1 DÉPARTEMENT DE LA CHARENTE COMMUNE DE TURGON (16350) ENQUÊTE PUBLIQUE Relative à l’autorisation unique déposée par la SAS « Turgon Energie » d’exploiter un parc éolien à TURGON Décision n° E16000115/86 du 29 juin 2016 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Poitiers Arrêté préfectoral portant ouverture d'une enquête publique de M. le Préfet de la Charente En date du 13 juillet 2016 RAPPORT DE LA COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique n° E16000115/86 relative à la demande d'Autorisation Unique de la SAS TURGON ENERGIE à TURGON - Paulette MICHEL Commissaire enquêteur - 2 SOMMAIRE N°des N° des Chapitres Titres et sous-titres pages PREMIERE PARTIE RAPPORT I Présentation 3 I-1 Objet de l’enquête publique 3 I-2 Cadre juridique 3 I-3 Dossier soumis à l’enquête publique 4 II Organisation et déroulement de l’enquête publique 7 II-1 Désignation du commissaire enquêteur 7 II-2 Organisation de la procédure d’enquête publique 7 II-3 Démarches organisées préalablement et au cours de l’enquête publique 7 II-4 Publicité 8 II-5 Permanences de la commissaire enquêteur 9 II-6 Déroulement de l’Enquête Publique 9 III Projet présenté par la SAS TURGON ENERGIE 12 III-1 Identité du demandeur et capacité financière de l’exploitant 12 III-2 Localisation du projet 12 III-3 Projet 14 III-4 Avis de l’autorité environnementale 15 III-5 Réponses du porteur de projet à l’autorité environnementale 15 IV Relevé et analyse des observations du public 25 V Réponse aux observations du public 67 VI Délibérations prises par les collectivités dans le rayon de 6 km 96 VII Bilan du développement de l’enquête publique 96 ANNEXES AU RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE(indépendant) 1 Procès-verbal d’affichage et certificats d’affichages 2 2 Procès-verbal de constat d’affichage par le porteur de projet 18 3 Délibérations des collectivités locales 35 4 Certificat de mise à disposition 52 5 Procès-verbal de synthèse/Mémoire en réponse du porteur de projets/pouvoir 54 6 Promesse MORAND/TOURAINE 128 7 Extraits de Presse et bulletin d’information n°2 131 DEUXIÈME PARTIE (indépendante) Conclusions motivées de la commissaire enquêteur (8 pages) ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique n° E16000115/86 relative à la demande d'Autorisation Unique de la SAS TURGON ENERGIE à TURGON - Paulette MICHEL Commissaire enquêteur - 3 I – Présentation I-1 – Objet de l'enquête publique La présente enquête publique est réalisée conformément au chapitre III du livre Ier et le titre Ier du livre V du code de l'environnement et de l’Ordonnance n° 2014-355 du 20 mars 2014 et du décret n° 2014-450 du 2 mai relatifs à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement. Elle concerne le projet d'implantation d'un parc éolien de cinq aérogénérateurs d'une hauteur de mat de 95 m, d'une hauteur en bout de pale de 145 m d'une puissance unitaire de 3,3MW de type VESTAS V117, d'une puissance maximale globale du parc de 16,5 MW et d’un pylône de mesures, présenté par la SAS TURGON ENERGIE sur la commune de TURGON (16350), au lieu-dit « le Champ de la Jette ». Un projet ayant fait l’objet de la concertation d’usage préalable et en cours d’études à savoir : la municipalité en 2008, 2009, 2015 les habitants 2010, 2014, la communauté de communes du Confolentais en 2008, 2015, les élus compris dans le rayon de 6 km en 2014 et des travaux avec les partenaires associés de 2010 à 2015 : comité départemental technique n° 1 et n° 2, la DREAL (UT16) et Charente-Limousine Environnement. Conformément à l'article L.123-1 du code de l'environnement « L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l'environnement mentionnées à l'article L. 123-2. