà du rucher, veut reprendre l’activité à son compte lorsque nous aurons atteint l’âge de la retraite. Cette extension du parc à thème de Magna Porta sera, si elle se réalise, la 3ème expropriation que nous aurons à subir en moins de dix ans. Elle aura une incidence immédiate et très grave pour notre activité professionnelle, pour un projet actuellement non défini dont on ne peut pour l’instant juger de l’opportunité de l’utilité publique. »

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3.1.17.1. Réponse du porteur de projet La Communauté d’Agglomération de Nîmes métropole porte un projet de création d’une Zone d’Aménagement Concertée (ZAC) dénommée ZAC Magna Porta, autour de la future gare Nîmes Pont du Gard. Le périmètre de cette ZAC, et les enjeux poursuivis, doivent être soumis à délibération lors du Conseil Communautaire du 02 décembre 2019. Sur la partie concernant la commune de Redessan, le projet évoque la réalisation d’un parc de loisirs et d’un équipement public. A ce jour, nous n’avons aucune certitude quant à la réalisation même de ces équipements, ni de leur emprise foncière et de leur emplacement exact. Concernant l’expropriation, ces opérations ne pourront être menées que si le projet est avéré et déclaré d’utilité publique. 3.1.17.2. Commentaire du commissaire enquêteur Je vous ai écouté avec attention lors de la 4ème permanence où vous relatiez les informations obtenues de la part du directeur du développement durable et environnement de Nîmes Métropole à la réunion publique du 7 novembre dernier concernant votre exploitation agricole créée depuis plusieurs décennies. Aujourd’hui je n’ai pas d’autres éléments concrets à vous fournir concernant le développement de la ZAC Magna Porta. Je n’ai pas encore eu accès à la délibération du conseil communautaire du 2 décembre 2019 concernant le périmètre de la ZAC. Je ne peux que vous encourager à poursuivre vos investigations en direct auprès des élus communautaires et garder le « contact » avec Nîmes Métropole. La création de cette ZAC Magna Porta dépasse le cadre de cette révision générale du PLU. Nîmes Métropole, dans sa réponse en tant que PPA le 28 octobre 2019 (cf. § 3.2.9), a bien précisé que la concrétisation de ce projet nécessitera des évolutions importantes du PLU de Redessan.

3.1.18. Observation de M. ALMODOVAR Louis Habitant 321 chemin du mazet – 30129 Redessan / parcelle UC 101 1/ Remise d’une lettre de 2 pages le 15/11/19 Objet : Emplacement réservé pour la création d’un accès au nord de la zone 2AUa (OAP les poulaillers). En tant que représentant des riverains, opposition à ce projet. En 1996, trois riverains ont déjà cédé gracieusement 4 mètres sur leurs terrains sur le chemin du mazet pour en faciliter la circulation. Ce projet va à l’encontre d’un développement harmonieux de leurs modes de vie. L’emprise des voies de circulation ne doit donc pas progresser sur ce secteur lié au goulot d’étranglement au chemin du mas de l’avocat. Ce lien automobile pour désenclaver le quartier doit être annulé. Un nouvel accès sur la route de Nîmes serait à privilégier (parcelles 93 et/ou 94) et/ou bien un sens unique de circulation.

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2/- Observation complémentaire lors de la permanence 4 du 15/11/19 : Autre emplacement réservé possible sur la parcelle de M. Monnet Roger qui habite le 401, chemin du mazet. Lors de l’achat du terrain en 1995, un droit de passage nord/ouest existait en partie ouest de la parcelle 102 (zone UC). Un portail serait toujours présent. 3.1.18.1. Réponse du porteur de projet 1/- L’emplacement réservé n° 5C sera réduit en largeur pour ne permettre qu’une liaison douce (piéton et cycle) entre le secteur dit « Les poulaillers » et les équipements situés au nord (parc de l’eau, complexe sportif…). 2/- Par ailleurs, il n’a pas été retrouvé trace d’une quelconque servitude de passage grevant la parcelle cadastrée section AX numéro 102. 3.1.18.2. Commentaire du commissaire enquêteur 1/- La commune reconnait l’erreur sur la largeur de l’Emplacement Réservé n° 5C. Il était d’une largeur de 22,50 m et devra être réduit pour ne permettre qu’une liaison douce entre l’OAP 2AUa et le nord de la zone urbaine (quelques mètres linéaires). Pour ce faire, des modifications sont à apporter à l’OAP page 11en modifiant l’accès nord (cheminement doux de couleur verte plutôt qu’accès principal). Pour être aller reconnaître le secteur (Cf. photos ci-dessous), je confirme ce que vous mentionner dans votre courrier du 14 novembre 2019, à savoir que le chemin du mazet au plus proche du rond-point du palmier ne permet un passage bidirectionnel des véhicules. 2/- Dont acte.

Chemin du Mazet et son rétrécissement depuis le rond-point du palmier

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3.1.19. Observation de M. MONNET Roger Habitant 401, chemin du mazet 30129 Redessan – Parcelle 102 en zone UC Même proposition de changement d’accès de sortie (ER 4C) que M. Almodovar Louis, son voisin, en passant par les parcelles 93 et/ou 94 en partie Est de l’OAP les poulaillers. 3.1.19.1. Réponse du porteur de projet L’emplacement réservé n° 5C sera réduit en largeur pour ne permettre qu’une liaison douce (piéton et cycle) entre le secteur dit « Les poulaillers » et les équipements situés au nord (parc de l’eau, complexe sportif…). Par ailleurs, il n’a pas été retrouvé trace d’une quelconque servitude de passage grevant la parcelle cadastrée section AX numéro 102. 3.1.19.2. Commentaire du commissaire enquêteur

Portail AX 102 et chemin du mazet Même commentaire que pour l’observation précédente de M. Louis Almodovar.

3.1.20. Observation de Mme AGOSTINI Sylvette Habitant au 14 bis rue Frédéric Mistral – 30129 Redessan Propriétaire indivis de la parcelle AD 81 de 790 m². Demande de renseignements sur la constructibilité éventuelle de cette parcelle. 3.1.20.1. Réponse du porteur de projet La parcelle visée est classée en zone Agricole du Plan Local d’Urbanisme et identifiée comme espace agricole dans le PADD. Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune doit se conformer à plusieurs documents supra communaux (SCoT, PLH, Contrôle de Légalité…) qui

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Révision générale du plan local d’urbanisme de la commune de Redessan déterminent des règles de consommation d’espaces, de production de logements et de croissance démographique notamment. Le classement en zone constructible de ladite parcelle rendrait le PLU de la commune non conforme aux documents supra communaux. Le PLU pourrait alors être frappé d’illégalité par le Préfet du Département au titre du contrôle de légalité, ou par la juridiction compétente. Par ailleurs, la parcelle est classée en zone F-Nu du PPRI. 3.1.20.2. Observation du commissaire enquêteur Le seul fait d’être en aléa F-NU du PPRi ne permet pas de construire.

3.1.21. Observation de Mme NAVARRET Laure Habitant 7 rue George Sand – 30129 Redessan / propriétaire de la parcelle 522 (UC) Au sud de l’habitation, se trouve un garage automobile et atelier de peinture. Les nuisances olfactives, sonores et visuelles sont insupportables. Malgré des démarches auprès du propriétaire et de l’exploitant du garage, la situation perdure. Le bail commercial consenti ne respecte pas l’article UC 1.2 du règlement du PLU. Vous demande d’imposer une restriction d’activités à cet exploitant auprès du propriétaire M. GELY et Mlle APRIN. 3.1.21.1. Réponse du porteur de projet L’observation ne concerne pas la procédure concernée par l’enquête publique. Toutefois, la commune prend en compte la problématique soulevée, et engagera une procédure de médiation. 3.1.21.2. Commentaire du commissaire enquêteur L’article UC 1.2 « Occupations et utilisations du sol admises sous conditions » du règlement écrit du PLU précise les constructions sont admises, à condition qu’elles n’engendrent pas de nuisances olfactives, sonores, visuelles ou de stationnement et de circulation incompatibles avec le voisinage…

Vue toiture du garage juste derrière la villa et garage vu de la RD 999

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3.1.22. Observation de M. BERRANDOU Abdel Habitant le 10 lotissement les romarins 30129 Redessan / parcelle 386 zone UC Demande de renseignements pour la construction d’un bâtiment annexe sur la même assise foncière.

