Kommunereformprosessen

Kunnskapsinnhenting Interne drøftinger Vedtak i hver kommune Avklaring av utrednings- Innbygger- /kartlegging «Sonderinger» med andre om ønsket retningsvalg alternativene – fellesutr. Undersøkelse

Sommer 2014 Høst 2014 Vinter 2014/15 mars 2015

Mandat for utredninger Utredningsperiode. Noe Valg! involvering Ev innbygger- kommunestyret vedtar Forhandlinger om Vedtas i alle kommuner. kommunevis – noe felles innbyggere undersøkelse 2 ev. forhandlingsmandat intensjonsavtale

vår 2015 april – september 2015 14.9 oktober-november 2015 des 2015 Vår 2016

Ev folke- Kommunestyret fatter Fylkesmannen Stortinget behandler Planlegging av ny kommune Nye kommuner avstemning vedtak om ny struktur tilrår ny struktur ny kommunestruktur eller avvikling av samarbeid i gang

April/mai 2016 Juni 2016 Høst 2016 Vår 2017 Høst 2017-2018 Senest 1.1.2020

Ajour pr 20.09.15 - OST 1 Organisering av utredningsarbeidet regionalt

Styringsgruppe Rådmennene i , , , Inderøy, , Snåsa, (og )

Utredningsgruppe Ressurspersoner fra ISK og Inn-Trøndelag -Øystein Lunnan, Anne Grete Wold, Anders Haraldsen og Anita Ulstad

Ajour pr 20.09.15 - OST 2 Arbeidsgruppa leverte sin rapport til styringsgruppa 14.9.

Ajour pr 20.09.15 - OST 3 Innhold i rapporten • Om kommunereformen • Kommmunens ulike roller i lys av kommunereformen • Beskrivelse av regionen • Kommunale vedtak • Historisk bilde av kommuneinndelingen i regionen • Data og vurderinger av 13 utedningsalternativeralternativer • Matrise over nøkkeltall • Kart med skoler, rådhus og helseinstitusjoner Ajour pr 20.09.15 - OST 4 Utredningsalternativene • Alternativ 1: Inderøy, Steinkjer, Verran og Snåsa blir slått sammen til én kommune (4K) • Alternativ 2: 4K minus Snåsa • Alternativ 3: 4K minus Inderøy • Alternativ 4: 4K pluss Namdalseid • Alternativ 5: 4K pluss Verdal • Alternativ 6: 4K pluss Namdalseid og Verdal • Alternativ 7: Levanger og Verdal blir sammenslått til én kommune • Alternativ 8: Levanger, Verdal og Frosta blir sammenslått til én kommune • Alternativ 9: Levanger, Verdal og Inderøy blir sammenslått til én kommune • Alternativ 10: Levanger, Verdal, Frosta og Inderøy blir sammenslått til én kommune • Alternativ 11: Levanger og Frosta blir sammenslått il én kommune • Alternativ 12: Sammenslåing av alle kommunene • Alternativ 13: Verdal og Inderøy blir sammenslått til én kommune Ajour pr 20.09.15 - OST 5 Målene med reformen • Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne. • Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling. • Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner. • Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver.

Ajour pr 20.09.15 - OST 6 Ekspertutvalgets kriterier • Tilstrekkelig kapasitet • Relevant kompetanse • Tilstrekkelig distanse • Effektiv tjenesteproduksjon • Økonomisk soliditet • Valgfrihet • Funksjonelle samfunnsutviklingsområder • Høy politisk deltakelse • Lokal politisk styring • Lokal identitet

Ajour pr 20.09.15 - OST 7 Kommunens ulike roller i lys av kommunereformen

Lokal- Tjeneste- demokratisk produsent arena

Samfunns- Myndighet utvikler

Ajour pr 20.09.15 - OST 8 Innbyggere og aldersbæreevne*)

Aldersbæreevne Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid 1,19 1,14 1,1 1,16 1,27 1,24 1,1 1,18 Prognose 2025 1,06 0,94 1,02 1,01 1,21 1,15 1,16 0,99 Prognose 2040 0,95 0,64 0,87 0,88 1,08 1,03 1,15 0,93 Ajour pr 20.09.15 - OST *) forholdet mellom innbyggere 23-66 år og summen under 22 og over9 66. Næringsstruktur