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision. I-2– Cadre juridique L'enquête publique s'est déroulée conformément : - au Code de l'Environnement et notamment ► le chapitre III du titre II du livre Ier : enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement, ► le chapitre du titre 1er du livre V : installations classées pour la protection de l’environnement, - de l’ordonnance du 20 mars 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement, - du décret n° 2014-450 du 2 mai 2014 relatif à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement, ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique n° E16000115/86 relative à la demande d'Autorisation Unique de la SAS TURGON ENERGIE à TURGON - Paulette MICHEL Commissaire enquêteur - 4 - du décret 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement, - de l'arrêté ministériel du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête mentionné à l'article R 123-11 du code de l'environnement, - des délibérations du 29 mai 2009 et du 5 février 2010, du conseil municipal de la commune de TURGON se prononçant favorablement pour un projet éolien dans la zone de développement Éolien (ZDE), -de l’arrêté ministériel du 6 novembre 2014 modifiant l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement et l’arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état et à la constitution des garanties financières pour les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent - de la décision du 29 juin 2016 de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de POITIERS désignant la commissaire enquêteur titulaire et la suppléante, - de l'arrêté préfectoral, du 13 juillet 2016, portant ouverture d'une enquête publique pour une demande d'autorisation présentée par la SAS TURGON ENERGIE relative à l'exploitation d'un parc éolien sur la commune de TURGON (16350). I - 3 - Dossier soumis à l'enquête publique Le dossier du projet éolien de la SAS TURGON ENERGIE, a été signé le 27 novembre 2015 par M. Thierry CONIL, en sa qualité de Président de la Compagnie du Vent, lui-même Président de la SAS TURGON ENERGIE. Il a mobilisé les expertises spécifiques de CERA Environnement sur les études des milieux naturels, de Gamba Acoustique Eolien sur l’étude acoustique, d’ENCIS Environnement pour l’étude paysagère et patrimoniale ainsi que de Christian CRASSIYS Architecte DPLG concernant le dossier de demande d’autorisation unique. Le dossier est conforme à l’article 4.1 du décret n°2014-450 du 2 mai 2014, il est constitué de 13 documents de 1 305 pages et d'un ensemble de 4 cartes. ►Dossier de demande d’Autorisation Unique pour l’exploitation d’un parc éolien sur la commune de TURGON (16350) (29+6+60=95 pages) - lettre de demande - identité du demandeur, -description du projet : localisation du projet, description des installations, rubrique de classement, capacités techniques et financières de l’exploitant. ________________________________________________________________________________________________ Enquête publique n° E16000115/86 relative à la demande d'Autorisation Unique de la SAS TURGON ENERGIE à TURGON - Paulette MICHEL Commissaire enquêteur - 5 ►Ensemble de cartes : - Une carte au 1/50 000 - Un plan de masse à l’échelle 1/2500 - Un plan de masse à l’échelle 1/1000 - Un plan de masse à l’échelle 1/1000 ►Tome1 – Etude d’impact sur l’environnement et la santé publique (293 pages) - Présentation du porteur de projet, des acteurs locaux, du site, du cadre politique et règlementaire, les plans et schémas locaux de références, - Analyse des méthodes utilisées – présentation des auteurs et intervenants de l’étude, méthodologie et démarche générale, pour l’étude du milieu physique, humain, pour l’étude acoustique, pour analyser les aspects paysagers, pour l’étude du milieu naturel, des difficultés rencontrées - Etat initial du milieu physique, du milieu humain, environnement acoustique, analyse de l’état du paysage, du milieu naturel - Raisons du choix du projet - Description du projet : les éléments, la phase de construction, d’exploitation, de démantèlement - Evaluation des impacts du projet sur l’environnement des différentes phases - Impacts cumulés avec les projets connus sur ces différentes phases - Plans, Schémas et Programmes - Mesures d’évitement, de réduction, de compensation et d’accompagnement des trois phases ►Tome 2 – Volet acoustique et autres annexes de l’étude d’impact sur l’environnement (100+26+10+32+28+5= 201 page) -Contexte réglementaire et méthodologie générale -Présentation du projet -Opérations de mesurage des niveaux sonores résiduels et présentation des résultats -Analyse des mesures : niveaux résiduels retenus - Calculs prévisionnels de la propagation -Analyses en DB(A) à l’extérieur des habitations la VESTAS V117 3.3 et la NORDEX N 117 2.4 -Niveau sonore maximum à proximité des machines et recherche de tonalité marquée ►Tome 3 – Volet Paysage et