3.1.23. Observation de Mme ANDREO Dolia Habitant au Mas des écureuils, 165 chemin du mazet – 30129 Redessan /parcelle AX286 Remise d’une lettre d’une page lors de la permanence du 15/11/19. En qualité de viticultrice et voisine de l’OAP des poulaillers, aucune opposition à ces futures constructions car arrivant en fin de carrière, aucun projet de développement de l’activité sur la parcelle. Pas d’avis défavorable au projet de PLU tel qu’il est présenté par la commune.

3.1.24. Observations de M. MARTIN Guy Habitant au 11, rue de l’aqueduc 30129 Redessan 1/- Ruissellement pluvial : il serait bon de refaire une étude complète, éventuellement financée par Nîmes Métropole, et revoir le contour de la zone inondable (PPRi et ruissellement). 2/- Circulation au centre du village : quid des personnes venant du nord de la commune (Saint Gervasy, Meynes, …) vers la nouvelle gare. Asphyxie puissante. Il faut au moins prévoir une déviation nord/sud. 3/- Il est important, voire urgent, de finir la 2 x 2 voies entre Redessan et Beaucaire. 4/- Dans le cadre du projet Magna Porta, sur la partie Est de Redessan, il serait utile d’avoir une route directe vers la gare. 5/- La densification est trop importante en centre-ville, qui en plus n’est pas animé : plus de commerces, pas de place centrale. 6/- Danger pour les piétons et collégiens au passage de la RD 999 en direction du collège de Manduel. 7/- La zone constructible prévue sera très rapidement insuffisante : pas de poumon vert prévu entre le rond-point du supermarché et Magna Porta ni dans le centre ou aux abords du village. 8/- Les équipements – école, assainissement, …- seront rapidement saturés. 9/- Patrimoine : o L’identité dans le centre ancien n’est pas assez respectée et protégée. Les problèmes concernent : ▪ Les façades, ▪ La nature et la hauteur des clôtures, ▪ La hauteur des bâtiments trop haute en zone UB près du centre ancien.

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10/- Via Domitia : la protéger, la mettre en valeur et l’inclure dans le projet de Magna Porta sur la Romanité. 3.1.24.1. Réponse du porteur de projet 1/- C’est une étude BRL datant de 2011 et intégrée au PPRI approuvé en 2014 qui établit un risque du au ruissellement des eaux pluviales dans le centre du village. Pour lever cet aléa, il convient de réaliser une nouvelle étude hydraulique sur la totalité du territoire communal afin de déterminer si les travaux réalisés sont suffisants pour absorber le risque. Au-delà du coût très élevé de ce type d’étude, la compétence relative aux eaux pluviales est assurée par la Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole, et non par la commune. 2/- La traversée nord / sud de la commune se fait par 2 routes départementales (RD 3 et RD 502) et ne relèvent donc pas de la compétence de la commune, mais du Conseil Départemental. Toutefois, l’attention du département a été attirée à de nombreuses reprises par la commune sur cette question. 3/- La réalisation de la déviation de la RD 999 relève de la compétence du Conseil Départemental. 4/- Le maillage viaire de la ZAC Magna Porta n’est pas encore établi et relève de la compétence de la Communauté d’Agglomération de Nîmes métropole. 5/- Le PLU interdit la transformation de commerces en logements, pour préserver les locaux existants. Le projet de place centrale est un projet politique récurrent mais qui demande des financements importants. 6/- L’aménagement de la RD 3 et de la RD 999 relève de la compétence du Conseil Départemental. La commune a soulevé cette question à de nombreuses reprises avec les différents partenaires. 7/- Les zones constructibles répondent aux critères de production de logements et de croissance démographique imposés à la commune. Par ailleurs, la commune souhaite une croissance urbaine et démographique maitrisée. Un poumon vert a été préservé dans le centre (Zone N du Tavernolle). L’espace au sud du supermarché relèvera de la ZAC Magna Porta, portée par Nîmes métropole. 8/- La croissance démographique est maîtrisée, justement pour ne pas saturer les équipements existants. Contrairement aux idées reçues, des potentiels d’accueil dans les équipements existants sont encore possibles (environ 1500 habitants sur la STEP et 3 classes sur le groupe scolaire). 9/- Indépendamment du PLU, la commune a mis en œuvre un dispositif d’aide au ravalement de façades, qui a permis de nombreuses rénovations. Par ailleurs le règlement vise à préserver le patrimoine bâti local (matériau, type de toiture…). 10/- La ZAC Magna Porta relève de la compétence de la Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole.

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3.1.24.2. Commentaire du commissaire enquêteur Je partage l’avis de M. Martin pour le point n°1 (voir éléments de réponse au § 3.1.10). Pour les autres items évoqués, les réponses faites par la municipalité me paraissent aller dans le bon sens. Les marges de manœuvres ne sont pas importantes et beaucoup des problèmes évoqués ne peuvent pas se résoudre uniquement en conseil municipal. Les élus ne manqueront pas d’essayer de faire infléchir les volontés des décideurs politiques pour préserver la commune.

3.2 OBSERVATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES Le dossier complet a été envoyé aux personnes publiques associées (PPA) par courrier recommandé avec accusé de réception le 8 juillet 2019. Tous ces avis sont insérés dans le dossier PPA joint au dossier de l’enquête publique au fur et à mesure de leur arrivée. Tous les courriers originaux sont conservés par la commune dans le dossier général. Les réponses apportées par le porteur du projet à chaque PPA sont directement insérées dans le texte en gras et en grisé.

3.2.1. Avis de Jonquières Saint Vincent

Référence : Lettre du maire en date du 24 juillet 2019 • Pas d’observations particulières.

3.2.2. Avis de l’INAO

Référence : JL/145/19 – Lettre de la déléguée territoriale en date du 23 août 2019 • Pas de remarques à formuler sur ce projet dans la mesure où il n’a pas d’incidence directe sur les AOP et IGP concernées.

3.2.3. Avis de la CDPENAF

Référence : Pilotage de l’aménagement et urbanisme – séance du 12 septembre 2019. L’avis de la commission porte sur les dispositions du règlement autorisant les extensions, annexes et piscines en zone A et N. • Avis favorable avec les recommandations suivantes : 1/- Définir et réglementer les annexes des habitations existantes ; Le règlement n’autorise pas les annexes des habitations existantes en zones A et N. Seuls les locaux techniques des piscines sont admis en zone A dans la limite de 5 m² d’emprise au sol, comme mentionné à l’article A.2. (Une seule habitation en zone N1, disposant déjà d’une piscine et son abri).

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2/- Réglementer la hauteur des extensions (en se limitant à R+1) et des annexes (en se limitant au RDC) ; Le règlement sera complété en ce sens. 3/- Réglementer la taille des bassins de piscine ; Le règlement sera complété en ce sens, avec une emprise au sol des piscines limitée à 60 m². 4/ Rajouter dans le rapport de présentation le nombre de bâtiments existants susceptibles de bénéficier de ce règlement (pour préciser la notion de « densité » sur le territoire communal) ; Environ 85 habitations sont présentes en zones A et N. Cette information sera ajoutée au rapport de présentation. 5/- La commission encourage la mairie à intégrer des zones tampons dans les documents d’urbanisme, en particulier à proximité de la cave où il faudrait éviter l’implantation des structures recevant des personnes dites vulnérables. Des haies paysagères seront ajoutées entre le périmètre de l’OAP et la parcelle de l’habitation limitrophe à la cave coopérative. Il est à noter que la présence d’une habitation existante entre la cave coopérative et le périmètre de l’OAP, participe déjà à créer un espace tampon. Les exemples d’équipements publics pouvant être accueillis seront supprimés des OAP.

