Załącznik Nr 1 ZASADY REALIZOWANIA PRZEZ TELEWIZJĘ POLSKĄ SA MISJI PUBLICZNEJ I. Wstęp
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zał ącznik nr 1 ZASADY REALIZOWANIA PRZEZ TELEWIZJ Ę POLSK Ą S.A. MISJI PUBLICZNEJ Niniejszy dokument stanowi zał ącznik do Uchwały Zarz ądu TVP S.A nr 108/2005 z dnia 29 marca 2005 roku I. Wst ęp (1) Telewizja Polska jako element systemu publicznej radiofonii i telewizji w Polsce realizuje misj ę publiczn ą, powierzon ą jej oraz zdefiniowan ą Ustaw ą z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. 1 (2) Uwzgl ędniaj ąc znaczenie realizacji misji publicznej radiofonii i telewizji w demokratycznym pa ństwie prawnym oraz jej funkcje w kształtowaniu wzorców osobowych, postaw społecznych i obywatelskich, w umo żliwianiu dialogu społecznego będącego fundamentem społecze ństwa obywatelskiego, jej rol ę kreatora kultury w obszarze języka polskiego, uprawniaj ącą do traktowania telewizji publicznej jako swojego rodzaju dobra publicznego; 2 (3) bior ąc pod uwag ę uznan ą w skali europejskiej rol ę publicznej radiofonii i telewizji w zachowaniu i promowaniu pluralizmu mediów 3 i pami ętaj ąc, że nakaz zachowania wewn ętrznego pluralizmu w programach publicznej radiofonii i telewizji mo żliwy jest do zrealizowania tylko pod warunkiem zachowania ich wyra źnego dystansu od aktualnego dysponenta politycznego 4; (4) traktuj ąc słu żbę człowiekowi i społecze ństwu jako sw ą podstawow ą powinno ść , i dostrzegaj ąc umocowanie misji publicznej radiofonii i telewizji w wolno ściach i prawach człowieka i obywatela, oraz w, stanowi ącej ich źródło, przyrodzonej i niezbywalnej godno ści człowieka, (5) w poczuciu powinno ści wspierania budowy społecze ństwa obywatelskiego, promowania spójno ści społecznej i przeciwdziałania społecznemu wykluczeniu, wspierania rozwoju my śli twórczej, oraz zapewnienia zaufanego i wiarygodnego punktu odniesienia w świecie nadmiaru informacji, okre śla si ę nast ępuj ące zasady realizacji misji publicznej Telewizji Polskiej S.A.: II. Zasady ogólne 1. Powszechno ść (6) TVP słu ży społecze ństwu i przede wszystkim przed nim ponosi odpowiedzialno ść . Podstawow ą cech ą programów i innych usług publicznych TVP, o których mowa w cz.II.7.3 (pkt 41) i w cz. III.4 (pkt 103-109), zgodnie z ustawowym wymogiem ich oferowania całemu społecze ństwu i poszczególnym jego cz ęś ciom , jest powszechno ść dost ępu i tre ści. 1 Dz. U. z 2004 r., Nr 253, poz.2531, dalej zwana „ustaw ą”. 2 Wyrok TK z 9.9.2004, K 2/03. 3 Protokół nr 32 do Traktatu o Utworzeniu Wspólnoty Europejskiej, w sprawie systemu publicznej radiofonii i telewizji w pa ństwach członkowskich, Dz.Urz.WE, z 10.11.1997, C 340/109; Rekomendacja nr R (99) 1 Komitetu Ministrów Rady Europy z 19.01.1999 r. w sprawie środków promowania pluralizmu mediów. 4 Uchwała TK z 13.12.1995, W 6/95, OTK 1995/3/23. 