Commune de Clermont Plan Local d’Urbanisme Dossier de Modification Simplifiée N°1 1. Rapport de Présentation 1a. Diagnostic territorial et état initial de l’environnement Approbation SOMMAIRE PREAMBULE ....................................................................................................... 3 1.5. Equipements .......................................................................................... 43 1.5.1. Les services publics et équipements administratifs .......... 43 1. PORTRAIT DE TERRITOIRE ................................................... 8 1.5.2. Des équipements scolaires nombreux .............................. 44 1.5.3. Les équipements sportifs et culturels : une offre diversifiée44 1.1. Démographie et habitat........................................................................... 9 1.5.4. Les équipements de santé ................................................ 47 1.1.1. Démographie : une commune dynamique ......................... 9 1.5.5. Synthèse et enjeux ............................................................ 50 1.1.2. Habitat : un rythme dynamique mais un certain décalage par rapport à la demande ...................................................... 13 1.1.3. Synthèse et enjeux ............................................................ 19 2. MORPHOLOGIE ET ENVIRONNEMENT ................................53 1.2. Transports et deplacements .................................................................. 20 2.1. Milieu naturel et Paysages ..................................................................... 54 1.2.1. Un territoire à la convergence de plusieurs voies de 2.1.1. Des facteurs naturels qui ont dessiné les grandes lignes du communication ................................................................ 20 paysage ........................................................................... 54 1.2.2. Une intermodalité et des modes de déplacement alternatifs à 2.1.2. Lecture sensible du paysage : du paysage perçu au paysage favoriser .......................................................................... 23 vécu ................................................................................. 62 1.2.3. Synthèse et enjeux ............................................................ 28 2.1.3. Un paysage naturel et paysager riche, révélant l’identité communale ...................................................................... 72 1.3. Economie : une croissance notable ........................................................ 29 2.1.4. Les entités paysagères ...................................................... 86 1.3.1. Une forte croissance de la population active ................... 29 2.1.5. Synthèse et enjeux ............................................................ 90 1.3.2. Une forte augmentation de la part des cadres et des professions intellectuelles supérieures ............................ 30 2.2. Morphologie urbaine ............................................................................. 92 1.3.3. Une offre d’emploi dynamique ................................................. 31 2.2.1. Un développement inégal sur les versants de la butte de 1.3.4. Une activité agricole encore présente dans la commune……...32 Clermont .......................................................................... 92 2.2.2. Des entités urbaines s’organisant en étoile ...................... 93 1.4. Un tissu d'entreprises assez spécialisé ................................................... 35 2.2.3. Patrimoine bâti ............................................................... 100 1.4.1. Clermont, pôle d'emploi important .................................. 35 2.2.4. Synthèse et enjeux .......................................................... 103 1.4.2. Des commerces de proximité concentrés dans le centre .. 35 1.4.3. Synthèse et enjeux ............................................................ 42 PLU de Clermont – Citadia – Rapport de présentation – dossier d’approbation 1 2.3. Analyse environnementale .................................................................. 104 2.3.1. Les pressions exercées sur l’environnement ................... 104 2.3.2. Les déchets ..................................................................... 111 2.3.3. Environnement sonore et qualité de l’air ....................... 114 2.3.4. Risques naturels et technologiques ................................ 118 2.3.5. Potentiel énergétique ..................................................... 132 2.3.6. Les enjeux environnementaux ........................................ 135 3. PERSPECTIVES D’EVOLUTION .......................................... 138 3.1. Bilan du POS ......................................................................................... 139 3.1.1. Vocation des zones et principales règles du POS actuel . 