3.2.4. Avis du SCoT Sud Gard

Référence : PG/PL/EA/VM-01d – séance du 17 septembre 2019. Avis émis au titre de la compatibilité des documents d’urbanisme, opérations foncières et aménagement avec le SCoT Sud Gard. Après considération des éléments du diagnostic et de l’état initial de l’environnement issus des pièces réglementaires : - La consommation de l’espace à vocation urbain mixte est de 3,8 ha (dont 3,1 ha en extension) ; - La consommation de l’espace à vocation économique est de 3,4 ha en extension ; - La consommation de l’espace équipement public est de 2,9 ha ; (Total 10,1 ha) - Le PLU reporte et préserve les espaces de bon fonctionnement des cours d’eau établi par EPTB Vistre en cohérence avec le projet du SAGE Vistre ; - Des zones naturelles à vocation de loisirs (équipements publics) couvrent des espaces situés en zone urbaine offrant des espaces de respiration et d’agréments aux habitants ; - L’urbanisation en discontinuité du village située au nord-ouest est classée en zone agricole de façon à ne pas conforter le mitage et ne pas accentuer les problématiques liées à l’assainissement ;

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- De nombreux mas agricoles sont présents sur le territoire communal, ils sont préservés au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme, de même des arbres et alignement d’arbres sont repérés au plan en vue d’être protégés ; - Le règlement de la zone 1AUE (mas des Volettes) n’est pas définie dans la mesure où son ouverture nécessitera une modification du PLU ; - Le règlement de la zone UB fixe une emprise au sol maximale de 50 % et celui de la zone UC de 40 %. Le conseil syndical, après délibération, porte un avis favorable (à l’unanimité) sur le principe de compatibilité avec les orientations du SCoT Sud Gard

3.2.5. Avis de l’Etat (DDTM) Référence : Lettre du préfet du Gard en date du 30 septembre 2019. • Avis favorable avec les recommandations suivantes : 1/- Dans le rapport de présentation : corriger les erreurs matérielles aux pages 4 et 467 ; Ces erreurs matérielles seront corrigées. 2/- Dans le règlement : voir l’observation de la CDPENAF au § 3.2.3 ; Voir réponse avis CDPENAF. 3/- Dans le plan de zonage : ajouter l’information « 25 m » de recul de construction en zone UE, corriger l’intégration des parcelles 384, 277, 276, 275 et 278 en zone UC ; Cette indication sera ajoutée aux plans de zonage. Ces parcelles seront intégrées en secteur UCa, comme présenté sur la carte du Rapport de présentation. 4/- Liste des emplacements réservés (ER) : corriger l’anomalie dans l’ER 1C et l’inversion entre l’ER 4C et l’ER 5C, reporter sur le graphique du plan la servitude T1 (voie ferrée) ; Ces erreurs matérielles seront corrigées. 5/- Géoportail de l’urbanisme : à compter du 01/01/20, la publication du document d’urbanisme dans le géoportail sera nécessaire pour le rendre exécutoire ; La commune a bien prévu l’intégration du PLU dans le géoportail de l’urbanisme. 6/- Enjeux sanitaires : il manque le rapport hydrogéologique de M. Reille du 23/11/10 dans les annexes sanitaires, l’ARS communique le lien vers son nouvel outil PICTO Occitanie. Le rapport hydrogéologique du champ captant de Peyrouse sera ajouté aux annexes sanitaires.

3.2.6. Avis du Conseil Départemental du Gard

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Référence : Service Aménagement du Territoire et Collectivités du 1er octobre 2019. Quelques corrections d’ordre technique qui devront être prises en compte dans les domaines suivants : 1/- Cohérence du projet : • Clarification dans le rapport de présentation (page 225) sur le nombre de logements à l’horizon 2030 (132 à 152) ; Cette phrase sera reformulée de la façon suivante : « La diminution de la taille des ménages va nécessiter 152 logements supplémentaires à l’horizon 2030 (dont 132 logements uniquement pour maintenir la population actuelle ». 2/- Risques majeurs : • Faire figurer sur les documents graphiques l’aléa érosion des berges (franc bord de 10 m bande de précaution non aedificandi) ; Les marges de recul par rapport aux francs-bords des cours d’eau ne sont pas représentées au règlement graphique car la commune ne dispose pas de la localisation exacte des francs-bords, qui peuvent diverger des cours d’eau cadastrés. Toutefois, afin d’éclaircir la règle, le règlement écrit sera complété afin de renvoyer aux cours d’eau et fossés déjà repérés au règlement graphique (plans de zonage). 3/- Environnement : • Mise en place d’EBC sur les ripisylves existantes et/ou à régénérer des 2 cours d’eau dans le cadre des activités du Syndicat du bassin versant du Vistre ; La commune a mis en place des Espaces de Fonctionnement Ecologique (EBF) identifiés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’Urbanisme, conformément à ce qui est préconisé par l’EPTB Vistre. Elle ne considère donc pas nécessaire de définir des EBC. • Aborder l’existence du Schéma des ENS du Gard dans les éléments de contexte général ; • Pour l’identification des zones humides, faire référence à l’inventaire départemental pour confirmer son diagnostic ; Le document sera complété ou rectifié pour prendre en compte les remarques du Département. Consommation et utilisation de l’espace : • Positionnement de « village » en décalage avec le PADD ; • Les 4 OAP affichent une partie dédiée aux formes urbaines absentes de la réflexion ; • La modération de la consommation de l’espace part de l’enveloppe constructible du PLU et non pas de l’occupation effective du sol ;

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• Les données concernant l’économie d’espaces semblent confuses entre le rapport de présentation (page 54) et le PADD (page13) – à clarifier ; L’analyse de la consommation d’espace est basée les enveloppes urbaines en 2006 et en 2017, indépendamment de celle du PLU en vigueur, comme précisé au début de la partie I.4.3, explicitant la méthodologie employée. La modération de la consommation d’espaces chiffrée à 70% concerne l’habitat, comme le précise le rapport de présentation. 4/- Capacités des infrastructures : • Le projet d’aménagement de l’OAP « Les poulaillers » devra recueillir l’avis préalable du CD 30 pour la requalification de l’intersection RD999 (route à grande circulation) et rue de Nîmes ; • L’OAP « Mas des Volettes » devra respecter une marge de recul de 75 m par rapport à la RD 999 et 15 m par rapport à la RD 3 ; • Etablir un diagnostic des réseaux moyenne et basse tension électrique et des postes de transformation ; La commune a bien noté la nécessité de recueillir l’avis favorable du Département. Ces reculs ont déjà été revus dans le cadre du PLU en vigueur approuvé en 2005. Une étude loi Barnier ayant été réalisée. Ce point n’est pas modifié dans cette nouvelle révision. La commune ne dispose pas des données pour établir un diagnostic électrique à ce stade de la procédure. L’habitat, l’emploi et les services : • Logement social : compléter le diagnostic ; • Activité agricole : compléter le rapport de présentation avec la charte pour la préservation et la compensation des espaces agricoles du 09/03/17 ; Le rapport de présentation sera complété concernant le logement social, sachant qu’une partie figure déjà au rapport de présentation (carence de 235 logements sociaux en 2015, logements à produire à l’échéance du PLU : 430 logements dont 228 logements sociaux). Le rapport de présentation sera également complété avec la charte stratégique pour la préservation et la compensation des espaces agricoles du Gard. Le contexte institutionnel et les politiques publiques devraient être complétés par les échelles régionales et départementales mentionnées en annexe de l’avis ; Le rapport de présentation sera complété en ce sens. 5/- Les infrastructures de déplacement : • Mentionner la RD 163 dans le rapport de présentation (pages 92 et 93) ;

Le rapport de présentation sera rectifié en ce sens. • Classer en niveau 3 les RD 3, 502 et 163 (carte page 93) ;