Næringssammensetning Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Primær 6 7 22 11 5 6 21 23 Sekundær 18 23 13 27 37 16 14 12 Tertiær 76 69 66 62 58 79 65 65

Ajour pr 20.09.15 - OST 10 Pendlermatrisen

Arbeidssted Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Steinkjer 8019 117 34 292 420 335 6 71 Verran 190 688 1 15 23 7 0 9 Bosted Snåsa 89 0 792 6 9 17 0 1 Inderøy 746 8 2 1592 384 226 1 8 Verdal 407 30 2 175 4690 1 150 6 4 Levanger 391 3 2 103 875 6872 80 2 Frosta 13 0 0 5 28 151 786 0 Namdalseid 79 10 1 3 7 6 0 444

Ajour pr 20.09.15 - OST 11 Litt om avstander i regionen Avstand fra rådhus til i den ytterste bosetting i hver kommune Lengde fra Rådhus Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Avstand ytterste bosetting 39 57 21 39 61 34 12 57 Ø Hegge Ørsjødalmyr Hammer SørVera Djupvika Åsholmen Aune Avstand mellom rådhusene Avstand mellom rådhus Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Steinkjer 0 31 62 21 31 41 81 37 Verran 31 0 75 52 62 71 112 24 Snåsa 62 75 0 83 93 102 143 83 Inderøy 21 52 83 0 19 29 69 57 Verdal 31 62 93 19 0 13 53 67 Levanger 41 71 102 29 13 0 42 77 Frosta 81 112 142 69 53 42 0 117 Namdalseid 37 24 83 57 67 77 117 0 Ajour pr 20.09.15 - OST 12 Noen nøkkeltall fra Kostra

Inntekter og gjeld Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Frie inntekter i kroner per innbygger 47 920 56 563 61 200 54 323 48 087 46 312 55 828 67 348 Eiendomsskatt, 1000 kr 34870 12022 6073 2556 34061 42672 3924 4975 pr innb 1 611 4 720 2 821 378 2 300 2 191 1 495 3 026 Netto driftsresultat i % av brutto driftsinntekter 0,7 -0,7 -1,6 3 -0,4 0,3 1,2 0,8 Disposisjonsfond i % av brutto driftsinntekter 6,1 0,6 5,7 6,6 3,3 2,2 0,4 5,7 Netto lånegjeld i krone per innbygger 35 856 77 293 87 644 63 392 68 176 69 454 60 197 99 014

Utgifter til administrasjon

Netto adm. Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid pr innbygger 3392 6829 7658 4652 3492 3218 6204 7704

Ajour pr 20.09.15 - OST 13 Pleie og omsorg og skole

Pleie og omsorg Pleie og omsorg Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Kostn, netto pr innb 15165 26159 23111 15537 15858 14854 18003 28518 Inst. Plasser pr >80 13,1 22,2 27,9 19,4 18,9 10 15,4 18,9 Andel plasser i institusjon og heldøgnsbemannet bolig i prosent av bef. 80+ 28 25 28 37 35 21 24 50

Skole Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Andel i komm skoler 95,2 97,5 84 97,9 99,9 92,3 102,3 100 Netto kostn f 202 pr innb 6-15 84181 101393 85903 83492 86350 81179 87991 84673 Skyss pr 6-15 (f 222) 3003 2850 5451 3407 2950 1867 2496 3814 Lokaler pr 6-15, f 223 16028 21202 32969 17852 18733 15533 19327 21523 f 202 kor brutto pr elev 90307 105206 105615 85884 93265 91140 83590 89322 Elever pr komm skole 206 130 105 130 187 270 338 102 Grunnskolepoeng 39,5 38,3 42,6 38,7 40,2 39,2 40 39,2