1.1. Powszechno ść dost ępu (7) TVP d ąż y do zapewnienia jak najszerszego dost ępu odbiorców do jej programów i innych usług publicznych, zgodnie z ich przeznaczeniem oraz mo żliwo ściami technicznymi i prawnymi. (8) Korzystaj ąc z przekazanych jej zgodnie z ustaw ą cz ęstotliwo ści naziemnych, TVP pokrywa cały kraj zasi ęgiem odbioru programów TVP1 i TVP2 oraz rozszerza zasi ęg programów regionalnych (TVP3). Program TV Polonia jest rozpowszechniany w sposób rozsiewczy satelitarny oraz w miar ę potrzeb i mo żliwo ści jest rozprowadzany kablowo lub w inny sposób. Programy wyspecjalizowane s ą rozpowszechniane w sposób zapewniaj ący ich szerok ą dost ępno ść . (9) TVP d ąż y do obecno ści jej programów i innych usług publicznych, z poszanowaniem praw autorskich i pokrewnych, na wszystkich znacz ących polskich platformach medialnych, w szczególno ści platformach rozprowadzania programów, dbaj ąc o łatwo ść dost ępu odbiorców do publicznych programów i innych usług w ramach danej platformy. (10) W celu zainteresowania odbiorców swymi programami i innymi usługami publicznymi oraz ułatwienia odbiorcom dotarcia do interesuj ących ich tre ści, TVP dba o szerok ą i łatw ą dost ępno ść informacji o jej programach, audycjach oraz innych usługach publicznych. (11) TVP uznaje za swój obowi ązek umo żliwienie szerokim kr ęgom odbiorców korzystania z techniki cyfrowej i przeciwdziałanie tzw. luce i wykluczeniu cyfrowemu. Działaj ąc na rzecz przej ścia od telewizji analogowej do cyfrowej, TVP d ąż y do powszechno ści i otwarto ści dost ępu do niej, a za jej po średnictwem do poszerzenia publicznej oferty programów i innych usług. 1.2. Powszechno ść tre ści (12) TVP przedstawia ofert ę programow ą adresowan ą do wszystkich i do ka żdego. Odbiorcy, niezale żnie od wieku, wykształcenia, stanu maj ątkowego i zarobkowego, powinni mie ć mo żliwo ść znalezienia w programach TVP audycji odpowiadaj ących ich gustom i zainteresowaniom. Oznacza to obecno ść w ofercie zarówno audycji dla widowni masowej, jak i mniejszo ściowej, w tym w odpowiedniej proporcji - audycji dla grup widzów cz ęsto pomijanych przez nadawców niepublicznych. Przyci ągaj ąc do swych programów - m.in. popularnymi audycjami - szerok ą widowni ę, TVP d ąż y do zainteresowania jej tak że tre ściami powa żniejszymi i ambitniejszymi, do wł ączenia ka żdego odbiorcy w przestrze ń życia publicznego i kulturalnego, zach ęcenia go do korzystania z dorobku polskiej i światowej kultury, sztuki i nauki. (13) Powszechno ść oferty TVP realizowana jest nie tylko poprzez programy ogólne – ogólnokrajowe (TVP1, TVP2), regionalne (TVP3) i TV Polonia, ale tak że przez programy wyspecjalizowane oraz pakiet dodatkowych usług publicznych zwi ązanych z programami, niekiedy bardziej spersonalizowanych, czy dostosowanych do potrzeb w ęż szych grup. TVP stara si ę dotrze ć ze sw ą publiczn ą ofert ą do wszystkich odbiorców, uwzgl ędniaj ąc ich zmieniaj ące si ę oczekiwania, i promuje spójno ść społeczn ą w dobie rozwoju zindywidualizowanej kultury komunikacyjnej. 2. Zró żnicowanie (14) D ąż enie TVP do wszechstronnej realizacji zada ń nadawcy publicznego przejawia si ę w zró żnicowaniu oferty pod wzgl ędem adresatów, charakteru programów i innych usług publicznych, struktury gatunkowej. 