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Le rapport de présentation sera rectifié en ce sens. • Faire figurer sur les documents graphiques les secteurs affectés par le bruit routier et insérer en annexe du PLU l’arrêté ministériel du 23/07/13 qui donne les performances d’isolation acoustique des bâtiments dans les secteurs concernés ; Ces éléments relèvent des annexes et figurent déjà en annexe 5.5. du PLU. • Faire figurer les cartes de bruits stratégiques des RD (RD 999) en annexe informative du PLU ; Les cartes de bruit de la RD 999 et de la voie ferrée sont déjà présentées dans le diagnostic. Le rapport de présentation sera complété pour renvoyer au site de l’Etat présentant l’ensemble des cartes (carte interactive). Ces données sont actuellement disponibles uniquement en ligne et ne sont pas exploitables pour une intégration en annexe du PLU. • Justifier la marge de recul de 35 m de la RD 999 et de 25 m au niveau du supermarché ; Ces marges de recul ont fait l’objet d’une étude dite « loi Barnier » dans le PLU approuvé en 2005 et ne sont pas modifiées dans le cadre de la présente révision. La réalisation de cette étude sera rappelée dans le rapport de présentation. 6/- Règlement : • Article 1 : autoriser les déblais/remblais nécessaires à l’aménagement d’une infrastructure et autoriser sous condition les ouvrages, constructions, occupations et utilisation du sol justifiées avec leur lien avec la vie urbaine ou avec l’intérêt général ; Le règlement sera complété en ce sens. • Article 3 (toutes zones) : rappeler les marges de recul des constructions par rapport à l’axe de la route ; Le règlement écrit et graphique sera complété en ce sens, pour la zone UEa. La zone 1AUE est une zone à urbaniser non règlementée, dont l’ouverture à l’urbanisation est conditionnée à une procédure d’évolution du PLU. En zone agricole, la commune a choisi une règle plus restrictive de 25 m. Le règlement écrit sera clarifié sur ce point. • Article 7 (toutes zones) : toute création d’un nouvel accès ou transformation d’un accès existant est soumis à l’approbation du gestionnaire du domaine public ; Le règlement sera complété en ce sens. • Article 1AUE7 : mentionner l’interdiction d’accès directs sur la RD 3 et RD 999 car accès mutualisé au niveau d’un giratoire ; Le règlement est une zone à urbaniser non réglementée. Elle n’est donc pas immédiatement ouverte à l’urbanisation. De plus, les OAP en précisent les accès.

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• Articles A6 et N6 : indiquer une marge de recul de 15 m par rapport à la future voie verte projetée sur l’emprise de l’ancienne voie ferrée ; Aucun projet de voie verte ne semble clairement établi à l’heure actuelle et la commune n’a pas connaissance de l’emprise concernée par ce projet. De plus, elle s’interroge sur la nécessité de définir un recul de 15 mètres pour une voie dédiée aux modes doux. 7/- Emplacements réservés : • 3 emplacements réservés sont au bénéfice du Département. Le Département n’a pas de projet d’aménagement de la RD3 (ER 1D) et de la RD502 (ER 2D) dans un avenir proche. • Les ER n°1C, 2C et 7C concernent l’aménagement d’intersections de la voirie communale avec la RD 999. Ces projets relevant d’une initiative communale, le Département souhaite en laisser le bénéfice à la commune. Le volet agricole : • Rapport de présentation : recueil des données agricoles brutes disponibles et des données terrains (questionnaires aux agriculteurs) pour réaliser une synthèse des données afin de définir les enjeux ; Le rapport de présentation sera complété avec les données disponibles. • OAP : identification des parcelles destinées à l’extension urbaine en respectant certains critères tels que cultures en place, agriculture biologique, limitation interface habitat/agriculture, zones tampons et si des enjeux particuliers sont identifiés alors OAP thématique. Aucune n’a été identifiée comme terre à préserver en priorité, ni n’est cultivée en agriculture biologique. Pour les OAP limitrophes de zones agricoles, des barrières physiques ou zones tampon ont été intégrées (cours d’eau et ripisylves, bande d’interface avec la plaine agricole, haie paysagère, voie). De plus, les OAP sont réalisés sur des secteurs déjà ouverts à l’urbanisation dans le PLU en vigueur approuvé en 2005. La commune n’envisage pas de réaliser de nouvelles OAP à ce stade de la procédure.

3.2.7. Avis de la chambre de l’agriculture Référence : Pôle territoire - lettre du 26 septembre 2019 Avis de la chambre de l’agriculture avec demande de prise en compte des réserves et recommandations suivantes : • Dans le diagnostic agricole du RP (page 79), certains sièges d’exploitation sont en zone U (dans laquelle les constructions destinées à l’exploitation agricole

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interdites), il est demandé que les extensions soient autorisées pour permettre leur développement ; La commune va donner suite à la requête de la Chambre d’agriculture en permettant des extensions de 30% de la surface de plancher des constructions agricoles existantes en zones UB et UC. • Concernant l’OAP « Les poulaillers », de nouvelles habitations sont prévues à côté d’une exploitation : avis défavorable car problème d’enclavement et probable délocalisation à long terme ; Contrairement à ce qui a été indiqué sur la carte du diagnostic agricole de la Chambre d’Agriculture, l’agriculteur en question est à la retraite et le siège d’exploitation n’existe plus. • Concernant l’OAP « secteur du Bondavin » partie Est, demande de modification du projet en implantant plutôt les espaces verts et/ou stationnement public pour créer une zone tampon avec la cave coopérative après concertation ; La crèche actuelle est déjà située en face de la cave coopérative. L’OAP prévoit un équipement public sur ce secteur, mais celui-ci n’est pas déterminé à ce jour. Les exemples donnés dans les OAP (crèche ou maison de retraite) seront supprimés. Les choix d’implantation ont été déterminés en fonction des densités imposées par le SCOT et le PLH (35 logements/ha). Une haie paysagère sera ajoutée à l’OAP pour gérer l’interface entre la cave coopérative et le périmètre de l’OAP (de plus une habitation les sépare déjà). • Demande de compensation volontaire pour les terres agricoles ouvertes à l’urbanisation (parcelle de vigne AOP Costières de Nîmes d’1 ha au nord de l’OAP Bondavin) ;

La commune mène déjà une forte politique de préservation agricole, comme en témoigne son projet de PLU avec une consommation d’espace très faible. Ses zones d’urbanisation étant reconduites par rapport au PLU en vigueur. De plus, les grands projets portés à l’échelle supra communale ont réduit les possibilités de compensation agricole pour la commune qui ne détient plus de foncier agricole. • En zone A, demande le respect des distances d’éloignement des bâtiments d’élevage règlementaires prescrites par le Règlement Sanitaire Départemental : 50 et 100 m pour les porcins. La commune souhaite maintenir des distances d’éloignement des bâtiments d’élevage vis-à-vis des habitations suffisantes, au regard des importantes nuisances qu’ils peuvent générer. Toutefois, elle accepte de réduire ces distances à 250 m et 600 m pour les élevages générateurs de nuisances sonores ou olfactives (au lieu de 300 mètres et 800 mètres).

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3.2.8. Avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale Référence : courrier de la MRAe Marseille du 21 octobre 2019 n° 2019AO145 L’Autorité environnementale n’a pas émis d’observation dans le délai qui lui était imparti, soit avant le 10 octobre 2019 (article R104-25 du code de l’urbanisme). A défaut de s'être prononcée dans le délai indiqué, l'autorité environnementale est réputée n'avoir aucune observation à formuler.

