VII COMMISSIONE Eomano Domenico, Sanmartino, Tommasini, (Lavori Pubblici, Trasporti, Poste Toselli, Troiano, Voccoli
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SENATO DELLA REPUBBLICA temartini, Panetti, Priolo, Eaja, Ricci Mosè, VII COMMISSIONE Eomano Domenico, Sanmartino, Tommasini, (Lavori pubblici, trasporti, poste Toselli, Troiano, Voccoli. e telecomunicazioni, marina mercantile) È presente altresì l'onorevole Mattarella, Sottosegretario di Stato per i trasporti. GENCO, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta precedente, clie è appro• RIUNIONE DEL 1° MARZO 1950 vato. (51* in sede deliberante) Discussione del disegno di legge; « Modificazioni al decreto legislativo 17 maggio 1946, n. 485, concernente la concessione alla industria pri• Presidenza del Presidente CAPPA vata della costruzione (e dell'esercizio della ferrovia Circumflegrea » (N. 862) (Appro INDICE vaio dalla Camera dei deputati). Disegno di legge. PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la "discussione del disegno di legge: « Modifi• (Discussione) cazioni al decreto legislativo 17 maggio 1946, « Modificazioni al decreto legislativo 17 mag• n. 485, concernente la concessione all'industria gio 1946, n. 485, concernente la concessione al• privata della costruzione e dell'esercizio della l'industria privata della costruzione e dell'e• sercizio della ferrovia Circumflegrea » (N. 862) ferrovia Circumflegrea ». (Approvato dalla Camera dei deputati): Faccio presente alla Commissione che su FOCACCIA, relatore Pag. 467, 473 questo disegno di legge si è avuto il parere G-ENCO . • 469, 475 favorevole della Commissione finanze e tesoro. CORBELLINI 471, 473 Ha facoltà di parlare il relatore, senatore FERRARI 473 Focaccia. CAPPELLINI 473, 475 MATTARELLA, Sottosegretario di Stato per FOCACCIA, relatore. Onorevoli senatori, con i trasporti 474, 475 decreto legislativo 17 maggio 1946, n. 485 TOSELLI 474 veniva accordata la costruzione e la conces• PANETTI 475 sione della ferrovia Circumflegrea alla Società anonima per l'esercizio di pubblici servizi (S. E. P. S. A.) per il corrispettivo a corpo di lire 1.300 milioni. Detta ferrovia risultava La riunione ha inizio alle ore 10. costituita da un primo tronco fondamentale della lunghezza prevista di km. 27,5 che, par• Sono presenti i senatori: Borromeo, Buizza, tendo da Napoli (Montesanto) e passando per Cappa, Cappellini, Ceselli, Conti, Corbellini, gli abitati di Soccavo, Pianura e Quarto, ve• Fazio, Ferrari, Focaccia, Genco, Mancini, Mon- niva a congiungersi alla ferrovia Cumana, Atti Parlamentari * — 468 — Senato della Repubblica a VII OO:MHISSIONE (Lav. pub., trasp., poste e , mar. mere.) 51 RIUNIONE (1 marzo 1950) presso la stazione di Fusaro, e da un secondo Mediante l'articolo 3 viene fissato il corri• tronco della lunghezza prevista di km. 4,2 spettivo di lire 1.276.142.816, salvo le varia• che, partendo da Torregaveta raggiungeva la zioni derivanti da eventuali procedimenti di spiaggia di Miseno e, con una diramazione di revisione, per la esecuzione di opere e forni• km. 1,2 l'abitato di Monte di Procida. ture di cui all'articolo 1 della presente legge, Successivamente, con atto 16 aprile 1948, compreso l'ampliamento e la sistemazione delle approvato e reso esecutivo con decreto del Pre stazioni di Napoli (Montesanto) e di Torre• sidente della Repubblica del 7 maggio 1948, gaveta della ferrovia Cumana. n. 729, fu provveduto a regolare le modalità Nell'articolo 4 viene stabilito che per la du• della concessione, e la S. E. P. S. A. iniziò rata di dieci anni resta ferma a tutti gli effetti i lavori. Detta Società si-venne però a tro• la dichiarazione di pubblica utilità per il vare in gravi difficoltà per poterli prose• tronco ferroviario e la diramazione di cui guire a causa del notevole spostamento di all'articolo 1 del regio decreto legislativo tutte le previsioni fatte circa il costo della 17 maggio 1946, n. 485. ferrovia ed ha chiesto la sostanziale e radicale A questo articolo la Commissione legislativa modifica della concessione. della Camera ha apportato il seguente emen• Intanto la S. E. P. S. A. ha chiesto di essere damento aggiuntivo : sciolta dagli obblighi assunti con l'atto 16 apri• « È fatto obbligo alla Società di provvedere le 1948 rinunciando a qualsiasi pretesa e di• nello stesso termine all'armamento e alla elet• ritto, salvo a regolare con apposito atto le trificazione del tratto Torregaveta-Miseno, del nuove modalità di concessione, in conformità quale avrà l'esercizio a norma di legge e alle di quanto verrà stabilito da un nuovo prov• condizioni della convenzione vigente con la vedimento. S. E. P. S. A. per la ferrovia Cumana. Il presente disegno di legge ha appunto lo « I maggiori oneri derivanti dal comma scopo di limitare l'entità e l'importanza delle precedente sono ad esclusivo carico della opere da costruire, in modo da rimanere nei Società e si intendono compresi nel corrispet• limiti della somma stanziata. Nell'articolo 1 tivo previsto dagli articoli 3 e 5 della presente rimane perciò stabilito che le opere saranno legge ». ridotte