Ajour pr 20.09.15 - OST 14 Barnehage, barnevern og sosialhjelp

Barnehage Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Netto kostn pr 1-5 125281 115826 142457 132608 124838 136732 114974 119321 Dekn 1-5 94 80,3 97,1 93,5 92,4 98,4 87,4 82,1 Andel barn i komm bhg 25,9 58,6 72,9 72,2 52,7 23,5 72,9 100 Barnevern Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Netto kostn pr 0-17 10468 8464 5964 10657 7767 9214 14492 13066 Sosialtjenester Brutto utbetalt økonomisk sosialhjelp Steinkjer Verran Snåsa Inderøy Verdal Levanger Frosta Namdalseid Gjennomsnittlig stønad per 2013 innbygger 16 år+ (kr) 973 628 293 475 1154 643 1083 197

Ajour pr 20.09.15 - OST 15 Historisk utvikling kommunestruktur Innherred

Ajour pr 20.09.15 - OST 16 Momenter om alternativ 7 – Levanger og Verdal

• Verdal og Levanger har et integrert næringsliv og en komplementær næringsstruktur. • Verdal og Levanger utgjør i stor grad et felles arbeidsmarked. Det er utstrakt grad av pendling mellom de to kommunene. • Regionen framstår i mange sammenhenger samlet utad, og næringslivet har uttalt et tydelig ønske om en større integrering av kommunene. • Det er to likeverdige kommuner i størrelse og sentrumsstruktur. To jevnstore sentrum kan gi utfordringer i oppgavefordelingen. • Kommunene har lang erfaring med samarbeid gjennom Innherred samkommune. • Kommunene kan anses mer som «tvillinger» enn som «storebror og lillesøster». • Kommunene har til nå valgt ulike strategier knyttet til skolestruktur og i fordelingen mellom hjemmeboende, omsorgsboliger og sykeheim m.v. • Det finnes økonomisk potensial /stordriftsfordeler. Størrelsen på disse avhenger av hvordan oppløsning av ISK handteres uten sammenslåing. Ajour pr 20.09.15 - OST 17 Forhold å løse i forhandlinger • Kostnader med oppløsing av Innherred Samkommune. • Plassering av administrasjonssenter. • Fordeling av arbeidsplasser. • Navn og kommunevåpen. • Drøfting av framtidig tjeneste struktur særlig innen skole og helse. • Politisk struktur, og antall politikere.

Ajour pr 20.09.15 - OST 18 Momenter om alternativ 8 – Levanger, Verdal og Frosta • Bygger på alt. 7 med følgende tillegg: – Frosta grenser på land bare til Levanger. – Frosta har samarbeid mot Levanger/Verdal på noen områder i dag; legevakt, samhandlingsreform, skogforvaltning og brann. – Alle tre kommuner er sterke og utviklingsorienterte landbrukskommuner. – Levanger kan få rollen som storebror og det «naturlige» midtpunkt. – Frosta har et forpliktende samarbeid i Værnesregionen. – Frosta og Verdal har liten grad av felles identitet. Ajour pr 20.09.15 - OST 19 Momenter om alternativ 9 – Levanger, Verdal og Inderøy • Bygger på alt. 7 med følgende tillegg: – Inderøy velger å orientere seg sørover, mot vekstretningen. – Inderøy har samarbeid sørover å legevakt. – Alle tre kommuner er sterke og utviklingsorienterte landbrukskommuner. – Inderøy er sterkt integrert i 4k samarbeidet i dag. – Inderøy blir et geografisk «vedheng» til Levanger og

AjourVerdal. pr 20.09.15 - OST 20 Momenter om alternativ 10 – Frosta, Levanger, Verdal og Inderøy • Bygger på alt. 7-9 med følgende tillegg: – Inderøy velger å orientere seg sørover, mot vekstretningen. – Dette er legevaktsamarbeidet per i dag. – Alle fire kommuner er sterke og utviklingsorienterte landbrukskommuner. – Enheten er stor nok til å ta nye oppgaver – Inderøy og Frosta er sterkt integrert i andre samarbeid i dag. – Ikke noe historisk naturlig område..

Ajour pr 20.09.15 - OST 21 Vedlegg til rapporten • Datakilder • Matrise over nøkkeltall • Kart med skoler, rådhus og helseinstitusjoner.

Ajour pr 20.09.15 - OST 22