3.2.9. Avis de Nîmes Métropole Dossier reçu par courriel le 31/10/19 à l’adresse du commissaire enquêteur. Ce dossier, élaboré par la direction Aménagement et développement durables, comprend une lettre de présentation rappelant que la Communauté d’agglomération a approuvé le projet de territoire « Nîmes Métropole 2030 ». Son ambition s’exprime au travers de trois projets d’envergure dont celui de Magna Porta qui doit se développer autour du futur pôle multimodal de la gare TGV/TER Nîmes/Pont du Gard. Sa concrétisation nécessitera donc des évolutions importantes du PLU de Redessan. L’intégration du projet Magna Porta se fera dans le cadre d’une nouvelle procédure d’évolution du PLU. L’état d’avancement du projet n’a pas permis son inscription au PLU (pas de périmètre et de programmation définis). Les observations de la Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole (CANM) concernent cinq dossiers : • L’avis de la direction de l’eau sur les OAP (20 pages) : o OAP Les Poulaillers : travaux d’extensions AEP et EU à charge de l’aménageur, servitude d’aqueduc sous la parcelle AX369 avec une largeur de 4 ml grevée. o OAP Bondavin : pression AEP rue des Arènes faible comprise entre 1,5 et 2,5 bar, prévoir si nécessaire une installation mécanique équipée d’une réserve d’eau, renforcement du collecteur EU avenue de Provence. o OAP Centre - rue de Nîmes : travaux d’extensions AEP et EU à charge de l’aménageur. o OAP ZA mas de Volette : prévoir servitude d’aqueduc sous la parcelle ZO78 (SNCF) avec une largeur de 4 ml grevée. Le document relatif aux OAP sera annexé au PLU et chaque OAP y fera référence. • Le schéma de distribution de l’eau potable (AEP) – délibération du conseil communautaire du 28/05/19 : prise en considération des évolutions du réseau AEP depuis décembre 2010 (+ 12 communes), toute canalisation ayant une pression inférieure à 1,5 bar est exclue du schéma de distribution d’eau potable,

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le point à desservir ne doit pas excéder 10 m de la conduite publique avec permission de voirie. • Le règlement du SPANC de Nîmes Métropole (44 pages) ; La commune prend note du règlement du SPANC et de la délibération du Conseil Communautaire approuvant la mise à jour du schéma de distribution d’eau potable. • Des propositions de règles pour les zones U et AU en matière de pluvial à intégrer dans le règlement à l’article 4 : dimensionnement du dispositif de rétention (projet > 40 m²), calcul des surfaces imperméabilisées à prendre en compte pour une opération individuelle ou supérieure à 5 lots, collecte interne vers l’ouvrage de rétention, rejet et temps de vidange, raccordement au réseau public de collecte des eaux pluviales (projet < 500 m² et > 500m² : étude de sol). Concernant les règles proposées en matière de gestion des eaux pluviales, la commune a déjà intégré une partie des règles proposées, notamment pour les opérations d’ensemble. Toutefois, elle ne souhaite pas intégrer les règles qui ne semblent pas applicables de façon réaliste aux opérations individuelles en zone urbaine (tout particulièrement en centre ancien), au regard du contexte dans lequel elles s’inscrivent. • Des propositions de règles pour les zones U et AU en matière d’eau potable (EP) et eau usée (EU) à intégrer dans le règlement : en cas de pression insuffisante du réseau AEP, prévoir des installations mécaniques de surpression et/ou des réserves particulière d’eau, toutes les eaux usées doivent être traitées avant rejet dans le milieu naturel soit par raccordement au réseau public d’assainissement collectif ou dispositif d’assainissement individuel. Concernant les règles proposées en matière d’eau potable et d’assainissement des eaux usées, la commune ne souhaite pas intégrer ces règles qui peuvent laisser diverses interprétations possibles ou qui ne peuvent pas toujours être rédigées ainsi dans un règlement de PLU.

3.2.10. Commentaires du CE concernant les réponses faites aux PPA Le dossier arrêté de révision générale du PLU soumis à enquête publique a été envoyé à vingt-quatre personnes publiques associées (PPA) par courrier le 8 juillet 2019. Huit PPA ont répondu et cinq d’entre-elles ont demandé des modifications. Le délai des 3 mois a été respecté pour sept d’entre-elles. La plupart des modifications demandées sont mineures et concernent des erreurs matérielles sur les documents opposables. Les réponses apportées par la commune vont toutes dans le sens d’une amélioration du dossier d’enquête et répondent donc de façon exhaustive aux demandes des PPA.

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Toutefois, un petit oubli concerne les ER 1D et 2D, initialement au profit du département, avec l’aménagement des RD 3 et RD 502 qui devront être supprimés.

3.3 QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 3.3.1. Superficie cadastrale Quelle est la répartition de la parcelle 412 d’une superficie totale de 1929 m², entre zones UC et A, appartenant à Mme Nesti Pascale 13 bis place des tilleuls ? 3.3.1.1. Réponse du porteur du projet La propriété classée en zone UC représente environ 675 m². Le reste est classée en zone A.

3.3.2. Petites parcelles agricoles Le projet Terra Rural entre Bezouce et Redessan peut-il apporter une réponse aux agriculteurs qui possèdent des parcelles en zone A de taille plutôt réduite en limite de zone urbaine ? 3.3.2.1. Réponse du porteur du projet Un travail a été réalisé sur les terres en friches, afin de recenser les propriétaires favorables à l’exploitation de leurs parcelles. Aucun propriétaire situé en frange urbaine n’a répondu favorablement. 3.3.2.2. Commentaire du commissaire enquêteur Redessan et Bezouce se sont associées dans une démarche d’élaboration d’une véritable politique agricole. Une mission de prestataire a été confiée à la chambre d’agriculture du Gard intitulé Terra Rural vers un nouvel équilibre agricole. Un diagnostic du territoire agricole a été réalisé en 2018/2019. Les projets éligibles peuvent avoir différents objectifs comme l’aménagement de l'espace agricole avec une reconquête de friche ou un développement des filières économiques avec des circuits courts. Il est dommage qu’aucun propriétaire n’ait répondu favorablement à cette initiative sur un territoire qui comporte pourtant une grande partie en zone agricole.

3.3.3. Logements en construction Par rapport aux éléments fournis dans le rapport de présentation, serait-il possible de faire un point sur le nombre de logements construits ou en cours de construction à ce jour en distinguant les logements sociaux locatifs des autres constructions privées ? 3.3.3.1. Réponse du porteur de projet

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En cours de construction (chantier physiquement engagé), nous avons 70 logements. 9 logements ont été livrés au mois de mars. Les autres sont encore en phase étude.

3.3.4. Modification au sein des zones urbaines Pourquoi avoir sorti les parcelles 664, 665, 614, 972, 276, 272 et 273 entre l’avenue de la Carrierrasse et la rue de l’aqueduc de la zone UB du PLU en vigueur (Mod. 4) en zone UC pour le projet de révision de PLU ? 3.3.4.1. Réponse du porteur de projet Les formes d’habitat sur ce secteur relèvent de la zone UC, notamment en termes de possibilité de densification.

Fait à Beauvoisin, le 5 décembre 2019

Patrick Leture

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DEPARTEMENT DU GARD

REVISION GENERALE

DU PLAN LOCAL D’URBANISME

DE LA COMMUNE DE REDESSAN

ENQUETE PUBLIQUE 14 octobre 2019 au 15 novembre 2019

CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

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TITRE II - CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

1. GENERALITES 1.1 Rappel du dossier Situé à 11 kilomètres à l’Est de Nîmes, Redessan est une commune du sud Gard dans la plaine de la Vistrenque à dominante agricole avec la vigne et les arbres fruitiers. Elle voit son développement démographique et urbain s’accroître depuis la fin des années 60. Située à proximité des grands axes de communication comme les autoroutes A 9 et A 54 et en bordure du CD 999 reliant Nîmes à Beaucaire et Tarascon, elle compte aujourd’hui 4120 habitants répartis sur 1557 ha soit environ 265 habitants par km². Redessan est incluse dans la communauté d’agglomération de Nîmes Métropole regroupant 39 communes et près de 263 000 habitants. Ce dossier concerne la révision générale du PLU de Redessan élaboré le 11 juillet 2005. Par la suite, quatre modifications ont été approuvées par le conseil municipal en février 2008, mars 2010, mars 2014 puis février 2017. Le PADD a été débattu le 21 mars 2019 en conseil municipal. Deux réunions publiques ont lieu les 5 février et 3 mai 2019. La révision générale du PLU a été arrêtée en conseil municipal le 27 juin 2019 avant d’être soumise à enquête publique. La motivation de cette révision complète résulte de la volonté de l’équipe municipale de mettre à jour ce document d’urbanisme et de permettre la définition de nouveaux objectifs de développement durable car le PLU de 2005 ne correspondait plus aux besoins de la commune et au contexte législatif actuel. La croissance démographique est fixée à environ 1 % annuellement. L’objectif 2030 est fixé à 650 habitants soit une population maximale de 4770 habitants à l’échéance. Au bilan, 430 logements devraient être créés dans le cadre de cette révision du PLU et permettrait d’atteindre l’objectif de population en 2030.