esclusivamente alla costruzione della Questo emendamento comporterebbe evi• rete stradale e dei fabbricati del tratto di dentemente un nuovo onere finanziario per la km. 27 + 0,95 che, partendo dalla stazione S. E. P. S. A., non previsto durante le trat• di Napoli (Montesanto) della ferrovia Cumana, tative fatte tra questa Società e la Direzione e passando per gli abitati di Soccavo, Pianura generale della motorizzazione civile e dei tra• e Quarto e per le spiagge di Licola e Cuma, sporti in concessione, onere che viene preven• giunge alla stazione di Torregaveta della sud• tivato in una notevole cifra, anche perchè detta ferrovia Cumana. occorrerebbe costruire nuove istallazioni elet• A questo articolo è stato apportato dalla triche per permettere alla Cumana il prolun• Commissione competente della Camera un gamento da Torregaveta a Capo Miseno, emendamento aggiuntivo così concepito: « salvo senza contare che occorre completare la sede quanto è disposto nel successivo articolo 4. stradale e i fabbricati di cui non è fatto cenno. Il restante tronco Torregaveta-Monte di Pro• La S. E. P. S. A, ha, pertanto, dichiarato cida, previsto dal decreto legislativo 17 mag• di non poter accettare questo nuovo onere, gio 1946, n. 485, formerà oggetto di un ulte• anche a costo di rinunciare alla concessione, riore provvedimento ». Io propongo che sia facendo salvi naturalmente i propri diritti soppresso detto emendamento per le ragioni acquisiti con la precedente convenzione (la• che saranno esposte in seguito, a proposito vori eseguiti, controversie con le ditte appalta• di un altro emendamento apportato all'arti• taci, espropriazioni, danni a terzi, ecc.). colo 4. Per queste ragioni si presenta il dilemma: Con l'articolo 2 si obbliga la S. E P. S. A. a) approvare questo emendamento con la a rinunciare a qualsiasi diritto per la riduzione probabile conseguente rescissione della con• di cui all'articolo 1 della presente legge. venzione con la S. E. P. S. A.; Atti Parlamentari - 469 — Senato della Repubblica a VII COMMISSIONE (Lav. pub., trasp., poste e telec, mar. mere.) 51 RIUNIONE (1° marzo 1950) b) non approvare l'emendamento e man• cumflegrea da parte del Consiglio comunale di tenere in vita la concessione. Napoli, osservazioni che vertono su quanto Io sono del parere che se la Commissione verro esponendo. decidesse di accettare la prima soluzione si La costruzione della ferrovia Circumflegrea andrebbe incontro a gravi conseguenze, tra interessa indubbiamente la città di Napoli, sia cui fondamentali quella relativa ai danni di per la utilità che si ha ragione di sperare da cui si è fatto cenno in precedenza, alla man• tale opera» sia per mitigare il grave disagio canza di chiarimenti circa l'esecuzione dei della disoccupazione; ed è chiaro che questa lavori della sede stradale del tronco in esame seconda finalità imprime all'opera un carattere e l'altra, ancora più importante, del rimando di indifferibile urgenza. Ora, mentre dopo la a lunga scadenza dell'inizio dei lavori, in lunga remora pareva si fosse giunti in porto questo periodo in cui è urgente attenuare il con la presentazione alla Camera da parte del grave disagio derivante dalla disoccupazione. Governo di un disegno di legge che, per essere Per queste ragioni io propongo alla Commis• stato concertato in armonia con le esigenze sione il rigetto di questo emendamento; ri• della ferrovia stessa, faceva prevedere la sol• getto che porta, come conseguenza, anche la lecita ripresa dei lavori, la Commissione legi• eliminazione dell'emendamento aggiuntivo al• slativa della Camera, animata indubbiamente l'articolo 1 di cui si è parlato in precedenza. dai migliori propositi, ha apportato al disegno Nell'articolo 5 viene stabilito che, entro il di legge governativo emendamenti che pur• limite massimo di lire 23.857.184, lo Stato troppo minacciano di far sospendere di nuovo rimborserà alla S. E. P. S. A. le spese per in• indefinitamente la esecuzione delle opere. dennità di esproprio degli immobili, nonché Col decreto legislativo 17 maggio 1946, per le indennità di occupazione e per i lavori n. 485, fu concessa alla S. E. P. S. A. la costru• eseguiti sul tronco ferroviario di cui al punto zione e l'esercizio della ferrovia Circumflegrea secondo dell'articolo 1 del regio decreto legi• costituita: slativo 17 maggio 1946, n. 485. 1° da un tronco della lunghezza prevista Con l'articolo 6 vengono stabilite le moda• in chilometri 27 + 500 che, partendo dai pressi lità relative alla revisione dei prezzi per even• della città di Napoli della ferrovia Cumana e tuali variazioni che si verificassero durante passando per gli abitati di Soccavo, Pianura e l'esecuzione dei lavori; con l'articolo 7 le mo• Quarto e per le spiagge di Licola e Cuma, si dalità relative ad eventuali variazioni di trac• ricongiunge alla detta ferrovia Cumana presso ciato. la stazione di Fusaro; Mediante l'articolo 8 vengono stabilite le 2° da un tronco di km. 4 + 200 che par• modalità per gli atti di concessione, allo scopo tendo da Torregaveta raggiunga la spiaggia di di accelerare i tempi.