2.1. Zró żnicowanie adresatów (15) TVP zaspokaja potrzeby zarówno widowni masowej, jak i ró żnych grup społecznych, wspólnot i mniejszo ści. Powinny one znajdowa ć w programach i innych usługach TVP odzwierciedlenie swojego życia, zainteresowań, przekona ń i d ąż eń oraz pomoc w rozumieniu otaczaj ącej rzeczywisto ści i okre śleniu w niej swego miejsca, z uwzgl ędnieniem przemian w kraju i za granic ą, skutków integracji europejskiej oraz procesów globalizacji. (16) TVP dba o grupy odbiorców cz ęsto pomijane przez nadawców komercyjnych, zwłaszcza ludzi starszych i znajduj ących si ę w trudnym poło żeniu życiowym, oraz przyjmuje szczególn ą odpowiedzialno ść za zaspokojenie potrzeb dzieci i młodzie ży, przygotowanie ich do samodzielnego życia w społecze ństwie i uczestnictwa w kulturze. TVP uwzgl ędnia potrzeby mniejszo ści narodowych i grup etnicznych, sprzyja społecznej integracji osób niepełnosprawnych. 2.2. Zró żnicowanie programów i innych usług (17) TVP tworzy i rozpowszechnia programy ró żni ące si ę charakterem, a zarazem komplementarne. W celu uzupełniania oferty programów ogólnych, TVP rozwija programy wyspecjalizowane oraz inne usługi publiczne, zaspokajaj ące w ęż sze, a nawet zindywidualizowane potrzeby odbiorców. (18) Poprzez odpowiedni ą koordynacj ę programów i innych usług publicznych TVP stara si ę adresowa ć ró żne tre ści i elementy oferty do ró żnych grup widzów w tym samym czasie. 2.3. Zró żnicowanie gatunkowe (19) TVP oferuje odbiorcom szerok ą gam ę ró żnych gatunków programowych w zakresie informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji i sportu, dbaj ąc o harmonijny i komplementarny ich zestaw w poszczególnych programach. We wszystkich porach dnia TVP tworzy widzom mo żliwo ść obcowania z ofert ą programow ą odmienn ą od komercyjnej, dbaj ąc o obecno ść w jej programach pozycji powa żnych i ambitnych, uj ętych w atrakcyjne formy programowe, a tak że audycji realizowanych w sposób nowatorski. 3. Wywa żenie (20) Programy i inne usługi publiczne TVP cechuj ą si ę wywa żeniem polegaj ącym zarówno na zachowaniu równowagi mi ędzy rodzajami i gatunkami audycji przeznaczonych dla poszczególnych grup odbiorców, jak i wywa żeniu tre ści w procesie kształtowania opinii. 3.1. Wywa żenie oferty (21) Zró żnicowane rodzaje i gatunki audycji, a tak że audycje adresowane do poszczególnych grup odbiorców, powinny by ć obecne w programach TVP na zasadzie rozs ądnego harmonizowania potrzeb i zainteresowa ń szerokich kr ęgów odbiorców z potrzebami i zainteresowaniami widowni mniejszo ściowej. Audycje adresowane do widowni mniejszo ściowej powinny by ć nadawane w taki sposób, aby miała ona do nich dogodny dost ęp. (22) TVP d ąż y do wywa żenia udziału poszczególnych rodzajów tre ści (informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji i sportu) w programach, tak aby ka żdy rodzaj tre ści zajmował znacz ącą pozycj ę w programie i żaden nie był marginalizowany. Szczegółowe proporcje w tym zakresie w danym roku kalendarzowym okre ślaj ą przyjmowane przez Zarz ąd TVP zało żenia programowo-finansowe, o których mowa w art. 31b pkt 4 ustawy. 3.2. Wywa żenie treści w procesie kształtowania opinii (23) Bior ąc pod uwag ę szczególn ą funkcj ę telewizji w procesie indywidualnego i publicznego kształtowania opinii, TVP d ąż y do wieloaspektowego przedstawiania zjawisk, stanowisk i pogl ądów; TVP unika sensacjonizmu, ra żą cych uproszcze ń i tworzenia nieuzasadnionego poczucia zagro żenia, pokazuje fakty i zjawiska w szerokim kontek ście. (24) Audycje lub inne przekazy rozpowszechniane przez TVP nie mog ą propagowa ć działa ń sprzecznych z prawem, z polsk ą racj ą stanu