1.2 Dossier mis à disposition La documentation mise à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête publique a été élaborée par Adèle SFI Urbanisme – 434 rue Etienne Lenoir 30900 Nîmes et l’agence MTDA – 47 avenue des Ribas 13770 Venelles. Elle comporte : ▪ 1/- Le rapport de présentation composé de 7 thèmes : o Diagnostic territorial, o Etat initial de l’environnement, o Justification des choix retenus (PADD, OAP, zones et règles, o Compatibilité du projet avec les autres documents,

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o Analyse des incidences sur l’environnement, o Critères et indicateurs, o Résumé non technique de l’évaluation environnementale, ▪ 2/- Un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) qui exprime le projet urbain de la commune selon 3 axes majeurs : o Préserver le cadre environnemental et paysager ; o Accompagner le développement du village et favoriser le renouvellement urbain ; o Soutenir l’économie locale et faciliter les déplacements. ▪ 3/- Des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) qui permettent de préciser les conditions d’aménagement. Elles sont constituées d’une carte de contexte, d’un schéma d’aménagement et d’un texte explicatif. Ce dossier concerne les quatre secteurs suivants : o Le secteur des « Poulaillers » ; o Le secteur du « Bondavin » ; o Le secteur « Centre – rue de Nîmes » ; o Le secteur « Zone d’activités Mas de Volette ». ▪ 4.1/- Le règlement écrit qui a pour objet la mise en œuvre sur le territoire communal du zonage prévu par les textes. Il répartit le territoire communal en quatre catégories de zone et fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones urbaines (UA, UB, UC, UE et UP), à urbaniser (2AU et 1AUE), agricoles (A) et naturelles (N). Nous trouvons également à la suite de ce règlement de PLU les éléments de patrimoine et de paysage à protéger avec les références cadastrales. ▪ 4.2/- Règlement graphique o 4.2.1 : Plan de zonage général au 1/6000° ; o 4.2.2 : Plan de zonage village au 1/2500°. ▪ 5/- Les annexes : o 5.1 : Servitudes d’Utilité Publique (SUP) o 5.2 : PPRI haut Vistre, Buffalon et moyen Vistre – commune de Redessan o 5.3 : Annexes sanitaires o 5.4 : Risques naturels (hors PPRI) o 5.5 : Classement sonore des infrastructures terrestres o 5.6 : Droit de Préemption Urbain (DPU) o 5.7 : Taxe d’aménagement o 5.8 : Zone d’Aménagement Différé (ZAD) pôle urbain multimodal Manduel-Redessan o 5.9 : Sites archéologiques o 5.10 : Liste des espèces végétales envahissantes ou allergènes à proscrire o 5.11 : Déclaration d’Utilité Publique (DUP) du projet de déviation de la RD999

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o 5.12 : DUP du contournement ferroviaire de Nîmes et Montpellier o 5.13 : Exposition au radon o 5.14 : Exposition au plomb o 5.15 : Superposition des zones du PLU et du PPRI

2. CONCLUSIONS MOTIVEES Affirmant mon entière indépendance, j’exprime ci-après mes conclusions établies sur la base des informations fournies par le public, par les personnes publiques associées, par le porteur du projet dans son mémoire en réponse et mes recherches personnelles.

2.1 ASPECT REGLEMENTAIRE La révision de ce PLU a été prescrite par une délibération du conseil municipal le 1er avril 2016, complétée par une seconde délibération du 31 mai 2018. Le conseil municipal a débattu et adopté les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) le 21 mars 2019. Deux réunions publiques ont lieu les 5 février et 3 mai 2019. La révision générale du PLU a été arrêtée en conseil municipal le 27 juin 2019 avant d’être soumise à enquête publique. Le projet de révision générale du PLU de Redessan, soumis à évaluation environnementale (demande n° 2019-7691) en raison de la présence d’une zone Natura 2000 sur son territoire, n’a pas donné lieu à observation dans le délai imparti, soit avant le 10 octobre 2019, de la part de la mission régionale d’autorité environnementale Occitanie (MRAe). Le dossier complet, rédigé par le bureau d’études Adèle SFI de Nîmes, a été transmis aux personnes publiques associées prévues aux articles L153-16, L153-17 et R153-12 du code de l’urbanisme le 8 juillet 2019 par courrier recommandé avec accusé de réception. L’enquête publique a duré 33 jours, du lundi 14 octobre au vendredi 15 novembre 2019 inclus en application de l’arrêté municipal en date du 20 septembre 2019. J’ai tenu quatre permanences à la mairie de Redessan, aux dates et heures prévues par l’arrêté municipal et indiquées dans la publicité (affichages en mairie, sur différents sites municipaux, sur le panneau lumineux, sur les annonces légales dans la presse régionale et encart web sur le site de la mairie). Dans un délai inférieur à 8 jours, j’ai remis le procès-verbal de synthèse en main propre à Mme. Fabienne Richard, maire de Redessan, le lundi 18 novembre après-midi en l’argumentant de quelques commentaires sur le déroulement de l’enquête et sur les observations recueillies au cours de la période. Le mémoire en réponse de la municipalité de Redessan m’a été transmis par courriel le 3 décembre 2019 puis par courrier le 5 décembre 2019.

La procédure suivie pour cette révision générale de PLU et le déroulement de cette enquête publique respectent les textes en vigueur.

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2.2 DROIT A L’INFORMATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC 2.2.1. Concertation avant enquête publique En amont de l’enquête publique, la municipalité a communiqué avec le public via le bulletin municipal avec six parutions entre mars 2017 et juin 2019 ainsi que sur le site de la commune très régulièrement. La municipalité a également tenu deux réunions publiques en février puis en mai 2019 ayant pour thèmes la présentation des documents : rapport de présentation, PADD, zonages, règlement et OAP. Un registre était également disponible en mairie pendant toute cette période afin de recevoir les observations et/ou interrogations du public concernant cette révision générale du PLU. Au total, ce sont une trentaine d’observations qui ont été rapportées sur le registre.

L’existence de cette longue période de concertation, le nombre de réunions proposées au public sont des éléments de dialogue favorable à prendre en considération dans le cadre de cette révision générale du PLU de la commune. J’estime que la durée de cette concertation a été suffisante pour permettre au public de pouvoir accéder, s’il le souhaitait, à toutes les informations pouvant le concerner à titre personnel ou dans un cadre plus général pour la commune, et ce en amont de l’enquête publique.

2.2.2. Pendant l’enquête publique Je me suis assuré de la bonne information du public avec la vérification des publications dans les journaux Le Midi Libre et La Gazette de Nîmes 15 jours avant le début de l’enquête puis après le début de la consultation du public (cf. annexe III). Des avis d’enquête au format A4 sur fond jaune ont été placés dans les panneaux municipaux à différents points de la commune : mairie et école élémentaire, du 23 septembre au 15 novembre 2019. Par ailleurs, le dossier du PLU est composé de 85 fichiers PDF tous consultables et/ou téléchargeables sur Internet à partir du serveur de la mairie de Redessan à l’adresse suivante : www.redessan.fr comme indiquée sur l’arrêté municipal et l’avis d’enquête. J’ai vérifié que le « poids » informatique de ces fichiers ne nécessitait pas de long temps de téléchargement. Il était également possible pour le public travaillant loin de la commune toute la semaine de me rencontrer le samedi 26 octobre 2019 entre 9 heures et 12 heures lors de la seconde permanence alors que la mairie est habituellement fermée au public. A noter que dans le cadre de la réforme de l’enquête publique, une adresse courriel a été mise en place par la commune – [email protected] – pendant toute la

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Révision générale du plan local d’urbanisme de la commune de Redessan durée de l’enquête du 14 octobre au 15 novembre 2019. Ce sont trois courriels du public qui ont été transmis et exploités dans les plus brefs délais par la mairie pour leur mise en ligne. Je n’ai constaté aucune perte de documents lors de mes quatre permanences et l’ordinateur portable, disponible dans une salle du rez de chaussée de la mairie, contenait bien le dossier complet (cf. annexe IV). Par ailleurs, à chacune de mes venues sur la commune, j’ai constaté le bon affichage de l’enquête sur les panneaux devant la mairie et sur le panneau lumineux.