139 3.1.2. Les questionnements généraux et les modifications à apporter pour la rédaction du règlement du PLU : ....................... 146 3.2. Analyse de la consommation de l’espace ............................................ 149 3.3. Evaluation de la réceptivité ................................................................. 149 3.2.1. Méthodologie ................................................................. 150 3.2.2. Analyse du foncier .......................................................... 151 PLU de Clermont – Citadia – Rapport de présentation – dossier d’approbation 2 PREAMBULE PLU de Clermont – Citadia – Rapport de Présentation – Dossier d’approbation 3 Contexte et Positionnement de la ville La ville de Clermont dispose d’un Plan d’Occupation des Sols approuvé le 10 La commune de Clermont se situe au sud de la Picardie dans le département de juillet 1985. Il a été révisé en 1990 puis des modifications simples ont été l’Oise, à 65 km de la capitale et d’Amiens. Elle se situe à 15-30 minutes de apportées en 1991, 2000 et 2009. Souhaitant engager une réflexion globale, Beauvais, Compiègne et Creil, les trois pôles du département. La commune au stratégique et durable sur son développement à long terme, la ville a décidé, lors patrimoine urbain et architectural riche est aux portes de l’Île-de-France et au du Conseil Municipal du 2 décembre 2009 de prescrire la révision générale de son cœur de l’Oise. Son statut administratif en fait une Sous-Préfecture, un chef-lieu Plan d’Occupation des Sols, devant permettre l’élaboration d’un Plan Local de canton et de district. d’Urbanisme. Clermont est bordée par les communes suivantes : Le présent rapport de présentation constitue l’une des pièces du dossier de Plan - Agnetz au nord-ouest Local d’Urbanisme en plus du Projet d’Aménagement et de Développement - Fitz-James au nord-est Durable (PADD), du règlement (prescriptions écrites et documents graphiques) et - Breuil-le-Sec à l’est des annexes. - Breuil-le-Vert au sud - Neuilly-sous-Clermont au sud-ouest Le rapport de présentation est composé de 4 parties : - Les deux premières parties sont le diagnostic territorial et environnemental de Elle compte 10 810 habitants au 1er janvier 2010 et s’étend sur 581 hectares. Plus la commune. Il s’agit d’une analyse sociodémographique, économique, de 50% de la superficie du territoire est composé de zones naturelles, agricoles environnementale et morpho-paysagère conduisant à la mise en évidence ou forestières. Ainsi la densité de population est élevée (1826 hab./km²) par d’enjeux et d’une problématique territoriale. rapport à la moyenne départementale (136 hab./km²). - La troisième partie présente les choix retenus en matière d’aménagement. Il s’agit de démontrer comment les enjeux dégagés du diagnostic ont été traduits Les deux axes routiers majeurs sont les Routes Nationales n°31 et n°1016. La dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). RN31 a pour direction Beauvais à l’ouest où se situe également l’embranchement - La quatrième partie expose les incidences du PLU sur l’environnement et de l’A16 et l’aéroport de Beauvais Tillé ; à l’est, Compiègne et l’Autoroute A1. La comment ont été pris en compte la préservation et la mise en valeur de RN 1016 dessert Creil au sud et la région parisienne plus largement. Le territoire l’environnement de la commune. communal bénéficie d’une gare voyageurs sur le Réseau TER Picardie reliant la Gare du Nord (Paris) – Amiens, laquelle permet de relier la commune à la capitale en moins d’une heure. PLU de Clermont – Citadia – Rapport de Présentation – Dossier d’approbation 4 La commune fait partie du bassin versant de l’Oise. La rivière la Brêche traverse Clermont du nord au sud pour se jeter dans l’Oise. Situation du Pays du Clermontois Source : Citadia Clermont fait partie de la Communauté de Communes du Clermontois ou Pays du Clermontois qui regroupe 16 communes et s’étend sur 116 km². Les communes sont : Agnetz, Ansacq, Breuil-le-Sec, Breuil-le-Vert, Cambronne-les-Clermont, Clermont, Erquery, Etouy, Fitz-James, Fouilleuse, Lamécourt, Maimbeville, Neuilly-sous-Clermont, Nointel, Rémécourt, Saint Aubin-sous-Erquery. Au premier janvier 2013, 3 communes supplémentaires ont intégré l’intercommunalité : Mouy, Bury et Catenoy. Source : Communauté de Communes du Clermontois La population représente 28 494 habitants (source INSEE, 2006), Clermont étant Dès 2001, les Communautés de Communes du Clermontois et du Plateau Picard la commune la plus peuplée de l’intercommunalité. L’intercommunalité a pour se sont rapprochées afin de porter une candidature pour la labellisation Pays. Le compétences : Pays constitue un territoire présentant une cohésion géographique, culturelle, - Développement économique