Je considère que le public pouvait être informé correctement par différents moyens, tous visibles ou en bon état de fonctionnement du début à la fin de l’enquête publique.

2.2.3. Participation du public Il est à noter la très bonne participation du public à cette enquête concernant uniquement une révision générale de PLU. Trente et une contributions ont été portées sur le registre d’enquête correspondant à une cinquantaine d’observations diverses. Toutes les permanences ont dû être prolongées pour me permettre de recevoir le public présent dans le créneau horaire prévu. Aucun débordement n’a été constaté, et même si certaines personnes ont attendu plus d’une heure dans la salle d’attente en rez de chaussée, le public a toujours été patient et courtois.

Je juge la participation très correcte pendant ces 33 jours d’enquête.

2.3 ANALYSE DU DOSSIER Le dossier de PLU soumis à l’enquête publique est conforme à l’article L151-2 du code de l’urbanisme. Il est composé de tous les documents prévus, annexes comprises, et comprend de nombreux croquis explicatifs dans le rapport de présentation et le règlement écrit. Il comporte également les avis de 8 PPA sur 24 contactées par courrier recommandé le 8 juillet 2019, soit au moins 3 mois avant le début de l’enquête publique. En complément, l’évaluation environnementale et un résumé non technique pris dans le dossier de présentation ont été joints séparément pour une première lecture plus aisée du dossier. Enfin, les délibérations du conseil municipal du 01/04/16, du 31/05/18, du 21/02/19, du 27/06/19 et le bilan de la concertation étaient disponibles dans un dossier séparé.

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Le dossier de révision générale du PLU de Redessan soumis à cette enquête publique était très complet.

2.3.1. Le rapport de présentation Le rapport de présentation - Art. L151-4, R151-1 à R151-5 du code de l’urbanisme - contient 488 pages. Il peut être fastidieux à lire pour un néophyte, néanmoins il est complet. En particulier, le diagnostic territorial occupe une bonne place dans le document avec plus de 90 pages. Après le calcul du point mort démographique, il prend en compte l’évolution prévue de 1% par an dans le SCoT sud Gard révisé dont l’approbation aura lieu en tout début 2020. Ceci va dans le sens d’une anticipation raisonnée. Concernant les logements sociaux habités actuellement, une mise à jour du RP (page 35) est à effectuer avec les données suivantes portant à 83 le nombre de logements sociaux habités à ce jour : - 25 logements : résidence chemin du Mas de l'Avocat (Un toit pour tous) ; - 9 logements : le clos d'Auphan avenue de Provence (Habitat du Gard) ; - 3 logements : bailleurs privés. L’économie et l’optimisation de la ressource foncière, la modération de la consommation de l’espace agricole sont tout à fait en accord avec le PADD. L’état initial de l’environnement fait un inventaire complet du patrimoine naturel de la commune de Redessan en traitant des zones Natura 2000, des PNA, des ZNIEFF et des ENS. Le cours d’eau Le Buffalon est identifié comme corridor écologique (trame bleue). Enfin, le résumé du diagnostic et de l’état initial de l’environnement en fin du RP sont utiles pour une première lecture rapide de ce projet de révision de PLU.

Quelques corrections demandées ci-dessus et par les PPA (§ 3.2 du titre I) seront à faire avant l’approbation du PLU par le conseil municipal.

2.3.2. Le PADD Le projet d'aménagement et de développement durable est d’une lecture facile. Il justifie l’élaboration du projet de la commune pour la décennie à venir. Il prend en compte les normes supra-communales et les orientations fortes du territoire ainsi que la préservation de la richesse agricole de Redessan. En revanche, le projet de Magna Porta porté par Nîmes Métropole n’est pas arrêté à ce jour et son contenu et ses échéances restent à définir. Aucun élément suite à la réunion du conseil communautaire de Nîmes Métropole du 2 décembre 2019 n’est actuellement disponible. Le PADD est développé autour de trois grands axes : • Préserver le cadre environnemental et paysager ;

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• Accompagner le développement du village et favoriser le développement urbain ; • Soutenir l’économie locale et faciliter les déplacements.

Je considère que ce PADD définit bien les nouvelles orientations générales de la commune pour une politique d'aménagement de la zone urbaine face à une pression foncière importante. Je note que la consommation d’espaces agricoles est relativement faible pour atteindre l’objectif fixé à l’horizon 2030.

2.3.3. Les OAP Les explications, cartes de contexte et schéma d’aménagement des quatre OAP concernant les secteurs des « Poulaillers », du « Bondavin », du « Centre-rue de Nîmes » et la « zone d’activité Mas de Volette » sont d’une lecture facile. 2.3.3.1. OAP secteur les Poulaillers (2AUa) Situé à l’entrée sud-ouest de Redessan, ce secteur comprenait une activité d’élevage de poulets jusqu’en janvier 2009. Un rayon de protection de 100 mètres autour de ces 2 poulaillers empêchait toute urbanisation. Avec cette révision du PLU, cette superficie de 2,9 ha permettra de disposer d’environ 105 logements réalisés en une ou deux opérations d’ensemble et composée au minimum de 40 % de logements locatifs sociaux (LLS). Il sera le premier secteur à être urbaniser. Quelques corrections sont cependant à faire : - Réduire l’ER 5C pour ne permettre qu’une liaison douce vers le nord : parc de l’eau, complexe sportif, … - Repenser l’accès pour les véhicules puisque celui prévu vers le nord ne sera plus possible. Des riverains proposaient un accès vers l’Est à proximité d’un hangar de vente de pneus ; - Etudier les problématiques pour les conduites d’AEP et les EU sur la parcelle privée AX369 sous cette future voirie. 2.3.3.2. OAP secteur du Bondavin (2AUb) Situé à l’est du village entre l’avenue de Provence au sud et la rue des Arènes au nord, ce secteur dispose d’une superficie de 3,2 ha dont 2 ha en zone à urbaniser. L’aménagement devra être réalisé dans le cadre d’une seule opération d’ensemble d’environ 60 logements (densité imposée par le SCoT et le PLH) comprenant au moins 24 LLS (40 %). La difficulté principale sera d’obtenir l’accord des différents propriétaires. Cette OAP doit absolument préserver et mettre en valeur les deux mas d’intérêt culturel - mas d’Ozil et mas Rigal - car les propriétaires se sont manifestés en cours d’enquête. En particulier, l’axe principal reliant l’avenue de Provence passe à proximité immédiate du Mas Ozil.

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Une haie paysagère devra assurer l’interface entre la cave coopérative et le périmètre de l’OAP. Un équipement d’intérêt collectif tel que crèche, maison de retraite ou centre aéré ne peut être implanté dans cette OAP à proximité immédiate de la cave coopérative. Des espaces verts communs devront participer à la rétention des eaux pluviales et des cheminements doux pourront être créés le long des accès. Pour le raccordement en eau potable, la pression sur la rue des Arènes est faible (entre 1,5 et 2,5 bar). Il sera très probablement nécessaire de prévoir une installation mécanique de surpression équipée d’une réserve d’eau à la charge de l’aménageur. 2.3.3.3. OAP secteur Centre – rue de Nîmes (2AUc) Située en cœur de ville, cette OAP devra comporter 36 logements de typologies différentes dont au moins 14 LLS réalisée en une seule opération d’ensemble d’où la difficulté première de mettre en accord les différents propriétaires. La réalisation de places de parking à l’entrée nord est essentielle compte tenu du nombre de véhicules utilisés en général par les familles. De même, j’estime que la liaison douce entre cette OAP et l’avenue de la Poste est souhaitable mais des problèmes de passage m’ont été rapporté pendant l’enquête publique. Une modification à l’emprise de cette OAP est nécessaire car le propriétaire des parcelles 39 et 424 a obtenu un permis de construire en 2015 et la partie Ouest du bâtiment agricole est en fait une habitation R+1 orientée vers l’OAP avec terrasse. Un recul d’environ 20 ml est indispensable. 2.3.3.4. OAP de la zone d’activités Mas de Volette (1AUE) Située au sud de la RD 999, derrière le centre commercial, cette OAP d’environ 3,3 ha sera ouverte à l’urbanisation ultérieurement dans le cadre d’une procédure d’évolution du PLU. Au sud, se situe l’emplacement réservé 3D et le projet de déviation de la RD 999 non encore défini précisément. Pour le réseau AEP, il faudra prévoir le moment venu une servitude privée d’aqueduc sous la parcelle ZO 78 appartement actuellement à SNCF réseaux.

Je considère que ces OAP, après les quelques corrections à apporter avant la validation par le conseil municipal, sont en cohérence avec le PADD et que le phasage est correct. La difficulté majeure sera d’obtenir l’accord des différents propriétaires pour réussir le développement de l’urbanisation par comblement urbain et atteindre l’objectif de population de 4770 habitants à l’horizon 2030.

2.3.4. Le règlement écrit Le règlement écrit est d’une lecture aisée. Il traite les zones urbaines (UA, UB, UC, UE et UP), les zones à urbaniser (2AU et 1AUE), les zones agricoles (A) et les zones naturelles (N).

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Je considère que le règlement partie écrite est complet et bien détaillé avec des croquis simples expliquant l’implantation des bâtiments et le calcul de la hauteur au faîtage.

2.3.5. Les plans de zonage Pour les deux plans de zonage présentés (1 à l’échelle 1/6000° et 1 à l’échelle 1/2500°), beaucoup de surcharges et d’informations ne les rendent facilement lisibles pour le public. Cependant, il serait certainement plus facile de se repérer sur le plan au 1/2500°en y intégrant un plus grand nombre de noms de rues. Par rapport aux observations de terrain en complément des demandes de corrections émanant des PPA, je vous demande de prendre en considération la correction suivante : - Parcelle 156 en zone UC : enlever du cadastre le symbole d’une balise aéronautique démontée il y a quelques années (information communiquée par le propriétaire).

Quelques corrections demandées ci-dessus et par les PPA (§ 3.2 du titre I) seront à faire avant l’approbation du PLU par le conseil municipal. Il est important que les documents opposables soient corrigés par la commune avant approbation pour en améliorer leur compréhension et leur sécurité juridique.

2.4 BILAN SUR LE PROJET DE REVISION DU PLU 2.4.1. Mobilisation du public Nombreuses ont été les personnes venues me rencontrer pour demander une intégration de leur parcelle en zone urbaine. La marge de manœuvre de la commune est très faible compte tenu de la compatibilité du document d’urbanisme avec les documents supra communaux tels que le SCoT sud Gard et le PLH. Dans ce cadre très stricte, la consommation de terres agricoles est contrainte et j’approuve les décisions prises par le conseil municipal pour atteindre l’objectif de 650 habitants supplémentaires en 2030 avec principalement une densification dans l’enveloppe urbaine par l’intermédiaire des 3 OAP et de quelques dents creuses.

2.4.2. Inquiétude du monde agricole avec la ZAC Magna Porta Quelques exploitants agricoles sont venus me rencontrer car bien que le projet de révision de PLU de la commune de Redessan soit vertueux en conservant une grande partie du territoire agricole, ceux-ci s’inquiètent avec la création prochaine de la ZAC Magna Porta au sud de la RD 999. La déviation de la RD 999 serait déplacée vers le sud à proximité de la LGV pour regrouper les nuisances mais à ce stade je n’ai eu aucun élément précis à leur fournir.

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La réglementation de cette future ZAC imposera une mise en compatibilité du PLU de Redessan en y intégrant son règlement. Ces quelques exploitants agricoles devront être informés le plus rapidement possible sur les compensations agricoles qui seront mises en place. Les conclusions de l’enquête publique sur le SCoT sud Gard précisent que les 85 ha prévus pour le projet Magna Porta correspondent à une enveloppe maximale qui devra être ajustée en fonction des besoins. Le SCoT devra laisser une période de 6 ans aux décideurs pour définir ces besoins. Les surfaces non mobilisées retourneront à l’agriculture.

2.4.3. Les 3 OAP en secteur 2AU Quelques personnes sont venues me rencontrer pour m’indiquer les problèmes rencontrés avec les orientations d’aménagement prévues près de chez eux. Leurs explications sont à prendre en considération pour améliorer ces OAP qui sont nécessaires pour atteindre les objectifs de ce PLU.

2.5 EN RESUME • La procédure d’enquête a été respectée. • La concertation a été suffisante avant l’enquête publique. • Le dossier de révision générale du PLU soumis à enquête était complet du 1er au dernier jour. • Le droit à l’information du public a été respecté. • La participation du public a été importante, aucun débordement n’a été constaté. • Toutes les questions posées par le public ou les personnes publiques associées ont reçu une réponse du porteur de projet. • Quelques corrections sur les documents opposables sont nécessaires avant approbation. • Les 3 OAP situées en zone 2AU doivent être améliorées.

3. AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Vu : - Les articles du code de l’environnement relatifs à l’information et la participation des citoyens ; - Le dossier de l’enquête concernant la révision générale du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Redessan ; - Les observations des personnes publiques et privées ; - Les commentaires du porteur de projet, ceux du commissaire enquêteur et l’analyse effectuée ;

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Constatant : - Le déroulement régulier de l’enquête, conformément aux prescriptions de l’arrêté municipal n° 2019A155 du 20 septembre 2019 et notamment celles relatives à la publicité de l’enquête par voie de presse et d’affichage ; - La bonne tenue de quatre permanences ; - La dématérialisation de l’enquête avec une adresse courriel dédiée ; - La liberté d’accès des lieux où se déroulait l’enquête publique offrant ainsi à chacun la possibilité de prendre connaissance du projet et d’exprimer ses éventuelles observations dans de bonnes conditions ; - L’absence d’incident survenu au cours de l’enquête ; - Le nombre de courriers reçus de la part des personnes publiques associées ; - Le nombre important d’observations, de courriers et courriels reçus de la part du public ;

Considérant : - Que l’information du public a été conforme à la réglementation ; - Qu’il a été répondu à toutes les observations des personnes privées, des remarques et avis des personnes publiques associées ; - Que le projet de révision de PLU de Redessan est en conformité avec le code de l’urbanisme, le SCoT sud Gard et le PLH ; - Que les corrections exposées au paragraphe 2 sont facilement réalisables ;

S’appuyant sur les positions exprimées dans les conclusions motivées au paragraphe 2 à l’issue de l’enquête publique, le commissaire enquêteur donne un :

AVIS FAVORABLE

à la révision générale du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Redessan avec les réserves suivantes : - Améliorer les OAP en secteur 2AU avant approbation du dossier de PLU par le conseil municipal ;

- Prendre en compte les remarques des Personnes Publiques Associées avant approbation par le conseil municipal comme indiqué dans le mémoire en réponse du 3 décembre 2019.

Fait à Beauvoisin, le 5 décembre 2019

Patrick Leture

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TITRE III - ANNEXES

1. Décision du Tribunal Administratif de Nîmes Page 3 2. Arrêté municipal d’ouverture d’enquête publique Page 4 3. Publications sur Midi Libre et La Gazette de Nîmes Page 7 4. Encart web sur le site de Redessan et affichages Page 11 5. Certificat d’affichage sur la commune de Redessan Page 16 6. Page de garde du PV de synthèse remis le 18/11/19 Page 17 7. Mémoire en réponse de la commune de Redessan Page 18

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